青島市支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施
為提升我市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮鏈主等優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)鏈優(yōu)鏈引領(lǐng)作用，加快培育一批協(xié)同配套能力強(qiáng)的中小企業(yè)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，制定本政策措施。
一、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
（一）打造高能級(jí)創(chuàng)新載體。支持企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)能力，提升自主創(chuàng)新能力。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，分別給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持高校院所、企業(yè)等單位圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)，根據(jù)績(jī)效給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。完善制造業(yè)中試平臺(tái)培育機(jī)制，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)，給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。新獲批的工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器，根據(jù)入選層級(jí)給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
（二）推動(dòng)創(chuàng)新資源共享。強(qiáng)化鏈主等企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)功能，引導(dǎo)其向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開放研發(fā)設(shè)計(jì)、中試服務(wù)、試驗(yàn)場(chǎng)地等創(chuàng)新平臺(tái)資源。鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)新主體依托專業(yè)化能力，為高校院所、中小企業(yè)提供覆蓋科技成果概念驗(yàn)證、二次開發(fā)、工藝驗(yàn)證、中試熟化等專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)品化與產(chǎn)業(yè)化落地。支持符合條件的中小微企業(yè)申請(qǐng)使用山東省創(chuàng)新券，鼓勵(lì)其利用共享科研設(shè)施和儀器開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
（三）布局行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。支持由創(chuàng)新能力突出的鏈主等企業(yè)牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，面向電子信息、具身智能、新能源汽車、智能家電、高端裝備、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等重點(diǎn)行業(yè),切實(shí)解決關(guān)鍵原材料、核心零部件、工業(yè)軟件與核心算法、先進(jìn)工藝等能力缺口，開展行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
（四）支持先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“串鏈”作用，實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)行動(dòng)，組織重點(diǎn)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)共性技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，將行業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，搶占市場(chǎng)“話語(yǔ)權(quán)”。對(duì)主導(dǎo)制修訂高水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，每項(xiàng)分別給予最高40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)建設(shè)完成高質(zhì)量國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，每項(xiàng)分別給予最高20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）
二、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力
（五）培育產(chǎn)業(yè)鏈“配套專家”。推動(dòng)電子信息、石化化工、家電、汽車、裝備、材料、現(xiàn)代輕工等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈穩(wěn)鏈，圍繞各級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值占比高、技術(shù)難度大、國(guó)產(chǎn)化率低等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理鏈主等企業(yè)共性配套需求，建立潛力型“配套專家”企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，并納入產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)度。鼓勵(lì)入庫(kù)企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄，積極參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，提升專業(yè)化協(xié)作配套水平，形成“一整帶多零、一零配多整”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，對(duì)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)政策給予支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各產(chǎn)業(yè)專班）
（六）實(shí)施制造業(yè)“倍增計(jì)劃”。遴選一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的倍增培育企業(yè)，制定以研發(fā)創(chuàng)新、增資擴(kuò)產(chǎn)、上市整合、場(chǎng)景開放等為路徑的培育方案，推進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化政策激勵(lì)導(dǎo)向，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)智能工廠、國(guó)家綠色工廠、國(guó)家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
（七）培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)等，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲評(píng)的山東省獨(dú)角獸企業(yè)，給予300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。培育新一代“青島金花”企業(yè)，綜合運(yùn)用科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)制造業(yè)、人才強(qiáng)青等政策予以重點(diǎn)扶持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局）
三、精準(zhǔn)引育補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈
（八）重點(diǎn)招引關(guān)鍵配套企業(yè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升，各產(chǎn)業(yè)專班聯(lián)合鏈主企業(yè)編制產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商指引目錄，明確補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈條的關(guān)鍵領(lǐng)域與重點(diǎn)任務(wù)。健全“鏈長(zhǎng)+鏈主”聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，圍繞壓縮機(jī)、智算芯片、“三電”系統(tǒng)、高階智駕、具身智能等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)領(lǐng)域，支持鏈主等優(yōu)質(zhì)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟，鼓勵(lì)通過(guò)訂單調(diào)配、采購(gòu)需求共享、聯(lián)合投資等方式，開展精準(zhǔn)招商與定向招商，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)項(xiàng)目打包同步落地。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系依法開展并購(gòu)重組，對(duì)于通過(guò)并購(gòu)重組新增的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照并購(gòu)標(biāo)的額的1%給予一次性補(bǔ)助，最高200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)專班，市商務(wù)局、市高質(zhì)量招商引資指揮部辦公室、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
（九）鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。支持企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)合資、股權(quán)合作、技術(shù)入股等方式，聯(lián)合海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)，共建協(xié)作制造基地、聯(lián)合研發(fā)中心，新建一批關(guān)鍵配套項(xiàng)目。對(duì)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，視同新引進(jìn)項(xiàng)目享受各級(jí)有關(guān)政策支持。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)專班，市商務(wù)局、市高質(zhì)量招商引資指揮部辦公室、市國(guó)資委，各區(qū)、市政府）
四、優(yōu)化資源要素保障
（十）構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)金融支持體系。統(tǒng)籌發(fā)揮政府投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化投資基金等引導(dǎo)作用，帶動(dòng)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等社會(huì)資本通過(guò)項(xiàng)目共投、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、場(chǎng)景共拓等多種途徑深化新賽道產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。對(duì)符合條件的工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域在建技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債政策及科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)聯(lián)合銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)搭建開放式供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)推出脫核供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，為鏈上中小企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。落實(shí)國(guó)家中小微企業(yè)貸款貼息政策，對(duì)2026年1月1日起經(jīng)辦銀行發(fā)放的、符合條件的中小微民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)貸款和中小微企業(yè)參與項(xiàng)目使用的新型政策性金融工具資金，給予單戶最多150萬(wàn)元貼息。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局）
（十一）培育復(fù)合型人才隊(duì)伍。引進(jìn)和培育高層次、復(fù)合型、實(shí)踐型產(chǎn)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，對(duì)符合條件的人才，推薦參加全市高層次人才認(rèn)定并按規(guī)定予以支持；入選產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的，根據(jù)入選類別，在3年管理期內(nèi)，對(duì)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)給予最高500萬(wàn)元人才津貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類領(lǐng)軍人才分別給予最高50萬(wàn)元人才津貼。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)選派專家團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)服務(wù)、開放實(shí)訓(xùn)基地及推行跨企師徒結(jié)對(duì)等機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)提供技術(shù)攻關(guān)、流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等精準(zhǔn)指導(dǎo)，并開展產(chǎn)業(yè)工人綜合技能培訓(xùn)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)專班，市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
（十二）優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入與資源供給。保障重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)工業(yè)用地，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“三證齊發(fā)”“拿地即開工”。為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目做好節(jié)能審查服務(wù)，依法依規(guī)保障項(xiàng)目能耗需求。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市工業(yè)和信息化局）
五、完善創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)
（十三）推動(dòng)場(chǎng)景開放應(yīng)用。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)聯(lián)合科研院所和市屬國(guó)有企業(yè)，系統(tǒng)性挖掘并開放產(chǎn)業(yè)全鏈條場(chǎng)景資源，引導(dǎo)配套企業(yè)共同參與場(chǎng)景建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。用好市級(jí)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)場(chǎng)景類金融產(chǎn)品，加快超級(jí)場(chǎng)景、標(biāo)桿場(chǎng)景等培育。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市國(guó)資委、市海洋發(fā)展局、市委金融辦、市財(cái)政局）
（十四）加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣。積極應(yīng)用政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式，支持創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣，助力企業(yè)降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，激活應(yīng)用科技創(chuàng)新潛力。鼓勵(lì)國(guó)有等企業(yè)采購(gòu)支持首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)加大服務(wù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系力度。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展局）
（十五）優(yōu)化市場(chǎng)化服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及平臺(tái)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)機(jī)構(gòu)的橋梁作用，依托市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)鏈主等企業(yè)與中小企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)等方面深化供需合作。支持工業(yè)電商與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深化協(xié)同，立足上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等開放樞紐優(yōu)勢(shì)，緊扣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局，聯(lián)動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，聯(lián)合舉辦線上交易會(huì)、采購(gòu)專場(chǎng)等產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，助力中小企業(yè)精準(zhǔn)鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際供應(yīng)鏈資源，服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與高水平對(duì)外開放戰(zhàn)略。持續(xù)用好“鏈萬(wàn)企”平臺(tái)和融鏈固鏈建鏈常態(tài)化行動(dòng)，每年分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展供需對(duì)接活動(dòng)。對(duì)成效顯著的產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，每年按標(biāo)準(zhǔn)遴選不超過(guò)3家，每個(gè)給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局）
（十六）完善保障與評(píng)價(jià)機(jī)制。深化“企事有解”機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)鏈主等優(yōu)質(zhì)企業(yè)服務(wù)保障，建立“鏈主企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”及“鏈長(zhǎng)+區(qū)（市）主要領(lǐng)導(dǎo)雙掛鉤”機(jī)制，由鏈長(zhǎng)與企業(yè)所屬區(qū)（市）主要領(lǐng)導(dǎo)定期開展走訪，常態(tài)化收集企業(yè)在融資支持、基金對(duì)接、人才引進(jìn)、項(xiàng)目推進(jìn)等方面訴求并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，對(duì)企業(yè)反饋問題實(shí)行“專人專辦、對(duì)賬銷號(hào)”管理，明確辦理時(shí)限，定期督辦通報(bào)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈人才服務(wù)保障，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺技能人才，落實(shí)職稱評(píng)定、技能人才自主評(píng)價(jià)等人才政策，以人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展。支持鏈主企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套標(biāo)桿，產(chǎn)業(yè)專班每年組織評(píng)定對(duì)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的鏈主企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定予以支持。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)專班，各區(qū)、市政府）
本政策自發(fā)布之日起施行，有效期3年。有具體實(shí)施期限的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有效期內(nèi)中央、省有關(guān)政策調(diào)整的，按上級(jí)有關(guān)政策執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2026年3月25日
