安徽省有效投資上臺(tái)階行動(dòng)方案（2026）
為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神及國(guó)家發(fā)展改革委工作要求，按照省委、省政府部署安排，錨定“三地一區(qū)”實(shí)現(xiàn)新突破和取得“三個(gè)新的更大進(jìn)展”目標(biāo)，決定深入實(shí)施有效投資上臺(tái)階行動(dòng)，提出以下方案。
一、工作目標(biāo)
落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”部署要求，全省及各市一季度實(shí)物工作量努力實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，全年投資實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)。全省項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)）投資增速高于全部投資，制造業(yè)投資、民間投資和民生類政府投資比重穩(wěn)步提升。合肥、阜陽、滁州、蕪湖、安慶等市全力穩(wěn)住投資基本盤，亳州、淮南、六安、馬鞍山、宣城、池州、黃山等市加快重大項(xiàng)目投資放量，淮北、宿州、蚌埠、銅陵等市盡快企穩(wěn)回升。
全年開工重大項(xiàng)目2000個(gè)以上。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目全年各完成投資6000億元以上，其中，一季度力爭(zhēng)各完成1500億元。2026年第一批省重點(diǎn)清單項(xiàng)目，一季度開工50%以上、上半年開工70%以上、10月底前全部開工。
二、以超常規(guī)舉措力促良好開局
1．升級(jí)完善督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。省領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)領(lǐng)域投資運(yùn)行情況，定期赴各市開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)各市各領(lǐng)域全面提升項(xiàng)目開工率、投資完成率、資金使用率。篩選一批跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、投資規(guī)模較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，由省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委）
2．督促各地扛穩(wěn)扛牢穩(wěn)投資工作責(zé)任。各市、縣（含市、區(qū)，下同）政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓項(xiàng)目謀劃、親自抓“雙招雙引”、親自抓民間投資、親自抓要素保障。各市、縣政府要做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，確保早開工、快建設(shè)。（牽頭單位：各市、縣人民政府）
3．充分發(fā)揮行業(yè)主管部門“管行業(yè)管投資”作用。各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)管投資”職責(zé)分工，對(duì)口推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資上臺(tái)階。力爭(zhēng)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速不低于全國(guó)平均水平，制造業(yè)領(lǐng)域完成實(shí)物工作量6390億元，鐵路、公路水運(yùn)民航領(lǐng)域分別完成實(shí)物工作量480億元、1400億元，水利、能源領(lǐng)域分別完成實(shí)物工作量450億元、1050億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等）
4．鼓勵(lì)重大項(xiàng)目連續(xù)施工。在落實(shí)安全措施前提下，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位做好施工計(jì)劃、人力調(diào)配、物料保障等，有序加快重大項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)達(dá)效。支持各市出臺(tái)輪休、加班補(bǔ)貼等支持舉措，服務(wù)保障項(xiàng)目假期連續(xù)施工、盡早復(fù)工。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
5．加密協(xié)調(diào)調(diào)度堵點(diǎn)問題。常態(tài)化開展重點(diǎn)項(xiàng)目“一線上門服務(wù)”，推行短時(shí)間、小范圍、多頻次調(diào)研督導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)問題。加密梳理項(xiàng)目開工建設(shè)、入庫納統(tǒng)中需要省有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，跟蹤辦理、推動(dòng)落實(shí)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
6．依法依規(guī)強(qiáng)化投資統(tǒng)計(jì)。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，確保投資統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范、數(shù)據(jù)可靠，切實(shí)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。省有關(guān)部門強(qiáng)化信息共享與工作協(xié)同，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，推動(dòng)項(xiàng)目單位依法設(shè)置原始記錄與統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、源頭數(shù)據(jù)真實(shí)有據(jù)。（牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局、省有關(guān)行業(yè)主管部門）
三、強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理
7．健全滾動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制。按照“實(shí)施一批、前期一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”要求，逐月分行業(yè)分地區(qū)推動(dòng)謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，一季度儲(chǔ)備“四類”政策資金項(xiàng)目6500個(gè)以上、年度資金需求超過6500億元。省發(fā)展改革委定期提請(qǐng)省政府專題研究重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
8．聯(lián)動(dòng)拓展投資空間。省有關(guān)單位要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)“融資+融智”綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，分級(jí)分領(lǐng)域開展“小切口”專題培訓(xùn)，牽頭謀劃跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)重大項(xiàng)目包，推動(dòng)市、縣謀劃一批牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家“十五五”相關(guān)規(guī)劃。（牽頭單位：省有關(guān)行業(yè)主管部門、省地方金融管理局）
9．深化項(xiàng)目前期工作。省、市、縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，對(duì)申報(bào)政策性資金的政府投資項(xiàng)目加快完成初步設(shè)計(jì)審批和概算核定，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目加快完成核準(zhǔn)（備案）手續(xù)并報(bào)送達(dá)到可研深度的資金申請(qǐng)報(bào)告，力爭(zhēng)一季度達(dá)到上述深度的項(xiàng)目占新開工項(xiàng)目比例超40%、上半年超70%。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)等領(lǐng)域，探索編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)示范文本。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)行業(yè)主管部門）
10．提速辦理前置要件。分級(jí)建立健全重大項(xiàng)目前期會(huì)商機(jī)制，自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門在項(xiàng)目可研階段提前介入，指導(dǎo)開展規(guī)劃選址、用地用林、能評(píng)環(huán)評(píng)等前置要件辦理，一季度前形成重大項(xiàng)目用地用林保障清單。有效拓展增量用能空間，對(duì)年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的高質(zhì)量項(xiàng)目，做好用能保障。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等）
11．加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。上半年編制投資項(xiàng)目“容缺審批”辦理模式清單，明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵材料和容缺材料類型。對(duì)符合條件的服務(wù)事項(xiàng)，先行受理并出具初審意見。對(duì)投資規(guī)模大、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，“一項(xiàng)目一方案”進(jìn)行優(yōu)化。（牽頭單位：省有關(guān)行業(yè)主管部門）
12．優(yōu)化招投標(biāo)全流程服務(wù)。各級(jí)公共資源交易管理部門、交易中心要健全重大項(xiàng)目和政策性資金支持項(xiàng)目清單化閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，主動(dòng)向標(biāo)前環(huán)節(jié)延伸。全面開展招標(biāo)文件“在線檢”。建立“糾紛多元化解+高效處理投訴”雙軌并行的爭(zhēng)議處理機(jī)制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
13．加快下達(dá)投資計(jì)劃。縮短政策性資金支持項(xiàng)目年度投資計(jì)劃下達(dá)時(shí)間，簡(jiǎn)化下達(dá)流程。高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加快資金支付進(jìn)度。落實(shí)中央資金支持項(xiàng)目申報(bào)與投資計(jì)劃執(zhí)行掛鉤機(jī)制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
14．強(qiáng)化問題預(yù)警提示。依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，整合“有效投資E服通”，上線運(yùn)行重大項(xiàng)目前期工作調(diào)度平臺(tái)，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行“紅黃綠”預(yù)警。依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫、財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)項(xiàng)目早建成、早納統(tǒng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
四、統(tǒng)籌強(qiáng)化資金保障
15．提高中央資金使用質(zhì)效。圍繞強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)、創(chuàng)新投融資模式等加強(qiáng)“軟建設(shè)”，大力爭(zhēng)取各類中央支持資金。在投資計(jì)劃或項(xiàng)目清單下達(dá)后，立即統(tǒng)籌安排資金支持項(xiàng)目單位開展招投標(biāo)等工作。加快資金審核撥付流程，力爭(zhēng)3月底前2025年應(yīng)付中央資金基本支付完畢。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
16．高效發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券。擴(kuò)大用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券規(guī)模，優(yōu)化“債貸組合”流程，提高用作項(xiàng)目資本金比例，全力加快新增專項(xiàng)債券發(fā)行使用，8月底前用于項(xiàng)目建設(shè)的新增額度全部發(fā)行完畢、11月底前項(xiàng)目全部開工。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）
17．用足用好新型政策性金融工具。加力爭(zhēng)取新型政策性金融工具彌補(bǔ)項(xiàng)目資本金缺口，機(jī)制化推進(jìn)投融資對(duì)接，力爭(zhēng)3月底前2025年基金工具支持的項(xiàng)目全部開工，全年獲得基金支持300億元、配套融資400億元以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省地方金融管理局）
18．發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。省級(jí)安排財(cái)政資金200億元以上，在新興產(chǎn)業(yè)、交通水利等領(lǐng)域支持一批重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)6月底前省級(jí)涉企補(bǔ)助資金、10月底前省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和政府采購(gòu)項(xiàng)目資金撥付到位。將支持項(xiàng)目納入財(cái)政金融協(xié)同工作機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)度。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省地方金融管理局、省有關(guān)行業(yè)主管部門）
19．開展金融賦能項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)。依托全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)（安徽），動(dòng)態(tài)梳理推送各類重點(diǎn)項(xiàng)目清單，力爭(zhēng)一季度政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)新增信貸投放達(dá)400億元、全年1100億元以上。用好財(cái)政金融協(xié)同政策，以“央行再貸款+財(cái)政貼息”為基礎(chǔ)建立融資組合工具，力爭(zhēng)9月底前全部完成。推動(dòng)商業(yè)銀行與皖北各市建立“一對(duì)一”金融伙伴機(jī)制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融管理局、安徽金融監(jiān)管局）
20．放大產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。實(shí)施長(zhǎng)期資本和耐心資本培育計(jì)劃，對(duì)接爭(zhēng)取國(guó)家大基金支持，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，推動(dòng)省級(jí)母基金賦能市、縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。加快設(shè)立并購(gòu)重組子基金，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)重組。（牽頭單位：省級(jí)母基金主管部門）
21．發(fā)揮國(guó)企投資帶動(dòng)作用。逐項(xiàng)抓好央地戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí)，跟進(jìn)服務(wù)合作項(xiàng)目落地實(shí)施。加大省屬企業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)指標(biāo)考核權(quán)重，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資1000億元、新興產(chǎn)業(yè)投資500億元以上。（牽頭單位：省國(guó)資委、省新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組）
22．激發(fā)民間投資活力。對(duì)省級(jí)審批（核準(zhǔn)）具有一定收益的鐵路專用線、收費(fèi)公路、抽水蓄能等領(lǐng)域項(xiàng)目，省有關(guān)行業(yè)主管部門要細(xì)化民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)具體要求，項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門要明確民間資本持股比例。一季度線上向民間資本推介項(xiàng)目100個(gè)、全年推介300個(gè)以上。3月底前各地建立本級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，定期開展省級(jí)項(xiàng)目庫納入。分領(lǐng)域推出PPP新機(jī)制典型案例。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)、省有關(guān)行業(yè)主管部門）
23．提升招商引資質(zhì)效。圍繞省“1188”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育，打造更多支柱性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。用好世界制造業(yè)大會(huì)、?？蛨A桌會(huì)、徽商回歸等平臺(tái)，加強(qiáng)引導(dǎo)基金、金融機(jī)構(gòu)、鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作聯(lián)動(dòng)，體系化推進(jìn)并購(gòu)招商、鏈?zhǔn)秸猩毯唾Y本招商。加大外資企業(yè)利潤(rùn)再投資和返程投資力度。（牽頭單位：省新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
安徽省人民政府辦公廳
2026年2月14日
