北京市關(guān)于促進(jìn)商業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的若干措施（2026-2030年）
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于發(fā)展商業(yè)航天、促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)決策部署，推進(jìn)商業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源（簡(jiǎn)稱遙感數(shù)據(jù)資源）開(kāi)發(fā)利用，打造天地一體、應(yīng)用牽引、數(shù)智融合的衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新高地，催生一批遙感數(shù)據(jù)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，特制定如下措施。
一、加強(qiáng)遙感數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)能力建設(shè)
圍繞產(chǎn)業(yè)主體、基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)遙感數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)能力建設(shè)，為衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的市場(chǎng)主體支撐、技術(shù)支撐和資源保障，提升流通效率和應(yīng)用效益。
1.做強(qiáng)做優(yōu)多元經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、地理信息企業(yè)基于商業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)增值服務(wù)，培育“衛(wèi)星數(shù)據(jù)+行業(yè)”融合型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)對(duì)衛(wèi)星數(shù)據(jù)上下游企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組，整合完善地面站網(wǎng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，打造具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的鏈主企業(yè)。加強(qiáng)商業(yè)衛(wèi)星企業(yè)專精特新梯度培育，對(duì)遙感數(shù)據(jù)人工智能處理、天基算力（網(wǎng)）、創(chuàng)新性應(yīng)用平臺(tái)研發(fā)等符合政策要求的細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)，給予研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。
2.強(qiáng)化空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)規(guī)劃建設(shè)具有差異化優(yōu)勢(shì)、商業(yè)價(jià)值明確、應(yīng)用前景清晰的商業(yè)衛(wèi)星星座。完善空間基礎(chǔ)設(shè)施資源，推動(dòng)通導(dǎo)遙算能力融合，滿足多元化使用需求。加強(qiáng)太空云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在衛(wèi)星星座中的應(yīng)用。對(duì)于符合要求的空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，支持申請(qǐng)國(guó)家、市級(jí)財(cái)政資金。
二、加強(qiáng)遙感數(shù)據(jù)資源共性支撐能力建設(shè)
通過(guò)共性支撐能力建設(shè)，推動(dòng)海量、多類型遙感數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、一體化處理和共享，打破數(shù)據(jù)孤島，提升整體利用效率。
3.支持多源衛(wèi)星大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體匯集國(guó)內(nèi)陸地、氣象、海洋衛(wèi)星及國(guó)際合作伙伴等多類型數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建覆蓋空天一體化的數(shù)據(jù)資源體系，開(kāi)發(fā)衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理算法模型產(chǎn)品，突破遙感大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)相結(jié)合的關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)多源融合衛(wèi)星大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)價(jià)值共創(chuàng)、收益分享、授權(quán)運(yùn)營(yíng)等模式，打造標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)景化產(chǎn)品庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工、服務(wù)一體化，提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、模型產(chǎn)品等高附加值增值產(chǎn)品，打牢規(guī)模化行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)。對(duì)于符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，支持申請(qǐng)國(guó)家、市級(jí)財(cái)政資金。
4.支持城市時(shí)空數(shù)字底座建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)城市時(shí)空數(shù)字底座，推動(dòng)空天地信息與人工智能、數(shù)字孿生、導(dǎo)航增強(qiáng)、時(shí)空分析、實(shí)景三維等信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，整合全要素?cái)?shù)據(jù)打造城市信息模型，推動(dòng)空天地一體化感知網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)數(shù)字孿生城市系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，構(gòu)建虛實(shí)交互、動(dòng)態(tài)仿真的城市運(yùn)行和更新體系，探索和建立時(shí)空專題數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。對(duì)于符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，支持申請(qǐng)國(guó)家、市級(jí)財(cái)政資金。
5.構(gòu)建數(shù)據(jù)資源融通激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各類主體通過(guò)北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所、人工智能訓(xùn)練基地等平臺(tái)參與遙感數(shù)據(jù)資源池建設(shè)，鼓勵(lì)算力、云服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)為衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用提供服務(wù)，并給予算力券等方式支持。
三、加強(qiáng)遙感數(shù)據(jù)資源科技創(chuàng)新能力建設(shè)
以加強(qiáng)遙感數(shù)據(jù)資源科技創(chuàng)新能力建設(shè)為牽引，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支撐北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。
6.提升遙感數(shù)據(jù)資源科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)有能力的主體開(kāi)展衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)敏捷獲取、高效處理、智能解譯、超高分辨率成像、目標(biāo)識(shí)別與動(dòng)態(tài)檢測(cè)、星地協(xié)同邊緣計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合方面，加強(qiáng)多模態(tài)衛(wèi)星數(shù)據(jù)時(shí)空配準(zhǔn)、三維重構(gòu)與動(dòng)態(tài)建模等技術(shù)研發(fā)。通過(guò)揭榜掛帥等方式，對(duì)承擔(dān)技術(shù)研發(fā)的單位予以一定比例的資金支持。
7.加快遙感數(shù)據(jù)資源科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞遙感數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，部署一批基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新。布局建設(shè)遙感數(shù)據(jù)相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)加大對(duì)遙感數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用前沿技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加快成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用落地。
四、優(yōu)化遙感數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用環(huán)境
通過(guò)加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、統(tǒng)籌安全與開(kāi)放、深化國(guó)際合作，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源流通與交易，促進(jìn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)健康發(fā)展，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
8.推進(jìn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，通過(guò)政策宣貫、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定，支持企業(yè)開(kāi)展衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表標(biāo)準(zhǔn)化處理。鼓勵(lì)在北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評(píng)估、流通、增信，一體化推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)供需有效對(duì)接。
9.推動(dòng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)開(kāi)放合作。強(qiáng)化政府部門間遙感數(shù)據(jù)資源共享，探索與科研院校、企業(yè)等主體在衛(wèi)星遙感領(lǐng)域的數(shù)據(jù)合作機(jī)制，探索衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)“基礎(chǔ)產(chǎn)品+增值服務(wù)”新范式，提升數(shù)據(jù)資源利用效率。支持社會(huì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)，依托北京市時(shí)空公共數(shù)據(jù)專區(qū)等可信數(shù)據(jù)空間，采用北京人工智能訓(xùn)練基地及數(shù)據(jù)監(jiān)管沙盒等創(chuàng)新模式，推動(dòng)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景落地。加強(qiáng)京津冀區(qū)域遙感數(shù)據(jù)資源開(kāi)放利用合作，形成區(qū)域性融合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。
10.加強(qiáng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)安全保障。健全數(shù)據(jù)安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的獲取、存儲(chǔ)、傳輸和使用環(huán)節(jié)的安全保護(hù)，支持?jǐn)?shù)據(jù)加密、可信流通、安全治理等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，確保開(kāi)發(fā)利用過(guò)程可管、可控、可追溯。鼓勵(lì)各類主體與網(wǎng)絡(luò)安全、信創(chuàng)行業(yè)開(kāi)展合作，提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)匯聚管理水平和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等數(shù)據(jù)的分級(jí)保護(hù)，構(gòu)建全鏈路自主可控生態(tài)，確保衛(wèi)星數(shù)據(jù)安全。
11.大力發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)。建立健全在合規(guī)認(rèn)證、質(zhì)量評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、教育培訓(xùn)等第三方機(jī)構(gòu)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)流通和交易的全流程專業(yè)化服務(wù)能力。
12.拓展國(guó)際交流合作。支持各類主體積極拓展遙感數(shù)據(jù)資源國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)揮北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)先行先試政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)地理信息服務(wù)出口基地北京試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步深化衛(wèi)星出口、衛(wèi)星數(shù)據(jù)沙盒監(jiān)管和跨境流動(dòng)試點(diǎn)，為“數(shù)字絲綢之路”和“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)提供“北京方案”。
五、拓展遙感數(shù)據(jù)資源應(yīng)用場(chǎng)景
基于人工智能技術(shù)拓展行業(yè)場(chǎng)景化應(yīng)用，充分釋放衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)要素價(jià)值，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。
13.加快通導(dǎo)遙智能融合應(yīng)用。以人工智能加速驅(qū)動(dòng)遙感數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，支持研發(fā)垂直領(lǐng)域大模型，提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用水平，并給予算力券等方式支持。發(fā)布推廣一批遙感大模型，提升在自然資源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的服務(wù)能效。推動(dòng)通導(dǎo)遙數(shù)據(jù)融合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)導(dǎo)航定位、通信與遙感數(shù)據(jù)的時(shí)空基準(zhǔn)統(tǒng)一與接口互認(rèn)、安全互信。
14.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模應(yīng)用。支持企業(yè)打造一批行業(yè)創(chuàng)新示范應(yīng)用案例，進(jìn)一步推動(dòng)遙感數(shù)據(jù)資源在低空產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)、金融保險(xiǎn)、文創(chuàng)旅游、城市治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、太空資產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用的廣度和深度，提升遙感數(shù)據(jù)在平急兩用場(chǎng)景中的支撐能力。對(duì)首次解決重點(diǎn)行業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景需求并實(shí)際落地的優(yōu)質(zhì)解決方案，給予行業(yè)標(biāo)桿示范“首方案”獎(jiǎng)勵(lì)。
六、保障措施
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與國(guó)家政策、規(guī)劃、重大工程部署等緊密銜接，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用重大項(xiàng)目落地。優(yōu)化金融支持，統(tǒng)籌市內(nèi)現(xiàn)有財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)各區(qū)及社會(huì)資本加大遙感數(shù)據(jù)資源優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投融資支持力度。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，支持以產(chǎn)教融合、實(shí)訓(xùn)基地等方式，培養(yǎng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)治理方面的技術(shù)技能人才。深化協(xié)同合作，充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類主體作用，利用中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)等平臺(tái)開(kāi)展交流合作，提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)融通、協(xié)同發(fā)展水平。
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局
北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)
（北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)代章）
北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)
北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
2026年1月23日
