關(guān)于進(jìn)一步支持滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施
（本文有刪減）
為全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，進(jìn)一步推動滇中新區(qū)（以下簡稱新區(qū)）提升發(fā)展能級，深化改革創(chuàng)新和開放合作，加快建設(shè)現(xiàn)代化城市，打造帶動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，制定本政策措施。
一、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力
（一）支持加快石化化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工、終端制造延伸，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。支持利用全省礦產(chǎn)資源、高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展半導(dǎo)體材料及裝備、新能源電池材料和有色、稀貴金屬材料生產(chǎn)制造，綠色食品加工。
（二）支持培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、生物制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)醫(yī)藥研發(fā)外包、合同加工外包等公共服務(wù)平臺，提升生物制品研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)能力。
（三）爭取在新區(qū)設(shè)立國產(chǎn)飛機(jī)南亞東南亞交付中心，建設(shè)一站式航空維修基地，培育飛機(jī)零部件制造、航空維修等臨空產(chǎn)業(yè)。
（四）支持新區(qū)臨空制造業(yè)區(qū)、航空服務(wù)業(yè)區(qū)、未來科學(xué)城3個功能區(qū)申報設(shè)立省級開發(fā)區(qū)。
（五）支持安寧高新區(qū)申報國家級高新區(qū)，成功申報創(chuàng)建后給予一次性最高1000萬元研發(fā)經(jīng)費支持，專項用于提升科技創(chuàng)新能力、發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
（六）支持有需求的園區(qū)覆蓋萬兆光纖網(wǎng)絡(luò)，助力智慧新區(qū)建設(shè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持園區(qū)和企業(yè)實施循環(huán)化改造、節(jié)能降碳改造，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，建設(shè)零碳園區(qū)、綠色工廠。
（七）支持實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，將符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)納入省、市組織開展的消費補(bǔ)貼活動，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
（八）將新區(qū)重大招商引資項目納入省級重點招商推介范疇，省級每年聯(lián)動新區(qū)開展招商活動不少于2次。引導(dǎo)中央或省屬國有企業(yè)區(qū)域總部、研發(fā)總部、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部及重大產(chǎn)業(yè)項目落地新區(qū)。
二、深化改革創(chuàng)新探索
（九）除法律法規(guī)和國家明文規(guī)定不得委托、下放的外，依申請的省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限事項按照“能放盡放”原則委托或下放新區(qū)管委會行使。
（十）鼓勵各類創(chuàng)新主體積極申報省級重大科技專項，支持新區(qū)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持新區(qū)利用存量閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)創(chuàng)新孵化示范基地、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
（十一）對新認(rèn)定的國家級重點實驗室給予最高1000萬元一次性補(bǔ)助，省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)期內(nèi)給予500萬元經(jīng)費支持；規(guī)模以上企業(yè)新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，且企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重超過1.5%的，給予一次性補(bǔ)助經(jīng)費30萬元。
（十二）鼓勵各類創(chuàng)新主體開展技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓，經(jīng)登記、符合條件的技術(shù)合同，每年度技術(shù)合同交易金額在500萬元—3000萬元的單位，按技術(shù)交易額的1%給予合同登記方獎勵；超過3000萬元的部分按5‰給予獎勵；每個單位每年最高獎勵不超過100萬元。
（十三）支持加快建設(shè)未來交通科學(xué)城，推進(jìn)交通強(qiáng)國試點建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)未來交通創(chuàng)新研究院，建設(shè)特種動力與智能載運裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、韌性可持續(xù)交通技術(shù)創(chuàng)新中心、科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)中心、國際人才培養(yǎng)中心，圍繞特種動力、載運裝備、韌性可持續(xù)交通等領(lǐng)域開展重點技術(shù)攻關(guān)和面向南亞東南亞的人才培訓(xùn)。支持爭取智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點。
（十四）鼓勵國家、省屬應(yīng)用型科研院所向新區(qū)搬遷或建立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)省級交通領(lǐng)域企事業(yè)單位向新區(qū)聚集發(fā)展。
（十五）支持嵩明縣加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，加快形成產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動機(jī)制。
（十六）支持在增強(qiáng)國土空間開發(fā)保護(hù)協(xié)調(diào)性和土地管理靈活性、提升用地效能、保護(hù)耕地等領(lǐng)域先行先試，依法探索混合用地改革試點。
（十七）支持探索依托事業(yè)單位通過特設(shè)崗位引進(jìn)急需高層次專業(yè)化人才。支持新區(qū)在符合條件的情況下自主開展中、高級專業(yè)技術(shù)職稱評審。
三、提升開放合作水平
（十八）支持昆明長水國際機(jī)場開展國際通程試點，優(yōu)化國際通程航班業(yè)務(wù)模式，提升樞紐中轉(zhuǎn)效率。
（十九）支持昆明綜合保稅區(qū)發(fā)展“跨境電商+保稅物流”，推行跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品與非保贈品“同倉存儲、同包發(fā)貨”。支持昆明綜合保稅區(qū)拓展保稅維修、保稅檢測、保稅展示新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)以天然橡膠為主的物資儲備基地。
（二十）支持新區(qū)以南亞東南亞為主要目標(biāo)市場的外貿(mào)經(jīng)營主體在昆明市市場采購貿(mào)易試點范圍內(nèi)設(shè)立貿(mào)易公司或與試點范圍內(nèi)企業(yè)合作，開展直接集貨出口。支持新區(qū)建設(shè)南亞東南亞水果、海鮮交易結(jié)算中心。
（二十一）中國—南亞博覽會期間，同期舉辦新區(qū)招商引資推介會、采購配對會等經(jīng)貿(mào)活動。
（二十二）支持加強(qiáng)與其他國家級新區(qū)信息互通、資源共享，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接、聯(lián)合招商推介、優(yōu)勢資源嫁接、飛地園區(qū)共建等合作模式。
（二十三）支持聯(lián)合州（市）、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)開展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同引入省外產(chǎn)業(yè)投資項目。
四、提升城市功能品質(zhì)
（二十四）支持優(yōu)化城市空間布局，開展城市地下空間資源綜合調(diào)查評價、修訂完善國土空間規(guī)劃、探索制定地下空間利用導(dǎo)則，推動城市地上、地下空間復(fù)合利用。
（二十五）支持完善公園城市建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)公園城市建設(shè)。統(tǒng)籌城市公共設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)城市家具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化。
（二十六）支持開展城市更新，加強(qiáng)雨水管網(wǎng)和泵站建設(shè)改造，有序推進(jìn)城市燃?xì)狻⒐┡潘壤匣艿篮驮O(shè)施改造升級，完善城市應(yīng)急水源建設(shè)和管網(wǎng)互通，加快補(bǔ)齊城市安全韌性短板。
（二十七）支持加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、文化短板，所需項目資金按照共同財政事權(quán)分擔(dān)責(zé)任，納入昆明市財政和新區(qū)財政預(yù)算予以保障。省級安排職業(yè)教育專項資金支持嵩明、安寧職教園區(qū)加快省屬公辦高職院校改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)質(zhì)量。
五、強(qiáng)化要素保障
（二十八）省財政按照“規(guī)范、統(tǒng)一、激勵”原則，實行“收入統(tǒng)一分享，恢復(fù)體制上解，轉(zhuǎn)移支付激勵”的省對新區(qū)財政體制，對新區(qū)執(zhí)行全省統(tǒng)一的收入劃分體制和昆明市體制上解政策，省財政因新區(qū)體制調(diào)整增加的收入以轉(zhuǎn)移支付方式支持新區(qū)，補(bǔ)助力度與新區(qū)財政收入增長掛鉤。省財政每年安排新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展激勵資金，專項用于新區(qū)打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長極。昆明市財政每年給予新區(qū)綜合財力補(bǔ)助資金。
（二十九）新區(qū)國有土地使用權(quán)出讓、租賃的收益全額留存新區(qū)，按照現(xiàn)行政策規(guī)定扣除、計提有關(guān)稅費和政策性資金后，作為新區(qū)建設(shè)發(fā)展資金。
（三十）支持新區(qū)謀劃重點建設(shè)項目，對符合條件的項目積極給予省、市預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費支持。
（三十一）將符合條件的項目納入省級各行業(yè)主管部門項目庫儲備，爭取行業(yè)母、子基金及省內(nèi)外其他基金通過市場化運作方式支持新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三十二）支持開展礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水資源論證、水土保持、地震安全性、防洪、環(huán)評等區(qū)域評估工作，除有明確規(guī)定或負(fù)面清單的事項外，落地在已評估區(qū)域的投資項目，原則上不再單獨評估。
（三十三）新區(qū)內(nèi)省級以上重大建設(shè)項目難以落實耕地占補(bǔ)平衡的，在確保完成耕地保護(hù)目標(biāo)的前提下，可在省域內(nèi)統(tǒng)籌落實補(bǔ)充耕地。優(yōu)先保障新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)合理用地。對新區(qū)申報的土地征收成片開發(fā)方案范圍內(nèi)，批而未供消化周期和閑置土地發(fā)生率未達(dá)我省要求但符合國家有關(guān)規(guī)定的，可按成片開發(fā)方案“一事一議”規(guī)則辦理。
（三十四）對符合國家和我省規(guī)定條件的新區(qū)能耗總量較高但能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度優(yōu)于全省目標(biāo)值的重大項目，在節(jié)能審查時給予積極支持。
省直有關(guān)部門要主動加強(qiáng)對新區(qū)的服務(wù)指導(dǎo)，確保各項支持措施落實到位。昆明市要落實好托管責(zé)任，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善舉措、統(tǒng)籌資源，全力支持新區(qū)發(fā)展。新區(qū)要落實主體責(zé)任，聚焦國家賦予的功能定位，切實增強(qiáng)內(nèi)生動力，改革創(chuàng)新、攻堅克難，以改革促發(fā)展、以發(fā)展破難題，努力成為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
本文件有效期為2026—2030年。期間，國家或省有更優(yōu)政策的，執(zhí)行新政策。
云南省人民政府
2026年1月16日
