廈門市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施
為深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，推進(jìn)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新若干規(guī)定》等規(guī)定，制定如下措施。
一、激活創(chuàng)新源頭，保障科技成果高質(zhì)量有效供給
?。ㄒ唬┙恿κ街С挚萍汲晒D(zhuǎn)化。構(gòu)建完善“種子期—初創(chuàng)期—成長期—成熟期”科技型企業(yè)接力式支持體系。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)（以下簡稱“高校院所”）科技成果在廈轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)蘇頌概念驗(yàn)證基金對蘇頌未來產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證體系項(xiàng)目給予投資支持。大力培育科技型中小企業(yè)，對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目給予最高不超過100萬元支持。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化信用貸款，納入中小微企業(yè)融資增信基金科技創(chuàng)新子基金支持范圍，并建立分檔補(bǔ)償機(jī)制，經(jīng)銀行評估后可按照規(guī)定獲得最高不超過1000萬元信用貸款，給予借款企業(yè)年化1%的利息補(bǔ)貼。支持科技型企業(yè)按照規(guī)定納入市技術(shù)創(chuàng)新基金和“廈研保”支持范圍，還可以按照規(guī)定獲得市科創(chuàng)風(fēng)投基金最高不超過2000萬元的股權(quán)直接投資。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局、廈門金融監(jiān)管局）
?。ǘ╁噙x高層次人才掛職“科技副總”。從高校院所選聘一批高層次人才在本市企業(yè)掛職“科技副總”?！翱萍几笨偂逼钙谧铋L3年，一年一聘，根據(jù)考核結(jié)果給予個(gè)人年工作保障經(jīng)費(fèi)最高不超過5萬元。聘期結(jié)束后，對考核優(yōu)秀的“科技副總”可認(rèn)定為廈門市高層次人才（C類）。鼓勵(lì)各區(qū)（開發(fā)區(qū)）設(shè)立“科技副總”公寓，為外地“科技副總”提供最長不超過掛職期限的免費(fèi)住宿。鼓勵(lì)“科技副總”帶博士后參與研發(fā)合作，對進(jìn)入博士后科研工作站的博士后給予最長2年、每人每年最高不超過15萬元生活補(bǔ)助，相關(guān)補(bǔ)助實(shí)行單列管理，不占所在工作站的補(bǔ)助名額；給予出站留廈博士后每人最高不超過30萬元安家補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市教育局、市國資委、市財(cái)政局，市委組織部，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）
（三）支持組建“首席科學(xué)家+科技副總”人才攻關(guān)聯(lián)合體。支持創(chuàng)新聯(lián)合體建立首席科學(xué)家制度，聯(lián)合“科技副總”組建“人才攻關(guān)聯(lián)合體”，參照市高質(zhì)量人才基地給予牽頭企業(yè)自主認(rèn)定市高層次人才權(quán)限。每年給予“人才攻關(guān)聯(lián)合體”牽頭企業(yè)不少于1個(gè)“雙百計(jì)劃”特聘崗位，面向海外自主引進(jìn)急需緊缺高層次創(chuàng)新人才，享受100萬元資金補(bǔ)貼及相關(guān)保障服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，市委組織部）
?。ㄋ模柏?cái)政+金融”支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)各區(qū)（開發(fā)區(qū)）設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金，為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供早期資本支持。探索優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目推薦激勵(lì)制度。支持高校院所、創(chuàng)新平臺、社會資本設(shè)立概念驗(yàn)證基金，市科創(chuàng)風(fēng)投基金對概念驗(yàn)證基金最高可出資50%，區(qū)級引導(dǎo)基金最高可出資20%。優(yōu)化基金考核評價(jià)體系，堅(jiān)持從整體效能出發(fā)，不單純以單個(gè)項(xiàng)目或者單支子基金出現(xiàn)虧損作為追責(zé)依據(jù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）
?。ㄎ澹┩苿?dòng)“創(chuàng)新飛地”雙向賦能。布局建設(shè)若干“創(chuàng)新飛地”或者海外協(xié)同創(chuàng)新中心，以“運(yùn)營補(bǔ)助+績效獎(jiǎng)勵(lì)”方式給予運(yùn)營合作機(jī)構(gòu)每年最高不超過500萬元資助?！皠?chuàng)新飛地”孵化企業(yè)在本市落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，符合“雙百計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)條件的，按照規(guī)定可由科技主管部門推薦直接進(jìn)入答辯。支持“創(chuàng)新飛地”入駐企業(yè)按照規(guī)定參與承擔(dān)本市科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)參建全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心的高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)入駐“創(chuàng)新飛地”，由運(yùn)營合作機(jī)構(gòu)提供技術(shù)、商業(yè)可行性驗(yàn)證以及經(jīng)營團(tuán)隊(duì)組建等預(yù)孵化服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）
二、推進(jìn)賦權(quán)松綁，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化長效激勵(lì)
?。┥罨殑?wù)科技成果賦權(quán)改革。積極探索將科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)在主管部門指導(dǎo)下建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度、工作流程和決策機(jī)制。鼓勵(lì)制定科技成果轉(zhuǎn)化負(fù)面清單，支持采用“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”“先使用后付費(fèi)”等轉(zhuǎn)化模式。將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，可按照有關(guān)法律法規(guī)以及本單位相關(guān)制度由項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)自主使用。允許科研人員將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)以現(xiàn)金出資方式，入股經(jīng)單位批準(zhǔn)同意的、產(chǎn)權(quán)清晰的科技型企業(yè)，以“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的方式與單位共享成果轉(zhuǎn)化收益。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市衛(wèi)健委，各相關(guān)事業(yè)單位主管部門）
?。ㄆ撸?shí)施職務(wù)科技成果單列管理。持續(xù)推動(dòng)本市高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位建立職務(wù)科技成果單列管理制度。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所獲得收益的單位占比部分，包括利用科技成果作價(jià)投資形成國有股權(quán)的分紅、處置等收入，全部留歸本單位，不上繳。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局，各相關(guān)事業(yè)單位主管部門）
?。ò耍┲С质聵I(yè)單位委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)主管部門同意，高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位可以委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展技術(shù)推廣、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、技術(shù)投融資、技術(shù)供需對接、產(chǎn)品資質(zhì)申報(bào)等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。探索建立科技成果所有權(quán)、運(yùn)營權(quán)與收益權(quán)分割管理的運(yùn)營機(jī)制，以“技術(shù)托管+未來收益”方式，通過協(xié)議約定未來收益的分配。（責(zé)任單位：各相關(guān)事業(yè)單位主管部門，市科技局）
?。ň牛┩晟瓶萍汲晒D(zhuǎn)化人員評價(jià)激勵(lì)制度。對高校院所主要從事應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展、中試熟化、成果轉(zhuǎn)化的科研人員，將科技成果轉(zhuǎn)化成效評價(jià)指標(biāo)作為職務(wù)晉升、職稱評審、獎(jiǎng)勵(lì)評選的重要依據(jù)并加大權(quán)重。高校院所根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化工作需要，可按照人事綜合管理部門備案后的崗位設(shè)置方案自主設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)崗位。（責(zé)任單位：各高校院所）
?。ㄊ┙o予科技成果完成人、轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人員獎(jiǎng)勵(lì)。本市高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位制定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關(guān)制度。對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員按照下列規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
1.以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可所取得的凈收入中提取不低于70%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)；
2.以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)；
3.在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出重要貢獻(xiàn)的人員（含單位內(nèi)部從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)的人員），獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的70%；
4.對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)，可以參照以上規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄘ?zé)任單位：各相關(guān)事業(yè)單位主管部門）
三、強(qiáng)化企業(yè)主體，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化核心動(dòng)能
（十一）強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加快構(gòu)建各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，對創(chuàng)新聯(lián)合體主動(dòng)策劃的重大科技計(jì)劃項(xiàng)目給予最高不超過2000萬元資金支持。對企業(yè)承擔(dān)的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家科技重大專項(xiàng)等國家科技重大項(xiàng)目，按照企業(yè)實(shí)際獲得的國撥經(jīng)費(fèi)給予最高50%的配套支持，其中對項(xiàng)目牽頭企業(yè)的國撥經(jīng)費(fèi)（不包括轉(zhuǎn)撥給其他單位的資金）配套比例提高至最高1：1。單個(gè)項(xiàng)目本市最高配套1000萬元，國家和省、市資助金額之和不超過項(xiàng)目（課題）總投入。支持企業(yè)與高校院所、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，按照非財(cái)政資金投入的10%給予最高不超過1000萬元補(bǔ)助。對高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)企業(yè)委托研發(fā)投入300萬元（含）以上的研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)審核可認(rèn)定為市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局）
?。ㄊ┲С制髽I(yè)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果。對企業(yè)通過自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、形成新產(chǎn)品并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，按照規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）按照轉(zhuǎn)化成效給予連續(xù)2年、每年每家企業(yè)最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）
（十三）促進(jìn)國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化國有企業(yè)考核指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化重大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益考核。支持國有企業(yè)根據(jù)本市職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，依法依規(guī)組織試點(diǎn)工作。探索適合國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的路徑和模式，優(yōu)化國有企業(yè)投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目審批程序。（責(zé)任單位：市國資委）
四、繁榮技術(shù)交易，構(gòu)建高活力技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系
?。ㄊ模┕膭?lì)開展技術(shù)交易。經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同，年實(shí)際技術(shù)交易金額在3000萬元及以下部分按照1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，超過3000萬元以上部分按照0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)單位每年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過100萬元。高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位所獲得的技術(shù)交易獎(jiǎng)勵(lì)金由其自主管理、自主使用。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)健委，各相關(guān)事業(yè)單位主管部門，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）
?。ㄊ澹┘夹g(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)激勵(lì)。技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)每年完成技術(shù)合同認(rèn)定登記額達(dá)10—50億元的，給予0.02%獎(jiǎng)勵(lì)；超過50億元以上的，給予0.03%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過250萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
?。ㄊ┲С旨夹g(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人發(fā)展。鼓勵(lì)國內(nèi)外高校院所、知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、國家大學(xué)科技園設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定為市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的，開辦第一年可給予最高不超過100萬元的辦公經(jīng)費(fèi)，在其穩(wěn)定運(yùn)營一年后可以給予連續(xù)2年每年最高不超過100萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持。技術(shù)經(jīng)理人促成技術(shù)合同成交的，按合同金額的0.1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)技術(shù)經(jīng)理人年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過20萬元。支持成立技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所，鼓勵(lì)技術(shù)經(jīng)理人來廈開展服務(wù)，壯大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。支持將取得重大貢獻(xiàn)的副高及以上職稱技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才納入廈門市高層次人才認(rèn)定體系。發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地作用，鼓勵(lì)有條件的高校增設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化微專業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市教育局，市委組織部，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）
五、打造平臺矩陣，暢通全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化渠道
?。ㄊ撸┫到y(tǒng)布局概念驗(yàn)證中心。支持建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域概念驗(yàn)證中心，經(jīng)認(rèn)定為市級概念驗(yàn)證中心的，根據(jù)績效評估結(jié)果給予每家每年最高不超過100萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會）
?。ㄊ耍┙ㄔO(shè)公共服務(wù)平臺。支持圍繞概念驗(yàn)證、小試、中試及產(chǎn)業(yè)研發(fā)實(shí)際需求建設(shè)公共服務(wù)平臺，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供創(chuàng)新支持服務(wù)，按照規(guī)定納入市級公共技術(shù)服務(wù)平臺體系的給予最高不超過2000萬元資金支持；平臺建成后每3年績效考核一次，等級為優(yōu)秀、良好的，可根據(jù)年度技術(shù)服務(wù)收入一定比例，給予3年累計(jì)最高不超過300萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持，其中優(yōu)秀和良好等級分別不超過參與考核平臺數(shù)的10%和20%；績效考核優(yōu)秀且有提升改造需求的，可以以市科技計(jì)劃項(xiàng)目形式給予經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
六、健全服務(wù)監(jiān)管，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)
?。ㄊ牛┐蛟熘腔刍翱苿?chuàng)大腦”。升級“鷺創(chuàng)通”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，整合科技成果、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)、創(chuàng)新政策等資源，構(gòu)建統(tǒng)一智能數(shù)據(jù)底座。應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)提供“科技全景圖”數(shù)字展示、技術(shù)供需智能對接、政策精準(zhǔn)推送、成果超市、科技服務(wù)商城等應(yīng)用服務(wù)，構(gòu)建覆蓋概念驗(yàn)證、小試中試、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)化的一體化智能服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市科技局）
?。ǘ┙⒖萍汲晒D(zhuǎn)化年度報(bào)告制度。本市高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告報(bào)送市科技主管部門，說明本單位依法取得的科技成果數(shù)量、實(shí)施轉(zhuǎn)化情況以及相關(guān)收入分配情況等。（責(zé)任單位：市科技局，各相關(guān)事業(yè)單位主管部門）
?。ǘ唬┙∪萍汲晒D(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制。政府部門以及高校院所、國有企業(yè)在開展成果轉(zhuǎn)化、科技投融資等工作中，相關(guān)負(fù)責(zé)人依法依規(guī)履行勤勉盡職義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策、公示等管理制度，且個(gè)人和所在單位沒有牟取私利、未與其他單位或者個(gè)人惡意串通損害國家利益、社會公共利益的，可以免除其相關(guān)決策失誤和偏差責(zé)任。審計(jì)、財(cái)政、國資等部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)施審慎包容監(jiān)管。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市國資委，各相關(guān)事業(yè)單位主管部門）
本措施與本市其他同類型政策存在交叉、重復(fù)的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。政策所需資金根據(jù)年度預(yù)算安排確定，其中第十二、十四、十六、十七項(xiàng)措施由市、區(qū)按財(cái)政體制共擔(dān)。
本措施由市科技局會同相關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
廈門市人民政府辦公廳
2026年1月14日
