內(nèi)蒙古自治區(qū)單一電力用戶綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）
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為進(jìn)一步明確自治區(qū)單一電力用戶綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理相關(guān)要求，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委?國(guó)家能源局關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委?國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2025〕1360號(hào)）等精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
本實(shí)施方案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)單一電力用戶綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。綠電直連是指風(fēng)電光伏項(xiàng)目、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過(guò)直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實(shí)現(xiàn)供給電量清晰物理溯源的模式。在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局出臺(tái)“多用戶綠電直連”有關(guān)辦法前，進(jìn)一步探索開(kāi)展采用直連線路向多用戶開(kāi)展綠電直接供應(yīng)。
直連線路是指電源與電力用戶直接連接的專用電力線路，按照負(fù)荷是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類，并網(wǎng)型作為一個(gè)整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面，新能源須接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的用戶側(cè)；離網(wǎng)型應(yīng)具備完全獨(dú)立運(yùn)行條件，與公共電網(wǎng)無(wú)電氣連接。直連電源為分布式光伏的，按照國(guó)家、自治區(qū)分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)政策執(zhí)行。
二、適用范圍
（一）新增用電負(fù)荷。所有新增用電負(fù)荷取得相關(guān)主管部門的核準(zhǔn)（備案）文件后均可開(kāi)展綠電直連。未向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)裝的項(xiàng)目（含存量負(fù)荷的擴(kuò)建部分）、已報(bào)裝但配套電網(wǎng)工程（供電方案確定的電網(wǎng)接入點(diǎn)至用戶受電端之間、由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)的輸變電工程）尚未開(kāi)工的項(xiàng)目、離網(wǎng)型存量項(xiàng)目、公用燃煤燃?xì)怆姀S廠用電負(fù)荷，以及與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致的存量項(xiàng)目均視為新增負(fù)荷。新增負(fù)荷項(xiàng)目（含存量負(fù)荷的擴(kuò)建部分）與存量負(fù)荷項(xiàng)目原則上不產(chǎn)生電氣連接。
（二）氫基綠色燃料。新建氫基綠色燃料項(xiàng)目（綠氫、綠氫制綠氨、綠氫制綠色甲醇、綠氫制可持續(xù)航空燃料等）可開(kāi)展綠電直連。項(xiàng)目原則上應(yīng)為同一投資主體控股，作為一個(gè)市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)，建設(shè)運(yùn)行期內(nèi)須按照同一法人統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，并落實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景、提供消納協(xié)議。
（三）降碳剛性需求出口外向型企業(yè)。項(xiàng)目單位應(yīng)有降碳剛性需求，且能提供進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)證明、海外營(yíng)收審計(jì)報(bào)告、海外營(yíng)收占比、海外客戶合約、產(chǎn)品出口證明以及降碳剛性需求等相關(guān)證明材料。
（四）燃煤燃?xì)庾詡潆姀S。燃煤燃?xì)庾詡潆姀S應(yīng)足額清繳政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼、系統(tǒng)備用費(fèi)等費(fèi)用，提供稅務(wù)部門、電網(wǎng)企業(yè)出具的相關(guān)證明后開(kāi)展綠電直連，通過(guò)壓減自備電廠出力，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。新能源應(yīng)與自備電廠的壽命相匹配，合計(jì)出力不大于原自備電廠最大出力，不得占用公共電網(wǎng)調(diào)節(jié)資源。
（五）國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心（和林格爾數(shù)據(jù)中心集群）。和林格爾數(shù)據(jù)中心集群的存量、新增算力項(xiàng)目均可開(kāi)展綠電直連。存量負(fù)荷項(xiàng)目可根據(jù)自身實(shí)際合理有序建設(shè)綠電直連項(xiàng)目，逐步提高綠電消費(fèi)比例；新建負(fù)荷項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)綠電直連、綠電交易、購(gòu)買綠證等方式，確保綠電消費(fèi)比例達(dá)到80%以上。
（六）電解鋁行業(yè)。存量、新增電解鋁項(xiàng)目均可開(kāi)展綠電直連。項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)綠電直連、綠電交易、購(gòu)買綠證等方式，確保綠電消費(fèi)比例達(dá)到國(guó)家目標(biāo)。
（七）國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)。國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)范圍內(nèi)的存量、新增負(fù)荷項(xiàng)目均可開(kāi)展綠電直連。
三、實(shí)施要求
（一）強(qiáng)化源荷匹配
并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目按照“以荷定源”原則科學(xué)確定新能源電源類型和裝機(jī)規(guī)模，項(xiàng)目規(guī)劃新能源利用率應(yīng)參照自治區(qū)能源局確定的年度新能源利用率目標(biāo)，配套新能源棄電不納入統(tǒng)計(jì)。其中，并網(wǎng)型氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目按照不超過(guò)負(fù)荷年用電量1.2倍確定新能源規(guī)模。離網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目（包括離網(wǎng)型氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目）應(yīng)參照并網(wǎng)型項(xiàng)目科學(xué)確定新能源電源類型和裝機(jī)規(guī)模。
綠電直連項(xiàng)目（除并網(wǎng)型氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目外）新能源發(fā)電量全部自發(fā)自用，不允許向公共電網(wǎng)反送；并網(wǎng)型氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目上網(wǎng)電量2025—2027年不超過(guò)40％、2028年及之后不超過(guò)20％，即上網(wǎng)電量比例=上網(wǎng)電量/（上網(wǎng)電量+自發(fā)自用電量）。
新能源年度自發(fā)自用電量占申報(bào)負(fù)荷年度總用電量的比例應(yīng)不低于30%［自發(fā)自用電量以綠電直連項(xiàng)目配套負(fù)荷核準(zhǔn)（備案）文件所對(duì)應(yīng)負(fù)荷的實(shí)際用電量為準(zhǔn)，不計(jì)入配套儲(chǔ)能充電、放電及損耗部分的電量]，并不斷提高自發(fā)自用比例，2030年前不低于35%。燃煤燃?xì)庾詡潆姀S綠電直連項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
（二）創(chuàng)新建設(shè)模式
負(fù)荷企業(yè)和電源企業(yè)是同一投資主體的，作為一個(gè)市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)投資建設(shè)電源、負(fù)荷、直連專線。鼓勵(lì)負(fù)荷企業(yè)與電源企業(yè)成立合資公司建設(shè)綠電直連項(xiàng)目，建設(shè)運(yùn)行期內(nèi)按照同一法人統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。
負(fù)荷企業(yè)和電源企業(yè)不是同一投資主體的，負(fù)荷企業(yè)作為主責(zé)單位，直連專線由負(fù)荷、電源主體協(xié)商建設(shè)。負(fù)荷和電源雙方應(yīng)簽訂10年以上購(gòu)電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議（均需包含電量和電價(jià)區(qū)間），并就電力設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、結(jié)算關(guān)系、違約責(zé)任等事項(xiàng)簽訂協(xié)議。
支持民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項(xiàng)目。對(duì)于因消納受限等原因無(wú)法并網(wǎng)、電網(wǎng)接入工程尚未開(kāi)工，以及與電網(wǎng)企業(yè)就切改方案、配套接網(wǎng)工程處置方案等達(dá)成一致意見(jiàn)的存量新能源項(xiàng)目，在履行相應(yīng)變更手續(xù)后可作為綠電直連項(xiàng)目配套新能源。新能源發(fā)電項(xiàng)目豁免電力業(yè)務(wù)許可，另有規(guī)定除外。
（三）強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌
綠電直連項(xiàng)目接入電壓等級(jí)不超過(guò)220（330）千伏，確有必要接入220（330）千伏的，由自治區(qū)能源局會(huì)同國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)組織電網(wǎng)企業(yè)、項(xiàng)目單位等開(kāi)展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。綠電直連專線應(yīng)根據(jù)確定的電壓等級(jí)合理確定接入距離，盡量減少與公共電網(wǎng)交叉跨越，確需跨越的應(yīng)科學(xué)落實(shí)相應(yīng)安全措施。
利用存量負(fù)荷申報(bào)綠電直連的項(xiàng)目，由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具指導(dǎo)意見(jiàn)，明確利用存量負(fù)荷申報(bào)并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目關(guān)于電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、負(fù)荷供電可靠性等要求和原則。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具的指導(dǎo)意見(jiàn)，聯(lián)合屬地電網(wǎng)企業(yè)編制《電力系統(tǒng)影響綜合分析報(bào)告》，并報(bào)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)評(píng)估審核。
（四）強(qiáng)化運(yùn)行管理
鼓勵(lì)綠電直連項(xiàng)目通過(guò)配置儲(chǔ)能、挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力等方式，提升自平衡、自調(diào)節(jié)能力，盡可能減少系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。項(xiàng)目規(guī)劃方案要合理確定項(xiàng)目最大負(fù)荷峰谷差率，公共電網(wǎng)向項(xiàng)目供電功率的峰谷差率不高于方案規(guī)劃值。
綠電直連項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源應(yīng)做到可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控，并根據(jù)《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》等向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。項(xiàng)目各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》，安裝網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、隔離裝置等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，按要求向相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)備案，接受調(diào)度機(jī)構(gòu)開(kāi)展的技術(shù)監(jiān)督。
并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目應(yīng)合理申報(bào)接入電網(wǎng)公共容量，并與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責(zé)任和費(fèi)用，自行承擔(dān)由于自身原因造成供電中斷的相關(guān)責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向滿足并網(wǎng)條件的項(xiàng)目公平無(wú)歧視提供并網(wǎng)服務(wù)，參照《電網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》辦理有關(guān)并網(wǎng)手續(xù)，并按照綠電直連項(xiàng)目接入容量和有關(guān)協(xié)議履行供電責(zé)任。
四、交易與價(jià)格機(jī)制
綠電直連項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)價(jià)格、財(cái)政、稅務(wù)等部門相關(guān)規(guī)定繳納輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加等費(fèi)用，各地不得違規(guī)減免。
綠電直連項(xiàng)目享有平等市場(chǎng)主體地位，建成后原則上作為一個(gè)整體參與電力市場(chǎng)交易，項(xiàng)目負(fù)荷不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，也可分別注冊(cè)，以聚合形式參與電力市場(chǎng)交易。氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部參與電力市場(chǎng)交易。
綠電直連項(xiàng)目應(yīng)具備分表計(jì)量條件，在內(nèi)部發(fā)電、廠用電、自發(fā)自用、儲(chǔ)能等各業(yè)務(wù)單元安裝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)部門認(rèn)可的雙向計(jì)量裝置，廠區(qū)內(nèi)已有燃煤燃?xì)庾詡潆姀S的，新建新能源項(xiàng)目、儲(chǔ)能等各業(yè)務(wù)單元應(yīng)與原自備電廠及原用電負(fù)荷區(qū)分計(jì)量。
五、項(xiàng)目申報(bào)與管理
（一）項(xiàng)目申報(bào)
綠電直連項(xiàng)目是同一投資主體的，由項(xiàng)目公司進(jìn)行申報(bào)；不是同一投資主體的，由負(fù)荷企業(yè)牽頭、會(huì)同電源企業(yè)聯(lián)合申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)編制項(xiàng)目申報(bào)書，并制定負(fù)荷不足、調(diào)節(jié)能力降低或停運(yùn)的處置預(yù)案，由旗縣能源主管部門報(bào)送盟市能源主管部門。新能源及接入工程應(yīng)落實(shí)建設(shè)場(chǎng)址，取得用地范圍、坐標(biāo)和限制性因素排查文件，包括但不限于自然資源、林草、環(huán)保、文物、軍事等部門支持意見(jiàn)。
鼓勵(lì)盟市（省區(qū)）間加強(qiáng)溝通協(xié)作，支持新能源開(kāi)發(fā)資源不足的盟市（省區(qū)）突破地域限制，在與周邊盟市（省區(qū)）協(xié)商一致的情況下，依據(jù)發(fā)展需要謀劃建設(shè)綠電直連跨盟市（省區(qū)）合作項(xiàng)目。跨盟市項(xiàng)目由相關(guān)盟市能源主管部門聯(lián)合組織申報(bào)。
（二）項(xiàng)目批復(fù)
綠電直連項(xiàng)目（不含氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目）取得省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)支持意見(jiàn)后，盟市能源主管部門應(yīng)及時(shí)組織具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)后由盟市能源主管部門批復(fù)并報(bào)自治區(qū)能源局備案。跨盟市項(xiàng)目由相關(guān)盟市聯(lián)合評(píng)審批復(fù)。綠電直連項(xiàng)目新增負(fù)荷開(kāi)工（已有實(shí)質(zhì)性投資且納入統(tǒng)計(jì)）后，盟市能源主管部門方可核準(zhǔn)（備案）配套新能源項(xiàng)目。
氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目取得省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)支持意見(jiàn)后，由盟市能源主管部門報(bào)送自治區(qū)能源局進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)可依據(jù)預(yù)審意見(jiàn)辦理項(xiàng)目前期相關(guān)手續(xù)（包括履行投資決策等相關(guān)程序），并組織進(jìn)行負(fù)荷側(cè)項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)審意見(jiàn)有效期為兩年，通過(guò)預(yù)審并在預(yù)審意見(jiàn)有效期內(nèi)依法依規(guī)開(kāi)工，且完成計(jì)劃投資45％以上的負(fù)荷側(cè)項(xiàng)目，由盟市能源主管部門按照預(yù)審意見(jiàn)及本實(shí)施方案向自治區(qū)能源局申請(qǐng)項(xiàng)目電源建設(shè)規(guī)模。
（三）項(xiàng)目管理
綠電直連項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批復(fù)方案建設(shè)，項(xiàng)目建成后由投資主體自行組織綜合驗(yàn)收，也可以委托專家或具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收，盟市能源主管部門應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)綜合驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)方案做好接網(wǎng)服務(wù)；新能源建設(shè)進(jìn)度滯后的，投資主體可與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商臨時(shí)供電方案。項(xiàng)目投運(yùn)前，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)，不得自行變更投資主體。
盟市能源主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，定期向自治區(qū)能源局報(bào)送項(xiàng)目運(yùn)行情況。當(dāng)項(xiàng)目負(fù)荷不足、調(diào)節(jié)能力降低或停運(yùn)時(shí)，項(xiàng)目投資主體須引進(jìn)新的負(fù)荷、新建調(diào)節(jié)能力。若項(xiàng)目投資主體無(wú)力實(shí)施或新增負(fù)荷未落地，可向盟市能源主管部門申請(qǐng)終止項(xiàng)目，盟市能源主管部門按流程履行相關(guān)程序。
六、保障措施
（一）自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)綠電直連項(xiàng)目建設(shè)工作，推動(dòng)綠電直連模式有序發(fā)展。各盟市能源主管部門要履行屬地管理責(zé)任，組織項(xiàng)目實(shí)施，支持負(fù)荷企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，做好已批復(fù)綠電直連項(xiàng)目管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，全面落實(shí)有關(guān)規(guī)定，不斷提升綠電直連接入電網(wǎng)和參與市場(chǎng)交易的技術(shù)支持能力和服務(wù)水平。
（二）本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。如遇國(guó)家政策調(diào)整，按照國(guó)家最新政策執(zhí)行。
附件2
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內(nèi)蒙古自治區(qū)單一電力用戶綠電直連項(xiàng)目申報(bào)大綱
一、申報(bào)書主要內(nèi)容
項(xiàng)目申報(bào)書分為三部分。
第一部分為項(xiàng)目實(shí)施方案。
第二部分為項(xiàng)目各類排查性文件以及各項(xiàng)承諾書。
第三部分為《電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告》（項(xiàng)目擬接入220千伏或330千伏需提供本報(bào)告）、《電力系統(tǒng)影響綜合分析報(bào)告》（項(xiàng)目利用存量負(fù)荷建設(shè)綠電直連項(xiàng)目需提供本報(bào)告）以及報(bào)告通過(guò)評(píng)估的反饋意見(jiàn)。
二、項(xiàng)目申報(bào)名稱
項(xiàng)目申報(bào)名稱：XX公司XX旗縣區(qū)新增負(fù)荷（氫基綠色燃料/降碳剛性需求出口外向型企業(yè)/燃煤燃?xì)庾詡潆姀S/國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心/電解鋁行業(yè)/國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)）并網(wǎng)型（離網(wǎng)型）綠電直連項(xiàng)目
如依托某新增負(fù)荷申報(bào)并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)名稱則為：XX公司XX旗縣（區(qū)）新增負(fù)荷并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目；如依托制氫申報(bào)離網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)名稱則為：XX公司XX旗縣（區(qū)）氫基綠色燃料離網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目。
XX公司為申報(bào)企業(yè)公司名稱，要求為負(fù)荷企業(yè)公司名稱；XX旗縣區(qū)為新能源場(chǎng)址所在旗縣。
三、項(xiàng)目申報(bào)流程
由項(xiàng)目投資主體編制綠電直連項(xiàng)目實(shí)施方案，由負(fù)荷企業(yè)（或負(fù)荷企業(yè)與新能源投資企業(yè)組成聯(lián)合體且負(fù)荷企業(yè)牽頭）報(bào)旗縣能源主管部門；旗縣（區(qū)）能源主管部門審核后報(bào)盟市能源主管部門。
跨盟市項(xiàng)目由項(xiàng)目投資主體編制綠電直連項(xiàng)目實(shí)施方案，由負(fù)荷企業(yè)（或負(fù)荷企業(yè)與新能源投資企業(yè)組成聯(lián)合體且負(fù)荷企業(yè)牽頭）報(bào)負(fù)荷企業(yè)和新能源場(chǎng)址所在旗縣（區(qū)）能源主管部門，由相關(guān)旗縣能源主管部門聯(lián)合申報(bào)至所屬盟市。
四、項(xiàng)目批復(fù)
盟市能源主管部門經(jīng)征求省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)意見(jiàn)（若綠電直連項(xiàng)目接入220千伏或330千伏，應(yīng)取得電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估意見(jiàn)；利用存量負(fù)荷的，還應(yīng)取得省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于《電力系統(tǒng)影響綜合分析報(bào)告》的評(píng)估意見(jiàn)）后，組織第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估通過(guò)后按流程批復(fù)項(xiàng)目。氫基燃料綠電直連項(xiàng)目由盟市征求省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)意見(jiàn)后報(bào)自治區(qū)能源局，自治區(qū)能源局按流程預(yù)審批復(fù)。
跨盟市項(xiàng)目（不含氫基燃料綠電直連項(xiàng)目）由負(fù)荷所在盟市牽頭，聯(lián)合新能源所在盟市，征求省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)意見(jiàn)后按流程聯(lián)合批復(fù)。
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單一電力用戶綠電直連項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱
一、項(xiàng)目概況
（一）申報(bào)企業(yè)概況
簡(jiǎn)述申報(bào)企業(yè)概況，負(fù)荷、電源企業(yè)基本信息，負(fù)荷及上級(jí)公司（總公司）發(fā)展現(xiàn)狀、戰(zhàn)略定位等有關(guān)內(nèi)容。存量負(fù)荷應(yīng)說(shuō)明公司發(fā)展現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況等綜合能力。
（二）項(xiàng)目基本情況
項(xiàng)目總體情況，項(xiàng)目類型（并網(wǎng)型或離網(wǎng)型），項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，包括負(fù)荷、電源、儲(chǔ)能、直連線路、接網(wǎng)工程等各單體項(xiàng)目的建設(shè)基本情況，如電源類型、規(guī)模、電量，負(fù)荷產(chǎn)業(yè)類型、電量以及占地面積、建設(shè)規(guī)模、自發(fā)自用電量占比、建設(shè)時(shí)序及投資規(guī)模、建設(shè)模式（自投、合資、合同能源管理等）等情況。
（三）建設(shè)必要性分析
從企業(yè)綠色用能需求、就近消納能力、資源條件、直連線路送出能力、電網(wǎng)接入條件以及保障負(fù)荷穩(wěn)定用電等方面論證項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)。
（四）建設(shè)時(shí)序
統(tǒng)籌考慮電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能（調(diào)節(jié)設(shè)施）、直連線路、接網(wǎng)工程開(kāi)工竣工時(shí)間，各單位項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃以及負(fù)荷投運(yùn)但電源未投運(yùn)的臨時(shí)過(guò)渡用電方案。
填寫綠電直連項(xiàng)目申報(bào)表（附表）。
二、建設(shè)條件
（一）場(chǎng)址條件
分別從負(fù)荷、新能源、電網(wǎng)、儲(chǔ)能四個(gè)方面分析說(shuō)明，包括但不限于地理、面積、土地性質(zhì)及利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、林草地、生態(tài)保護(hù)紅線、壓覆礦、文物、軍事、環(huán)保、水源地等限制性因素排查，地形地貌，水文氣象、地質(zhì)、交通條件等對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響分析。限制性排查文件等支持性文件作為附件提交。
（二）資源條件
分析自治區(qū)、盟（市）及場(chǎng)區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，進(jìn)行資源利用綜合評(píng)價(jià)等。申報(bào)氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目的，還應(yīng)分析水資源情況。
三、負(fù)荷分析
（一）產(chǎn)業(yè)情況
包括但不限于產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)落實(shí)情況、負(fù)荷投產(chǎn)時(shí)序、建設(shè)地點(diǎn)以及負(fù)荷前期手續(xù)辦理情況。存量負(fù)荷需說(shuō)明負(fù)荷投產(chǎn)年以及未來(lái)運(yùn)行年限判斷。
申報(bào)氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目的，應(yīng)分析用氫場(chǎng)景、項(xiàng)目主要產(chǎn)品（氫、氨、醇等）在當(dāng)?shù)丶巴獠康氖袌?chǎng)需求，并預(yù)測(cè)市場(chǎng)容量和市場(chǎng)價(jià)格，重點(diǎn)分析區(qū)域市場(chǎng)或目標(biāo)市場(chǎng)，研究其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，簡(jiǎn)述項(xiàng)目的商業(yè)模式。說(shuō)明項(xiàng)目“制儲(chǔ)輸用”全鏈條閉環(huán)情況，落實(shí)綠氫消納方式，用途與用量，落實(shí)用氫單位情況。
（二）負(fù)荷用電情況
對(duì)負(fù)荷規(guī)模、用電量和負(fù)荷運(yùn)行曲線進(jìn)行分析（年、月、日典型曲線），分析負(fù)荷正常運(yùn)行的峰谷差。
（三）負(fù)荷調(diào)節(jié)能力
對(duì)負(fù)荷可中斷能力、調(diào)節(jié)能力進(jìn)行分析，如需制定需求側(cè)管理措施，應(yīng)明確需求側(cè)管理措施的激勵(lì)機(jī)制。將新增負(fù)荷核準(zhǔn)（備案）等支持性文件作為申報(bào)文件的附件。
四、新能源建設(shè)規(guī)模
（一）新能源規(guī)模
根據(jù)負(fù)荷規(guī)模、調(diào)節(jié)能力、最大負(fù)荷和周邊新能源實(shí)際出力特性進(jìn)行生產(chǎn)模擬，論證新能源裝機(jī)規(guī)模、儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模和時(shí)長(zhǎng)（自備電廠調(diào)節(jié)能力）等，測(cè)算新能源發(fā)電小時(shí)數(shù)、新能源利用率和新能源電量占比等關(guān)鍵指標(biāo)，明確新能源發(fā)電出力不足且自身調(diào)節(jié)能力不夠的備用機(jī)制。其中，氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目按照負(fù)荷用電量1.2倍確定新能源裝機(jī)規(guī)模。
（二）源荷匹配及調(diào)節(jié)能力分析
分析電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能（自備電廠）匹配性，形成發(fā)用電典型曲線（氫基燃料綠電直連項(xiàng)目還應(yīng)形成上網(wǎng)發(fā)電曲線）以及最終從電網(wǎng)購(gòu)電典型曲線。綠電直連項(xiàng)目新能源建成后從電網(wǎng)購(gòu)電的峰谷差，提供生產(chǎn)模擬曲線圖，明確不同時(shí)刻峰谷差。
明確項(xiàng)目全部電力需求及新能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)指標(biāo)，自發(fā)自用、上網(wǎng)電量規(guī)模及比例、新能源利用率目標(biāo)、靈活性調(diào)節(jié)范圍、最大負(fù)荷峰谷差率等。
五、建設(shè)內(nèi)容
（一）電源建設(shè)方案
明確電源屬性（存量/增量）、電源類別。包含項(xiàng)目選址，主要設(shè)備選型，風(fēng)電、光伏初步建設(shè)方案，電源投產(chǎn)時(shí)序等。
（二）直連線路建設(shè)方案
明確直連線路建設(shè)主體（是由負(fù)荷還是電源企業(yè)建設(shè)），提出電源接入設(shè)想，升壓站建設(shè)方案、負(fù)荷變電站建設(shè)方案。說(shuō)明線路路徑、電壓等級(jí)、產(chǎn)權(quán)劃分及安全距離。提供綠電直連項(xiàng)目電力系統(tǒng)圖，說(shuō)明涉及的用地、通道、安全性及與公共電網(wǎng)的交界等問(wèn)題。依托存量負(fù)荷建設(shè)電源的，應(yīng)提出負(fù)荷側(cè)變電站配套改造方案。
（三）整體供電方案
說(shuō)明項(xiàng)目并網(wǎng)方案設(shè)想、供電距離，明確與大電網(wǎng)的物理分界點(diǎn)，接入公共電網(wǎng)容量、計(jì)量方式（包括內(nèi)部發(fā)電、廠用電、儲(chǔ)能、自發(fā)自用等各環(huán)節(jié)計(jì)量）、公共電網(wǎng)交換功率、電網(wǎng)接口技術(shù)方案以及責(zé)任界面（含并網(wǎng)容量之外的供電責(zé)任）劃分情況。依托存量負(fù)荷建設(shè)電源的，應(yīng)提出負(fù)荷與電網(wǎng)整體供電變化。
（四）調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案
根據(jù)項(xiàng)目情況，配置合理比例的調(diào)節(jié)設(shè)施，增強(qiáng)系統(tǒng)柔性調(diào)節(jié)能力，滿足峰谷差、電能質(zhì)量管理等要求。調(diào)節(jié)設(shè)施應(yīng)自行建設(shè)，不得作為獨(dú)立主體參與電力市場(chǎng)交易。依托自備電廠建設(shè)綠電直連項(xiàng)目的，應(yīng)明確自備電廠靈活性改造技術(shù)路線，新建儲(chǔ)能電站進(jìn)行調(diào)節(jié)的，應(yīng)明確儲(chǔ)能電站站址、技術(shù)路線、設(shè)備配置、運(yùn)行方案及安全措施等情況。
六、投資估算及財(cái)務(wù)測(cè)算
測(cè)算綠電直連項(xiàng)目電源、直連線路、儲(chǔ)能等各單項(xiàng)工程建設(shè)成本及總投資，針對(duì)電源部分測(cè)算項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率、投資回收期等指標(biāo)分析。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)價(jià)格政策測(cè)算自發(fā)自用發(fā)電成本以及到戶電價(jià)，結(jié)合網(wǎng)購(gòu)電量電價(jià)測(cè)算負(fù)荷最終用電電價(jià)。依托存量負(fù)荷建設(shè)電源的，應(yīng)重點(diǎn)分析負(fù)荷側(cè)電價(jià)變化，對(duì)電網(wǎng)造成的各類影響。
七、效益分析
（一）經(jīng)濟(jì)效益
分析綠電直連項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的企業(yè)產(chǎn)值增加、營(yíng)收增加等直接經(jīng)濟(jì)效益，以及為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的間接效益。
（二）社會(huì)效益
分析綠電直連項(xiàng)目在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新能源就近就地消納，帶動(dòng)區(qū)域建設(shè)、其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安置就業(yè)等方面情況。
（三）生態(tài)效益
針對(duì)綠電直連項(xiàng)目建設(shè)對(duì)能耗降低、碳減排、環(huán)境效益等方面進(jìn)行分析。
八、保障措施
建立項(xiàng)目建設(shè)組織方式、協(xié)調(diào)管理機(jī)制明確推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和運(yùn)營(yíng)生命周期內(nèi)可能出現(xiàn)的調(diào)峰能力下降、負(fù)荷停產(chǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，申報(bào)主體應(yīng)提出相應(yīng)解決方案、應(yīng)對(duì)措施。
九、附件材料
1.項(xiàng)目投資主體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、信用證明等。
2.負(fù)荷建設(shè)的核準(zhǔn)（備案）文件或項(xiàng)目建設(shè)單位與地方政府簽署的框架協(xié)議，用地、能評(píng)、環(huán)評(píng)等支撐性文件。申報(bào)氫基燃料綠電直連項(xiàng)目的，還需提供氫/氨/甲醇等產(chǎn)品消納協(xié)議、其他消納證明材料。項(xiàng)目供水協(xié)議，且供水協(xié)議應(yīng)明確能解決項(xiàng)目足額供水需求，同時(shí)提供旗縣水利部門關(guān)于項(xiàng)目水資源保障的意見(jiàn)。自備電廠還需提供自備電廠納入國(guó)家規(guī)劃文件和核準(zhǔn)文件以及足額繳納各項(xiàng)費(fèi)用證明文件。
3.項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，提供綠色電力中長(zhǎng)期購(gòu)售電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議，以及電力設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)等事項(xiàng)的協(xié)議。
4.電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)文件。
5.電源如風(fēng)電、光伏項(xiàng)目用地拐點(diǎn)坐標(biāo)、shp矢量坐標(biāo)，文旅部門、軍事部門、生態(tài)環(huán)境部門、林草部門、自然資源部門原則同意項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)文件以及省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具的支持項(xiàng)目接入的文件等。
6.綠電直連項(xiàng)目由于調(diào)節(jié)能力降低、負(fù)荷用電不足自行承擔(dān)棄電風(fēng)險(xiǎn)的承諾書。
7.其他有關(guān)證明材料。
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專題一、電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估
如項(xiàng)目接入220千伏或330千伏電壓等級(jí)，需開(kāi)展電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定分析。針對(duì)項(xiàng)目接網(wǎng)開(kāi)展系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、電壓支撐、電能質(zhì)量、涉網(wǎng)等各方面分析，提出各類影響及應(yīng)對(duì)措施。?
專題二、電力系統(tǒng)影響綜合分析報(bào)告
依托存量負(fù)荷申報(bào)綠電直連項(xiàng)目的，應(yīng)編制《電力系統(tǒng)影響綜合分析報(bào)告》，內(nèi)容應(yīng)包含電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、交叉跨越、電量電價(jià)分析以及對(duì)公共電網(wǎng)存量資產(chǎn)造成影響、處置方案等，具體以省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具的指導(dǎo)意見(jiàn)為準(zhǔn)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局
2026年1月13日
