武漢市推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
進(jìn)一步健全服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)機(jī)制和政策體系，加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、效益提升，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引領(lǐng)中部、輻射全國(guó)、融入世界的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，為加快建設(shè)國(guó)家中心城市，全力打造“五個(gè)中心”提供堅(jiān)實(shí)支撐。到2027年，全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，服務(wù)貿(mào)易開放水平穩(wěn)步提升，服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，培育打造一批“武漢服務(wù)”特色品牌，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模年均增長(zhǎng)10％，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比提升至47％以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)升級(jí)
1．完善國(guó)際旅行服務(wù)體系。加快建設(shè)武漢世界知名文化旅游目的地，實(shí)施全球宣傳推介計(jì)劃，打造中部地區(qū)入境旅游首站首城。用好240小時(shí)過境免簽政策，提升入境交通、住宿、購(gòu)物、支付等便利化水平。建設(shè)中部地區(qū)國(guó)際教育中心，辦好外籍人員子女學(xué)校，支持在漢高校開展國(guó)際教育合作，提升“留學(xué)武漢”品牌國(guó)際影響力。推動(dòng)涉外醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)國(guó)際一流的高端醫(yī)療服務(wù)中心、健康服務(wù)消費(fèi)中心，打造國(guó)際知名醫(yī)院3家以上、國(guó)際一流專科5個(gè)以上。到2027年，入境游客人數(shù)年均增長(zhǎng)30％以上。
2．拓展國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)武漢天河機(jī)場(chǎng)、鄂州花湖機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空客貨運(yùn)“雙樞紐”建設(shè)，聯(lián)動(dòng)建設(shè)鄂州花湖國(guó)際自由貿(mào)易航空港。推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際化長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，打造現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育高端航運(yùn)業(yè)態(tài)，發(fā)展國(guó)際海員培訓(xùn)、航運(yùn)金融衍生品等新型業(yè)務(wù)。加快中歐班列華中區(qū)域集結(jié)中心建設(shè)，完善中歐班列（武漢）陽邏港第二始發(fā)站功能。支持企業(yè)提高國(guó)際供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力。到2027年，武漢天河機(jī)場(chǎng)國(guó)際及地區(qū)航線達(dá)到25條，機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)到3500萬人次；航運(yùn)服務(wù)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)25％以上；中歐班列年開行量達(dá)到1500列，跨境線路達(dá)到63條。
3．提升國(guó)際建筑服務(wù)能級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)承接境外建設(shè)工程項(xiàng)目，參與國(guó)際交通、水利、電力、化工等領(lǐng)域互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)品、成套設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)等輸出。高質(zhì)量建設(shè)“設(shè)計(jì)之都”，出臺(tái)新一輪設(shè)計(jì)之都建設(shè)綱要及政策，深化設(shè)計(jì)之都示范園區(qū)建設(shè)，建立武漢設(shè)計(jì)海外聯(lián)盟。到2027年，規(guī)模以上工程設(shè)計(jì)業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1300億元，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額保持全國(guó)前列。
（二）加快發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易
4．推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線城市。創(chuàng)建數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，打造數(shù)字貿(mào)易特色園區(qū)。加快發(fā)展跨境電商，推動(dòng)數(shù)字訂購(gòu)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。探索發(fā)展“服務(wù)貿(mào)易＋人工智能”，開發(fā)建設(shè)一批“人工智能＋”示范應(yīng)用場(chǎng)景。大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易，優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，提升信息技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)云計(jì)算、人工智能等企業(yè)出海。到2027年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10％，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模年均增長(zhǎng)10％。
5．培育特色服務(wù)出口品牌。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家特色服務(wù)出口基地，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持企業(yè)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地理信息、人力資源等海外服務(wù)業(yè)務(wù)，提升國(guó)際化服務(wù)能力。推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易“千帆出海”行動(dòng)，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)影視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲等出海。到2027年，文化、地理信息、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、語言服務(wù)等特色服務(wù)出口年均增長(zhǎng)10％以上，培育國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。
6．支持專業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持金融、咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、法律、仲裁、會(huì)計(jì)、會(huì)展、軟件信息服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國(guó)際化服務(wù)能力，加快培育服務(wù)貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。深化服務(wù)外包示范城市建設(shè)，服務(wù)外包規(guī)模年均增長(zhǎng)10％以上。到2027年，培育一批具有全國(guó)影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破8000億元。
（三）推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新
7．促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)優(yōu)化保稅監(jiān)管模式，加強(qiáng)“保稅＋”業(yè)態(tài)培育，全市綜合保稅區(qū)保稅業(yè)務(wù)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)10％。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與高端制造業(yè)融合發(fā)展，支持“光芯屏端網(wǎng)”、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域制造企業(yè)對(duì)外提供專業(yè)化、綜合性服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)專業(yè)化雙向賦能。到2027年，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造“兩業(yè)融合”標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)。
8．強(qiáng)化服務(wù)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)零售業(yè)創(chuàng)新提升、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新和豐富服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，培育服務(wù)消費(fèi)品牌。加快國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)類海外環(huán)境改造，積極申報(bào)進(jìn)境免稅店，豐富免稅店商品品類，增加離境退稅商店數(shù)量，優(yōu)化“即買即退”流程，打造離境退稅特色街區(qū)，營(yíng)造具有全球吸引力的消費(fèi)環(huán)境。到2027年，新增標(biāo)桿性商業(yè)體10個(gè)，建設(shè)免稅店不少于3家，離境退稅商店不少于300家，每年引進(jìn)各類首店300家。
9．加快發(fā)展綠色服務(wù)貿(mào)易。搭建國(guó)內(nèi)外碳金融合作平臺(tái)，打造全國(guó)碳市場(chǎng)中心、碳金融中心。建設(shè)環(huán)沙湖雙碳經(jīng)濟(jì)帶等低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)低碳服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。加快綠色低碳技術(shù)推廣示范，加強(qiáng)綠色技術(shù)國(guó)際合作，擴(kuò)大綠色節(jié)能技術(shù)和服務(wù)出口。
10．實(shí)施服務(wù)進(jìn)口促進(jìn)行動(dòng)。有序放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，在符合外資準(zhǔn)入規(guī)定前提下，大力引進(jìn)醫(yī)療健康、家政養(yǎng)老、職業(yè)培訓(xùn)、國(guó)際會(huì)展等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持?jǐn)U大研發(fā)設(shè)計(jì)、管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)、生態(tài)治理等技術(shù)和服務(wù)進(jìn)口。實(shí)施國(guó)際會(huì)展中心城市建設(shè)行動(dòng)，積極引進(jìn)國(guó)際高端會(huì)議、知名會(huì)展活動(dòng)。支持企業(yè)在漢舉辦涉外文化演出、國(guó)際精品賽事等活動(dòng)。到2027年，舉辦國(guó)際性展會(huì)達(dá)80場(chǎng)次，高品質(zhì)演出活動(dòng)100場(chǎng)以上，國(guó)際體育賽事10項(xiàng)以上。
（四）持續(xù)提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平
11．便利專業(yè)人才跨境流動(dòng)。落實(shí)出入境便利措施，實(shí)施往來港澳人才簽注政策。實(shí)施內(nèi)地居民換發(fā)補(bǔ)發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”。優(yōu)化APEC商務(wù)旅行卡審批流程，推進(jìn)外國(guó)人工作許可與社會(huì)保障卡融合集成。支持在漢合法工作的外國(guó)科研高端人才備案后在漢兼職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家海外人才專項(xiàng)試點(diǎn)，打造引才引智基地，加大海外人才、高端人才引進(jìn)力度。到2027年，新增博士后科研平臺(tái)15家以上，來漢工作的外國(guó)高端專家達(dá)800人。
12．優(yōu)化跨境資金流動(dòng)管理。積極落實(shí)湖北省優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化方案，深入推進(jìn)貿(mào)易投資跨境人民幣結(jié)算便利化。加大跨境人民幣政策宣傳力度，設(shè)計(jì)境外人民幣貸款、跨境人民幣貿(mào)易融資等金融產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)銀行直接辦理外債登記試點(diǎn)，全面落實(shí)“科匯通”、外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記等政策，促進(jìn)跨境投融資便利化。深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)。全面實(shí)施對(duì)外直接投資外匯業(yè)務(wù)下放銀行辦理，提高外匯業(yè)務(wù)辦理便利度。
13．促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。健全數(shù)據(jù)出境安全管理，指導(dǎo)企業(yè)辦理數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)，支持符合條件的企業(yè)開通專用通道。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)數(shù)據(jù)流通利用建設(shè)試點(diǎn)示范城市，完善全國(guó)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化全流程制度規(guī)范全覆蓋。實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，推進(jìn)隱私保護(hù)計(jì)算試點(diǎn)和數(shù)據(jù)流通利用平臺(tái)建設(shè)。到2027年，培育規(guī)模以上數(shù)據(jù)企業(yè)1000家，形成一批數(shù)據(jù)跨境流通服務(wù)案例。
14．加強(qiáng)國(guó)際科技合作交流。推進(jìn)國(guó)際研發(fā)中心城市建設(shè)，實(shí)施高層次研發(fā)資源集聚行動(dòng)，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)在漢設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持外資研發(fā)中心承擔(dān)國(guó)際合作項(xiàng)目。落實(shí)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)與國(guó)際友好城市、國(guó)際機(jī)構(gòu)深化科技交流合作。依托中非創(chuàng)新合作中心，辦好中非創(chuàng)新合作與發(fā)展論壇、中非青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。到2027年，外資研發(fā)中心達(dá)到30個(gè)，設(shè)立國(guó)際企業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)超過50家，年度海外專利申請(qǐng)量超過2500件。
（五）完善服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展促進(jìn)體系
15．加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接。落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，加強(qiáng)部門間信息共享，提升負(fù)面清單管理能力。主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）服務(wù)貿(mào)易開放承諾和相關(guān)規(guī)則。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2027年，在漢單位主持和參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)超過220件。
16．發(fā)揮開放平臺(tái)引領(lǐng)作用。深入落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取醫(yī)療、生物技術(shù)、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)政策支持。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中法武漢生態(tài)示范城、中德國(guó)際產(chǎn)業(yè)園等外資集聚園區(qū)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商引資，提升服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模質(zhì)量。深化與京津冀、粵港澳、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、武漢都市圈等區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作。到2027年，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)園10家，培育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍型企業(yè)50家。
17．強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易政策支持。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同，鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)相關(guān)支持政策，培育支持服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)資本支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)拓展。落實(shí)國(guó)家服務(wù)出口適用增值稅零稅率等稅收政策。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的金融服務(wù)產(chǎn)品。支持高校加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)校企合作共建服務(wù)貿(mào)易實(shí)踐基地。
18．健全企業(yè)出海服務(wù)機(jī)制。依托武漢長(zhǎng)江國(guó)際商事調(diào)解中心等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控和糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，提升企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)合規(guī)水平。高水平舉辦武漢（漢口北）商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包交易博覽會(huì)、中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作論壇（CEFCO）等國(guó)際化會(huì)展活動(dòng)，搭建服務(wù)貿(mào)易國(guó)際交流合作平臺(tái)。進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系，組織開展抱團(tuán)出海行動(dòng)，布局建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處20個(gè)以上，每年組織企業(yè)參加境外專業(yè)展會(huì)600場(chǎng)次以上。
三、保障措施
市商務(wù)局統(tǒng)籌抓好方案組織實(shí)施，建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，健全服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。各區(qū)、各部門和單位制定具體化、項(xiàng)目化落實(shí)措施，強(qiáng)化政策協(xié)同，提升工作合力；加強(qiáng)與行業(yè)組織、智庫機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)接、貿(mào)易促進(jìn)、公共服務(wù)等積極作用；加強(qiáng)政策培訓(xùn)和工作宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。
武漢市人民政府辦公廳
2026年1月8日
