各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為進(jìn)一步加快“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化工貿(mào)聯(lián)動(dòng)，支持企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、增效益，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給
（一）加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新突破。圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，組織開展創(chuàng)新產(chǎn)品遴選，每年選樹百項(xiàng)浙江制造精品和百項(xiàng)省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品，按規(guī)定享受相關(guān)政策。鼓勵(lì)各地對(duì)首次解決重點(diǎn)行業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景需求并實(shí)際落地的省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目給予支持，鼓勵(lì)有條件的地方加大首臺(tái)（套）和專利密集型產(chǎn)品政策支持力度。支持國有企業(yè)開展研發(fā)準(zhǔn)備金制度試點(diǎn)工作，用于支持產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。支持國有企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)費(fèi)用按規(guī)定視同利潤計(jì)入評(píng)價(jià)考核。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局〔省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。除特別注明外，列第一位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工落實(shí)，下同。以下各市、縣〔市、區(qū)〕政府均為責(zé)任主體，不再列出）
（二）優(yōu)化優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域生產(chǎn)能力布局。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批和推進(jìn)流程，強(qiáng)化要素保障，進(jìn)一步推廣“數(shù)據(jù)得地”等經(jīng)驗(yàn)做法。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生裂變，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短板”“鍛長板”任務(wù)攻關(guān)，組織實(shí)施企業(yè)全面參與制造業(yè)領(lǐng)域省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳）
（三）加快高端化智能化綠色化改造。聚焦浙江優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升工業(yè)設(shè)計(jì)能力，提高產(chǎn)品附加值。在關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)零部件元器件、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域加快原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和競(jìng)爭力提升。持續(xù)提升智能制造水平，培育壯大未來工廠、智能工廠和數(shù)字化車間梯隊(duì)。開展浙江省人工智能賦能制造業(yè)試點(diǎn)，積極支持新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用、核心業(yè)務(wù)數(shù)字化和“AI+制造”場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)綠色工廠梯度培育，加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣傳與推廣，支持企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，培育更多綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。探索開展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)等服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局〔省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕）
（四）推動(dòng)工業(yè)品提標(biāo)提質(zhì)。適時(shí)修訂排放、能耗限額等重點(diǎn)行業(yè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，全面構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)支持更多工業(yè)企業(yè)納入“品字標(biāo)浙江制造”品牌體系，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)國際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，破除行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)2.0，聚合優(yōu)質(zhì)資源助力質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加快專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)商品做好專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)，為高標(biāo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打開市場(chǎng)空間。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局〔省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
（五）體系化構(gòu)建制造品牌矩陣。持續(xù)完善“浙江制造”品牌建設(shè)體系，打造“浙江精品”，加大浙江制造精品認(rèn)定和推廣力度，分級(jí)打造消費(fèi)名品方陣，支持企業(yè)參與“禮出之江”“浙產(chǎn)中藥”等區(qū)域品牌和產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。支持企業(yè)完善品牌服務(wù)體系，提升交付水平，完善維保、零部件等配套服務(wù)，提高售后服務(wù)能力。支持品牌促進(jìn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)制造業(yè)品牌策劃、培育、評(píng)價(jià)和宣傳。加大品牌保護(hù)力度，打擊假冒偽劣和惡意詆毀等侵犯企業(yè)品牌的行為。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局〔省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕）
二、挖掘有效需求潛力
（六）發(fā)揮設(shè)備更新政策牽引作用。用足用好設(shè)備更新政策，強(qiáng)化項(xiàng)目指導(dǎo)服務(wù)，加大工業(yè)、能源、交通、環(huán)境、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目的供需對(duì)接力度，積極支持有條件的企業(yè)開展設(shè)備更新，幫助企業(yè)爭取國家超長期特別國債支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省能源局）
（七）深入推進(jìn)“千團(tuán)萬企”拓市場(chǎng)增訂單。大力支持制造業(yè)企業(yè)境外參展，對(duì)符合條件的參展企業(yè)和展會(huì)、展覽中介機(jī)構(gòu)給予政策支持。發(fā)揮義烏國際商貿(mào)城、中國輕紡城等專業(yè)市場(chǎng)作用，幫助企業(yè)對(duì)接最新市場(chǎng)需求和優(yōu)質(zhì)買家資源。開展“浙里出?！辟Q(mào)促服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，打響浙江國際貿(mào)易展覽會(huì)等品牌，實(shí)施貨通全球產(chǎn)業(yè)帶出海計(jì)劃，拓展浙江產(chǎn)品銷路。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際增加國際性展會(huì)支持目錄，鼓勵(lì)支持企業(yè)參加浙江義烏國際智能裝備博覽會(huì)、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)，加力支持企業(yè)重點(diǎn)開拓“一帶一路”沿線國家等新興市場(chǎng)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)展盡展、全力促展。積極推動(dòng)網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游等文化“新三樣”出海。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委宣傳部、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局〔省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕、省貿(mào)促會(huì)）
（八）做好企業(yè)國際合作服務(wù)。依托省海外綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮義烏、青田等地對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，做好海外市場(chǎng)信息資訊發(fā)布、政策解讀、涉外商事協(xié)調(diào)、貿(mào)易措施救濟(jì)等企業(yè)國際開放合作服務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)外承包工程企業(yè)積極承攬海外工程，帶動(dòng)工程機(jī)械設(shè)備出口。加大跨境電商產(chǎn)業(yè)園及跨境電商直播園支持力度，優(yōu)化跨境電商零售出口退運(yùn)辦理流程。聚焦“一帶一路”沿線國家等新興市場(chǎng)，制定差異化拓市策略。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省海洋經(jīng)濟(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局〔省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕、省貿(mào)促會(huì)、浙江金融監(jiān)管局、寧波金融監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省海港集團(tuán)）
（九）大力支持消費(fèi)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加速出口產(chǎn)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，優(yōu)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）流程，指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)開辟綠色快速準(zhǔn)入通道，壓縮認(rèn)證時(shí)間，降低企業(yè)成本。聯(lián)合電商平臺(tái)、直播機(jī)構(gòu)、高速服務(wù)區(qū)、線下商超、展覽會(huì)博覽會(huì)等各類渠道開設(shè)浙產(chǎn)優(yōu)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專區(qū)，鼓勵(lì)對(duì)相關(guān)流量費(fèi)、展位費(fèi)、租金等費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠減免。積極組織外貿(mào)企業(yè)參加國家和我省舉辦的外貿(mào)優(yōu)品中華行活動(dòng)，推廣境外旅客購物離境退稅“即買即退”服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省文化廣電和旅游廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局〔省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省交通集團(tuán)）
三、提升供需銜接實(shí)效
（十）更大力度開展“十鏈百場(chǎng)萬企”產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育，聚焦全省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，支持上下游企業(yè)開展產(chǎn)銷、技術(shù)、項(xiàng)目、人才、資金、專利等供需對(duì)接合作，全省每年組織對(duì)接活動(dòng)100場(chǎng)以上。組織龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)以及各級(jí)國有企業(yè)積極參加對(duì)接活動(dòng)，發(fā)布需求清單，優(yōu)化采購產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持各地組織企業(yè)對(duì)接重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中的材料、產(chǎn)品、裝備需求，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和重大裝備采購份額。鼓勵(lì)各地出臺(tái)政策，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等舉辦產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)，帶動(dòng)專精特新企業(yè)“卡位入鏈”。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局〔省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕）
（十一）加力推廣適銷對(duì)路工業(yè)品。支持企業(yè)通過創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)能、傳統(tǒng)產(chǎn)品提標(biāo)、中間產(chǎn)品提質(zhì)等途徑加大適銷對(duì)路產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)為此實(shí)施的產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目，積極支持申報(bào)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新示范項(xiàng)目。加大產(chǎn)品熱點(diǎn)打造的宣傳，每年選樹推廣一批“拳頭產(chǎn)品”，鼓勵(lì)各地給予推廣政策支持。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）
（十二）推動(dòng)平臺(tái)與集群融合發(fā)展。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“平臺(tái)+工廠”“直播+直供”模式。深化浙江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群與電商平臺(tái)合作，促進(jìn)電商平臺(tái)資源供給和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展需求的有效對(duì)接。持續(xù)鞏固電子商務(wù)示范基地、電商產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè)等工作成效，支持培育一批電商選品中心項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局〔省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕）
（十三）支持企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)、專精特新企業(yè)協(xié)同作用，支持龍頭企業(yè)、國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)整合資源，在建設(shè)、交通、環(huán)保、安全應(yīng)急等領(lǐng)域探索應(yīng)用場(chǎng)景，形成綜合解決方案，優(yōu)化采購半徑，提高浙江優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)匹配度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)更多中小企業(yè)強(qiáng)化行業(yè)自律，逐步推動(dòng)穩(wěn)價(jià)穩(wěn)產(chǎn)。指導(dǎo)物流企業(yè)優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)保障，強(qiáng)化國際運(yùn)輸多邊合作，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省能源局）
四、強(qiáng)化工貿(mào)政策協(xié)同
（十四）加大金融政策支持。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)提高專精特新、單項(xiàng)冠軍、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等的貸款額度，推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保。降低企業(yè)投保成本，對(duì)出口信保保費(fèi)按政策予以補(bǔ)助。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈出口企業(yè)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)承保力度，探索內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)支持政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局、寧波金融監(jiān)管局、出口信用保險(xiǎn)浙江分公司、出口信用保險(xiǎn)寧波分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）統(tǒng)籌做好外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)貿(mào)易形勢(shì)研判和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究，強(qiáng)化貿(mào)易政策輔導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)幫扶，建立集成式“支持政策工具箱”，配套“免申即享”“輔助申報(bào)”“加快兌現(xiàn)”等系列服務(wù)。完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)分析和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)符合條件的受影響企業(yè)給予政策支持。探索工貿(mào)企業(yè)產(chǎn)需數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局〔省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕、省貿(mào)促會(huì)）
（十六）強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。建立省市縣聯(lián)動(dòng)的企業(yè)服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“紅黃燈”監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難和問題。強(qiáng)化企業(yè)用電、工業(yè)產(chǎn)效等關(guān)鍵指標(biāo)多頻監(jiān)測(cè)分析，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合理生產(chǎn)用電需求。建設(shè)“工業(yè)一本賬”數(shù)智化系統(tǒng)，探索企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)多源數(shù)據(jù)校準(zhǔn)和精準(zhǔn)畫像，推動(dòng)各地精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù)，支持企業(yè)對(duì)標(biāo)提升。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計(jì)局、省數(shù)據(jù)局、省電力公司）
本實(shí)施意見自2026年1月8日起施行。法律法規(guī)和上位文件等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
浙江省人民政府辦公廳
2025年12月8日
