中國(guó)共產(chǎn)黨合肥市第十二屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，認(rèn)真貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十一屆十一次全會(huì)精神，深入分析發(fā)展形勢(shì)，就制定合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引方向勇毅前行，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化合肥篇章
1.“十四五”時(shí)期合肥發(fā)展取得歷史性成就。“十四五”時(shí)期，是合肥發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，全面落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，迎難而上、砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。綜合實(shí)力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬(wàn)四千億元，五年跨越四個(gè)千億元臺(tái)階?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心能級(jí)躍升，合肥濱湖科學(xué)城實(shí)體化改革加快推進(jìn)，大科學(xué)裝置集聚度位居全國(guó)前列，創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)居全國(guó)十強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)動(dòng)能更加強(qiáng)勁，集成電路、人工智能列入國(guó)家重大生產(chǎn)力布局，新能源汽車、新型顯示、智能家電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力躍居全國(guó)城市前列，量子科技、聚變能源、空天信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)。城鄉(xiāng)融合不斷深化，江淮運(yùn)河全線貫通，暢通二環(huán)全面建成，駱崗公園建成運(yùn)營(yíng)，未來(lái)大科學(xué)城全面建設(shè)，城市功能品質(zhì)活力顯著提升，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，耕地面積實(shí)現(xiàn)四連增，全市常住人口總量突破千萬(wàn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，巢湖綜合治理工程深入實(shí)施，全湖水質(zhì)穩(wěn)定Ⅳ類，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平，單位生產(chǎn)總值能耗圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。改革開放步伐加快，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展走深走實(shí)，合肥都市圈規(guī)劃和要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)獲批，合肥中歐班列入選國(guó)家集結(jié)中心，獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到更高水平。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，公共服務(wù)和社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，普通高中錄取率穩(wěn)步提升，居民收入增速居長(zhǎng)三角萬(wàn)億城市首位。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，全過(guò)程人民民主深入發(fā)展，社會(huì)治理效能明顯增強(qiáng)，干部隊(duì)伍精氣神全面提振，良好政治生態(tài)鞏固發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，合肥創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、綜合承載力、輻射帶動(dòng)力、環(huán)境吸引力又邁上一個(gè)大臺(tái)階，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化合肥篇章邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神全方位落地轉(zhuǎn)化的結(jié)果，也是全市黨員干部群眾勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
2.“十五五”時(shí)期合肥發(fā)展面臨的形勢(shì)。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是合肥創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、鍛長(zhǎng)補(bǔ)短的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的重要地位。從外部環(huán)境看，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。這一時(shí)期也是安徽夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、跨越趕超的關(guān)鍵階段，發(fā)展動(dòng)能、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展格局加快轉(zhuǎn)變，潛力巨大、前景廣闊。從合肥自身看，經(jīng)過(guò)多年的積累，合肥發(fā)展已經(jīng)站上新的起點(diǎn)，科技創(chuàng)新正從集中投入期轉(zhuǎn)向產(chǎn)出收獲期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從制造業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向數(shù)實(shí)融合和生態(tài)營(yíng)造的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，城市建設(shè)正從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，具備多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略疊加、創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、內(nèi)陸腹地廣闊、交通能級(jí)提升、生態(tài)環(huán)境良好、人口人才集聚等諸多優(yōu)勢(shì)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)扎實(shí)、動(dòng)能強(qiáng)勁。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出，面臨綜合實(shí)力還不強(qiáng)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合還不深，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平還不強(qiáng)，特大城市的精細(xì)化管理水平還不高，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共服務(wù)供給還不足，縣區(qū)板塊和城鄉(xiāng)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患等短板弱項(xiàng)。
新變局蘊(yùn)含新機(jī)遇，新機(jī)遇展現(xiàn)新作為。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“人生能有幾回搏”的勁頭，積極識(shí)變應(yīng)變求變，主動(dòng)答好“創(chuàng)新之問(wèn)”，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)并跑領(lǐng)跑，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化合肥篇章。
3.“十五五”時(shí)期合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，充分發(fā)揮多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，落實(shí)“三個(gè)往前趕”要求，彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)，在打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)上挑大梁當(dāng)主力，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)、推動(dòng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕上走在前作表率，充分彰顯“創(chuàng)新的天地、養(yǎng)人的地方、最好的名片”，確保高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
落實(shí)總體要求，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加注重扛牢省會(huì)責(zé)任，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更加注重城市內(nèi)涵式發(fā)展，更加注重增進(jìn)民生福祉，更加注重守牢安全底線，以合肥自身“穩(wěn)”和“進(jìn)”為全國(guó)全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。
今后五年合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持合理區(qū)間并力爭(zhēng)更好，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，全省經(jīng)濟(jì)首位度穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，力爭(zhēng)全市經(jīng)濟(jì)總量邁上兩萬(wàn)億元臺(tái)階、在全國(guó)城市位次前移。
——科技創(chuàng)新策源地建設(shè)塑造新優(yōu)勢(shì)。合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心能級(jí)顯著提升，合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)取得重大突破，“3+N”科創(chuàng)引領(lǐng)高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、科技型企業(yè)數(shù)等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)明顯提升，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)更多突破，創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)城市前列并力爭(zhēng)進(jìn)位，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成。
——新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。新質(zhì)生產(chǎn)力成長(zhǎng)壯大，制造業(yè)保持合理比重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重穩(wěn)步提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提高，未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平明顯提升，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，具有合肥特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成。
——改革開放新高地建設(shè)邁出新步伐。首創(chuàng)性、差異化改革成果持續(xù)涌現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系更加完善，要素市場(chǎng)化配置改革取得明顯進(jìn)展，綜合交通物流樞紐能級(jí)全面提升，營(yíng)商環(huán)境保持全國(guó)第一方陣并力爭(zhēng)進(jìn)位。高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加健全，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、利用外資、對(duì)外投資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局加速形成。
——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)取得新成效。巢湖水質(zhì)持續(xù)改善且年均值達(dá)到Ⅲ類，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，新型能源體系初步建立，主要污染物排放總量持續(xù)降低，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)明顯改善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展形成新格局。創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進(jìn)展，城市更新行動(dòng)深入實(shí)施，精細(xì)化管理水平明顯提升，功能品質(zhì)活力顯著增強(qiáng)，風(fēng)貌特色更加彰顯。鄉(xiāng)村全面振興取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供能力鞏固提升，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，力爭(zhēng)縣區(qū)全部達(dá)到千億元經(jīng)濟(jì)總量。
——人民生活品質(zhì)達(dá)到新水平。全過(guò)程人民民主深入踐行，法治合肥建設(shè)達(dá)到更高水平。社會(huì)文明程度明顯提升，人民精神文化生活更加豐富，城市軟實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給持續(xù)擴(kuò)大、均等化水平明顯提升，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民人均可支配收入在長(zhǎng)三角城市位次力爭(zhēng)前移。
——城市安全水平得到新提升。國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)，更高水平平安合肥建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距顯著縮小，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)長(zhǎng)三角平均水平、力爭(zhēng)全國(guó)靠前，人民生活更加幸福美好，高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
二、以合肥濱湖科學(xué)城實(shí)體化改革為牽引，助力國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)
堅(jiān)持科技打頭陣，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、體制新動(dòng)能持續(xù)涌現(xiàn)，打造具有國(guó)際影響力的科創(chuàng)中心。
4.深入推進(jìn)合肥濱湖科學(xué)城實(shí)體化改革。錨定“世界一流、百年不衰”總體目標(biāo)和“五區(qū)”戰(zhàn)略定位，構(gòu)建“兩區(qū)、兩環(huán)、一廊、多園”空間發(fā)展格局，高水平編制完善合肥濱湖科學(xué)城規(guī)劃體系，滾動(dòng)編制實(shí)施建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好科創(chuàng)平臺(tái)、專業(yè)園區(qū)、交通路網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，基本建成未來(lái)大科學(xué)城片區(qū)，全面拉開巢湖半島片區(qū)框架，基本形成“科產(chǎn)城人”融合發(fā)展生態(tài)圈。全面落實(shí)“省級(jí)主導(dǎo)、市縣保障、管委會(huì)實(shí)施”工作機(jī)制，支持合肥濱湖科學(xué)城積極探索新型舉國(guó)體制具體路徑，在前沿科技成果轉(zhuǎn)化、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、教育科技人才一體化、場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新、科創(chuàng)金融改革、國(guó)際開放合作等方面開展政策先行先試和體制機(jī)制創(chuàng)新。
5.加快國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系化布局建設(shè)。以共建上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心為牽引，全力服務(wù)保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，打造全球領(lǐng)先的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。推進(jìn)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提能升級(jí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。主動(dòng)鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，助力聚變能源等國(guó)家大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。
推動(dòng)“3+N”科創(chuàng)引領(lǐng)高地持續(xù)領(lǐng)跑，強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室總平臺(tái)、總鏈長(zhǎng)功能，實(shí)施一批重大工程（項(xiàng)目），開展“千家場(chǎng)景”行動(dòng)，推動(dòng)量子產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)體化運(yùn)行，高水平建設(shè)量子產(chǎn)業(yè)園區(qū)（先導(dǎo)區(qū)）。建成緊湊型聚變能實(shí)驗(yàn)裝置，爭(zhēng)取全超導(dǎo)托卡馬克核聚變國(guó)家重大專項(xiàng)，加快實(shí)施聚變能商業(yè)應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)聚變能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)（先導(dǎo)區(qū)）。支持實(shí)施深空探測(cè)系列重大工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深空探測(cè)實(shí)驗(yàn)室和深空科學(xué)城。推動(dòng)量子科技、聚變能源、深空探測(cè)等領(lǐng)域相互嫁接、相互賦能，加快人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域布局突破，持續(xù)提升創(chuàng)新策源能力。
6.加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。服務(wù)保障高校、科研院所等基礎(chǔ)研究需求，加大長(zhǎng)期穩(wěn)定支持力度，積極參與承接國(guó)家重大科技任務(wù)，打造“有組織科研+自由探索”科研新范式。建立重大科技攻關(guān)任務(wù)凝練、發(fā)布機(jī)制，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加快突破量子科技、人工智能、集成電路、先進(jìn)材料、核心種源等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭(zhēng)在腦機(jī)接口、具身智能、高階智駕、生物制造、超導(dǎo)材料、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，推進(jìn)關(guān)鍵裝備、科學(xué)儀器、軟件、工藝、材料國(guó)產(chǎn)化替代，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
7.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。構(gòu)建全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，探索科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革，打造科技成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)區(qū)。加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分類評(píng)價(jià)管理，分領(lǐng)域布局高水平概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)和高水平孵化器。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，建強(qiáng)用好國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（合肥），重點(diǎn)推進(jìn)駱崗公園、未來(lái)大科學(xué)城、巢湖半島、環(huán)天鵝湖片區(qū)等城市級(jí)重大場(chǎng)景，謀劃建設(shè)全空間智能無(wú)人體系、可控核聚變等離子體燃燒裝置等標(biāo)桿性應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步面向城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、郵政快遞等更多領(lǐng)域，整合場(chǎng)景應(yīng)用資源，打造全域場(chǎng)景創(chuàng)新之城。實(shí)施科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提升行動(dòng)，全面構(gòu)建支持科技創(chuàng)新的金融生態(tài)。實(shí)施高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化行動(dòng)，提升合肥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心能級(jí)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。健全國(guó)際科技合作機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新開放環(huán)境改革試點(diǎn)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)等創(chuàng)新要素向企業(yè)傾斜，推進(jìn)高價(jià)值科研設(shè)備和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)開放共享，加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)、參與重大平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。健全從科技型中小企業(yè)到科技領(lǐng)軍企業(yè)的梯次培育機(jī)制，優(yōu)化獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)性企業(yè)培育成長(zhǎng)生態(tài)，接續(xù)培育科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，壯大科技型企業(yè)矩陣。
8.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。堅(jiān)持科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，引導(dǎo)高校結(jié)合地方需求優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)建設(shè)教育科技人才一體發(fā)展示范區(qū)，支持合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高?！半p一流”、“雙特色”和國(guó)家交叉學(xué)科中心建設(shè)，建強(qiáng)用好安徽高等研究院合肥分院，高水平辦好市屬高校，吸引國(guó)內(nèi)“雙一流”高校在肥布局高等研究院，積極與境外高水平理工類大學(xué)合作辦學(xué)。建設(shè)高水平吸引集聚人才平臺(tái)，優(yōu)化升級(jí)“合肥市領(lǐng)軍人才計(jì)劃”，實(shí)施“青年人才強(qiáng)基工程”，進(jìn)一步優(yōu)化人才分類認(rèn)定機(jī)制，深化高層次人才“校（院）企雙聘”，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，提升人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、便捷化水平，營(yíng)造更有吸引力的人才環(huán)境。
9.突出人工智能戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。聚力打造全國(guó)領(lǐng)先的人工智能創(chuàng)新高地，實(shí)施高水平通用大模型、垂類大模型培育工程，建設(shè)國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地和AI物質(zhì)創(chuàng)制中心，加速“AI for Science”科研范式變革，強(qiáng)化人工智能賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理。實(shí)施數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，建設(shè)可持續(xù)演進(jìn)的新一代綜合計(jì)算集群、國(guó)際一流的大規(guī)模智算集群、“五算合一”超級(jí)算網(wǎng)。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)第五代移動(dòng)通信深度覆蓋，前瞻部署第六代移動(dòng)通信。加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字孿生城市，打造集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合、高效協(xié)同的城市智能數(shù)字底座。推進(jìn)全國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地等建設(shè)，做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)。深化數(shù)據(jù)資源整合利用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。加強(qiáng)人工智能治理，完善安全監(jiān)管機(jī)制。
三、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，著力建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
10.推進(jìn)制造業(yè)全面擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施新型技術(shù)改造工程，鼓勵(lì)設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，打造一批卓越級(jí)、領(lǐng)航級(jí)工廠。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，梯度培育先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，做大做強(qiáng)做優(yōu)規(guī)上工業(yè)企業(yè)。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程、質(zhì)量強(qiáng)基賦能工程，鼓勵(lì)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造合肥工業(yè)精品矩陣。
11.加快新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面布局相結(jié)合，圍繞“芯屏汽合”等重點(diǎn)方向，聚力推動(dòng)基礎(chǔ)較好、引領(lǐng)帶動(dòng)能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，鞏固新能源乘用車領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，差異化布局新能源商（專）用車，實(shí)現(xiàn)整零高水平配套，推動(dòng)汽車后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，聚焦集成電路、新型顯示等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快3D DRAM、柔性O(shè)LED、微顯示、光量子等新技術(shù)布局應(yīng)用，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和先進(jìn)制程工藝、核心裝備材料攻關(guān)。新能源產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)占有率，加快動(dòng)力電池技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，加強(qiáng)先進(jìn)光伏及電力電子設(shè)備布局應(yīng)用。新材料產(chǎn)業(yè)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，大力發(fā)展超導(dǎo)材料、半導(dǎo)體材料、功能性膜材料、正負(fù)極材料、鎂基新材料等。智能家電（居）產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)家電高端化、智能化、綠色化、場(chǎng)景化發(fā)展，拓展服務(wù)型家電、特色小家電、可穿戴設(shè)備等新賽道。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，鞏固提升工程機(jī)械、智能成套設(shè)備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育工業(yè)機(jī)器人、半導(dǎo)體裝備、無(wú)人船（艇）等新增長(zhǎng)點(diǎn)。
聚力推動(dòng)創(chuàng)新性強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的新興產(chǎn)業(yè)加快突破、提升能級(jí)。人工智能產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的軟硬件一體生態(tài)，強(qiáng)化算力、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建開源大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)矩陣，在科研、教育、醫(yī)療、城市治理、招投標(biāo)等領(lǐng)域打造全國(guó)領(lǐng)先的解決方案與應(yīng)用標(biāo)桿。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海陸空無(wú)人空間體系建設(shè)，加快無(wú)人機(jī)和電動(dòng)垂直起降飛行器制造、低空智聯(lián)設(shè)備設(shè)施、起降基礎(chǔ)設(shè)施、低空檢測(cè)等領(lǐng)域發(fā)展，布局物流配送、應(yīng)急救援、低空旅游、立體交通、智慧巡檢等應(yīng)用場(chǎng)景。商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，加快巨型星座組網(wǎng)建設(shè)，布局可回收復(fù)用液體火箭、差異化小火箭等整機(jī)產(chǎn)品和衛(wèi)星服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)通導(dǎo)遙、空天地信息網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展。安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，以城市生命線安全工程建設(shè)為牽引，做強(qiáng)傳感設(shè)備和專用機(jī)器人制造、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等，建設(shè)智慧運(yùn)營(yíng)平臺(tái)系統(tǒng)。生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，加快高端醫(yī)療器械、高端制劑、前沿藥物等領(lǐng)域研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)大健康全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
圍繞“量能生智”等重點(diǎn)方向，聚力推動(dòng)具備科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、搶占高地。量子科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)量子通信、量子計(jì)算、量子精密測(cè)量等領(lǐng)域創(chuàng)新突破和場(chǎng)景應(yīng)用，加快關(guān)鍵材料器件設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，拓展政務(wù)、金融、能源、氣象等領(lǐng)域“量子+”示范項(xiàng)目。核聚變能和氫能產(chǎn)業(yè)，以緊湊型聚變能實(shí)驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展超導(dǎo)材料、裝備、智能傳感器等核心產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)氫能、氨能等技術(shù)迭代應(yīng)用，布局小型堆等先進(jìn)核能技術(shù)。生物制造產(chǎn)業(yè)，聚焦生物基化學(xué)品和材料、新食品、生物農(nóng)業(yè)和非糧生物質(zhì)原料等方向，拓展規(guī)?；瘧?yīng)用。具身智能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能決策系統(tǒng)、高精度控制系統(tǒng)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)一體發(fā)展，構(gòu)建“精密加工-數(shù)據(jù)訓(xùn)練-測(cè)評(píng)驗(yàn)證-競(jìng)技競(jìng)賽”全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。把握細(xì)分領(lǐng)域和新賽道空間，跟蹤布局腦機(jī)接口、第六代移動(dòng)通信、深空深海等若干方向，推動(dòng)更多技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)“并跑”、“領(lǐng)跑”。
12.加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模與補(bǔ)短板相結(jié)合，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，高水平建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、服務(wù)型制造集聚區(qū)。軟件信息服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化軟件園等載體支撐，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件等高端產(chǎn)品，延伸工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用邊界，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模?？萍挤?wù)業(yè)，發(fā)揮安徽科技大市場(chǎng)牽引作用，培育壯大研究開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技中介、工業(yè)設(shè)計(jì)、總集成總承包等業(yè)態(tài)，提升“新三樣”、集成電路等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力，引導(dǎo)集聚化專業(yè)化發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)布局完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)“一中心三樞紐”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，培育壯大多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈管理、貨物代理、冷鏈物流等服務(wù)業(yè)態(tài)。商務(wù)服務(wù)業(yè)，依托合肥法務(wù)區(qū)、天鵝湖文化商務(wù)區(qū)等平臺(tái)，積極發(fā)展人力資源、高端法務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等商務(wù)服務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)，完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
13.推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同建設(shè)，打造跨產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺(tái)，建立跨產(chǎn)業(yè)鏈常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)“車芯屏腦”等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大幅提升關(guān)鍵零部件近地配套率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈生產(chǎn)、多鏈共享”，構(gòu)建鏈群協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)和生態(tài)體系營(yíng)造，實(shí)施“人工智能+”、“量子+”、“低空+”等場(chǎng)景應(yīng)用行動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。建立新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌人才、資金、能耗、電力、專業(yè)配套等要素保障，創(chuàng)新數(shù)據(jù)、空域、頻率等新型生產(chǎn)要素配置體制機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)體系，選優(yōu)配強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工作力量，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)組織體系變革。
14.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和載體支撐。加大全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，以合肥濱湖科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，依托新橋新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的西北增長(zhǎng)極，依托巢湖半島等打造科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的東南新引擎，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)培優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的產(chǎn)業(yè)空間布局。推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)、安巢經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)全面提質(zhì)發(fā)展，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，促進(jìn)“科產(chǎn)城人”深度融合，打造新質(zhì)生產(chǎn)力培育的主引擎。推進(jìn)瑤海、廬陽(yáng)、蜀山、包河等城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，以高質(zhì)量推進(jìn)城市更新為抓手，統(tǒng)籌非核心功能疏解和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主引擎。推進(jìn)肥東、肥西、長(zhǎng)豐、廬江、巢湖等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)重大項(xiàng)目承接和產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合承載力和人才吸引力，打造新型工業(yè)化發(fā)展的主引擎。推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展，深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，提升綜合配套和服務(wù)保障能力，前瞻布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加快存量資源盤活，塑造產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)，打造更多稅收億元以上的特色樓宇。
四、開展首創(chuàng)性、差異化改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)各方面改革，深入實(shí)施首創(chuàng)性、差異化改革攻堅(jiān)行動(dòng)，加快打造更多具有標(biāo)識(shí)度的改革品牌。
15.充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)市屬企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)城市運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)等功能，打造高水平國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、專業(yè)化城市運(yùn)營(yíng)商。健全現(xiàn)代公司治理體系，縱深推進(jìn)低效法人戶數(shù)壓減、管理層級(jí)壓縮、虧損企業(yè)治理等改革，探索國(guó)資“三化”改革。健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系，打造“智慧國(guó)資”監(jiān)管平臺(tái)。
全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，健全民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)體系，完善涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防清理機(jī)制，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動(dòng)。支持大企業(yè)開放供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈資源，帶動(dòng)中小微企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“登峰計(jì)劃”，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加快培育世界一流企業(yè)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制。實(shí)施企業(yè)家培育工程，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
16.著力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。深化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程，推深做實(shí)“一業(yè)一證”改革，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估工作。實(shí)施法治化營(yíng)商環(huán)境保障工程，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，全面深化“綜合查一次”改革，實(shí)施以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管，落實(shí)“首違不罰”、“輕微不罰”。實(shí)施國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提升工程，深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，打造外資企業(yè)“一站式”服務(wù)專區(qū)。實(shí)施便利化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)工程，推動(dòng)“高效辦成一件事”提質(zhì)擴(kuò)面，完善幫辦代辦機(jī)制，建設(shè)“無(wú)證明城市”，健全涉企優(yōu)惠政策直達(dá)快享、免申即享機(jī)制。
17.健全現(xiàn)代地方財(cái)稅金融體制。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。深化零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，建立常態(tài)化支出政策評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，健全過(guò)緊日子長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)市與縣區(qū)收入劃分改革、市以下重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，健全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付體系。落實(shí)稅收征管改革任務(wù)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)專項(xiàng)債券“借用管還”全生命周期管理，構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
完善全周期、多元化、接力式金融服務(wù)體系，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“投貸擔(dān)保租”等綜合金融服務(wù)。發(fā)展長(zhǎng)期資本、耐心資本，加快引入全國(guó)社?；?、保險(xiǎn)資金及國(guó)家級(jí)、省級(jí)基金，打造科技創(chuàng)新孵化、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題基金群。深化金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資、資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新等試點(diǎn)。提升直接融資比重，鼓勵(lì)發(fā)展期貨、衍生品和資產(chǎn)證券化，加強(qiáng)企業(yè)上市梯度培育，提高上市公司質(zhì)量。加強(qiáng)政府投資基金風(fēng)險(xiǎn)防范，全面提高金融監(jiān)管能力。
18.加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。以高質(zhì)量推進(jìn)合肥都市圈要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)為牽引，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、功能完善的資本市場(chǎng)、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)，探索數(shù)據(jù)、算力、空域等新型要素配置方式和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革，建立用地全生命周期管理體系，推動(dòng)存量土地盤活和低效用地再開發(fā)利用，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索建立土地整備機(jī)制，探索建立“不動(dòng)產(chǎn)交易+登記”一體化服務(wù)的土地二級(jí)有形市場(chǎng)。編制宏觀資產(chǎn)負(fù)債表，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤活共享，用好閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、氣價(jià)等制度。
五、發(fā)揮多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)更高水平開放
堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并重，充分用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，融入國(guó)內(nèi)循環(huán)，拓展國(guó)際循環(huán)，全面提升開放廣度深度。
19.全面服務(wù)和融入重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)長(zhǎng)三角國(guó)土空間規(guī)劃。以對(duì)接上海“五個(gè)中心”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。健全與上海張江“兩心同創(chuàng)”協(xié)作體系，推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，建設(shè)沿滬寧合（武）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、杭合創(chuàng)新帶，打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。健全重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抱團(tuán)機(jī)制，建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全研究院，打造長(zhǎng)三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。健全高水平協(xié)同開放機(jī)制，加快建設(shè)虹橋國(guó)際開放樞紐合肥聯(lián)動(dòng)區(qū)，主動(dòng)融入東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)。健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，共建長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)。健全基本公共服務(wù)協(xié)同共享機(jī)制，深化長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，爭(zhēng)創(chuàng)“一帶一路”國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深化與中部地區(qū)在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作，打造鏈接長(zhǎng)三角和中部地區(qū)的要素對(duì)接平臺(tái)。加強(qiáng)與京津冀、粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持新疆西藏對(duì)口支援地區(qū)振興發(fā)展。支持皖北振興，加大阜合產(chǎn)業(yè)園等合作園區(qū)建設(shè)力度。
20.高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化合肥都市圈。實(shí)施合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃，編制國(guó)土空間、交通互聯(lián)等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“1+N”專項(xiàng)規(guī)劃支撐體系，推動(dòng)中心城區(qū)和周邊縣（市、區(qū)）同城化，打造創(chuàng)新型現(xiàn)代化都市圈。建設(shè)便捷高效的“通勤圈”，推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”，加密合肥至省內(nèi)城市高鐵班次。建設(shè)梯次配套的“產(chǎn)業(yè)圈”，加快合六、合淮、合滁等產(chǎn)業(yè)廊道建設(shè)，打造一批合作共建園區(qū)。建設(shè)便利共享的“生活圈”，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅等共建共享。
21.推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“五外聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)高水平對(duì)外開放行動(dòng)。提質(zhì)培優(yōu)外貿(mào)，推動(dòng)產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展，打造新一代信息技術(shù)千億級(jí)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能、汽車和零部件五百億級(jí)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。提質(zhì)增量外資，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、金融等領(lǐng)域開放，優(yōu)化外資招商體制與落地服務(wù)，加快外資企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，吸引跨國(guó)企業(yè)在肥設(shè)立研發(fā)中心等功能性總部。提質(zhì)升級(jí)外包，加大服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)引育力度，重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)、人工智能研發(fā)等高附加值業(yè)務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。提質(zhì)增效外經(jīng)，推進(jìn)中泰“兩國(guó)雙園”、中韓合作創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建，積極布局境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，健全全球投資貿(mào)易促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。提質(zhì)創(chuàng)新外智，實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作便利化試點(diǎn)，健全海外人才服務(wù)體系，支持企業(yè)建立海外研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
落實(shí)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，圍繞生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，加快在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等領(lǐng)域形成一批制度創(chuàng)新成果。推動(dòng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)提檔升級(jí)，優(yōu)化合肥綜保區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能布局，推動(dòng)肉類、水果等進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地和藥品進(jìn)口口岸發(fā)展。鞏固提升與港澳臺(tái)地區(qū)合作水平。推進(jìn)歐美同學(xué)會(huì)長(zhǎng)三角海創(chuàng)中心、僑夢(mèng)苑、海歸小鎮(zhèn)等平臺(tái)建設(shè)。
六、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，加快打造美麗中國(guó)的城市樣板。
22.持續(xù)擦亮巢湖“最好名片”。堅(jiān)持“四源同治”，推進(jìn)新一輪巢湖綜合治理。實(shí)施健康管網(wǎng)行動(dòng)，推進(jìn)建成區(qū)雨污分流和污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，有序開展湖區(qū)清淤工程，持續(xù)削減入湖污染物總量。完善“引江濟(jì)巢”生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，加強(qiáng)藍(lán)藻水華防控，推進(jìn)湖濱帶生態(tài)修復(fù)、水生植被恢復(fù)和漁業(yè)種群結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)施好巢湖十年禁漁。完善流域防洪排澇體系建設(shè)，實(shí)施巢湖防洪治理工程，修復(fù)加固環(huán)湖主要支流堤防，統(tǒng)籌蓄洪區(qū)建設(shè)。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)施十大濕地功能提升行動(dòng)，打造環(huán)巢湖生態(tài)大公園。編制環(huán)巢湖國(guó)土空間規(guī)劃。完善全流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，升級(jí)“數(shù)字巢湖”平臺(tái)。
23.深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，做好城市揚(yáng)塵精細(xì)化管控，推進(jìn)PM_2.5和O_3協(xié)同治理。推進(jìn)美麗河湖、幸福河湖建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，動(dòng)態(tài)清零城鄉(xiāng)黑臭水體。深化土壤污染源頭防控行動(dòng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，協(xié)同推進(jìn)固體廢物和新污染物治理，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)。鞏固廢棄礦山修復(fù)“見底清零”成果，探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新模式。健全現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改常態(tài)化長(zhǎng)效化。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，優(yōu)化區(qū)域綠地布局，完善市域、城市、社區(qū)三級(jí)綠道網(wǎng)絡(luò)。探索林地、濕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，深化河湖長(zhǎng)制、新一輪林長(zhǎng)制改革。
24.積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。抓好重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降碳改造，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)碳排放管控，發(fā)展節(jié)能降碳服務(wù)業(yè)，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。推廣長(zhǎng)豐縣能源革命試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深化高新區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)、新站高新區(qū)綠色工業(yè)園區(qū)、環(huán)巢湖近零碳排放示范區(qū)等建設(shè)，打造一批零碳工廠和園區(qū)。提升適應(yīng)氣候變化能力。
加快建設(shè)新型能源體系，推進(jìn)化石能源清潔高效利用，加大新能源資源開發(fā)力度，推進(jìn)陜電入皖（合肥段）等外電入肥重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大省外優(yōu)質(zhì)清潔能源受進(jìn)規(guī)模，持續(xù)提高新能源供給比重。推進(jìn)合肥二電廠二期、肥西縣和長(zhǎng)豐縣天然氣調(diào)峰電廠等支撐性電源項(xiàng)目建設(shè)，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，推廣光儲(chǔ)充一體化、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠、綠電直連等新能源應(yīng)用場(chǎng)景，深化車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平。
25.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，精細(xì)化供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度管理，提高生活垃圾分類和建筑垃圾資源化利用水平。加強(qiáng)溫泉、地?zé)岬荣Y源勘探利用。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)全民環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。
七、深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，積極開拓強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
26.全面提振居民消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)建設(shè)特色化國(guó)際消費(fèi)中心城市。強(qiáng)化商文旅體展融合賦能城市更新，高水平構(gòu)建城市商圈體系，打造大四牌樓、環(huán)天鵝湖、駱崗公園等3個(gè)國(guó)際化地標(biāo)商圈，蜀西湖、空港、少荃湖等10個(gè)重點(diǎn)商圈和13個(gè)特色商圈。加快打造百億級(jí)商業(yè)綜合體，推進(jìn)淮河路步行街西延并創(chuàng)建國(guó)家歷史文化街區(qū)，培育建設(shè)省級(jí)商文旅體融合發(fā)展集聚區(qū)，擴(kuò)圍升級(jí)一刻鐘便民生活圈。深化國(guó)家級(jí)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)建設(shè)，升級(jí)新能源汽車、智能家居等商品消費(fèi)，擴(kuò)容健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)消費(fèi)，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)、谷子經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)。推進(jìn)“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展，提升“國(guó)潮城市”影響力。用好外國(guó)人來(lái)華免簽政策，增設(shè)市內(nèi)免稅店、離境退稅商店，積極拓展入境消費(fèi)。落實(shí)和完善帶薪休假制度，鼓勵(lì)設(shè)置中小學(xué)春秋假。實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
27.積極擴(kuò)大有效投資。實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、巢湖綜合治理、城市更新、社會(huì)民生、安全保障等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷺?biāo)志性工程項(xiàng)目。創(chuàng)新項(xiàng)目投融資機(jī)制，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方專項(xiàng)債等政策，強(qiáng)化與大型央國(guó)企、龍頭民企對(duì)接合作。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)民間投資活力。強(qiáng)化項(xiàng)目全周期節(jié)點(diǎn)管理，完善重大項(xiàng)目審批和要素保障“綠色通道”。實(shí)施“創(chuàng)投城市計(jì)劃”，升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技招商、場(chǎng)景招商、基金招商等打法，強(qiáng)化投后管理，構(gòu)建高水平招商引資新模式。
28.加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系。提升流通節(jié)點(diǎn)服務(wù)能級(jí)，推動(dòng)陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型等物流樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快合肥中歐班列集結(jié)中心、國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)國(guó)際港務(wù)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快綜合物流園區(qū)布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)物流園區(qū)全覆蓋。推動(dòng)縣鄉(xiāng)村寄遞三級(jí)物流體系建設(shè)，打造全國(guó)郵政業(yè)科技創(chuàng)新中心、低空寄遞物流先行示范區(qū)，創(chuàng)建區(qū)域性國(guó)際郵政快遞樞紐。完善多式聯(lián)運(yùn)協(xié)作機(jī)制，搭建智慧物流服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)降低全社會(huì)物流成本。
29.服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)國(guó)家妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)事項(xiàng)清單，防止“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。
八、堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
踐行人民城市理念，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以片區(qū)化推進(jìn)城市更新為重要抓手，加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，提高規(guī)劃建設(shè)治理融合水平，全面提升城市功能品質(zhì)活力。
30.優(yōu)化市域空間發(fā)展格局。按照網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型原則，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，加快構(gòu)建“一核、一廊、兩翼、多極”的市域空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。做精做強(qiáng)中心城區(qū)“主核”功能，構(gòu)建城市公共活動(dòng)中心體系，增強(qiáng)對(duì)全球高端生產(chǎn)要素的配置能力。加快建設(shè)江淮科創(chuàng)大走廊，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城，加快推進(jìn)城市功能系統(tǒng)化完善，打造以新橋新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、未來(lái)大科學(xué)城等為組團(tuán)的西北增長(zhǎng)極和以巢湖半島為組團(tuán)的東南新引擎。持續(xù)推進(jìn)西部增長(zhǎng)翼、東部發(fā)展翼協(xié)同發(fā)展，加快形成市域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。強(qiáng)化市域多極支撐，按城市副中心標(biāo)準(zhǔn)，加快肥東、肥西、長(zhǎng)豐同市區(qū)一體化發(fā)展，提升巢湖、廬江縣域綜合承載能力，因地制宜打造一批特色小城鎮(zhèn)。
31.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。以打造合肥國(guó)際性綜合交通樞紐城市為牽引，實(shí)施“11655”綜合交通建設(shè)計(jì)劃，全方位提升互聯(lián)互通水平和承載服務(wù)能力。豐富“時(shí)鐘型”高鐵網(wǎng)，建成滬渝蓉沿江高鐵合武段和合寧段、合池高鐵等，開工南信合高鐵、六廬鐵路，推動(dòng)合蕪貨運(yùn)新通道規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建合肥南站、合肥西站、合肥站“多站聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)”的高鐵樞紐體系。建成“兩環(huán)十八射”高速公路網(wǎng)，推進(jìn)普通國(guó)省干線公路改造提升，推進(jìn)G9912穿巢湖段建設(shè)并實(shí)現(xiàn)環(huán)線閉環(huán)。加快構(gòu)建區(qū)域樞紐航空網(wǎng)，建成新橋機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建、長(zhǎng)豐通用機(jī)場(chǎng)等工程，啟動(dòng)新橋機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建、肥西通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，培育洲際航線、全貨機(jī)航線。打造通江達(dá)海高等級(jí)航道網(wǎng)，完成引江濟(jì)淮二期工程，開工國(guó)際港務(wù)區(qū)下派多式聯(lián)運(yùn)樞紐一期工程及兆西河一級(jí)航道，優(yōu)化港口功能布局，提升通江達(dá)海能力。完善“五橫七縱”快速路體系，建成南二環(huán)西延、北二環(huán)西延、方興大道東延、宿松路南延、蒙城北路北延等快速路。謀劃實(shí)施軌道交通四期建設(shè)，優(yōu)化公交線路布局，提升慢行交通品質(zhì)，構(gòu)建各種交通出行方式無(wú)縫銜接的公共交通體系。
適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。增強(qiáng)水電氣熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)保障能力。推進(jìn)地下空間統(tǒng)籌開發(fā)和綜合利用。加快城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急避難場(chǎng)所體系。推進(jìn)城區(qū)排水一體化，提升城市排水防澇能力。
32.高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。深入實(shí)施城市更新專項(xiàng)行動(dòng)，健全“1+2+N”城市更新政策體系，打造全國(guó)城市更新行動(dòng)示范城市。強(qiáng)化城市規(guī)劃的管控和引導(dǎo)作用，完善城市風(fēng)貌管理制度，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理。穩(wěn)步推進(jìn)城中村、危舊房和城鎮(zhèn)預(yù)制板房屋治理改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建，持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造。加快完整社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建城市便民生活圈。
堅(jiān)持存量提質(zhì)增效和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)分類的片區(qū)綜合開發(fā)體系，持續(xù)提升駱崗公園、東部新中心、運(yùn)河新城、新橋新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、少荃湖片區(qū)、環(huán)城公園等片區(qū)功能品質(zhì)，打造國(guó)際化功能引領(lǐng)區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)。高水平建設(shè)未來(lái)大科學(xué)城、巢湖半島、合肥國(guó)際港務(wù)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)，推進(jìn)科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、物流等片區(qū)核心功能與城市配套服務(wù)功能一體布局，實(shí)現(xiàn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成。扎實(shí)開展二環(huán)內(nèi)核心片區(qū)以及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)、蜀山經(jīng)開區(qū)等建成區(qū)城市更新，打造一批城市更新標(biāo)桿項(xiàng)目和示范片區(qū)。堅(jiān)持“公園城市”理念，分級(jí)分類實(shí)施“公園+”，加快建設(shè)一批小游園、微綠地和體育公園，更新提升一批城市公園。統(tǒng)籌布局城市水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)“新翡翠項(xiàng)鏈”，科學(xué)調(diào)配水資源，加快實(shí)施城市活水工程，實(shí)現(xiàn)南淝河、十五里河等主要河流水系的自然貫通，有序推進(jìn)中心城區(qū)河湖水系互連互通，構(gòu)建藍(lán)綠交織、水城共融的城市空間。
33.提升城市精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”協(xié)同發(fā)力，全面推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、功能品質(zhì)、安全韌性、文明素質(zhì)“五個(gè)大提升”。實(shí)施交通擁堵點(diǎn)治理行動(dòng)，拓展智慧交通場(chǎng)景，強(qiáng)化交通執(zhí)法和文明引導(dǎo)，促進(jìn)電動(dòng)自行車規(guī)范有序發(fā)展，增加停車設(shè)施供給，推進(jìn)停車資源錯(cuò)時(shí)共享。加強(qiáng)背街小巷、房前屋后環(huán)境整治。實(shí)施城市小微空間改造，建立健全多層級(jí)、全覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮“一委一辦一平臺(tái)”作用，健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，完善居民、企業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與城市管理制度機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾參與城市管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
九、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
34.提升耕地保護(hù)水平和糧食供給保障能力。扛牢糧食保供責(zé)任，嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)用地生產(chǎn)空間布局，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，接續(xù)實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)水平整體躍升。實(shí)施“四良兩優(yōu)”工程，大力實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同。
35.培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。建成“種業(yè)之都”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力、版圖地位和市場(chǎng)份額全國(guó)領(lǐng)先。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)草莓、杭椒、食用菌、苗木花卉等特色富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地規(guī)?；?、集約化、綠色化改造。實(shí)施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙百雙千”工程，拓展寵物經(jīng)濟(jì)、智慧農(nóng)業(yè)和智能裝備等農(nóng)業(yè)新賽道。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)合肥國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
36.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理全覆蓋。開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，推進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，健全農(nóng)村養(yǎng)老、托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)和村莊清潔行動(dòng)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。
37.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)差異化建設(shè)、特色化發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。健全多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制，深化農(nóng)村金融改革，促進(jìn)信貸資源向農(nóng)村流動(dòng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，分類保障鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展用地。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶。
十、推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，壯大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化，厚植合肥創(chuàng)新文化的氣韻和風(fēng)采，建設(shè)文化強(qiáng)市，加快打造全省文化中心和長(zhǎng)三角區(qū)域文化中心城市，更好促進(jìn)人的現(xiàn)代化、推動(dòng)人的全面發(fā)展。
38.弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，建強(qiáng)用好“理響合肥”等理論傳播矩陣，常態(tài)開展“舉旗幟·送理論”基層理論宣講，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)高端智庫(kù)建設(shè)，打造高水平學(xué)術(shù)研討平臺(tái)。實(shí)施全域文明建設(shè)工程，深入開展“我愛我家，我愛合肥，禮讓文明”主題活動(dòng)，打響“好人合肥”品牌，推動(dòng)長(zhǎng)豐縣、廬江縣創(chuàng)成全國(guó)縣級(jí)文明城市，建成全國(guó)首批全域文明省會(huì)城市，打造全國(guó)全域文明建設(shè)高地。辦好“皖美合諧思政課”等品牌活動(dòng)，構(gòu)建具有合肥特色的紅色文化育人體系。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制。
39.大力繁榮文化事業(yè)。完善文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)等實(shí)現(xiàn)突破。打響“百戲入皖·星耀合肥”全國(guó)戲曲活動(dòng)品牌，規(guī)劃建設(shè)中國(guó)戲曲博物館（合肥），持續(xù)辦好“江淮之春”非遺傳承·戲曲歌舞晚會(huì)，營(yíng)造戲曲傳承發(fā)展新生態(tài)，打造全國(guó)戲曲文化傳承發(fā)展高地。高水平組建運(yùn)行合肥市“文化新三朵花”：交響樂(lè)團(tuán)、民族管弦樂(lè)團(tuán)、專業(yè)合唱團(tuán)，豐富高品質(zhì)文化供給。提檔升級(jí)公共文化空間，建成開放省文化館新館、省非遺館、省圖書館新館、安徽革命軍事館、市博物館等重點(diǎn)文化場(chǎng)館，高起點(diǎn)規(guī)劃布局合肥濱湖科學(xué)城標(biāo)志性公共文化設(shè)施群。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，完善優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制。深化全民閱讀活動(dòng)。
40.加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以紫云山（包河）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為先行示范，促進(jìn)核心平臺(tái)、重大項(xiàng)目、頭部企業(yè)、高端人才加速集聚，持續(xù)放大“紫云山”品牌效應(yīng)，逐步向全市延伸，打造全國(guó)有重要影響力的一流文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)紫云山（包河）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值超千億元，帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)增加值超千億元、規(guī)上文化企業(yè)超千家。打造全國(guó)文化與科技融合發(fā)展高地，推動(dòng)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、第五代移動(dòng)通信/第六代移動(dòng)通信等前沿技術(shù)賦能文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化和科技融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。做優(yōu)合肥科幻小說(shuō)大賽品牌，健全版權(quán)確認(rèn)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)推廣等全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)科幻與影視、動(dòng)漫、文旅、游戲、體育等融合發(fā)展?；罨幕Y源與科技資源傳承模式，推動(dòng)非遺產(chǎn)業(yè)化、科普產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化文化體制改革，推動(dòng)文化領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，支持國(guó)有文藝院團(tuán)與民營(yíng)院團(tuán)協(xié)同發(fā)展。實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策，健全文化領(lǐng)域財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，探索多元激勵(lì)與扶持機(jī)制。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資模式，壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金，探索設(shè)立文創(chuàng)金融服務(wù)中心。
41.扎實(shí)推進(jìn)全域旅游。構(gòu)建“大文旅”工作機(jī)制，推進(jìn)“百業(yè)+文旅”融合發(fā)展，培育科創(chuàng)科普游、巢湖生態(tài)游、演藝展會(huì)游、低空體驗(yàn)游等文旅“拳頭”產(chǎn)品，高標(biāo)準(zhǔn)打造科創(chuàng)文化休閑旅游品牌。推進(jìn)科創(chuàng)科普游標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)，辦好合肥科學(xué)藝術(shù)周，推動(dòng)科技企業(yè)、大科學(xué)裝置、高校院所開放科普?qǐng)鼍?，打造未?lái)大科學(xué)城科普科幻研學(xué)基地，建設(shè)合肥科技傳播中心，打響“合肥科好玩”品牌。高水平建設(shè)環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)，開展姥山島、三河古鎮(zhèn)等景區(qū)提升工程，拓展巢湖游船航線，健全旅游服務(wù)設(shè)施體系，打造有國(guó)際影響力的大湖旅游目的地。實(shí)施演藝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，擴(kuò)大演藝精品供給，深化“演藝+旅游”拓展聯(lián)動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景，打造長(zhǎng)三角演藝重點(diǎn)城市。培育低空文旅新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)低空飛行營(yíng)地、旅游線路和觀光圈建設(shè)，把駱崗公園打造成全國(guó)有影響力的低空旅游目的地。加大國(guó)際旅游市場(chǎng)開拓力度，提升入境游便利化國(guó)際化水平。實(shí)施重大文旅項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l提質(zhì)升級(jí)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)旅游體驗(yàn)。
42.積極發(fā)展城市體育。高水平建設(shè)中國(guó)賽事名城，培育合肥城市足球聯(lián)賽、合肥馬拉松、環(huán)巢湖自行車賽等自主品牌賽事，發(fā)展汽車運(yùn)動(dòng)、低空運(yùn)動(dòng)等新興體育賽事，辦好第二屆全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)等綜合性體育賽事。推進(jìn)體育與教育融合發(fā)展，開展“冠軍進(jìn)校園”系列活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)合肥駱崗公園運(yùn)動(dòng)中心、環(huán)巢湖戶外運(yùn)動(dòng)目的地。實(shí)施群眾體育運(yùn)動(dòng)空間倍增計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)新型體育運(yùn)動(dòng)空間，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館和公共體育場(chǎng)館雙向開放。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)有影響力的智慧體育產(chǎn)業(yè)園。
43.提升城市傳播力和影響力。健全選題策劃、內(nèi)容生產(chǎn)、媒體服務(wù)、激勵(lì)保障等機(jī)制，統(tǒng)籌各級(jí)各類文化、新聞資源，講好合肥故事。深化市屬媒體系統(tǒng)性變革，提高主流輿論引導(dǎo)能力。深化國(guó)家文化出口基地建設(shè)，開展文化揚(yáng)帆出海行動(dòng)，制作推出更多呈現(xiàn)徽風(fēng)皖韻的短視頻、微短劇等，推動(dòng)網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游文化“新三樣”破圈出海。
十一、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，增強(qiáng)民生工作針對(duì)性、實(shí)效性、可持續(xù)性，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。
44.以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)促增收。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)支持，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，完善“三公里”就業(yè)圈服務(wù)功能。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策環(huán)境，打造“創(chuàng)業(yè)合肥”升級(jí)版。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)與權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施“技能照亮前程”行動(dòng)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。
45.辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，全面建立學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，縱深推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，構(gòu)建“大健康”教育體系，完善教育教學(xué)評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。構(gòu)建與人口規(guī)模和群眾需求相適應(yīng)的高質(zhì)量教育供給體系，推廣區(qū)域教育結(jié)對(duì)幫扶、集團(tuán)化辦學(xué)等模式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校在肥辦學(xué)，打造“優(yōu)學(xué)合肥”品牌。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠。深化體教融合，穩(wěn)健實(shí)施中考改革，推進(jìn)普通高中特色發(fā)展計(jì)劃、縣中振興計(jì)劃，普通高中錄取率穩(wěn)定在85％左右。辦好特殊教育、專門教育。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明高職院校，構(gòu)建中高本貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚(yáng)教育家精神，優(yōu)化教師管理和資源配置。實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，深化人工智能賦能基礎(chǔ)教育行動(dòng)，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。
46.深化健康合肥建設(shè)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善健康促進(jìn)政策體系，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建分級(jí)分層分流救治體系，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給，支持國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)醫(yī)學(xué)?？啤?yōu)秀醫(yī)學(xué)人才引育行動(dòng)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療體系，加強(qiáng)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展“兩師兩中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，完善醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。
47.完善多層次社會(huì)保障體系。實(shí)施“全民參?！庇?jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。健全多層次醫(yī)療保障體系，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，健全職業(yè)傷害保障制度。優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)方式，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。深化社會(huì)救助體制改革，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系，落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。健全基本殯葬服務(wù)制度。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。
48.推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，用好房地產(chǎn)市場(chǎng)熱力圖，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的“人、產(chǎn)、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化房屋全生命周期管理，一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。優(yōu)化保障性住房供給，持續(xù)完善公租房、保障性租賃住房、配售型保障性住房的保障體系，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。
49.健全人口高質(zhì)量發(fā)展支撐服務(wù)體系。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，打造生育友好型城市、兒童友好型城市。完善生育支持政策和激勵(lì)配套措施，落實(shí)優(yōu)化生育保險(xiǎn)、育兒補(bǔ)貼、生育獎(jiǎng)勵(lì)假等制度。積極發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，鼓勵(lì)多元主體舉辦托育機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，開展早孕關(guān)愛行動(dòng)，實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，強(qiáng)化孕育和出生缺陷綜合防治。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，互助性養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，完善失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
50.深化青年發(fā)展型城市建設(shè)。完善青年人才“引育留用”全鏈條服務(wù)機(jī)制，健全引導(dǎo)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的青年政策服務(wù)，打造具有鮮明標(biāo)識(shí)的全國(guó)青年發(fā)展型城市樣板。強(qiáng)化安居樂(lè)業(yè)綜合服務(wù)保障，構(gòu)建覆蓋臨住、長(zhǎng)租、安居等多元需求的青年安居支撐體系，完善“婚生養(yǎng)育”的全鏈條服務(wù)體系。布局適青化開放創(chuàng)新空間，培育積極健康的青年文化。
十二、筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全底線，建設(shè)更高水平平安合肥
堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，走好中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，有效防范化解各類重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。
51.健全國(guó)家安全體系。鞏固國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國(guó)家安全常態(tài)化督查和專項(xiàng)督查，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善涉外突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家安全宣傳教育，筑牢人民防線。
52.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)保障，確保糧食種業(yè)、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強(qiáng)重點(diǎn)科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、大科學(xué)裝置安全保護(hù)，提高新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
53.提高公共安全治理水平。深化城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)、地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零。健全基層應(yīng)急消防一體化治理體系，加強(qiáng)基層應(yīng)急消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急指揮場(chǎng)所、應(yīng)急裝備建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和生產(chǎn)安全事故處置能力。深入實(shí)施城市生命線安全工程、全域水患治理工程、城鄉(xiāng)安居工程，全面提升本質(zhì)安全水平。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所區(qū)域及事故易發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和全鏈條綜合治理，有效遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。
強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，加快推進(jìn)人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與防控實(shí)戰(zhàn)融合運(yùn)用，加強(qiáng)大型活動(dòng)安全管理、重點(diǎn)人群服務(wù)管理和社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)展壯大群防群治力量，有效防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食藥環(huán)知犯罪等力度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)禁毒示范城市。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推進(jìn)輕微刑事案件治理中心建設(shè)，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。
54.完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好“六尺巷工作法”，深化拓展“窗簾之約”等有效做法，完善黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善社會(huì)治理政策和法律規(guī)章體系。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，提升黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)效。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全落實(shí)村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。健全權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的綜合行政執(zhí)法體制，完善網(wǎng)格化治理機(jī)制。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，常態(tài)化開展“聽意見、解難題、促發(fā)展”工作，強(qiáng)化市民服務(wù)熱線等平臺(tái)功能，完善群眾訴求響應(yīng)辦理機(jī)制。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升社會(huì)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。實(shí)施市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織書記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛困難群體、弱勢(shì)群體。推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理。加強(qiáng)“一站式”解紛體系建設(shè)。推進(jìn)信訪工作法治化，做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作。
55.服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨管武裝工作。深化跨軍地改革。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對(duì)接。發(fā)揮合肥創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)新域新質(zhì)民兵力量規(guī)?；瘜?shí)體化建設(shè)。深化全民國(guó)防教育，鞏固全國(guó)雙擁模范城建設(shè)成果。
十三、凝聚各方力量，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃共同奮斗
堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。
56.堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善習(xí)近平總書記重要講話指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)機(jī)制，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。落實(shí)“第一議題”制度和“雙隨機(jī)”學(xué)習(xí)交流機(jī)制，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全和落實(shí)民主集中制。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，樹立和踐行正確政績(jī)觀，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，落實(shí)落細(xì)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，不斷完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部充滿激情干事、務(wù)實(shí)高效干事、清正廉潔干事。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。健全完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，常態(tài)化開展警示教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
57.積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，推進(jìn)全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)、全過(guò)程人民民主實(shí)踐站建設(shè)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，深入推進(jìn)“有事好商量”等基層協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，健全協(xié)商民主制度體系，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全民主黨派和無(wú)黨派人士履職盡責(zé)工作機(jī)制，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、港澳、外事、僑務(wù)和工商聯(lián)工作，廣泛爭(zhēng)取人心、匯聚力量。
