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廣州市加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市規(guī)劃（2024—2035年）
 

目  錄
 

　　前  言 

　　第一章  面臨形勢和發(fā)展基礎(chǔ) 

　　　第一節(jié)  面臨形勢 

　　　第二節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ) 

　　　第三節(jié)  機(jī)遇和挑戰(zhàn) 

　　第二章  總體思路 

　　　第一節(jié)  指導(dǎo)思想 

　　　第二節(jié)  基本原則 

　　　第三節(jié)  戰(zhàn)略定位 

　　　第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo) 

　　第三章  重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向 

　　　第一節(jié)  戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群 

　　　?。ㄒ唬┲悄芫W(wǎng)聯(lián)新能源汽車 

　　　?。ǘ┏咔逡曨l與新型顯示 

　　　?。ㄈ┥镝t(yī)藥與健康 

　　　?。ㄋ模┚G色石化與新材料 

　　　　（五）軟件與互聯(lián)網(wǎng) 

　　　?。┲悄苎b備與機(jī)器人 

　　　?。ㄆ撸┤斯ぶ悄?nbsp;

　　　?。ò耍┌雽?dǎo)體與集成電路 

　　　?。ň牛┬履茉磁c新型儲能 

　　　?。ㄊ┑涂战?jīng)濟(jì)與航空航天 

　　　　（十一）生物制造 

　　　?。ㄊr尚消費(fèi)品 

　　　?。ㄊ┸壍澜煌?nbsp;

　　　　（十四）船舶與海洋工程 

　　　?。ㄊ澹┲悄芙ㄔ炫c工業(yè)化建筑 

　　　第二節(jié)  未來產(chǎn)業(yè) 

　　　　（一）智能無人系統(tǒng) 

　　　?。ǘ┚呱碇悄?nbsp;

　　　?。ㄈ┘?xì)胞與基因 

　　　?。ㄋ模┪磥砭W(wǎng)絡(luò)與量子科技 

　　　?。ㄎ澹┣把匦虏牧?nbsp;

　　　　（六）深海深空 

　　第四章  空間布局 

　　　?。ㄒ唬┮惠S引領(lǐng)：先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸 

　　　?。ǘ┤龢O驅(qū)動：南沙新區(qū)、東部中心、北部增長極 

　　　　（三）多點(diǎn)支撐：一批特色鮮明、配套完善、帶動力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)園區(qū) 

　　第五章  實(shí)施五大工程 

　　　　（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚工程，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群 

　　　?。ǘ?shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系 

　　　?。ㄈ?shí)施智造牽引工程，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體深度融合 

　　　?。ㄋ模?shí)施融合發(fā)展工程，加快服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展 

　　　　（五）實(shí)施強(qiáng)鏈優(yōu)化工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平 

　　第六章  保障措施 

　　　?。ㄒ唬?qiáng)化組織實(shí)施 

　　　　（二）強(qiáng)化要素保障 

　　　?。ㄈ?qiáng)化評估督導(dǎo) 

　　　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo) 

　　附件  建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市六項(xiàng)行動計劃 

前  言
 

　　習(xí)近平總書記指出，新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻把握新時代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。廣東省提出堅(jiān)持“實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家”，到2035年全面建成制造強(qiáng)省。廣州作為國家重要的中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、全國先進(jìn)制造業(yè)基地，在服務(wù)全國、全省大局中地位重要。近年來，廣州提出堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，全面推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，對提升制造業(yè)核心競爭力、搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

　　從當(dāng)前到2035年，是廣州率先實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是廣州落實(shí)國家賦予“6+4”城市性質(zhì)和核心功能的關(guān)鍵時期，更是廣州面向2049建設(shè)“出新出彩的中心型世界城市”的關(guān)鍵時期。市委、市政府錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”的標(biāo)高追求，全力以赴推動“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，提出“大干十二年、再造新廣州”總體目標(biāo)，到2035年經(jīng)濟(jì)總量翻一番。

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府的統(tǒng)一部署，特制定《廣州市加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），規(guī)劃期為2024—2035年?！兑?guī)劃》主要依據(jù)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)新型工業(yè)化的決策部署，以及《廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件。

　　《規(guī)劃》聚焦廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，按照“一個目標(biāo)、‘兩業(yè)融合’‘兩化轉(zhuǎn)型’、三個層次空間布局、四個定位、五大工程、六項(xiàng)行動”的思路編制。即：一個目標(biāo)：堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，到2035年工業(yè)增加值翻一番，支撐全市經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo)?！皟蓸I(yè)融合”“兩化轉(zhuǎn)型”：推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”，產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化“兩化轉(zhuǎn)型”，培育壯大15個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和前瞻布局6個未來產(chǎn)業(yè)。三個層次空間布局：打造先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸“串珠成鏈”，南沙新區(qū)、東部中心、北部增長極“三極驅(qū)動”，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺“多點(diǎn)支撐”的先進(jìn)制造業(yè)空間布局。四個戰(zhàn)略定位：世界一流的先進(jìn)制造業(yè)基地、全球重要的制造業(yè)創(chuàng)新中心、全球數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市、全國新型工業(yè)化典范城市。五大工程：產(chǎn)業(yè)集聚工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、智造牽引工程、融合發(fā)展工程、強(qiáng)鏈優(yōu)化工程。六項(xiàng)行動：結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動、投資躍升行動、引優(yōu)育強(qiáng)行動、數(shù)智賦能行動、空間革新行動、要素保障行動。為全市“大干十二年、再造新廣州”貢獻(xiàn)中堅(jiān)力量。
 

第一章  面臨形勢和發(fā)展基礎(chǔ)
 

第一節(jié)  面臨形勢
 

　　當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域突飛猛進(jìn)，人工智能成為未來發(fā)展的關(guān)鍵變量，深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局。當(dāng)前，我國制造業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動制造業(yè)價值鏈向中高端邁進(jìn)。我市處于先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)關(guān)鍵時期，面臨的國內(nèi)外環(huán)境和自身?xiàng)l件都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的重大變化，更要保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬娜騺砜矗乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局，世界邁入人工智能時代。重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，量子科技、生物技術(shù)、空天技術(shù)、人工智能、超材料、先進(jìn)制程等重點(diǎn)領(lǐng)域不斷突破，量子通信、生物制造、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、6G通信、腦機(jī)接口、自動駕駛、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)期。美國、德國、日本等國家爭相搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)，推動制造業(yè)向更大范圍、更深層次、更高水平拓展，催生出更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。美國提出《國家先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略》《芯片和科學(xué)法案》，德國提出《高科技戰(zhàn)略2025》，日本提出《綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略》等。以大模型、生成式人工智能為代表的通用人工智能技術(shù)在全球引起廣泛關(guān)注。人工智能開始掀起洶涌澎湃的浪潮，正以前所未有的速度、廣度和深度變革制造業(yè)發(fā)展模式。以人工智能為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)由點(diǎn)到面、由表及里、由淺入深滲透、融入和應(yīng)用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和市場個性化需求的持續(xù)增長，服務(wù)型制造成為全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型的重要趨勢，美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家制造企業(yè)在服務(wù)型制造方面起步較早，在新一輪科技革命帶動下，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)層出不窮。

　?。ǘ娜珖鴣砜?，我國正處于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。經(jīng)過幾十年的不懈努力，我國已在新一代信息技術(shù)、新能源等部分關(guān)鍵領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)開啟新的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，增長模式從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)前，我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正處于爬坡過坎、由大變強(qiáng)、加快向全球價值鏈中高端邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。新形勢下，黨中央、國務(wù)院提出堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，從制造大國加快邁向制造強(qiáng)國。

　?。ㄈ幕浉郯拇鬄硡^(qū)來看，對標(biāo)世界級灣區(qū)，一體化發(fā)展提速成勢，從“世界工廠”穩(wěn)步邁向全球領(lǐng)先的制造業(yè)中心。習(xí)近平總書記賦予粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的定位，加速融入國家發(fā)展大局，與周邊地區(qū)形成戰(zhàn)略聯(lián)動，聯(lián)通世界，共享發(fā)展機(jī)遇?；浉郯拇鬄硡^(qū)充分借鑒舊金山、東京等國外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動都市圈內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)公共交通一體化、規(guī)劃編制一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化等，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、面向世界的統(tǒng)一大市場。制造業(yè)是支撐粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支柱，也是構(gòu)筑世界一流灣區(qū)的核心競爭力所在。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)處于技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)下的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越階段，智能制造發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)高速增長態(tài)勢，在電子信息制造、新能源汽車、無人機(jī)、定制家居、時尚消費(fèi)品等領(lǐng)域，與美國、德國、日本等全球智能制造領(lǐng)跑者并駕齊驅(qū)，并逐步從并跑轉(zhuǎn)為領(lǐng)跑，從世界工廠轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂腥蚋偁巸?yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)中心，成為制造業(yè)國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)。
 

第二節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)
 

　　廣州制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活躍，在數(shù)產(chǎn)融合、綠色發(fā)展、對外合作等方面具有一定優(yōu)勢，為全面建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（一）制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。廣州是華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市，擁有41個工業(yè)大類中的35個，是中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范城市、中國軟件名城、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、首批國家服務(wù)型制造示范城市、全國首批“千兆城市”、首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市、國家消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市、國家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市、智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點(diǎn)城市等。廣州城市核心功能首次被定位為“全國先進(jìn)制造業(yè)基地”，2024年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.27萬億元，形成了汽車、新一代電子信息制造、綠色石化和新材料、時尚消費(fèi)品、現(xiàn)代高端裝備、互聯(lián)網(wǎng)軟件業(yè)等6個3000億元以上規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有廣汽集團(tuán)、南方電網(wǎng)、廣藥集團(tuán)、廣州工控集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)，汽車產(chǎn)量居全國前列，顯示面板、電視板卡產(chǎn)能全國第一。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)。廣州在“自然指數(shù)—科研城市”全球排名躍升至第8位，“廣深港”科技集群成為全球第一大創(chuàng)新集群，匯集了27個高能級研究轉(zhuǎn)化平臺，2024年全市技術(shù)合同成交額2550億元。廣州以構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新平臺為支撐、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)“兩中心兩平臺”（制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)中試平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺）、“兩試點(diǎn)一示范”（制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化廣州試點(diǎn)、區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的供給體系和支撐體系廣州試點(diǎn)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)）等創(chuàng)新體系建設(shè)，擁有2家國家級和14家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)11家，省級企業(yè)技術(shù)中心443家；國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)31家；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)354家，省級“專精特新”企業(yè)5847家；創(chuàng)新型中小企業(yè)10036家。積極開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，成功突破5G濾波器、電磁屏蔽膜等關(guān)鍵核心技術(shù)，中望龍騰打破我國CAD軟件領(lǐng)域由歐美壟斷的局面，億航智能成為電動垂直起降飛行器行業(yè)內(nèi)全球首個四證齊全的企業(yè)，粵芯成為大灣區(qū)第一個實(shí)現(xiàn)12英寸晶圓量產(chǎn)的制造企業(yè)。

　?。ㄈ?shù)產(chǎn)融合水平快速提高。廣州創(chuàng)新實(shí)施“四化”賦能專項(xiàng)行動，遴選122家“四化”賦能重點(diǎn)平臺，為企業(yè)“把脈問診、開出處方、跟蹤治療、康復(fù)鞏固”，助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升。建成5G基站超10.77萬座，建有華南唯一的國際IPv6根服務(wù)器和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析頂級節(jié)點(diǎn)，培育了3個國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和15個國家級特色專業(yè)型平臺，粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心入軌運(yùn)行，形成以賽意信息、樹根互聯(lián)等為代表的數(shù)字化服務(wù)商集群。獲聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織“定制之都”案例城市，在定制家居方面創(chuàng)下“世界定制看中國，中國定制看廣州”的行業(yè)佳話，培育了歐派、索菲亞等一批行業(yè)龍頭企業(yè)；紡織服裝方面孕育出估值排名全球第5的獨(dú)角獸希音，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“小單快反”“在線零售+按需生產(chǎn)”的數(shù)字化柔性供應(yīng)鏈模式，形成鏈接全球數(shù)千名優(yōu)秀設(shè)計師、數(shù)千家服裝企業(yè)、百萬級從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。人工智能加速賦能，企業(yè)集聚態(tài)勢初步顯現(xiàn)。小馬智行、文遠(yuǎn)知行等一批自動駕駛領(lǐng)軍企業(yè)率先上市，南方電網(wǎng)、云從科技、佳都科技、博創(chuàng)智能、廣東工業(yè)大學(xué)5家單位入選工業(yè)和信息化部新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)揭榜優(yōu)勝單位。發(fā)布“廣州人工智能應(yīng)用場景優(yōu)秀案例”榜單，其中14個入選國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)“智賦百景”名單、28個入選全國智能制造優(yōu)秀場景名單。

　?。ㄋ模┕I(yè)綠色發(fā)展成效顯著。廣州是綠色制造體系最齊備的城市之一，累計創(chuàng)建國家級綠色制造名單101家，其中綠色工廠82家、綠色工業(yè)園區(qū)1家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)18家，連續(xù)2年數(shù)量創(chuàng)新高，累計創(chuàng)建數(shù)量全省第一。綠色低碳發(fā)展成效明顯，開發(fā)全國首個面向企業(yè)的碳排放計算小程序“穗碳計算器”，建設(shè)“市工業(yè)綠色金融平臺”，注冊“碳賬戶”企業(yè)用戶6201家，2024年全年新增3938家（同比增長174%），促成授信綠色金融貸款25.2億元（2024年新增近10億元）。

　?。ㄎ澹ν忾_放合作走在全國前列。廣交會展覽面積、參展企業(yè)創(chuàng)歷史新高。開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，服務(wù)外包執(zhí)行額增長28%。新設(shè)外資企業(yè)超過6600家、增長90%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長11.9%。國際影響力顯示度不斷提升。粵港澳全面合作持續(xù)深化，加快實(shí)施《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，南沙科學(xué)城、明珠科學(xué)園等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)加速推進(jìn)。香港科技大學(xué)（廣州）首屆本科生招生計劃順利完成，標(biāo)志著穗港高等教育合作邁上新臺階，為先進(jìn)制造業(yè)提供了創(chuàng)新人才和技術(shù)支持。加快建設(shè)香港科技大學(xué)內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化總部基地、穗港智造合作區(qū)。
 

第三節(jié)  機(jī)遇和挑戰(zhàn)
 

　　面向全球、面向未來，隨著我國縱深推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，廣州先進(jìn)制造業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著更具復(fù)雜性、全局性的挑戰(zhàn)。

　?。ㄒ唬┲饕獧C(jī)遇。

　　從國家戰(zhàn)略來看，廣州要搶抓國家實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，發(fā)揮好國家賦予的全國先進(jìn)制造業(yè)基地核心功能作用，在服務(wù)全國、全省大局中勇當(dāng)排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭。黨的二十大報告和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會上強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)制造強(qiáng)國”，到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向、提供了根本遵循。廣州要搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動超大型城市率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，更好地服務(wù)全國、全省大局。作為國家參與全球競爭、建設(shè)世界級城市群的重要載體，粵港澳大灣區(qū)擁有豐富的產(chǎn)業(yè)資源和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?、活躍的學(xué)術(shù)交流與科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，孕育形成了大灣區(qū)獨(dú)特的制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢?；浉郯拇鬄硡^(qū)被賦予“一點(diǎn)兩地”全新定位，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》印發(fā)實(shí)施、所得稅優(yōu)惠等系列重磅政策相繼落地實(shí)施以及“放寬市場準(zhǔn)入15條”等重要文件出臺，為廣州匯集發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)資源要素提供了新的支撐。

　　從區(qū)位優(yōu)勢來看，以建設(shè)全球重要綜合交通樞紐為契機(jī)，搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)制高點(diǎn)，增強(qiáng)全球高端資源要素集聚輻射能力，以交通樞紐優(yōu)勢打造全球重要的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈樞紐。廣州是“一帶一路”重要樞紐城市，是銜接西部陸海新通道、面向東盟國家的重要綜合交通物流樞紐，有利于加快引育新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，打造“生產(chǎn)—服務(wù)—運(yùn)輸”貫通的完整鏈條，為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供重要支撐。廣州瀕臨南海、毗鄰港澳、連接?xùn)|盟、地處粵港澳大灣區(qū)的地理幾何中心，海陸空交通樞紐能級高。2024年，廣州港完成貨物吞吐量6.87億噸、集裝箱吞吐量2645.13萬標(biāo)箱，同比分別增長1.8%、4.1%，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量規(guī)模穩(wěn)居世界前列；廣州南站客流量多年穩(wěn)居全國第一；白云機(jī)場完成旅客吞吐量再次邁上7000萬人次臺階，為7636.93萬人次，增長20.9%。完善高效暢達(dá)立體的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，助力廣州先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)便捷的全球互聯(lián)互通，為“廣貨廣出”提供了有力保障。

　　從市場需求來看，充分發(fā)揮千年商都的獨(dú)特優(yōu)勢，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，增強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。廣州作為“千年商都”，一直以來都是全國經(jīng)濟(jì)活動中樞之一，更是連接中國內(nèi)地與海外制造業(yè)市場的重要門戶，擁有發(fā)達(dá)的內(nèi)外貿(mào)易，連續(xù)3年穩(wěn)居全國內(nèi)外貿(mào)易“雙萬億”第一陣營。擁有歷史最長的貿(mào)易展覽會—廣交會，展覽面積位于全國首位，被稱為“中國第一展”，會展業(yè)綜合實(shí)力排名全國第一?？爝f行業(yè)的繁榮帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2024年，廣州郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量累計完成144.9億件，同比增長21.5%。其中，快遞業(yè)務(wù)量累計完成142.5億件，同比增長21.9%。廣州是中西文化交融的國際窗口，擁有105個國際友城、49個國際友好城區(qū)、55個友好港口，已經(jīng)形成覆蓋全球近200個國家和地區(qū)的商貿(mào)投資網(wǎng)絡(luò)，全市專業(yè)批發(fā)市場超500家。廣州也是我國跨境電商企業(yè)運(yùn)營首選地，跨境電商進(jìn)口規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一。擁有全國第五家期貨交易所，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值超萬億元。發(fā)達(dá)的內(nèi)外貿(mào)易為廣州市先進(jìn)制造業(yè)提供了廣闊的市場空間，在全球需求疲軟的背景下，有利于打通國內(nèi)國際雙循環(huán)，搶占新的發(fā)展機(jī)遇。

　　從創(chuàng)新資源來看，廣州擁有全球領(lǐng)先的創(chuàng)新資源，集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新要素，為提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和平臺支撐。廣州教育科研資源豐富，“雙一流”建設(shè)高校數(shù)量居全國前列，聚集了全省52%的高校、95%的國家級重點(diǎn)學(xué)科；在校大學(xué)生165萬人，穩(wěn)居全國第一；擁有各類科研機(jī)構(gòu)204家，為先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了物質(zhì)和人才基礎(chǔ)。國家級創(chuàng)新平臺不斷集聚，廣州實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心、國家新型儲能創(chuàng)新中心、國家納米制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺不斷突破共性技術(shù)。冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細(xì)胞譜系兩大科學(xué)裝置納入國家“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，飛行起降動力學(xué)大裝置已建設(shè)完成，國內(nèi)首艘自主研制的大洋鉆探船“夢想”號正式入列，助推深海深空、細(xì)胞與基因等未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！疤旌佣枴背阒行摹V州人工智能公共算力中心、人工智能大模型應(yīng)用示范區(qū)等平臺作用不斷凸顯，為“人工智能+”行動提供有力支撐。

　?。ǘ┟媾R的挑戰(zhàn)。

　　面臨發(fā)展中國家“中低端分流”和發(fā)達(dá)國家“高端回流”的局面。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮，面臨較長一段時期經(jīng)濟(jì)下行壓力，國內(nèi)制造業(yè)出口增長受到抑制，發(fā)達(dá)國家在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)鴥?nèi)制造業(yè)發(fā)展的限制升級，企業(yè)加速調(diào)整全球產(chǎn)業(yè)布局和全球資源配置，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定面臨前所未有的壓力。國際分工格局加速調(diào)整，制造業(yè)往發(fā)達(dá)國家“高端回流”、向發(fā)展中國家“中低端分流”的趨勢和步伐加快，我國制造業(yè)發(fā)展面臨“兩端擠壓”。廣州作為我國制造業(yè)發(fā)展的排頭兵，外貿(mào)依存度較高，處于“兩個前沿”所面臨的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)更為直接，更需要全力做好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工作，進(jìn)一步夯實(shí)制造業(yè)發(fā)展根基和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的底盤，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、安全性和競爭力。

　　面臨國內(nèi)都市圈的虹吸效應(yīng)影響。當(dāng)前，都市圈的虹吸效應(yīng)逐漸增強(qiáng)，全國乃至全球重要的都市圈資源吸納能力正在不斷放大，對于人力、資本等各項(xiàng)要素集聚和競爭的“馬太效應(yīng)”愈加明顯。目前，全國14個國家級都市圈，其中廣東省占2個，分別是廣州都市圈和深圳都市圈，對廣州的定位是“打造全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎”，而深圳是“打造粵港澳大灣區(qū)核心增長極”，深圳工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)4年居全國大中城市首位，僅新一代電子信息制造一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就與廣州工業(yè)總產(chǎn)值相當(dāng)，深圳都市圈在高端產(chǎn)業(yè)方面對廣州的虹吸效應(yīng)逐漸增強(qiáng)。此外，上海、北京、重慶、南京、成都、武漢等都市圈爭相布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，對廣州先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶來一定的挑戰(zhàn)。因此，錯位發(fā)展、區(qū)域協(xié)同，成為當(dāng)下面臨的新考題。

　　面臨自身的短板弱項(xiàng)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平有待提升，存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模不大、創(chuàng)新不強(qiáng)、項(xiàng)目不多、要素支撐不足等問題，部分領(lǐng)域需要夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，關(guān)鍵核心技術(shù)“受制于人”。廣州汽車產(chǎn)業(yè)“一車獨(dú)大”“油強(qiáng)電弱”問題突出，電子信息制造業(yè)錯失了手機(jī)、電腦等終端產(chǎn)品發(fā)展機(jī)遇。人工智能、生物醫(yī)藥、新型儲能、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)布局晚、體量小?？蒲谐晒D(zhuǎn)化效能有待提高，豐富的科研資源尚未高質(zhì)高效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
 

第二章  總體思路
 

第一節(jié)  指導(dǎo)思想
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，細(xì)化落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措。錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”的標(biāo)高追求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為契機(jī)，緊緊抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》重大機(jī)遇。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推動新型工業(yè)化，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”，產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化“兩化轉(zhuǎn)型”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，建成具有全球競爭力的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，為加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”作出積極貢獻(xiàn)，奮力書寫中國式現(xiàn)代化“廣州答卷”。

第二節(jié)  基本原則
 

　　創(chuàng)新驅(qū)動，科技賦能。以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，鼓勵研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育新業(yè)態(tài)和新模式，提升自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。推動產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵開展原創(chuàng)性研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場需求變化，開發(fā)具有高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力，指導(dǎo)企業(yè)推廣精益生產(chǎn)、敏捷制造、智能制造等先進(jìn)的管理模式和方法，提升企業(yè)運(yùn)營效率和市場響應(yīng)速度。

　　產(chǎn)業(yè)集聚，提質(zhì)增效。堅(jiān)持提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動先進(jìn)制造業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端攀升，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性。培育和發(fā)展特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)提升整體競爭力和抗風(fēng)險能力。鼓勵各區(qū)根據(jù)自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展具有地方特色的先進(jìn)制造業(yè)，避免同質(zhì)化競爭。

　　數(shù)產(chǎn)融合，轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的數(shù)字化與智能化，提升生產(chǎn)效率和精度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)品、生產(chǎn)線乃至整個工廠的數(shù)字孿生模型，通過模擬優(yōu)化設(shè)計、預(yù)測維護(hù)等手段，提升決策效率和產(chǎn)品質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間高效協(xié)同，優(yōu)化資源配置，縮短產(chǎn)品上市周期。

　　綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路，推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等綠色制造技術(shù)，推動先進(jìn)制造業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。推動先進(jìn)制造業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源循環(huán)利用，堅(jiān)持從設(shè)計、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)綇U棄處理等各個環(huán)節(jié)遵循生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好、資源節(jié)約的原則，以最小的環(huán)境代價實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。

　　開放合作，暢通循環(huán)。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)建設(shè)獨(dú)特優(yōu)勢，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定暢通、供應(yīng)鏈內(nèi)外聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
 

第三節(jié)  戰(zhàn)略定位
 

　　堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力打造世界一流的先進(jìn)制造業(yè)基地、全球重要的制造業(yè)創(chuàng)新中心、全球數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市、全國新型工業(yè)化典范城市。

　　世界一流的先進(jìn)制造業(yè)基地。主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動制造業(yè)全面升級，培育形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動能力強(qiáng)，具有全球競爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)整體實(shí)力保持國內(nèi)領(lǐng)先，在全球制造業(yè)發(fā)展格局中占據(jù)優(yōu)勢地位，邁入全球價值鏈中高端，成為世界一流的先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　全球重要的制造業(yè)創(chuàng)新中心。緊密追隨世界科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)革新的趨勢，廣泛吸納全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新要素，加速科技成果高效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。發(fā)揮國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵制造技術(shù)的突破，打造制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育發(fā)展新動能的重要載體。制造業(yè)創(chuàng)新能力躍升至國際城市前沿，成為全球重要的制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　全球數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市。率先探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系，提升數(shù)據(jù)要素集聚和對國內(nèi)外資源的配置能力，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為廣州面向未來的新引擎。建設(shè)國家服務(wù)型制造示范城市，推動高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展?；诔笠?guī)模市場優(yōu)勢和應(yīng)用場景，充分發(fā)揮人工智能賦能制造業(yè)作用，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)全球數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市。

　　全國新型工業(yè)化典范城市。突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面推動工業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿推進(jìn)新型工業(yè)化的全過程各方面，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持和人才保障，加快形成推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大合力，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、數(shù)字化綠色化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)安全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面作出示范，為我國新型工業(yè)化發(fā)展貢獻(xiàn)廣州的典范力量。

第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo)
 

　　到2030年，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)邁上重要臺階，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)體系整體效能明顯提升，形成萬億帶動、千億支撐、百億躍升的新格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益大幅躍升，數(shù)智化、綠色化水平顯著提升，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，邁入全球價值鏈中高端，建設(shè)若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，建成先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

　　展望2035年，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市地位更加鞏固，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成，新質(zhì)生產(chǎn)力高度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和高水平人才隊(duì)伍居世界前列，培育建設(shè)一批世界一流企業(yè)和具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，在全球分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中的主導(dǎo)力和控制力舉足輕重。率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，穩(wěn)居全球價值鏈中高端，建成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

　　發(fā)展質(zhì)效全國領(lǐng)先。先進(jìn)制造業(yè)核心競爭力大幅提升，產(chǎn)業(yè)集群化優(yōu)勢凸顯，力爭形成百億級、千億級、萬億級梯次發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)集群。培育一批具有全球競爭力的頭部企業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力水平全國領(lǐng)先，先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模居全國前列。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升。先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)較大提升，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，建設(shè)一批先進(jìn)制造創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺，成為全球先進(jìn)制造業(yè)重要科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研發(fā)基地。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型普及率大幅躍升。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，建成多個引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠。制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率、能源資源利用率等顯著提升，智能制造能力水平大幅躍升。

　　綠色工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)全國。綠色制造技術(shù)得到不斷深化推進(jìn)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)為綠色生產(chǎn)提供數(shù)字支持。同時，通過數(shù)字化手段監(jiān)測和管理環(huán)境影響，進(jìn)一步提升能源和資源利用率，工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈向更加環(huán)保、節(jié)能、低碳的方向發(fā)展。

第三章  重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向
 

　　結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和廣州條件稟賦，聚焦“2035年工業(yè)增加值翻一番”目標(biāo)，聚力打造廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”，產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化“兩化轉(zhuǎn)型”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大15個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、超高清視頻與新型顯示、生物醫(yī)藥與健康、綠色石化與新材料、軟件與互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備與機(jī)器人等6個新興支柱產(chǎn)業(yè)。加速培育人工智能、半導(dǎo)體與集成電路、新能源與新型儲能、低空經(jīng)濟(jì)與航空航天、生物制造等5個戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)時尚消費(fèi)品、軌道交通、船舶與海洋工程、智能建造與工業(yè)化建筑等4個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。前瞻布局6個未來產(chǎn)業(yè)，在具身智能、智能無人系統(tǒng)、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)打造一批首試首用示范應(yīng)用場景，以場景驅(qū)動前沿技術(shù)及產(chǎn)品加快熟化應(yīng)用，力爭在5至10年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍數(shù)級增長。圍繞細(xì)胞與基因、未來網(wǎng)絡(luò)與量子科技、深海深空等產(chǎn)業(yè)，打造一批高能級創(chuàng)新平臺，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。

第一節(jié)  戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群

　?。ㄒ唬┲悄芫W(wǎng)聯(lián)新能源汽車。

　　以南沙、黃埔、花都、番禺等區(qū)為依托，推動傳統(tǒng)車企向智能網(wǎng)聯(lián)新能源轉(zhuǎn)型，研發(fā)新一代模塊化高性能整車平臺，攻關(guān)純電動汽車底盤一體化設(shè)計，突破整車智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節(jié)能技術(shù)，提升電池管理、充電連接、結(jié)構(gòu)設(shè)計等安全技術(shù)水平。聚焦新能源汽車研發(fā)、制造和服務(wù)全價值鏈環(huán)節(jié)，加快形成動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控及燃料電池電堆系統(tǒng)等關(guān)鍵總成的產(chǎn)業(yè)鏈條，在“三電”及傳感器、專用芯片等領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢。支持建設(shè)新能源汽車與智慧能源、智能交通融合創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心。探索基于車、路、網(wǎng)、云、圖等高效協(xié)同的自動駕駛技術(shù)多場景應(yīng)用，加快智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)推進(jìn)智能電動汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范。

　?。ǘ┏咔逡曨l與新型顯示。

　　鞏固提升印刷顯示、超高清超高速攝錄設(shè)備等領(lǐng)先優(yōu)勢，加快突破超高清視頻系統(tǒng)級（SoC）芯片、數(shù)據(jù)傳輸芯片、高端互補(bǔ)金屬氧化物半導(dǎo)體（CMOS）圖像傳感器芯片等核心零部件。重點(diǎn)支持發(fā)展有機(jī)發(fā)光半導(dǎo)體（OLED）、有源矩陣有機(jī)發(fā)光二極體（AMOLED）、微型發(fā)光二極管（MicroLED）、量子點(diǎn)發(fā)光二極管（QLED）、印刷顯示、量子點(diǎn)、柔性顯示、石墨烯顯示等新型顯示技術(shù)。

　?。ㄈ┥镝t(yī)藥與健康。

　　加速創(chuàng)新藥物戰(zhàn)略布局，大力發(fā)展單克隆抗體、疫苗、血液制品、診斷試劑等生物制藥。圍繞生命健康重大問題和前沿生物技術(shù)開展前瞻布局，爭取在基因工程技術(shù)、新的藥物靶點(diǎn)和作用機(jī)制、合成生物學(xué)與生物信息學(xué)融合等方面取得突破。借助嶺南中藥特色優(yōu)勢，加快推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、國際化，打造一批從原料藥、中藥材到藥品的示范產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ㄋ模┚G色石化與新材料。

　　深入挖掘廣州綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)的資源稟賦，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為核心，推動綠色石化產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工方向發(fā)展，聚力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設(shè)國內(nèi)一流“新材高地”。重點(diǎn)開發(fā)高性能、專用化、復(fù)合化、綠色化產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整和優(yōu)化精細(xì)化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過做精做細(xì)，拉長原料綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，提高最終產(chǎn)品檔次，重點(diǎn)發(fā)展合成材料、工程塑料、化工新材料、日用化工等附加值高、市場廣闊的高端綠色化工產(chǎn)品。積極對接惠州、揭陽、湛江、茂名等廣州周邊石化基地的乙烯及基礎(chǔ)化工原料資源，通過管廊、海運(yùn)等方式，保障基礎(chǔ)化工原料的供給。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，強(qiáng)化與本地重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)對接，打造“原油煉制—合成樹脂—改性塑料—塑料及橡膠等制品—制品應(yīng)用—材料再生利用”的先進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合新一代信息技術(shù)、智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)需求打造關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　（五）軟件與互聯(lián)網(wǎng)。

　　加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公軟件等通用基礎(chǔ)軟件，提高產(chǎn)品兼容性，加快構(gòu)建新型自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦CAD/CAM/CAE等工業(yè)通用工具軟件、EDA技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、工業(yè)軟件共性支撐技術(shù)、重大工程與特色行業(yè)軟件等方面，推動建立新的工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，取得若干標(biāo)志性成果，統(tǒng)籌推進(jìn)自主創(chuàng)新工業(yè)操作系統(tǒng)、中間件、工業(yè)APP、新型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的全面應(yīng)用。開展工業(yè)APP開發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新，推動優(yōu)秀工業(yè)APP及應(yīng)用解決方案在行業(yè)內(nèi)的推廣應(yīng)用。布局下一代云計算軟件體系，提升云安全水平和智能云服務(wù)能力，支持高性能采集、高容量存儲、海量信息處理、人工智能算法、工具群、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新。加快發(fā)展新型機(jī)器學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、元宇宙相關(guān)新興平臺軟件。

　　（六）智能裝備與機(jī)器人。

　　加快發(fā)展集約型、數(shù)字化、高附加值、綠色循環(huán)等智能制造技術(shù)，在智能制造細(xì)分領(lǐng)域，率先突破、掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備產(chǎn)品。推進(jìn)機(jī)器人操作系統(tǒng)技術(shù)、信息感知與導(dǎo)航技術(shù)、多任務(wù)規(guī)劃與智能控制技術(shù)、機(jī)器人云—邊—端技術(shù)、快速標(biāo)定與精度維護(hù)技術(shù)、多機(jī)器人協(xié)同作業(yè)技術(shù)等發(fā)展。研制三維視覺傳感器、六維力傳感器和關(guān)節(jié)力矩傳感器等力覺傳感器、大視場單線和多線激光雷達(dá)、智能聽覺傳感器以及高精度編碼器等產(chǎn)品。研制航空航天、軌道交通等智能裝備領(lǐng)域的高精度、高可靠性的機(jī)器人。

　　（七）人工智能。

　　建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，突出軟硬一體化生態(tài)構(gòu)建，重點(diǎn)發(fā)展智能傳感器、智能機(jī)器人、智能終端等領(lǐng)域。深化人工智能前沿基礎(chǔ)理論研究，包括自主無人智能技術(shù)、自然語言處理技術(shù)、計算機(jī)視覺技術(shù)、跨媒體融合技術(shù)、認(rèn)知與神經(jīng)科學(xué)。落實(shí)“人工智能+”行動，大力實(shí)施“千模智賦百業(yè)”行動，挖掘人工智能技術(shù)在制造、農(nóng)業(yè)、物流、金融、商務(wù)、家居等重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用場景，開展城市管理、交通治理、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老等社會場景的應(yīng)用示范，充分發(fā)揮人工智能技術(shù)在文獻(xiàn)數(shù)據(jù)獲取、實(shí)驗(yàn)預(yù)測、結(jié)果分析等方面的作用，推動人工智能技術(shù)成為解決數(shù)學(xué)、化學(xué)、材料、生物和空間科學(xué)等領(lǐng)域的重大科學(xué)問題的新范式。

　　（八）半導(dǎo)體與集成電路。

　　加快推動半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀劃芯片研發(fā)設(shè)計、晶圓制造、封裝測試、半導(dǎo)體材料和設(shè)備等全產(chǎn)業(yè)鏈布局。依托黃埔、南沙、增城等區(qū)，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈空缺，集聚發(fā)展光掩膜、光刻膠、電子氣體、高純靶材等制造材料生產(chǎn)線及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游，引進(jìn)培育光刻、刻蝕、離子注入、沉積、清洗、檢測設(shè)備等制造設(shè)備及零部件龍頭企業(yè)。

　　（九）新能源與新型儲能。

　　以氫能、新型儲能、光伏等為重點(diǎn)，支持新能源技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展新能源制造業(yè)。以國家新型儲能創(chuàng)新中心為牽引，推進(jìn)建設(shè)白云、黃埔、花都等三個新型儲能產(chǎn)業(yè)園，依托白云、黃埔、花都等區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)儲能技術(shù)、儲氫和綠氫技術(shù)、太陽能光伏發(fā)電技術(shù)、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，推動“光伏+儲能”產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，開展“儲充一體化”應(yīng)用場景示范項(xiàng)目建設(shè)。開展鈉離子電池、新型鋰離子電池、鉛炭電池、液流電池、壓縮空氣、氫（氨）儲能、熱（冷）儲能等關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備和集成優(yōu)化設(shè)計研究，集中攻關(guān)超導(dǎo)、超級電容等儲能技術(shù)，研發(fā)儲備液態(tài)金屬電池、固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池等新一代高能量密度儲能技術(shù)。

　?。ㄊ┑涂战?jīng)濟(jì)與航空航天。

　　大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)和商業(yè)航天。圍繞低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求，探索建設(shè)民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，培育發(fā)展低空領(lǐng)域新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。開展樞紐型起降場、垂直起降點(diǎn)、無人機(jī)試飛場地、自動值守機(jī)庫、無人機(jī)起降機(jī)柜等起降基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在有條件的軌道交通站場、碼頭、公交站場、高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)低空飛行器低空起降、備降設(shè)施。建設(shè)低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”，構(gòu)建低空飛行器檢驗(yàn)檢測、適航驗(yàn)證及質(zhì)量安全保障公共服務(wù)平臺，為低空飛行器研發(fā)制造企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測、試飛測試等技術(shù)支撐。圍繞與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)的新材料、新能源、新工藝、導(dǎo)航定位、智慧交通等方面加大產(chǎn)業(yè)培育、招商引資力度，以動力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、復(fù)合材料為重點(diǎn)，加大低空制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，占據(jù)技術(shù)領(lǐng)先高地。依托廣州低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范島，開展“低空+通勤”“低空+旅游”“低空+應(yīng)急”等應(yīng)用示范，通過豐富應(yīng)用場景，延展出更多的產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚集群發(fā)展。以建設(shè)先進(jìn)的系列化運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)基地為牽引，聚焦低成本高可靠運(yùn)載火箭、互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星星座、航天商業(yè)化應(yīng)用等核心環(huán)節(jié)建鏈強(qiáng)鏈，打造南方航天城，力爭成為中國商業(yè)航天新一極。重點(diǎn)突破新型大推力、高可靠的可重復(fù)利用技術(shù)，形成可重復(fù)、高密度發(fā)射能力。開展星座建設(shè)論證，夯實(shí)整星研制、地面終端、星座運(yùn)營管理等基礎(chǔ)能力。大力發(fā)展衛(wèi)星通信、遙感地面終端設(shè)備制造，推動空天地信息與人工智能、大數(shù)據(jù)、5G/6G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，賦能千行百業(yè)。

　?。ㄊ唬┥镏圃?。

　　突出生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，以合成生物、人工智能為主要特色開辟產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道，著力構(gòu)建生物制造產(chǎn)業(yè)體系，打造具有全國競爭力和影響力的生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和高端制造基地。建設(shè)全國規(guī)模領(lǐng)先的菌種庫、元件庫，培育一批在國內(nèi)外具有一定影響力的創(chuàng)新型、引領(lǐng)型企業(yè)，建設(shè)2個左右具有特色和國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ㄊr尚消費(fèi)品。

　　推動紡織服裝、食品、皮具箱包、美妝日化、燈光音響、珠寶首飾、定制家居等重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快與新技術(shù)、新材料、文化、創(chuàng)意、時尚等融合，打造智能、健康、綠色、個性化等中高端產(chǎn)品。通過數(shù)字技術(shù)豐富消費(fèi)品供給，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+時尚消費(fèi)品”，瞄準(zhǔn)國際化、高端化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，在產(chǎn)業(yè)鏈中高端取得提升和突破，加快推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合發(fā)展，將中華文化元素有效融入廣州品牌，深度挖掘品牌文化價值內(nèi)涵，探索開展企業(yè)品牌價值評價。支持跨境電商開展海外營銷推廣，鞏固增強(qiáng)廣州品牌的國際競爭力。

　　（十三）軌道交通。

　　大力發(fā)展軌道交通裝備制造，引進(jìn)和培育整車及配套、機(jī)電設(shè)備等環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。拓展在設(shè)計研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、系統(tǒng)集成、認(rèn)證咨詢、運(yùn)營調(diào)控、維修保養(yǎng)、工程承包等產(chǎn)業(yè)鏈前后端的增值服務(wù)。推動軌道交通與新能源領(lǐng)域加強(qiáng)合作，深化廣州市與軌道交通龍頭央企的全方位合作，帶動軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚焦品牌建設(shè)，依托廣州地鐵集團(tuán)推動廣州軌道交通產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品“走出去”，打造世界級軌道交通集成服務(wù)品牌。

　?。ㄊ模┐芭c海洋工程。

　　依托南沙、黃埔等地船舶與海洋工程高端裝備配套產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮廣船國際、黃埔文沖等龍頭企業(yè)作用，培育引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)，推動甲板機(jī)械、艙室設(shè)備、船用電子電氣設(shè)備、通信導(dǎo)航及綠色動力裝備（如雙燃料發(fā)動機(jī)、混合動力系統(tǒng)、純電推動）研發(fā)，提升本地化配套能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快海底礦產(chǎn)勘探、深海采礦及水面支持母船裝備研發(fā)，突破深海采礦試驗(yàn)設(shè)施及材料工藝技術(shù)。圍繞深遠(yuǎn)海風(fēng)電技術(shù)，開展風(fēng)電安裝船、運(yùn)維母船及智能運(yùn)維系統(tǒng)優(yōu)化研發(fā)，推動風(fēng)電制氫等裝備應(yīng)用，構(gòu)建海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵和支持有條件的中小型造船企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展高端游艇產(chǎn)品，引導(dǎo)游艇內(nèi)裝配套國產(chǎn)化。聚焦深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺，新型重力式深水網(wǎng)箱，半潛式、全潛式、坐底式桁架類平臺，養(yǎng)殖工船，多功能養(yǎng)殖輔助船，文旅養(yǎng)殖平臺，冷鏈運(yùn)輸和加工等深遠(yuǎn)海漁業(yè)裝備的研發(fā)。整合全市科研資源，推進(jìn)海洋傳感器、水下通信、無人潛航器等關(guān)鍵裝備研發(fā)和特種船舶裝備的研究，掌握核心技術(shù)，培育自主品牌，助力產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　（十五）智能建造與工業(yè)化建筑。

　　推動我市邁入全國智能建造和新型建筑工業(yè)化強(qiáng)市行列。構(gòu)建智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系，提升建筑工業(yè)化、數(shù)字化和智能化水平。推動智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，通過科研、設(shè)計、軟件、裝備、生產(chǎn)加工、施工裝配和運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，全面提升工程質(zhì)量、安全、效益與品質(zhì)。鼓勵建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過培育一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級。在南沙、黃埔、白云、花都打造智能建造與新型建筑工業(yè)化建設(shè)示范區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚。

第二節(jié)  未來產(chǎn)業(yè)
 

　　未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動，當(dāng)前尚處于孕育孵化階段，未來具有高成長性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，可逐步發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計劃，把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等6個方向，立足廣州現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)先選擇智能無人系統(tǒng)、具身智能、細(xì)胞與基因、未來網(wǎng)絡(luò)與量子科技、前沿新材料、深海深空等6條賽道，突出優(yōu)勢、成熟先行、動態(tài)調(diào)整，因勢利導(dǎo)加快形成若干具有廣州特色的未來產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄒ唬┲悄軣o人系統(tǒng)。

　　推動智能無人系統(tǒng)融合創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)開展先進(jìn)人工智能芯片與智能傳感器、新一代機(jī)器學(xué)習(xí)與類腦智能計算、自主無人系統(tǒng)智能技術(shù)以及專用人工智能系統(tǒng)等領(lǐng)域的研發(fā)工作，提升信息交互、規(guī)劃決策與行為控制等多種功能，實(shí)現(xiàn)自主感知和控制。加快智能無人系統(tǒng)在工業(yè)、航空航天、高速鐵路、運(yùn)輸物流、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、海洋勘探等眾多領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品迭代升級。

　　（二）具身智能。

　　加強(qiáng)原型機(jī)開發(fā)，重點(diǎn)研制面向家政服務(wù)、工業(yè)制造等行業(yè)應(yīng)用的具身機(jī)器人。開展具身機(jī)器人智能大模型研究，建設(shè)具身機(jī)器人訓(xùn)推一體化超算中心，搭建機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化測評環(huán)境，推進(jìn)具身機(jī)器人的多模態(tài)智能感知、智能控制、可靠性提升、動作仿真、自主作業(yè)、多機(jī)協(xié)作和人機(jī)協(xié)作等共性技術(shù)研究。開發(fā)類人仿生電子皮膚、類人仿生人工肌肉單元等機(jī)器體產(chǎn)品。開展具身機(jī)器人人體動力學(xué)與離線分析一體化軟件研制，突破新型高爆發(fā)電驅(qū)動關(guān)節(jié)、高速高精度關(guān)節(jié)驅(qū)動器、微小型高精度傳感器等通用核心零部件。

　?。ㄈ┘?xì)胞與基因。

　　完善細(xì)胞治療、基因技術(shù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，健全相關(guān)規(guī)則和制度，集聚各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，開展前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)的研究與應(yīng)用推廣。著力提升廣州實(shí)驗(yàn)室等重大平臺的源頭創(chuàng)新能級，大力支持人類細(xì)胞譜系等一批重大科學(xué)裝置建設(shè)，建設(shè)世界級未來生命健康領(lǐng)域原始創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極謀劃建設(shè)新一批重大創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索和顛覆性技術(shù)供給，打造由高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、醫(yī)院共同參與的科技創(chuàng)新聯(lián)合體，通過共同承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計劃，持續(xù)推動基礎(chǔ)理論重大突破、工程技術(shù)優(yōu)化升級和科研成果快速產(chǎn)業(yè)化。

　　（四）未來網(wǎng)絡(luò)與量子科技。

　　開展增強(qiáng)型無線空口技術(shù)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、空天地海一體化及下一代光通信等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動感知、人工智能與通信融合，積極參與未來第六代移動通信技術(shù)（6G）國際標(biāo)準(zhǔn)制定。圍繞6G等技術(shù)前瞻布局沉浸式云擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)（XR）、智慧交互通信感知、全息通信、數(shù)字孿生及全域覆蓋等應(yīng)用場景。圍繞核心量子器件與量子計算芯片、專用與通用量子計算機(jī)、極限量子精密測量技術(shù)、量子加密通信、量子網(wǎng)絡(luò)及關(guān)鍵核心工程裝備等開展科技攻關(guān)。在量子芯片、量子通信、量子激光雷達(dá)、精密光譜測量等領(lǐng)域?qū)嵤┬录夹g(shù)新設(shè)備研發(fā)，推動基本形成涵蓋光量子芯片與通信、量子感知、量子計算等三大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條。推動量子科技在金融、交通、醫(yī)療、氣象環(huán)保、大地測量、定位導(dǎo)航授時（PNT）體系等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用。

　?。ㄎ澹┣把匦虏牧?。

　　加強(qiáng)新型光電存儲材料、先進(jìn)纖維材料、石墨烯材料、氟化材料、智能感知材料、增材制造材料、鈣鈦礦量子點(diǎn)材料等前沿新材料的技術(shù)研究。推動新材料技術(shù)與信息技術(shù)、智能技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)前沿新材料在光電子信息、汽車、生物醫(yī)療、軍工、能源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用。

　?。┥詈Ｉ羁?。

　　大力發(fā)展深海技術(shù)，重點(diǎn)推動深海生物資源、油氣、礦產(chǎn)、天然氣水合物等資源利用。探索發(fā)展海洋能源，開展海洋能源系統(tǒng)與海洋牧場、海上監(jiān)測預(yù)警、海底數(shù)據(jù)中心等協(xié)同開發(fā)的示范工程。加大深海資源勘探開發(fā)力度，推動可燃冰開采、深海油氣生產(chǎn)平臺等新型海洋工程裝備研制和應(yīng)用，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心配套裝備。在大型固體運(yùn)載火箭衛(wèi)星平臺及載荷、深空探測器等領(lǐng)域開展一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。拓展前沿技術(shù)在能源采集、地質(zhì)災(zāi)害防治、深?？辈臁⑸羁仗綔y等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第四章  空間布局
 

　　聚焦“6+4”的城市性質(zhì)和功能定位，推進(jìn)落實(shí)“大干十二年、再造新廣州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合廣州先進(jìn)制造業(yè)資源稟賦以及先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢，構(gòu)建面向2035中長期規(guī)劃的“一軸三極多點(diǎn)”先進(jìn)制造業(yè)空間布局。通過工業(yè)用地高效利用、工業(yè)廠房體系保障、工業(yè)園區(qū)提質(zhì)升檔、產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效運(yùn)營、企業(yè)培優(yōu)培強(qiáng)等舉措，全面提升產(chǎn)業(yè)與空間載體的資源適配性，打造節(jié)約、集聚、高效的空間格局，進(jìn)一步聚合創(chuàng)新要素、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，推動先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┮惠S引領(lǐng)：先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸。

　　圍繞活力創(chuàng)新軸布局先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸，聯(lián)動黃埔區(qū)、增城區(qū)、天河區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)等先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)平臺，貫通中新知識城、廣州科學(xué)城、天河智慧城、廣州國際生物島、大學(xué)城、獅子洋未來產(chǎn)業(yè)科技園、南沙科學(xué)城等節(jié)點(diǎn)，涵蓋廣州開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)三大國家級開發(fā)區(qū)，串珠成鏈，串聯(lián)起全市先進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。北段包括中新廣州知識城、廣州科學(xué)城、天河智慧城等重要平臺，以知識轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，重點(diǎn)推動科技研發(fā)—智能制造聯(lián)動發(fā)展；中段包括廣州國際生物島、大學(xué)城、國際科技創(chuàng)新城、蓮花灣地區(qū)，獅子洋未來產(chǎn)業(yè)科技園、番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、智造創(chuàng)新園，以知識策源為導(dǎo)向，重點(diǎn)強(qiáng)化服務(wù)—科研—轉(zhuǎn)化深度融合；南段包括南沙科學(xué)城的慶盛、黃閣、明珠科學(xué)園、龍穴島及萬頃沙等重點(diǎn)發(fā)展平臺，以前沿合作為導(dǎo)向，共建前沿科技與基礎(chǔ)研發(fā)開放合作樞紐。

　　（二）三極驅(qū)動：南沙新區(qū)、東部中心、北部增長極。

　　以南沙新區(qū)、東部中心、北部增長極為先進(jìn)制造業(yè)基地重要承載區(qū)，集聚創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型技術(shù)、創(chuàng)新型人才，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，輻射帶動各區(qū)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　南沙新區(qū)圍繞南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個區(qū)塊作為先行啟動區(qū)，充分發(fā)揮交通樞紐快捷通達(dá)香港的優(yōu)勢，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和智慧交通產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)專業(yè)化機(jī)器人創(chuàng)新中心建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人，推進(jìn)無人機(jī)、無人艇等智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)好國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　東部中心圍繞廣州開發(fā)區(qū)與增城開發(fā)區(qū)“雙核驅(qū)動”，推動科學(xué)城與增城開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和提質(zhì)增效，對接國家、省戰(zhàn)略布局，加快引育新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、領(lǐng)先優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制力的骨干企業(yè)，做強(qiáng)國家先進(jìn)制造業(yè)基地核心承載區(qū)。錨定“車顯芯”領(lǐng)域，打造中國集成電路產(chǎn)業(yè)第三極核心承載區(qū)、“世界顯示之都”、全球先進(jìn)的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造大灣區(qū)生物安全創(chuàng)新港、氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、新材料中央創(chuàng)新區(qū)。

　　北部增長極，涵蓋花都區(qū)和白云區(qū)部分區(qū)域，立足花都國家級開發(fā)區(qū)，圍繞空鐵融合發(fā)展示范區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車城和臨空數(shù)智港三個核心功能區(qū)，發(fā)揮空鐵樞紐優(yōu)勢，培育壯大航空高端裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、汽車智造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、新能源與新型儲能等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)載體，推動招引建設(shè)一批高能級的重大項(xiàng)目，引進(jìn)培育一批鏈主企業(yè)。前瞻布局未來人工智能、未來能源和未來生命健康等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立完善現(xiàn)代化空鐵樞紐產(chǎn)業(yè)體系，高水平規(guī)劃建設(shè)南方樞紐，打造大灣區(qū)北部地區(qū)先進(jìn)智能制造新高地。

　?。ㄈ┒帱c(diǎn)支撐：一批特色鮮明、配套完善、帶動力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)園區(qū)。

　　堅(jiān)持全市產(chǎn)業(yè)布局“一盤棋”，秉持“長期主義”理念，按照因地制宜、錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條協(xié)同原則，引導(dǎo)各區(qū)立足長遠(yuǎn)布局先進(jìn)制造業(yè)。推動每個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群在3—5個區(qū)優(yōu)化布局，各區(qū)重點(diǎn)加快發(fā)展3—5個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。支持各區(qū)進(jìn)一步拓空間、擴(kuò)場景、降成本、聚人才、優(yōu)服務(wù)，厚植先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展土壤。圍繞越秀黃花崗科技園、海珠人工智能大模型應(yīng)用示范區(qū)、荔灣海龍圍科創(chuàng)區(qū)、天河科技園、廣州民營科技園、黃埔低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、花都綠能谷、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車創(chuàng)新示范園區(qū)、南沙大崗穗港智造基地、從化高埔創(chuàng)智谷、增城泛半導(dǎo)體智能傳感器產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺，聯(lián)動周邊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加速匯聚區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新、資金、人才等生產(chǎn)要素，優(yōu)化各區(qū)產(chǎn)業(yè)空間格局，引導(dǎo)新增產(chǎn)業(yè)用地連片布局，盤活存量用地空間，共同推動形成“極點(diǎn)帶動、鏈條聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同”的高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　越秀區(qū)：重點(diǎn)打造“一崗一路一山”，鞏固提升黃花崗科技園，打造環(huán)市路數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新帶，建設(shè)花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和城市更新，推動建設(shè)數(shù)字創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)、粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，搭建輻射粵港澳大灣區(qū)的生命健康產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。

　　海珠區(qū)：以打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)，做強(qiáng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新“雙引擎”，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素高效配置機(jī)制，推動“數(shù)智海珠”建設(shè)，著力完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全力打響琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)品牌，助力海珠建成有活力有魅力有競爭力的數(shù)字生態(tài)城。

　　荔灣區(qū)：以打造現(xiàn)代都市工業(yè)聚集區(qū)為目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東省廣州荔灣產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，向東以總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)打造白鵝潭商務(wù)區(qū)，向西以科創(chuàng)融合為牽引打造海龍圍科創(chuàng)區(qū)，依托白鵝潭商務(wù)區(qū)、海龍圍科創(chuàng)區(qū)、東沙現(xiàn)代都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造成為廣州西翼CBD、灣區(qū)西部先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)總部及區(qū)域職能中心集聚核，輻射廣佛及珠西的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　天河區(qū)：以打造國家級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代都市工業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，加快建設(shè)天河智慧城核心區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨越升級引領(lǐng)區(qū)、天河智谷片區(qū)潛力產(chǎn)業(yè)培育導(dǎo)入拓展區(qū)，天河中央商務(wù)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端商務(wù)區(qū)。

　　白云區(qū)：以打造國家民營經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、粵港澳數(shù)字創(chuàng)新高地、灣區(qū)先進(jìn)制造增長極、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地為目標(biāo)。大力建設(shè)廣州設(shè)計之都，打造粵港澳大灣區(qū)設(shè)計產(chǎn)業(yè)國際品牌聚集地。重點(diǎn)建設(shè)廣州民營科技園“一核三園”，聯(lián)動白云湖數(shù)字科技城及廣州灣區(qū)新岸（羅沖圍）片區(qū)，形成灣區(qū)西部制造業(yè)企業(yè)總部及區(qū)域職能中心集聚核。

　　黃埔區(qū)：以打造全國先進(jìn)制造業(yè)基地核心承載區(qū)、全國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力戰(zhàn)略高地為目標(biāo)，營造充滿活力的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，保障工業(yè)投資穩(wěn)步增長，深入推進(jìn)數(shù)字賦能，構(gòu)筑具有全球競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)“三城一島”高質(zhì)量融合聯(lián)動，知識城加快建設(shè)國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新園、灣區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、汽車智能網(wǎng)聯(lián)與智能制造園、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、新一代信息技術(shù)園、生物安全產(chǎn)業(yè)園、福山新型儲能材料產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)；科學(xué)城加快建設(shè)國創(chuàng)中心研發(fā)及中試基地、高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、灣區(qū)專精特新產(chǎn)業(yè)園、中俄科學(xué)城產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)；海絲城加快建設(shè)將軍山粵港澳大灣區(qū)數(shù)創(chuàng)園、南方電網(wǎng)數(shù)字電網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)基地、中國軟件CBD、新松國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)；生物島加快建設(shè)恒瑞、百奧泰、金域醫(yī)學(xué)體外診斷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣藥白云山研發(fā)銷售總部等。

　　花都區(qū)：以打造全國重要的智能制造高地、國際智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地為目標(biāo)，構(gòu)建“一區(qū)一城一港一灣”的空間格局，“一區(qū)”即空鐵融合發(fā)展示范區(qū)，“一城”即西部智能新能源汽車城，“一港”即東部臨空數(shù)智港，“一灣”即北部文旅生態(tài)灣。依托國家級花都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)提升花都國際汽車城及周邊零部件基地，加快建設(shè)花都智能電子產(chǎn)業(yè)園、西部先進(jìn)制造業(yè)基地、綠能谷、花都臨空高科技產(chǎn)業(yè)園、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　番禺區(qū)：以打造國際新能源智聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高地、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地為目標(biāo)，立足“智造創(chuàng)新城”的戰(zhàn)略新定位，加快將“雙快雙能雙臨”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建“3+5+1”的產(chǎn)業(yè)體系，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。高水平建設(shè)獅子洋未來產(chǎn)業(yè)科技園、廣州番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、智造創(chuàng)新園等重點(diǎn)平臺，形成“雙軸兩帶五組團(tuán)”總體布局。

　　南沙區(qū)：以打造國際一流的智能制造基地、全國領(lǐng)先的海洋產(chǎn)業(yè)高地、粵港澳大灣區(qū)制造服務(wù)融合標(biāo)桿為目標(biāo)，貫徹“精明增長”理念，實(shí)施數(shù)字化、智能化、綠色化、平臺化、國際化五大策略，加快建設(shè)南沙科學(xué)城、黃閣汽車城、萬頃沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園、慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、龍穴造船基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺，塑造南沙“一核雙軸四片多節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

　　從化區(qū)：以打造廣州北部綠色制造基地為目標(biāo)，全力推動從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)以明珠片區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)及以太平片區(qū)為主體的創(chuàng)新核心區(qū)，延伸發(fā)展鰲頭片區(qū)、美都片區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，逐步構(gòu)建“雙核驅(qū)動，雙區(qū)拓展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快布局新質(zhì)生產(chǎn)力載體，重點(diǎn)推進(jìn)高埔創(chuàng)智谷、從化食品工業(yè)園建設(shè)。

　　增城區(qū)：以打造全國平板顯示產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、國家汽車零部件制造基地、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)帶動”，壯大發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。

“一軸三極多點(diǎn)”先進(jìn)制造業(yè)空間布局圖

第五章  實(shí)施五大工程

　　緊扣全國先進(jìn)制造業(yè)基地功能定位，以構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主線，實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略，第一步，實(shí)施六項(xiàng)行動，到2030年建設(shè)若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，建成先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市；第二步，實(shí)施五大工程，到2035年在全國率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，建成世界一流的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

　?。ㄒ唬?shí)施產(chǎn)業(yè)集聚工程，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　優(yōu)化完善縱深協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。建立全市規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)與國內(nèi)國際重點(diǎn)區(qū)域以及粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各地市的協(xié)同聯(lián)動，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地和戰(zhàn)略縱深。對標(biāo)世界一流，謀劃將廣州打造成為世界一流的先進(jìn)制造業(yè)基地。推動沿珠江東岸鏈接?xùn)|莞松山湖科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，沿珠江西岸鏈接中山翠亨新區(qū)、珠海西部生態(tài)新區(qū)和橫琴粵澳深度合作示范區(qū)等重大創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)廣州與周邊區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的深度融合，全面增強(qiáng)廣州先進(jìn)制造業(yè)的支撐引領(lǐng)力和輻射帶動力。

　　實(shí)施萬億級產(chǎn)業(yè)集群培育計劃。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，聚焦關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)突破和服務(wù)模式升級，精準(zhǔn)引育鏈主型、關(guān)鍵型企業(yè)，著力建鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，培育壯大一批兼具規(guī)模體量與行業(yè)核心競爭力、具有世界影響力的萬億級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級再上新臺階，帶動全市產(chǎn)業(yè)能級提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　協(xié)同構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)世界級制造業(yè)集群。推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，深度參與珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。持續(xù)深化穗港澳全面合作，建好穗港、穗澳各類合作產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)雙城聯(lián)動，強(qiáng)化廣州—佛山極點(diǎn)帶動，協(xié)同建設(shè)廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛莞智能裝備集群、廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、深廣高端醫(yī)療器械集群等國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。

　?。ǘ?shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　一體推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新。在面向未來的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和前沿交叉領(lǐng)域，全面加強(qiáng)原始創(chuàng)新，強(qiáng)化多主體協(xié)同攻關(guān)和開放合作，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造技術(shù)新發(fā)明、開辟產(chǎn)業(yè)新方向，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化有效貫通。在我市現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)多學(xué)科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng)新。在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)深化拓展集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新。

　　共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。深化廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，圍繞“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建以國家級、省級、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的多層次、網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)創(chuàng)新體系，培育建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持領(lǐng)軍企業(yè)建立全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級企業(yè)技術(shù)中心，依托企業(yè)建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心。布局建設(shè)大體量、綜合性、全鏈條的重大科技創(chuàng)新平臺，積極爭取國家支持布局建設(shè)大科學(xué)裝置。

　　加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)策源功能，完善“研究院＋基金＋孵化載體”的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)主導(dǎo)建立基礎(chǔ)前沿研究機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)。深入?yún)⑴c國家顛覆性技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，加快推進(jìn)廣州顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動國家顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目在穗培育、集聚，支持具有挑戰(zhàn)性、探索性、高風(fēng)險的創(chuàng)新活動，發(fā)掘和培養(yǎng)能為未來產(chǎn)業(yè)孕育、經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展帶來根本性轉(zhuǎn)變的顛覆性技術(shù)，推動前沿科學(xué)、顛覆性技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合與良性互動。

　?。ㄈ?shí)施智造牽引工程，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體深度融合。

　　推動人工智能深度賦能先進(jìn)制造業(yè)。加速人工智能與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，有力推動先進(jìn)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。以傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地為主線，以智能制造為主攻方向，以創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為主體，以場景為牽引，夯實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)底座，加快重點(diǎn)行業(yè)智能化改造，打造智能融合應(yīng)用新引擎，高水平賦能先進(jìn)制造業(yè)體系。

　　推動智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)發(fā)展。制定完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，在廣州具備優(yōu)勢的先進(jìn)制造細(xì)分領(lǐng)域主導(dǎo)智能制造標(biāo)準(zhǔn)的建立、示范和推廣，鼓勵先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)積極參與國家、國際標(biāo)準(zhǔn)制定，掌握行業(yè)核心話語權(quán)。加大質(zhì)量升級技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新支持力度，建成具有世界先進(jìn)水平的高質(zhì)量先進(jìn)生產(chǎn)工藝體系，引領(lǐng)廣州先進(jìn)制造業(yè)整體水平躍升。

　　推動智能制造技術(shù)牽引制造業(yè)革命性重塑。努力突破人工智能基礎(chǔ)理論、核心算法、關(guān)鍵芯片和傳感器等原創(chuàng)性核心技術(shù)，推動人工智能基礎(chǔ)理論向智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。以智能制造創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新帶動生產(chǎn)模式變革、制造形態(tài)變革和經(jīng)濟(jì)形態(tài)變革，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑。推動智能制造技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的全覆蓋，引領(lǐng)廣州智能制造整體水平達(dá)到世界一流。

　?。ㄋ模?shí)施融合發(fā)展工程，加快服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展。

　　大力推動新一代信息技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，由單一生產(chǎn)型向“生產(chǎn)+服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，形成輻射帶動能力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。聚焦個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸，推動科技創(chuàng)新服務(wù)、金融服務(wù)、高端商務(wù)咨詢、會展服務(wù)、人力資源服務(wù)、系統(tǒng)集成解決方案以及物流與供應(yīng)鏈管理等服務(wù)業(yè)向高端化、專業(yè)化升級。

　　建設(shè)國家服務(wù)型制造示范城市。對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，培育一批面向全球的服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺，健全服務(wù)型制造發(fā)展生態(tài)，推動新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，為制造業(yè)立市建設(shè)提供有力支撐。大力發(fā)展智能制造，將“供需精準(zhǔn)高效匹配”作為廣州制造提質(zhì)增效的新方向。

　　實(shí)施“全球定制之都”推廣計劃。推廣規(guī)?；瘋€性化定制、協(xié)同制造等新模式，塑造一批國際知名的定制產(chǎn)品與服務(wù)品牌，建成完整的規(guī)?；瘋€性化定制產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展生態(tài)。推動國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心（研究院）及市級工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)。支持廣州設(shè)計周、中國廣州定制家居展走向全球，打造國際化的合作交流平臺。

　　（五）實(shí)施強(qiáng)鏈優(yōu)化工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

　　構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、控鏈、穩(wěn)鏈。培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建完善大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、價值鏈高端環(huán)節(jié)就地化近地化布局配套，建立安全穩(wěn)定的上下游供應(yīng)和多軌供應(yīng)體系。完善供應(yīng)鏈清單制度和系統(tǒng)重要性企業(yè)數(shù)據(jù)庫，清單式管理高風(fēng)險零部件和“卡脖子”技術(shù)。

　　全面打通制造業(yè)數(shù)據(jù)要素自由流動。打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，推動制造業(yè)數(shù)據(jù)要素的自由流動，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源供需的動態(tài)均衡，加快推動不同企業(yè)間的數(shù)據(jù)資源開放共享，在保障信息安全和數(shù)據(jù)主權(quán)的前提下，通過不同機(jī)構(gòu)與區(qū)域間的數(shù)據(jù)共享與資源合作，打破制約數(shù)據(jù)要素自由流動的地域保護(hù)和市場分割，激發(fā)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動數(shù)據(jù)交易從敏感、低附加值的數(shù)據(jù)買賣模式向脫敏、高附加值的知識賦能模式轉(zhuǎn)變，培育形成一批世界一流水平的制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺和開發(fā)應(yīng)用市場主體。

　　擦亮“廣州制造”金字品牌。開展制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量“卓越”工程，推動產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，推動“產(chǎn)品+產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)地”的集群品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享。支持企業(yè)開展商標(biāo)海內(nèi)外布局，加大粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等城市群之間企業(yè)供需對接，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及全球主要自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港區(qū)和商會協(xié)會之間交流合作，形成一批具有市場競爭力、國際影響力的知名商標(biāo)品牌。推進(jìn)落實(shí)“三品”戰(zhàn)略，力推一批“新國貨”“新國潮”廣州產(chǎn)品，打造一流“廣州質(zhì)量”，構(gòu)建先進(jìn)“廣州標(biāo)準(zhǔn)”，樹立響亮“廣州品牌”，全面提升“廣州制造”的競爭力和影響力。

第六章　保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織實(shí)施。

　　堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，堅(jiān)持“一把手”統(tǒng)籌抓總，完善全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化市、區(qū)聯(lián)動，形成上下“一盤棋”抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作體系。建立前沿科學(xué)技術(shù)定期預(yù)見研究機(jī)制，加強(qiáng)對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支持。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，科學(xué)制定政策和配置公共資源，細(xì)化政策措施，推動規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃體系。做好各區(qū)產(chǎn)業(yè)賽道和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇，引導(dǎo)各區(qū)錯位發(fā)展。健全市區(qū)兩級聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，各區(qū)切實(shí)履行屬地責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)措施，做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目與本規(guī)劃的銜接，全面貫徹落實(shí)本規(guī)劃的統(tǒng)一部署。瞄準(zhǔn)營商環(huán)境建設(shè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，聚焦企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，推出一批具有突破性、首創(chuàng)式的改革舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更好、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)、綜合成本更低的營商環(huán)境高地。統(tǒng)籌市區(qū)招商信息、招商力量、招商資源，構(gòu)建有利于統(tǒng)一指揮、集中資源、發(fā)揮市區(qū)兩級積極性的科學(xué)招商體制，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要工作實(shí)施等領(lǐng)域推行一線工作法、專班工作制、指揮部戰(zhàn)法，推動效率大提升、工作真落實(shí)。

　?。ǘ?qiáng)化要素保障。

　　按照“3+5+3+1”１[１“3”指制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)分工，“5”指統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技、人才、資金和智庫，“3”指梳理招商清單、科技轉(zhuǎn)化清單、增資擴(kuò)產(chǎn)清單，“1”指定期評估。]要素保障，引導(dǎo)土地、資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大平臺集中。優(yōu)先保障重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目用地需求。在保障基本民生前提下，按照每年不少于1％的比重增幅提升一般公共預(yù)算支出的產(chǎn)業(yè)投入強(qiáng)度，2030年達(dá)到20％以上。強(qiáng)化土地要素支持，加快產(chǎn)業(yè)用地政策創(chuàng)新，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，推廣多元化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，切實(shí)保障有效投資合理用地需求。加大資金支持力度，統(tǒng)籌優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，加大先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域投入，提高政府投資的引領(lǐng)和帶動作用，鼓勵社會投資投向規(guī)劃的先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。創(chuàng)新“股權(quán)+債權(quán)”融資服務(wù)，發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制的作用，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道，加大對科技型中小企業(yè)增信支持。加大就業(yè)保障力度，完善勞動力資源流動和共享制度，促進(jìn)勞動者多渠道就業(yè)，暢通人才服務(wù)“綠色通道”，建立科技人才激勵機(jī)制，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策。發(fā)揮“高價值”數(shù)據(jù)要素場景的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動新型工業(yè)化在高價值數(shù)據(jù)要素場景需求。

　?。ㄈ?qiáng)化評估督導(dǎo)。

　　做好科學(xué)統(tǒng)計分析，對全市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測，積極跟進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況，及時反映取得實(shí)效和需要政府支撐的相關(guān)事宜。組織開展計劃實(shí)施情況中期和總結(jié)評估。探索建立符合廣州實(shí)際的先進(jìn)制造業(yè)指標(biāo)體系。按照中期評估結(jié)果，對規(guī)劃進(jìn)行中期調(diào)整優(yōu)化，以適應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

　　組織新聞媒體、相關(guān)企業(yè)、相關(guān)智庫、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等單位，持續(xù)開展形式多樣的動員和宣傳，向全社會宣傳規(guī)劃預(yù)期性指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)等內(nèi)容，凝聚社會共識。充分發(fā)揮市場主體作用，激發(fā)全市各種社會力量積極參與規(guī)劃實(shí)施的熱情，充分調(diào)動各方力量的積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過地方媒體、政府網(wǎng)站、自媒體等多種渠道和方式進(jìn)行建設(shè)成效宣傳報道，匯聚全社會的力量和智慧、總結(jié)階段性成效。

　　附件：建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市六項(xiàng)行動計劃

附件

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市六項(xiàng)行動計劃

　　大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資躍升、引優(yōu)育強(qiáng)、數(shù)智賦能、空間革新、要素保障六項(xiàng)行動，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造吸引全球制造業(yè)重大項(xiàng)目投資首選地、培育國際一流先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造一批全國先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、打造國際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一、實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　新興支柱產(chǎn)業(yè)。全力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、超高清視頻與新型顯示、生物醫(yī)藥與健康、綠色石化與新材料、軟件與互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備與機(jī)器人6個規(guī)模較大、支撐作用較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，形成新的工業(yè)帶動引領(lǐng)力量。

　　戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚力發(fā)展人工智能、半導(dǎo)體與集成電路、新能源與新型儲能、低空經(jīng)濟(jì)與航空航天、生物制造5個當(dāng)前規(guī)模相對較小，但未來發(fā)展空間很大，具有較強(qiáng)賦能帶動作用，為其他產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)要素支撐的產(chǎn)業(yè)。

　　特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力推動時尚消費(fèi)品、軌道交通、船舶與海洋工程、智能建造與工業(yè)化建筑4個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、在細(xì)分領(lǐng)域有較強(qiáng)比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)，搶占更多的國內(nèi)、國際市場份額。

　　搶抓未來產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)、全要素支持、全生態(tài)發(fā)展，推動重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建智能制造系統(tǒng)，開展多場景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范，培育推廣智能制造新模式新業(yè)態(tài)。對前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)進(jìn)行多路徑探索，推動建設(shè)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

二、實(shí)施投資躍升行動，打造全球制造業(yè)重大項(xiàng)目投資首選地

　　加快重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)落地。圍繞“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題、市場閱卷”，實(shí)施一批“揭榜掛帥”重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)、科研院所、高等院校等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵共性核心技術(shù)，加速自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。圍繞重大創(chuàng)新平臺周邊布局打造產(chǎn)創(chuàng)融合園區(qū)，活化成果轉(zhuǎn)化空間載體。支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，積極引進(jìn)具有行業(yè)影響力、示范帶動作用強(qiáng)的國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

　　推動重大項(xiàng)目頂格推進(jìn)協(xié)調(diào)督辦。完善招商頂層設(shè)計，重點(diǎn)強(qiáng)化制造業(yè)領(lǐng)域招商引資，發(fā)揮好市投資發(fā)展部門、各區(qū)、市屬國企平臺3大招商主體力量，落實(shí)“一把手”抓招商引資責(zé)任，采取以投促引、投貸聯(lián)動、股權(quán)投資等方式加快招引制造業(yè)重大項(xiàng)目，把制造業(yè)重大項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計劃、重大項(xiàng)目清單等進(jìn)行管理和支持。主動謀劃各產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目招引，各要素保障部門統(tǒng)籌強(qiáng)化資源要素支撐，推動重大項(xiàng)目頂格推進(jìn)、頂格協(xié)調(diào)、頂格督辦。

　　“政用產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。圍繞先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以骨干企業(yè)為主體，以應(yīng)用為牽引，整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)、設(shè)計、制造及服務(wù)資源，組建若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵聯(lián)盟成員通過利益分享機(jī)制共享研發(fā)、檢測、測試平臺和科研成果，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。充分發(fā)揮廣州科技、教育資源集中的優(yōu)勢，構(gòu)建三級制造業(yè)創(chuàng)新中心體系，積極謀劃爭取建設(shè)一批國家級中試平臺。加快建設(shè)推動廣州地區(qū)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化，建立有利于先進(jìn)制造業(yè)成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新重大項(xiàng)目落地實(shí)施。

三、實(shí)施引優(yōu)育強(qiáng)行動，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)

　　支持工業(yè)總部企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵支持工業(yè)總部企業(yè)加大研發(fā)投入，提升研發(fā)創(chuàng)新實(shí)力。對具有重大經(jīng)濟(jì)社會影響力、科技創(chuàng)新引領(lǐng)力、戰(zhàn)略新興支撐力的工業(yè)總部企業(yè)，在設(shè)備更新、技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)等方面給予配套政策和資金扶持，并納入重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）直通車服務(wù)。

　　加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育力度。支持制造業(yè)企業(yè)通過兼并重組、合作等方式做大做優(yōu)做強(qiáng)，培育更多世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)。優(yōu)化科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，打造一批全球領(lǐng)先的制造業(yè)企業(yè)。開展專精特新中小企業(yè)培育行動，遴選認(rèn)定一批專精特新園區(qū)，培育一批國家級專精特新“小巨人”。

　　發(fā)揮市屬國企引領(lǐng)支撐作用。引導(dǎo)市屬國企加快在制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局，推動央企、省屬國企、市屬國企等參與廣州制造業(yè)重大項(xiàng)目投資和技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)市屬國企、事業(yè)單位與企業(yè)開展“供需對接、產(chǎn)品適配、場景應(yīng)用”，加大產(chǎn)業(yè)政策扶持、拓寬融資渠道、強(qiáng)化幫辦服務(wù)，推動民營企業(yè)專精特新發(fā)展，培育行業(yè)“隱形冠軍”。

四、實(shí)施數(shù)智賦能行動，推動產(chǎn)業(yè)全方位轉(zhuǎn)型升級

　　建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字基建。推進(jìn)“千兆城市”建設(shè)，率先建成“高低頻結(jié)合”5G網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮國際IPv6根服務(wù)器、中國廣電700MHz的5G網(wǎng)絡(luò)核心網(wǎng)華南節(jié)點(diǎn)、標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)（廣州）作用。探索推進(jìn)量子信息技術(shù)在保障基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行、信息與網(wǎng)絡(luò)安全、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用。統(tǒng)籌部署面向未來的智能計算設(shè)施，推動國家超算廣州中心系統(tǒng)升級、優(yōu)化布局下一代數(shù)據(jù)中心，建設(shè)“E級超算”硬件水平的高性能計算設(shè)施和大數(shù)據(jù)處理平臺。

　　支持“四化”平臺賦能企業(yè)提升。聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升，通過專項(xiàng)資金和引導(dǎo)性基金支持“四化”平臺技術(shù)革新、能力提升，推動平臺成為重點(diǎn)領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”和“企業(yè)醫(yī)院”，為工業(yè)企業(yè)提供評估、診斷、咨詢、改造服務(wù)，支撐“企業(yè)轉(zhuǎn)型+產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化+園區(qū)升級+綠色發(fā)展”全要素發(fā)展。大力培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，“一行一策”打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場景，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　構(gòu)建綠色制造體系。圍繞新能源汽車、可再生能源、高效儲能等產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國際競爭力的綠色制造領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；坌园l(fā)展。做大做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開展汽車制造、芯片制造、生物醫(yī)藥、電商物流等行業(yè)綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉对圏c(diǎn)。建立綠色制造產(chǎn)業(yè)認(rèn)定規(guī)則體系，完善綠色制造產(chǎn)業(yè)支持政策。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)研究和市場應(yīng)用。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，健全企業(yè)綠色創(chuàng)新的激勵機(jī)制。

五、實(shí)施空間革新行動，打造一批高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

　　加快建設(shè)南沙科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地。深入落實(shí)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，面向港澳等地區(qū)開展精準(zhǔn)招商，推動建設(shè)汽車、半導(dǎo)體與集成電路、海洋高端裝備、新型儲能、信息安全、商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造未來動能新高地。以南沙區(qū)為核心，大力構(gòu)建集運(yùn)載火箭研制發(fā)射、衛(wèi)星研制和航天應(yīng)用于一體的商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈?？亢３院?，聚力發(fā)展船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，推動臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建具有臨港經(jīng)濟(jì)特色的“大港口—大物流—大工業(yè)”集群。

　　推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)載體平臺建設(shè)。圍繞廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展核心區(qū)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚。建設(shè)綜合型中國軟件名城，爭創(chuàng)中國軟件名園，加快構(gòu)建軟件“名園+特色園”的園區(qū)發(fā)展體系。積極創(chuàng)建省產(chǎn)業(yè)園和省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群在開發(fā)區(qū)的合理布局，打造高水平開放新平臺，積極爭取國家對發(fā)展效益好、排名前列的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)賦予其更大的改革自主權(quán)，推動省級開發(fā)區(qū)提升發(fā)展能級，強(qiáng)化各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展新引擎新動能作用。積極申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地），爭創(chuàng)五星級示范基地。

　　打造特色標(biāo)桿工業(yè)園區(qū)。適配新型工業(yè)化發(fā)展需求，落實(shí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管控要求，堅(jiān)持存量增效和增量提質(zhì)雙管齊下，按照“化零為整、連片成片、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明”總思路，有序整合零散分布的工業(yè)用地，加大成片連片開發(fā)力度，聚焦先進(jìn)制造業(yè)“一園區(qū)一特色”，市區(qū)聯(lián)動培育打造若干主體明確、定位清晰、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、競爭力強(qiáng)的特色標(biāo)桿工業(yè)園，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，提高園區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展水平。

　　持續(xù)推進(jìn)工業(yè)載體提質(zhì)增效。以“工改工”為主攻方向，以支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大為著力點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)雙輪驅(qū)動，發(fā)揮國有企業(yè)作用，激發(fā)民營資本投資活力，結(jié)合低效用地再開發(fā)工作分批次、有步驟、以點(diǎn)帶面推動村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造、提質(zhì)增效，盤活低效工業(yè)用地，推動低效工業(yè)園區(qū)改造提升，鼓勵支持成片連片改造，強(qiáng)化騰空間、優(yōu)環(huán)境、引企業(yè)、提效益，積極引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)運(yùn)營企業(yè)參與，促進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)完善產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高土地利用效益，推進(jìn)區(qū)域連片產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

六、實(shí)施要素保障行動，打造國際一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

　　強(qiáng)化工業(yè)用地規(guī)模管控和供給。進(jìn)一步強(qiáng)化土地要素保障，將制造業(yè)重大項(xiàng)目優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃。嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理，穩(wěn)定工業(yè)用地總量，嚴(yán)格管控用途轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走”，加大工業(yè)用地供應(yīng)力度，增加工業(yè)用地儲備規(guī)模，保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目用地需求。推廣“大項(xiàng)目供地、中項(xiàng)目供樓（產(chǎn)權(quán)分割）、小項(xiàng)目租賃廠房”模式，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項(xiàng)目”“帶方案”供應(yīng)，推動存量工業(yè)用地提高利用效率。新供地工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向和各區(qū)工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入指標(biāo)要求。

　　強(qiáng)化財政和金融支持。強(qiáng)化制造業(yè)財政資金支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的融資支持力度，探索開展多樣化的融資服務(wù)。發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和基金作用，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈的重大項(xiàng)目給予支持，對工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目按項(xiàng)目設(shè)備購置額予以一定比例獎勵。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才培育引進(jìn)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，集聚更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才和卓越工程師、大國工匠、高技能人才。全面落實(shí)國家和省人才政策措施，深入實(shí)施“廣聚英才”人才工程，引進(jìn)國際化創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)。深化粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)人才合作，支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)以短期合作、項(xiàng)目入股等方式通過港澳柔性引才。大力推動職教融合，重點(diǎn)培育一批職教融合院校、實(shí)訓(xùn)基地、共享平臺，圍繞“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系增設(shè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)W科。加快推進(jìn)人才信息共享和數(shù)據(jù)開放，推動建設(shè)高層次引才數(shù)字平臺，搭建人才供需信息平臺。大力建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)人才的政策性住房。

廣州市人民政府辦公廳

2025年12月18日