中國共產(chǎn)黨南寧市委員會關(guān)于制定南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議
（二〇二五年十二月二十八日中國共產(chǎn)黨南寧市第十三屆委員會第十一次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨南寧市第十三屆委員會第十一次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆四中全會精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆十一次全會精神，緊密結(jié)合我市實際，就制定南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、“十五五”時期是首府建設(shè)現(xiàn)代化人民城市、與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期
（1）“十四五”時期首府發(fā)展取得重大成就。“十四五”時期，市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民堅決貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委部署要求，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動各項事業(yè)取得新的重大成就。經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實力明顯增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁上新臺階；“一體兩翼”發(fā)展格局加快形成，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，新能源電池、鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)聚鏈成群；面向東盟的人工智能合作納入國家布局，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育；全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)，高水平對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大；全過程人民民主深入發(fā)展，法治南寧建設(shè)成效明顯；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育豐富多彩；脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進(jìn)；民生保障扎實穩(wěn)固，人民生活持續(xù)改善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國重點城市前列，城市宜居品質(zhì)持續(xù)提升；中華民族共同體意識深入人心，平安南寧建設(shè)和社會治理成效明顯；全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，反腐敗斗爭和清廉南寧建設(shè)扎實有力，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。
（2）“十五五”時期在我市與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位?！笆奈濉睍r期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，“十四五”即將圓滿收官，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實現(xiàn)良好開局?！笆逦濉睍r期，我國處于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，必將續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。
“十五五”時期，廣西正處于高質(zhì)量發(fā)展成型起勢的重要窗口期，正發(fā)生深刻的思想之變、格局之變、思路之變、作風(fēng)之變，高質(zhì)量發(fā)展其時已至、其勢漸成、其興可待，迎來歷史最好發(fā)展時期。
“十五五”時期，是我市建設(shè)現(xiàn)代化人民城市、與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，進(jìn)入了加快高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口期。國家在南寧布局建設(shè)中國—東盟國家人工智能應(yīng)用合作中心、平陸運河建成通航、中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版加快建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇多重疊加，必將為我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動能、增強(qiáng)韌性和活力。
同時也要清醒地認(rèn)識到，我市仍處于新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，首府城市功能還需進(jìn)一步豐富和提升，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，科技創(chuàng)新效能不高，對內(nèi)對外開放渠道不夠順暢，體制機(jī)制改革還面臨一些堵點難點，民生保障存在短板弱項，重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患等。這些大多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力是可以解決的。
變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，落實自治區(qū)黨委對南寧提出的“五個走在前作表率”要求，自覺按規(guī)律辦事，堅持有所為、有所不為，千方百計鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，搶占先機(jī)、贏得主動，馬上就辦、敢做善成，奮力開創(chuàng)首府現(xiàn)代化人民城市建設(shè)新局面。
二、“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
（3）“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，積極服務(wù)構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運共同體，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅持實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，更好發(fā)揮首府作用，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章作出首府貢獻(xiàn)。?
（4）推動“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要思路。遵循黨的二十屆四中全會明確的重大原則，落實自治區(qū)黨委十二屆十一次全會提出的基本要求，牢牢把握國家賦予南寧的城市定位和使命，扎實推進(jìn)首府城市、華南地區(qū)重要的中心城市、全國性綜合交通樞紐城市、面向東盟開放合作的國際化大都市建設(shè)，錨定中央城市工作會議提出的建設(shè)現(xiàn)代化人民城市這一要求，加快打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，高水平構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、對內(nèi)對外開放體系，實施民生福祉、縣域經(jīng)濟(jì)、交通物流、跨境經(jīng)貿(mào)、城市治理、營商環(huán)境提升工程，推動城市人口更加集聚、產(chǎn)業(yè)更加興旺、貿(mào)易更加繁榮、生活更加宜居。在實踐中，要把握好“六個突出”：
——突出強(qiáng)化首府功能。自覺把南寧發(fā)展納入全國全區(qū)發(fā)展大局考量，增強(qiáng)綜合承載力，提升發(fā)展能級，全力服務(wù)國家外交大局，服務(wù)區(qū)域合作，服務(wù)全區(qū)發(fā)展，做好中央、自治區(qū)駐邕機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障。
——突出增進(jìn)民生福祉。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，盡力而為、量力而行，認(rèn)真解決好各族群眾急難愁盼問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進(jìn)共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及人民群眾。
——突出人工智能賦能引領(lǐng)。落實“北上廣研發(fā)+廣西集成+東盟應(yīng)用”發(fā)展路徑，推動人工智能賦能千行百業(yè)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大中跑出南寧速度。
——突出深化改革擴(kuò)大開放。著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動有效市場和有為政府相結(jié)合，以更大力度擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力、拓展發(fā)展空間。
——突出加強(qiáng)城市精細(xì)治理。以推進(jìn)城市更新為重要抓手，大力推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，以繡花功夫煥發(fā)城市新活力。
——突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
（5）“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。
——在加快推動高質(zhì)量發(fā)展上走在前作表率。高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制加快形成，經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)總量不斷做大，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升，支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，新興產(chǎn)業(yè)提速培育，農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)扎實推進(jìn)，服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。
——在大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前作表率。堅持以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)持續(xù)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型，新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大，富有吸引力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)加快形成。
——在持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放上走在前作表率。區(qū)域合作全面加強(qiáng)，向海經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，面向東盟的開放合作持續(xù)深化，“南寧渠道”越拓越寬，城市開放能級顯著提升。
——在著力打造宜居宜業(yè)品質(zhì)城市上走在前作表率。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，城市公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加友好，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，社會保障制度更加完善，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，各族群眾和睦相處、美美與共、安居樂業(yè)。
——在扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任上走在前作表率。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，正風(fēng)肅紀(jì)反腐持續(xù)深化，有利于高質(zhì)量發(fā)展的政治環(huán)境、人才環(huán)境、營商環(huán)境、輿論環(huán)境進(jìn)一步形成。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)首府綜合經(jīng)濟(jì)實力、科技創(chuàng)新動力、開放發(fā)展活力、服務(wù)保障能力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，現(xiàn)代化人民城市建設(shè)躍上更高水平，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
三、全力服務(wù)國家戰(zhàn)略和全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)首府城市
牢牢把握首府使命任務(wù)，聚焦國家所需、廣西所盼、南寧所能、群眾所愿，統(tǒng)籌推進(jìn)高水平服務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展，在全國全區(qū)發(fā)展大局中展現(xiàn)南寧擔(dān)當(dāng)作為。
（6）服務(wù)國家重大戰(zhàn)略落地落實。立足面向東盟開放門戶核心功能定位，進(jìn)一步暢通“南寧渠道”，服務(wù)推動中國—東盟博覽會升級發(fā)展，拓展服務(wù)中國—東盟命運共同體的國際交往、產(chǎn)業(yè)融合、科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、交通物流等合作，助力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，積極推進(jìn)建立“港澳+北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)+河內(nèi)”跨境合作機(jī)制，深化“南寧—河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。全面落實西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略，助力打造粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略腹地，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，更好融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（7）加快提升綜合服務(wù)能級。完善重大任務(wù)服務(wù)保障機(jī)制，服務(wù)好在邕舉辦的國際國內(nèi)重大會議、重大活動以及重大賽事。完善駐邕在邕機(jī)構(gòu)服務(wù)保障和溝通機(jī)制，提供良好政務(wù)工作環(huán)境。加強(qiáng)面向全區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動首府優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源全區(qū)共享，讓創(chuàng)業(yè)更順心、消費更開心、求學(xué)更稱心、就醫(yī)更暖心。
（8）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，落實工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略，加快建設(shè)制造強(qiáng)市，持續(xù)推進(jìn)“一體兩翼”重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、集聚發(fā)展，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，加快構(gòu)建體現(xiàn)首府特色和優(yōu)勢、以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快打造“4+3+N”先進(jìn)制造業(yè)集群。實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號工程”，開展新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動、先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造。重點打造新能源、人工智能及新一代信息技術(shù)、有色金屬精深加工和關(guān)鍵金屬材料、食品加工等4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，機(jī)械及高端裝備制造、現(xiàn)代綠色化工、林產(chǎn)加工及紙業(yè)等3個五百億級產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、氫能及新型儲能、生物制造、具身智能等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)制造業(yè)、建筑業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。開展園區(qū)發(fā)展能級提升行動，深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革，打造一批五百億級、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建強(qiáng)中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)南寧片區(qū)。堅持以“投”帶“引”，助推更多更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項目落地發(fā)展。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和跨越式發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。分領(lǐng)域推進(jìn)科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)能級。突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。以人工智能為主體，規(guī)劃建設(shè)新一代軟件產(chǎn)業(yè)園，推動軟件研發(fā)和推廣應(yīng)用。強(qiáng)化服務(wù)數(shù)智化賦能，打造一批服務(wù)業(yè)數(shù)字化平臺。推動現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體培育。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。提升保險保障能力和服務(wù)水平。支持企業(yè)上市（掛牌）、收并購，積極發(fā)展股權(quán)、債權(quán)等直接融資。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣試點。
（9）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。落實縣域經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)先爭優(yōu)”行動，實施縣域經(jīng)濟(jì)提升工程，著力培育全國百強(qiáng)縣，推動強(qiáng)縣領(lǐng)跑、競相發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)。堅持“因地制宜、錯位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興縣、富民增收，生態(tài)筑基、城鄉(xiāng)融合”，培育農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣、商貿(mào)富縣。立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的縣域特色產(chǎn)業(yè)，升級縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深度融入全市重點產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)縣域一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
四、全面融入國內(nèi)大循環(huán)，建設(shè)華南地區(qū)重要的中心城市
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動銜接國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展重要動力源，協(xié)同推進(jìn)消費牽引、投資支撐、市場融通，提升區(qū)域合作發(fā)展能力。
（10）主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。用好用活粵桂協(xié)作機(jī)制，加速融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、金融、人才等領(lǐng)域的對接合作，高質(zhì)量建設(shè)南寧（深圳）東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，積極構(gòu)建“大灣區(qū)研發(fā)（總部）+南寧轉(zhuǎn)化+東盟市場”模式。
（11）推動北部灣城市群協(xié)同發(fā)展。主動發(fā)揮北部灣城市群核心城市作用，與?？凇⒄拷?、欽州、北海、防城港等環(huán)北部灣城市共建向海產(chǎn)業(yè)走廊。加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港的政策、規(guī)則、機(jī)制等方面銜接。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧都市圈，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享、消費場景共建，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)同城化發(fā)展。
（12）大力提振消費。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占比，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費能力。深入實施提振消費專項行動，提升“樂購南寧”消費品牌影響力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，引導(dǎo)商品消費、服務(wù)消費品質(zhì)化發(fā)展，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。探索“AI+消費”，擴(kuò)大“演出+消費”、“賽事+消費”，培育壯大新型消費，積極拓展情緒消費，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)等。發(fā)展入境消費，對標(biāo)創(chuàng)建國際消費中心城市，打造東盟國家入境消費重要城市。
（13）擴(kuò)大有效投資。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，保持投資合理增長，提高投資效益。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、科技創(chuàng)新、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域投資。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。加強(qiáng)項目謀劃論證，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項目建設(shè)。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，提升招商引資質(zhì)效，激發(fā)民間投資活力，提高民間投資比重。
（14）融入全國統(tǒng)一大市場。實施營商環(huán)境提升工程，持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。積極參與高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。落實產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入等制度，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。全面落實公平競爭審查制度，開展市場準(zhǔn)入壁壘整治清理行動，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。降低全社會物流成本。健全社會信用體系，提升信用南寧建設(shè)水平。
五、著力提升對外開放水平，加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市
牢牢把握擴(kuò)大開放這一高質(zhì)量發(fā)展“棋眼”，深化拓展與東盟的交流合作，對接機(jī)制、做實平臺、擴(kuò)大貿(mào)易，全方位提升對外開放能級，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
（15）穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。深度參與中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，完善以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。深入落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)及協(xié)同發(fā)展區(qū)，形成更多制度型開放創(chuàng)新成果。健全面向東盟的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等機(jī)制。
（16）打造面向東盟開放合作高能級平臺。以中國—東盟博覽會等重大開放平臺為載體，爭取更多高層次合作機(jī)制落地南寧，推動以展促產(chǎn)、以展興商、以展引聚，加快打造面向東盟和RCEP的區(qū)域性國際會展中心城市和重要會議目的地。加快建設(shè)中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)。提升五象新區(qū)開放發(fā)展水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國—東盟金融城，推動南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、南寧綜合保稅區(qū)、中國（南寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等開放平臺加快發(fā)展。
（17）發(fā)展高水平對外貿(mào)易。實施跨境經(jīng)貿(mào)提升工程，持續(xù)暢通“買全國、賣東盟，買東盟、賣全國”貿(mào)易渠道。加快建設(shè)工業(yè)中間品交易平臺，擴(kuò)大水果、中藥材、香料等特色貿(mào)易規(guī)模，打造跨境產(chǎn)品交易中心、集散中心。積極發(fā)展跨境電商、“保稅+”模式等，推進(jìn)面向東盟的服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。深化中國—東盟跨境貿(mào)易互聯(lián)互通平臺建設(shè)。促進(jìn)實際使用外資穩(wěn)量提質(zhì)。健全面向東盟的經(jīng)貿(mào)服務(wù)體系，提質(zhì)升級南寧市企業(yè)“一站式”出海服務(wù)平臺等，打造中國企業(yè)走向東盟、東盟企業(yè)走進(jìn)中國的集結(jié)地。
六、積極共建西部陸海新通道，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市
牢牢把握廣西落實“三大定位”新使命的首府作用，加快提升交通物流樞紐功能，構(gòu)建江海聯(lián)動、海鐵聯(lián)運、水陸并進(jìn)、空港銜接的現(xiàn)代化立體交通格局。
（18）加快構(gòu)建面向東盟的國際大通道。實施交通物流提升工程，完善“公、鐵、江、空、海、港”有機(jī)銜接、一體融合的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。加快出邊、達(dá)海高速公路建設(shè)，提升國際跨境公路直達(dá)運輸服務(wù)效能。加快南寧站、南寧南站改擴(kuò)建，新建五象站及相關(guān)配套工程，推動南桂衡新高鐵規(guī)劃建設(shè)，協(xié)同推動經(jīng)南寧至中南半島跨境鐵路通道提質(zhì)增效。強(qiáng)化南寧區(qū)域航空樞紐國際功能，加密面向東南亞、南亞航線網(wǎng)絡(luò)。加快南寧港及配套航道工程建設(shè)，推動開通南寧至國內(nèi)近海及東南亞國家江海直達(dá)航線。
（19）打造面向東盟的貨物集散中心。加快陸港型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐及國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，著力提升南寧國際鐵路港、航空港、內(nèi)河港、公路港吞吐和聯(lián)動效能，增強(qiáng)數(shù)字化水平和通關(guān)服務(wù)功能，建設(shè)現(xiàn)代化多式聯(lián)運集疏運體系。強(qiáng)化貨源培育和組織，增強(qiáng)中越班列集結(jié)能力、培育更多貨運班線，推動中越班列與中歐（亞）班列有效銜接。推動南寧國際鐵路港、南寧港與國內(nèi)沿海港口共建組合港。積極引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)物流頭部企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
（20）推進(jìn)平陸運河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。依托“珠江西江經(jīng)濟(jì)帶—平陸運河經(jīng)濟(jì)帶—沿海經(jīng)濟(jì)帶”“工”字形經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量建設(shè)東部新城。完成南寧港總體規(guī)劃修訂，優(yōu)化港口岸線規(guī)劃布局，推動設(shè)立內(nèi)河水運口岸。圍繞臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快六景港區(qū)、牛灣港區(qū)、隆安港區(qū)等重點碼頭規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)各港區(qū)作業(yè)區(qū)之間的有機(jī)串聯(lián)與協(xié)調(diào)，提升港口集疏運效能，完善連通港口的陸鐵通道基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建“江鐵?！甭?lián)運體系。集聚發(fā)展“大進(jìn)大出”臨港產(chǎn)業(yè)，推動“港航貿(mào)融”協(xié)同聯(lián)動、“港產(chǎn)城?！比诤习l(fā)展。
七、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新城市
堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，統(tǒng)籌教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，增強(qiáng)科技實力和創(chuàng)新體系整體效能，打造面向東盟的職業(yè)教育合作區(qū)、科技創(chuàng)新合作高地和國際人才高地。
（21）推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動人工智能、新能源、關(guān)鍵金屬等重點領(lǐng)域產(chǎn)出一批重大科技成果。優(yōu)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，服務(wù)全區(qū)、服務(wù)企業(yè)在南寧建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，積極參與廣西人工智能實驗室、廣西關(guān)鍵金屬實驗室等建設(shè)。引進(jìn)國家級創(chuàng)新平臺區(qū)域研發(fā)中心，建設(shè)一批中試基地等平臺。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施科技型企業(yè)梯次培育行動，支持鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，深化產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。
（22）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求協(xié)同育人，推動駐邕高校學(xué)科專業(yè)與我市產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。鼓勵國內(nèi)外高水平理工類院校來邕合作。積極參與教育部廣西高等研究院建設(shè)。與駐邕高校合作打造現(xiàn)代醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)園。深入實施“邕江計劃”，大力引育海內(nèi)外頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、工匠人才、高技能人才以及各類復(fù)合型和新業(yè)態(tài)人才，支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校畢業(yè)生來邕留邕返邕就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵各類院校與企業(yè)共育人才，實施產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，保障各類產(chǎn)業(yè)人才穩(wěn)定供應(yīng)。完善人才有序流動機(jī)制，打通高校、科研院所和企業(yè)的人才交流共享通道。優(yōu)化人才多樣化服務(wù)。深化以東盟為重點的國際人才合作。
（23）完善科技創(chuàng)新生態(tài)。健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，持續(xù)加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入。建立健全與創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，強(qiáng)化“投貸保擔(dān)補(bǔ)”協(xié)同支持。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用。深化項目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革。
八、加力保障和改善民生，加快建設(shè)宜居城市
堅持民生為大，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，用心用情用力抓好民生實事，多為群眾辦柴米油鹽事，多為百姓操鍋碗瓢盆心，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
（24）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和多渠道增收。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全政策支持、公共服務(wù)、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障、監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)容。穩(wěn)定和擴(kuò)大重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加強(qiáng)高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，深化打造系列勞務(wù)品牌，著力打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。組織好“邕城創(chuàng)業(yè)行”等系列活動。優(yōu)化勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。落實分配制度改革和城鄉(xiāng)居民增收計劃。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。
（25）辦好人民滿意的教育。扎實推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，實施新時代立德樹人工程，深入推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)，加強(qiáng)體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。實施“校園寧靜守護(hù)”工程、“辦學(xué)條件改造提升”工程、“明亮護(hù)眼升級”工程，優(yōu)化校園教學(xué)環(huán)境。落實國家擴(kuò)大免費教育政策。推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革、集團(tuán)化辦學(xué)，穩(wěn)步推進(jìn)中考改革。促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，實施縣域普通高中振興行動計劃。辦好特殊教育、專門教育。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，建設(shè)特色鮮明的高水平職業(yè)院校和專業(yè)群。加強(qiáng)教研體系建設(shè)。推動南寧教育園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。健全服務(wù)協(xié)調(diào)駐邕高校機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強(qiáng)化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。
（26）健全多層次社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。健全基本醫(yī)療保險參保長效機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)保支付政策，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，推進(jìn)職業(yè)傷害保障工作。落實社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。鼓勵支持靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保。保障被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險。發(fā)揮各類商業(yè)保險補(bǔ)充保障作用。提升社保服務(wù)數(shù)智化水平，推動社保經(jīng)辦服務(wù)“多點辦”、“就近辦”。健全社會救助體系，加強(qiáng)社會救助對象動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，發(fā)展服務(wù)類社會救助。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。豐富“一卡通”數(shù)字應(yīng)用場景，探索推行“無感認(rèn)證”。鼓勵和支持社會力量參與社會救助和福利事業(yè)。健全完善基本殯葬服務(wù)制度，加大公益性殯葬設(shè)施供給。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。
（27）推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因地制宜控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等，優(yōu)化保障性住房運營管理，增加改善性住房供給，引導(dǎo)社會力量運營長期租賃住房。高質(zhì)量發(fā)展旅居康養(yǎng)地產(chǎn)。系統(tǒng)推進(jìn)安全舒適綠色智慧的“好房子”建設(shè)，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，逐步提高住宅小區(qū)專業(yè)物業(yè)覆蓋率。補(bǔ)齊既有住宅區(qū)配套設(shè)施短板，強(qiáng)化新建房地產(chǎn)項目周邊道路、公共服務(wù)設(shè)施等的規(guī)劃建設(shè)保障。建立房屋全生命周期安全管理、物業(yè)服務(wù)第三方評估等制度。
（28）提高健康南寧建設(shè)水平。深入推進(jìn)健康南寧行動，提升愛國衛(wèi)生運動成效。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，提高重大傳染病防控水平。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，完善分級診療制度。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行保障。推進(jìn)市級醫(yī)院“大?？菩【C合”、“大綜合強(qiáng)?？啤卞e位發(fā)展、特色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗結(jié)果共享互認(rèn)。構(gòu)建高效的現(xiàn)代化智慧急救體系，全方位提升急救服務(wù)效能。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。探索與東盟國家開展跨境醫(yī)療服務(wù)協(xié)作。
（29）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，建設(shè)生育友好型城市。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，多渠道增加公建托位供給。鼓勵公立醫(yī)院開展普惠托育和月子中心等延續(xù)服務(wù)，將兒童保健與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)兒童友好城市和青年友好型城市。積極應(yīng)對人口老齡化，推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，大力發(fā)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和普惠多元養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造。推動居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同貫通，為獨居、失能老年人等提供“一鍵呼救”。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動長期護(hù)理保險制度提質(zhì)擴(kuò)面，健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、慢病管理和安寧療護(hù)服務(wù)供給。穩(wěn)妥實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
（30）穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實施民生福祉提升工程。完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，提高公共服務(wù)便利性和可及性。促進(jìn)更多公共服務(wù)資源下沉和區(qū)域均衡布局，不斷向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機(jī)制。全面深化事業(yè)單位改革。
九、深入實施“人工智能+”行動，加快建設(shè)智慧城市
堅持以智促城、以城促智，突出策略、集成、應(yīng)用、開放、安全，依托中國—東盟國家人工智能應(yīng)用合作中心，推動人工智能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，積極構(gòu)建更有溫度的智能社會。
（31）推動“北上廣研發(fā)+廣西集成+東盟應(yīng)用”落地落實。聚焦“廣西集成”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國—東盟國家人工智能應(yīng)用合作中心園區(qū)，精準(zhǔn)對接北上廣技術(shù)和東盟應(yīng)用需求，吸引國內(nèi)外人工智能企業(yè)、人才和技術(shù)在南寧集聚，支持企業(yè)設(shè)立面向東盟的區(qū)域性總部、研發(fā)中心，搭建“AI場景超市”，實現(xiàn)模型、算法、場景在南寧融合應(yīng)用，打造面向東盟的智慧城市標(biāo)桿。用好南寧國際通信業(yè)務(wù)出入口局，推動中國—東盟信息港升級發(fā)展。加強(qiáng)與東盟國家合作，服務(wù)人工智能企業(yè)走進(jìn)東盟。
（32）加快人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極創(chuàng)建國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。大力引進(jìn)模型、語料、行業(yè)垂直應(yīng)用等頭部企業(yè)，加快培育具有全國影響力的鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，大力發(fā)展機(jī)器人、智能運載、智能計算機(jī)、智能穿戴設(shè)備等新一代智能終端產(chǎn)品，積極打造高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集及數(shù)據(jù)加工生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化器。
（33）推動人工智能賦能千行百業(yè)。落實國家和自治區(qū)關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的重大部署，加快人工智能與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域廣泛深度融合。實施“人工智能+科學(xué)技術(shù)”行動，依托廣西人工智能學(xué)院共建一批人工智能創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚更多人工智能創(chuàng)新要素資源。實施“人工智能+制造”行動，打造一批標(biāo)桿案例和智能工廠。實施“人工智能+農(nóng)業(yè)”行動，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。實施“人工智能+服務(wù)業(yè)”行動，培育覆蓋更廣、內(nèi)容更豐富的智能服務(wù)業(yè)態(tài)。實施“人工智能+金融”行動，推動人工智能與金融服務(wù)雙向賦能。實施“人工智能+民生”行動，推動人工智能在就業(yè)培訓(xùn)、教育教學(xué)、輔助診療、健康管理、醫(yī)保服務(wù)、養(yǎng)老托育助殘、文化發(fā)展、全民健身等場景的應(yīng)用。實施“人工智能+治理”行動，推動治理領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，提升城市運行智慧化水平。
（34）豐富拓展人工智能應(yīng)用場景。實施“南寧AI+”場景開放工程，開展面向人工智能場景的策劃、開放、路演、對接、落地、推廣全流程工作，發(fā)布場景“機(jī)會清單”和企業(yè)“能力清單”。實施人工智能“十進(jìn)”行動，推動人工智能應(yīng)用場景“進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”，讓人工智能加快走向“千家萬戶”、“千商萬店”。開展場景開放創(chuàng)新試點，建設(shè)一批AI家庭、社區(qū)、街道、學(xué)校、醫(yī)院、工廠，形成可復(fù)制可推廣的應(yīng)用場景。?
（35）提升城市治理智慧化水平。深化數(shù)字南寧建設(shè)，構(gòu)建城市“智慧大腦”，打造集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合、高效協(xié)同的城市數(shù)字底座，重點推進(jìn)交通運輸、應(yīng)急管理、政法、自然資源、生態(tài)環(huán)境、氣象、水利等領(lǐng)域的智能應(yīng)用。建設(shè)“AI南寧”城市級智能體平臺，有序推進(jìn)“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，深化“一網(wǎng)通辦”，推動“高效辦成一件事”覆蓋高頻民生事項。
十、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)人與自然和諧相處的美麗城市
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)“中國綠城”建設(shè)，進(jìn)一步擦亮聯(lián)合國人居獎城市名片，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點、展現(xiàn)美麗南寧形象的發(fā)力點。
（36）持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。健全源頭治理機(jī)制，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。深化“無廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)固體廢物處置。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控，深入推進(jìn)新污染物治理。健全涉重金屬環(huán)境安全隱患和畜禽養(yǎng)殖污染長效監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合和“小散亂”企業(yè)綜合治理，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局，支持污染處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)和改造。落實生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價和考核制度。
堅持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)平陸運河綠色生態(tài)廊道建設(shè)。實施節(jié)水行動，提高水資源集約節(jié)約利用水平。深入落實“四水四定”，強(qiáng)化水資源剛性約束。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。全域推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，持續(xù)實施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。建立健全多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。加強(qiáng)江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)，建設(shè)美麗河湖。
（37）推進(jìn)新型能源體系建設(shè)。持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，構(gòu)建高可靠新型電力系統(tǒng)。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，積極發(fā)展生物液體燃料和氫基能源。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，推進(jìn)煤電改造升級。全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，持續(xù)推進(jìn)抽水蓄能建設(shè)，大力發(fā)展新型儲能，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。提高終端用能電氣化水平，促進(jìn)能源消費綠色化低碳化。
（38）積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰。落實碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。推動煤炭和石油消費達(dá)峰。落實地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。
（39）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。健全綠色消費激勵機(jī)制，推廣綠色低碳生活方式。持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、自然資源節(jié)約集約示范縣（市）、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。
（40）鞏固提升國家生態(tài)園林城市成果。完善城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大城市藍(lán)綠空間。充分利用零星地、插花地、夾心地等，結(jié)合存量空間盤活，保障公園綠地建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)約型生態(tài)園林，建設(shè)更多社區(qū)公園、口袋公園，完善綠道網(wǎng)絡(luò)體系，拓展公園休閑游憩健身功能及綠地公共服務(wù)供給，推動老城區(qū)、城中村等片區(qū)綠化品質(zhì)提升。查漏補(bǔ)缺移障，把人行道更多空間還給行人。提升園林綠化管護(hù)水平，積極創(chuàng)建南寧國家植物園。
十一、不斷提高綜合承載力，加快建設(shè)韌性城市
堅持把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)謀劃，全面貫徹全周期管理理念，推動城市規(guī)劃、建設(shè)、治理一體化發(fā)展，使城市運行更安全、更有序、更高效，讓人民群眾生活更有幸福韻味。
（41）優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。持續(xù)優(yōu)化主體功能綜合布局，細(xì)化明確特殊功能區(qū)。完善國土空間規(guī)劃體系，落實優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實施差別化、精細(xì)化用途管制。發(fā)展“一主三副多節(jié)點”網(wǎng)絡(luò)式、組團(tuán)化的現(xiàn)代化城市體系，優(yōu)化中心城區(qū)空間布局。強(qiáng)化全市空間資源統(tǒng)籌調(diào)配能力，建立建設(shè)用地規(guī)?？缈h（市、區(qū)）調(diào)劑機(jī)制，實行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。
（42）加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動作用，推動城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移、人口集聚相統(tǒng)一。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，構(gòu)建定位清晰、層次分明、規(guī)模適度的市域城鎮(zhèn)體系。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步將基本公共服務(wù)調(diào)整為由常住地提供。
（43）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善現(xiàn)代化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化薄弱地區(qū)覆蓋和通達(dá)保障，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。加強(qiáng)能源、生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，增強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)配和城鄉(xiāng)供水保障等能力，推進(jìn)邕北灌區(qū)等重大水利設(shè)施建設(shè)。
（44）持續(xù)推進(jìn)城市更新行動。完善城市更新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“四好”建設(shè)，分類推進(jìn)既有建筑、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造及城市公共空間改造利用，推動城市功能提升、產(chǎn)業(yè)煥新、治理創(chuàng)新。推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，打造“15分鐘社區(qū)生活圈”，提供更多便民服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建總量充足、布局合理的應(yīng)急避難場所體系。加強(qiáng)供水、供電、燃?xì)?、通信、地下綜合管廊、市政、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和保障。健全跨江聯(lián)動、內(nèi)外銜接、快慢協(xié)調(diào)的城市路網(wǎng)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)重點區(qū)域交通擁堵治理，按照“一點一方案”、“一路一辦法”原則暢通道路微循環(huán)，有序推進(jìn)城市軌道交通項目，建設(shè)一批銜接城市軌道交通、慢行交通的接駁工程。深化城市內(nèi)河水系綜合整治，完善親水便民服務(wù)設(shè)施，建設(shè)幸福河湖。
（45）提高城市安全運行管理能力。系統(tǒng)強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期安全管理，加快城市生命線安全工程建設(shè)，推動重要設(shè)施、能源、水源等分布式布局。實施全鏈條風(fēng)險管控，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理。健全常態(tài)化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和隱患排查機(jī)制，優(yōu)化城市防災(zāi)減災(zāi)空間格局，增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急響應(yīng)能力。強(qiáng)化工程措施與非工程措施相結(jié)合，完善老口水利樞紐防洪功能，確保沿江堤防防洪安全。推進(jìn)健全排水防澇綜合試點城市建設(shè)，規(guī)劃實施防洪排澇提升工程。深化“一委一辦一平臺”建設(shè)，健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度等體制機(jī)制。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，提升城市管理綜合執(zhí)法效能。系統(tǒng)整治流動攤點占道經(jīng)營、油煙噪音污染等突出問題，讓城市煙火氣更有序更暖心。
十二、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)建設(shè)文明城市
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，繁榮首府文化，以文明之風(fēng)塑造文明之城，全面提升城市軟實力。
（46）弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深入推進(jìn)新時代愛國主義教育、公民道德建設(shè)。弘揚(yáng)誠信文化。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)“能幫就幫”，涵養(yǎng)崇德向善文明新風(fēng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，常態(tài)長效鞏固提升全國文明城市建設(shè)水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。
（47）大力繁榮文化事業(yè)。營造良好文化生態(tài)，推動新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作。健全文化人才隊伍培養(yǎng)體系，深化國有文藝院團(tuán)改革。廣泛開展“綠城歌臺”等群眾性文化活動，繁榮AI時代新大眾文藝，讓技術(shù)真正服務(wù)人民、服務(wù)文藝。鞏固拓展市縣融媒改革成果，持續(xù)推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。堅持文化惠民，推動公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。深化全民閱讀，建設(shè)書香社會。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育，舉辦更多國際性體育賽事，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。
（48）全力創(chuàng)建國家歷史文化名城。賡續(xù)城市文脈，留住城市的根和魂。實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展行動。弘揚(yáng)傳承紅色文化。提升文物保護(hù)利用水平。推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。增強(qiáng)非遺保護(hù)傳承的創(chuàng)新創(chuàng)造力，保護(hù)和發(fā)展邕劇等南寧地方戲曲，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。講好稻作、歌圩、銅鼓、壯錦、“三月三”等文化故事，打響賓陽炮龍、馬山會鼓、橫州茉莉花、上林渡河公等文化品牌，加快歌圩文化（南寧）生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)邕州古城·三街兩巷、揚(yáng)美古鎮(zhèn)、賓州古城等歷史文化街區(qū)和名村、名鎮(zhèn)的有效保護(hù)和活態(tài)傳承。完善博物館體系建設(shè)，提升博物館智慧化水平。
（49）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。培育壯大文化市場主體，發(fā)展文博文創(chuàng)、數(shù)字創(chuàng)意等新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)微短劇、電競、動漫、游戲等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中國—東盟（南寧）動漫游戲產(chǎn)業(yè)園，打造中國—東盟（南寧）微短劇基地、中國—東盟網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。
（50）推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。發(fā)揮“中國優(yōu)秀旅游城市”優(yōu)勢，深化“文旅+百業(yè)”、“百業(yè)+文旅”，擴(kuò)大“中國綠城老友南寧”、“大地飛歌”等品牌影響力，打造中國—東盟國際旅游中心城市。推動景區(qū)強(qiáng)基煥新，強(qiáng)化山水聯(lián)動，以青秀山景區(qū)為龍頭串珠成鏈，進(jìn)一步構(gòu)建百里秀美邕江—平陸運河文化旅游發(fā)展主軸，推動環(huán)大明山生態(tài)旅游圈提質(zhì)升級。創(chuàng)新發(fā)展智慧旅游、低空旅游，發(fā)展壯大康養(yǎng)旅居、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等，推動“跟著演唱會游南寧”、“跟著賽事游南寧”、“跟著微短劇游南寧”持續(xù)升溫。深化與文旅企業(yè)合作，創(chuàng)新景區(qū)運營模式。結(jié)合城市更新、社區(qū)建設(shè)，因地制宜打造群眾身邊“小而美”的公共文化空間。強(qiáng)化面向東盟的國際旅游集散功能，提升入境游便利化國際化水平，打造面向東盟的重要旅游目的地和中轉(zhuǎn)站。促進(jìn)行業(yè)高效能治理和規(guī)范有序發(fā)展，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
（51）講好中國故事南寧篇章。實施南寧城市影響力傳播工程，全方位加強(qiáng)城市宣介。創(chuàng)新傳播載體和方式，加強(qiáng)國際傳播重點基地建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域國別研究，增強(qiáng)主流媒體傳播能力，講好中國故事、廣西故事、南寧故事。打造中國—東盟國際文化交流中心城市，利用老撾“六七”學(xué)校、南寧育才學(xué)校舊址等歷史資源深化文化交流，深入開展中國—東盟（南寧）文化月、文化走親東盟行、跨國春節(jié)晚會等活動，打造更多跨國文化交流品牌。建設(shè)對外傳播資源庫，打造面向東盟的文創(chuàng)基地，鼓勵更多文化企業(yè)和文化產(chǎn)品走出去。積極實施“點對點”等項目，進(jìn)一步拓寬民心相通渠道。
十三、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，讓廣大農(nóng)民的日子越過越紅火、生活更上一層樓。
（52）提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，推進(jìn)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，加快建成全國重要農(nóng)產(chǎn)品保供優(yōu)供基地。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。加強(qiáng)大中型灌區(qū)節(jié)水改造。加強(qiáng)小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，健全農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入實施種業(yè)振興行動，加快選育推廣優(yōu)良品種，推進(jìn)高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。推動鄉(xiāng)村振興“6+6”全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，重點培育優(yōu)質(zhì)稻、鮮食玉米、亞熱帶水果、蔬菜、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)集群，提升“邕系”農(nóng)業(yè)品牌競爭力、影響力。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，培育引進(jìn)壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪承包到期后再延長三十年試點。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。打造面向東盟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外合作新高地。
（53）創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，完善農(nóng)村供水工程體系。協(xié)同推進(jìn)縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。健全農(nóng)民參與和長效管護(hù)機(jī)制。
（54）提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，強(qiáng)化價格、補(bǔ)貼、保險等政策支持和協(xié)同。加強(qiáng)糧食購銷和儲備管理。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
（55）統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。堅持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動力，用好分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策，落實粵桂東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
十四、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能
堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，健全高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，推動市場有效有序、政府有為有度，促進(jìn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，持續(xù)增強(qiáng)首府經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。
（56）充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，完善市場化經(jīng)營機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，提高國有資本投資運營水平。落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。健全向民間資本推介項目及協(xié)調(diào)服務(wù)保障機(jī)制。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快培育更多一流企業(yè)。
（57）加快完善要素市場化配置體制機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快公共和企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)價值。運用并購、破產(chǎn)、置換等政策工具，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)和廠房、存量基礎(chǔ)設(shè)施。推動全市行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)，推動設(shè)立南寧破產(chǎn)法庭。
（58）完善經(jīng)濟(jì)治理體系。推動各領(lǐng)域政策協(xié)同聯(lián)動，增強(qiáng)政策取向一致性，強(qiáng)化政策實施效果評價。強(qiáng)化財源建設(shè)，增強(qiáng)各級自主財力。加強(qiáng)財政科學(xué)管理，強(qiáng)化財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，落實重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障機(jī)制。深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)財政管理體制。加強(qiáng)財會監(jiān)督。構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制，加強(qiáng)財政承受能力評估。推動財政、國資、金融高效聯(lián)動，深入推進(jìn)國有“三資”清查盤活，打通“資源—資產(chǎn)—資金”轉(zhuǎn)化路徑。引進(jìn)國家級、自治區(qū)級基金，做大全市基金規(guī)模，推動政府投資基金市場化運作。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。推動各類地方金融組織專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展。全面加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，用好央地金融協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險防范化解體系。
十五、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安南寧
堅持總體國家安全觀，堅決落實國家安全戰(zhàn)略，走中國特色社會主義社會治理之路，扎實推進(jìn)平安南寧建設(shè)，助力守好祖國“南大門”。
（59）加強(qiáng)維護(hù)國家安全體系和能力建設(shè)。鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，建立健全維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定工作機(jī)制。維護(hù)國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，落實國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機(jī)制。落實國家安全責(zé)任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動。強(qiáng)化國家安全宣傳教育，筑牢人民防線。加快AI賦能國防動員建設(shè)，扎實推進(jìn)民兵、預(yù)備役人員和國防動員專業(yè)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)全民國防教育，打造一批綜合集成、特色鮮明的國防教育訓(xùn)練基地，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，鞏固提升全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。
（60）有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。強(qiáng)化糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險有序化解，支持地方融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級。兜牢基層“三保”底線，黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子。
（61）提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)氣象、水文、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急指揮、救援力量、物資保障、科技支撐等體系建設(shè)，建設(shè)數(shù)智應(yīng)急新模式。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任。深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度，深化“人工智能+反詐”多方合作。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。建立健全網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理體系，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護(hù)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)專門矯治教育。增強(qiáng)全社會安全意識。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。
（62）完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全社會工作體制機(jī)制。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，實施新興領(lǐng)域黨建工作質(zhì)量提升行動。加強(qiáng)社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村和社區(qū)治理，深化綜合網(wǎng)格治理，拓寬各方有序參與渠道。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置和設(shè)施經(jīng)費保障。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，改進(jìn)各類社會群體服務(wù)管理。開展進(jìn)萬家門、訪萬家情、解萬家憂、暖萬家心“四個萬服務(wù)”行動。關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。用好市民熱線，健全群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制。開展“綠城閃耀志愿紅”行動，健全首府志愿服務(wù)體系。推進(jìn)信訪工作法治化，健全矛盾糾紛常態(tài)化排查化解機(jī)制。加強(qiáng)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大社會工作者隊伍建設(shè)力度。
十六、全市各族人民團(tuán)結(jié)起來為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌建好政治生態(tài)和自然生態(tài)“兩個生態(tài)”，為首府建設(shè)現(xiàn)代化人民城市凝聚強(qiáng)大力量。
（63）堅決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署工作機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深化“首課機(jī)制”和“第一議題”制度。健全和落實民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。加強(qiáng)黨委對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃。推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線，傾聽不同聲音，做到對實情心中有數(shù)。堅持正確用人導(dǎo)向，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制，不做超越發(fā)展階段的事，不搞短期行為和表面文章，不給后續(xù)發(fā)展留下爛攤子。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，深化“學(xué)干融合、戰(zhàn)訓(xùn)一體”模式，增強(qiáng)干部學(xué)用政策、攻堅克難的真本領(lǐng)。嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，推動廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、盡其責(zé)，在職責(zé)范圍內(nèi)主動擔(dān)重、擔(dān)難，讓實干成為首府干部身上最鮮明的特征。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。完善監(jiān)督體系，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。堅定不移開展反腐敗斗爭，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，保持高壓態(tài)勢，以直面問題、刀刃向內(nèi)的勇氣決心堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)。
（64）推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行和發(fā)展全過程人民民主。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，深入開展人大代表“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作，建好用好“國字號”基層聯(lián)系點，推動基層陣地建設(shè)提質(zhì)增效，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，做強(qiáng)做實“邕系”協(xié)商品牌，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士發(fā)揮作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持我國宗教中國化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。做好港澳臺僑工作。
加快法治南寧建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)憲法法律實施和監(jiān)督。加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，提高立法質(zhì)量和效率。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查審核機(jī)制，完善實質(zhì)性化解行政爭議機(jī)制，推動行政復(fù)議、調(diào)解、信訪、行政訴訟有效銜接。落實和完善司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運行。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。依法保障人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，落實規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。加強(qiáng)涉外法治機(jī)制和能力建設(shè)，健全國際商事調(diào)解、仲裁、訴訟等機(jī)制，建設(shè)面向東盟的法律服務(wù)集聚區(qū)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，強(qiáng)化法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察銜接聯(lián)動，落實綜合性法治評價工作機(jī)制。推進(jìn)法治社會建設(shè)，實行公民終身法治教育制度，提升公共法律服務(wù)能力，營造良好法治環(huán)境。
（65）助力建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。樹牢主線意識，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制，共建共享“五個家園”，有形有感有效推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。持續(xù)深化理論研究闡釋和宣傳教育。模范貫徹民族區(qū)域自治制度，依法治理民族事務(wù)。推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“五個認(rèn)同”。深入實施各民族交往交流交融“三項計劃”，促進(jìn)各民族全方位互嵌。通過扎實的社區(qū)建設(shè)、有效的社區(qū)服務(wù)、豐富的社區(qū)活動，推進(jìn)建設(shè)多民族互嵌式社區(qū)。爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市三連冠，擦亮“石榴花開美邕城”品牌。實施國家語言文字普及攻堅和質(zhì)量提升行動。服務(wù)辦好廣西壯族自治區(qū)成立70周年慶祝活動。
（66）充分調(diào)動全社會投身首府現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性。加強(qiáng)與國家和自治區(qū)各級各類規(guī)劃的對接銜接，制定市和縣（市、區(qū)）“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委工作要求落到實處。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全市各條戰(zhàn)線干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進(jìn)取的生動局面。
全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，堅持實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價，以馬上就辦、敢做善成的奮進(jìn)姿態(tài)，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章作出首府更大貢獻(xiàn)！
