關(guān)于深入打造全國(guó)專精特新名城的若干措施
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入打造全國(guó)專精特新名城，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。
一、完善梯隊(duì)培育體系
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。聚焦省“415X”、市“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)支持領(lǐng)域，壯大以“小升規(guī)企業(yè)、好苗子企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)”等為依托的“培育池”，完善“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)”塔式梯度培育機(jī)制，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“培育庫(kù)”，動(dòng)態(tài)建立擁有300家以上企業(yè)的專精特新“小巨人”企業(yè)“種苗庫(kù)”，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)階升級(jí)，加速成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)賽道細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。到2028年，全市累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)4750家、省隱形冠軍企業(yè)110家、專精特新“小巨人”企業(yè)750家，中央獎(jiǎng)補(bǔ)支持重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)力爭(zhēng)累計(jì)突破150家。對(duì)首次認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，分別給予不超過(guò)100萬(wàn)元、100萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)，不再列出］
?。ǘ┲С制髽I(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，前移培育端口，參照國(guó)家、省重點(diǎn)支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，每年重點(diǎn)支持不超過(guò)100家優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)研發(fā)創(chuàng)新等目標(biāo)完成情況2年內(nèi)給予每家企業(yè)最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（實(shí)施期初下達(dá)50%，實(shí)施期末根據(jù)評(píng)價(jià)情況下達(dá)剩余資金；該獎(jiǎng)勵(lì)與專精特新企業(yè)一次性認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)按“就高、不重復(fù)”原則享受）。對(duì)實(shí)現(xiàn)落地發(fā)展的“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽企業(yè)組全國(guó)50強(qiáng)（專精特新“小巨人”企業(yè)除外）和創(chuàng)業(yè)組全國(guó)10強(qiáng)、企業(yè)組500強(qiáng)（專精特新企業(yè)除外）和創(chuàng)業(yè)組300強(qiáng)的項(xiàng)目，分別給予最高50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的項(xiàng)目資助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
（三）夯實(shí)制造能力基礎(chǔ)。降低專精特新企業(yè)申請(qǐng)技改補(bǔ)助的總投資門(mén)檻，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)專精特新企業(yè)關(guān)鍵核心制造環(huán)節(jié)布局引導(dǎo)和服務(wù)，就近投資新建關(guān)鍵核心制造環(huán)節(jié)的專精特新企業(yè)，參照制造業(yè)技改補(bǔ)助政策給予支持。持續(xù)推進(jìn)專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的AI工廠、5G工廠和省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，按規(guī)定給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委）
?。ㄋ模┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持各區(qū)、縣（市）創(chuàng)建省級(jí)及以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、協(xié)同創(chuàng)新等目標(biāo)完成情況分3年給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高200萬(wàn)元補(bǔ)助（第一年兌付40%，后兩年各兌付30%）。支持以自建或“抱團(tuán)聯(lián)建”方式建設(shè)市級(jí)及以上專精特新產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)合理布局、整零配套、協(xié)同創(chuàng)新等目標(biāo)完成情況每年給予經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)專精特新產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不超過(guò)50萬(wàn)元的精準(zhǔn)服務(wù)補(bǔ)助（服務(wù)內(nèi)容不得與同期園區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容重復(fù)）。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
二、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能
?。ㄎ澹┰鰪?qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。支持專精特新企業(yè)申報(bào)設(shè)立或參與創(chuàng)建研發(fā)創(chuàng)新載體，按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)；其中對(duì)專精特新企業(yè)申報(bào)市企業(yè)技術(shù)中心的，可適當(dāng)放寬申報(bào)條件門(mén)檻；對(duì)首次認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持專精特新企業(yè)申報(bào)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，全面落實(shí)支持科技創(chuàng)新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策和研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。支持專精特新企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省、市重點(diǎn)科研任務(wù)，參與國(guó)家“卡脖子”技術(shù)及國(guó)產(chǎn)替代項(xiàng)目攻關(guān)、國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）
?。┘铀俪晒D(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺(tái)等面向?qū)＞匦缕髽I(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)。支持高校、科研院所采用免費(fèi)許可、“先用后轉(zhuǎn)”等多種方式，推動(dòng)專利向?qū)＞匦缕髽I(yè)快速轉(zhuǎn)化；對(duì)高校、科研院所與專精特新企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)交易的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持專精特新企業(yè)申報(bào)并推廣應(yīng)用重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次，按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）
?。ㄆ撸┩苿?dòng)鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新。支持專精特新企業(yè)通過(guò)全國(guó)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)“揭榜”大型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，每年組織專精特新企業(yè)雙向參加國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)組織的“揭榜掛帥”活動(dòng)不少于2次，“揭榜”攻關(guān)入選項(xiàng)目參加相關(guān)評(píng)選時(shí)予以適度傾斜。鼓勵(lì)大中小企業(yè)融通發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，每年面向?qū)＞匦缕髽I(yè)擇優(yōu)評(píng)選“技術(shù)協(xié)同攻關(guān)”和“產(chǎn)鏈融通發(fā)展”典型案例各不超過(guò)10個(gè)，對(duì)入選案例按不超過(guò)技術(shù)攻關(guān)或產(chǎn)鏈融通等相關(guān)協(xié)議、合同金額20%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，每個(gè)案例最高補(bǔ)助20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局）
?。ò耍?shí)施“人工智能+”行動(dòng)。支持專精特新企業(yè)運(yùn)用大模型開(kāi)發(fā)制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用及解決方案，對(duì)入選聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目、標(biāo)桿示范項(xiàng)目等，按規(guī)定給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)人工智能領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)以自研或聯(lián)合開(kāi)發(fā)方式，構(gòu)建垂直行業(yè)通用模型、開(kāi)發(fā)平臺(tái)和應(yīng)用程序接口（API）。通過(guò)智能券、算力券等形式，對(duì)采購(gòu)智能算力服務(wù)和模型服務(wù)的專精特新企業(yè)按規(guī)定給予分檔補(bǔ)貼。加大政府采購(gòu)中小企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)力度，引導(dǎo)社會(huì)力量積極提供數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)服務(wù)。支持專精特新企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，按規(guī)定對(duì)相關(guān)數(shù)商給予算力補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局）
?。ň牛┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能。深化專利護(hù)航行動(dòng)，推動(dòng)專精特新企業(yè)專利快速授權(quán)，對(duì)納入快速預(yù)審領(lǐng)域的專精特新企業(yè)在專利預(yù)審備案方面做到“應(yīng)備盡備”。支持專精特新企業(yè)從高校轉(zhuǎn)化運(yùn)用專利，符合相關(guān)規(guī)定的最高資助50萬(wàn)元。支持專精特新企業(yè)深入開(kāi)展創(chuàng)新管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)，對(duì)入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等的，按規(guī)定給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓許可對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，對(duì)符合條件的專精特新企業(yè)給予最高100萬(wàn)元資助。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局）
三、強(qiáng)化高端要素保障
?。ㄊ┍Ｕ袭a(chǎn)業(yè)空間供給。支持專精特新企業(yè)以聯(lián)合體、組團(tuán)等形式拿地，靈活選擇一次性50年出讓、彈性年期供應(yīng)、長(zhǎng)期租賃、先租后讓等供地方式，鼓勵(lì)屬地政府采用租金減免等政策確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)關(guān)鍵核心制造環(huán)節(jié)合理布局。專精特新企業(yè)在依法合規(guī)和保障安全前提下，通過(guò)提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、增加建筑容量、開(kāi)發(fā)地下空間等措施拓展產(chǎn)業(yè)空間的，不增收土地價(jià)款。支持建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，對(duì)專精特新企業(yè)新賽道新動(dòng)能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可由市級(jí)依法依規(guī)統(tǒng)籌解決能耗、土地等指標(biāo)需求。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）
（十一）加大金融支持力度。健全產(chǎn)業(yè)基金“投早投小投硬科技投長(zhǎng)期”機(jī)制，對(duì)獲市級(jí)以上基金投資的專精特新企業(yè)和全國(guó)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)且有融資需求的項(xiàng)目予以產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先支持。優(yōu)化“專精特新貸”政銀擔(dān)專屬產(chǎn)品，根據(jù)實(shí)際貸款金額，按最高1%的年利率給予貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼20萬(wàn)元；政策性融資擔(dān)保費(fèi)率不高于5‰。加大專精特新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和證券化融資支持力度，支持開(kāi)發(fā)首制首試首用配套保險(xiǎn)產(chǎn)品和探索“股債貸擔(dān)”聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式，支持企業(yè)在境內(nèi)外上市。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市委金融辦（市地方金融局）、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市融資擔(dān)保集團(tuán)］
?。ㄊ?qiáng)化人才智力支撐。對(duì)重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和符合條件的專精特新中小企業(yè)，給予人才授權(quán)認(rèn)定專項(xiàng)名額。支持專精特新企業(yè)人才申報(bào)國(guó)家、省、市人才遴選計(jì)劃，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的符合條件的外籍高端人才按規(guī)定給予補(bǔ)助。支持專精特新企業(yè)設(shè)立博士后工作站，在職稱評(píng)定、卓越工程師評(píng)價(jià)和高層次人才“校企雙聘”改革方面，向優(yōu)質(zhì)專精特新企業(yè)傾斜，其中每年向?qū)＞匦缕髽I(yè)提供適當(dāng)市級(jí)卓越工程師名額支持。鼓勵(lì)專精特新企業(yè)與在杭高校、職業(yè)院校開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)，建設(shè)博士創(chuàng)新站，對(duì)符合條件的給予相應(yīng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市人力社保局，市科協(xié)）
四、完善精準(zhǔn)服務(wù)體系
?。ㄊ┐蛟鞂I(yè)賦能平臺(tái)。爭(zhēng)創(chuàng)高層級(jí)的專精特新賦能中心，打造專精特新企業(yè)鏈接各類高端創(chuàng)新資源的樞紐，精準(zhǔn)提供產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研合作等精準(zhǔn)適配服務(wù)。支持國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建，完成示范創(chuàng)建任務(wù)并獲得首次認(rèn)定的，給予中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。建好以“專精特新名城駕駛艙+杭企服+杭企專”為核心的專精特新企業(yè)服務(wù)智能體，打造“人工智能+政務(wù)服務(wù)”多元化應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
?。ㄊ模┘訌?qiáng)專業(yè)服務(wù)供給。探索推行專精特新企業(yè)助企服務(wù)“陪跑”專員、科技副總、專利護(hù)航員等制度，推動(dòng)增值化服務(wù)直達(dá)企業(yè)。支持專精特新企業(yè)購(gòu)買第三方機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金每年統(tǒng)籌安排不高于1000萬(wàn)元服務(wù)券，重點(diǎn)用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、認(rèn)證檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人力資源服務(wù)等。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ㄊ澹┩七M(jìn)專業(yè)市場(chǎng)拓展。支持專精特新企業(yè)參與“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”對(duì)接活動(dòng)，產(chǎn)品優(yōu)先列入優(yōu)質(zhì)杭產(chǎn)品目錄。支持具備條件的專精特新企業(yè)開(kāi)展“品字標(biāo)浙江制造”品牌建設(shè)，參評(píng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域參與科研生產(chǎn)。加大專精特新企業(yè)出海服務(wù)力度，每年組織投資注冊(cè)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)和培訓(xùn)5場(chǎng)以上。支持符合條件的專精特新企業(yè)成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（AEO），為企業(yè)提供“APEC商旅卡”辦理便利。征集專精特新企業(yè)專業(yè)展會(huì)集中需求并納入市服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易展會(huì)目錄、外貿(mào)支持展會(huì)目錄，按規(guī)定給予展位費(fèi)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市外辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委軍民融合辦，錢(qián)江海關(guān)）
本措施自2026年2月27日起施行，有效期至2028年12月31日，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。本措施所稱專精特新企業(yè)包括專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)；所涉獎(jiǎng)勵(lì)（資助、補(bǔ)助、貼息）資金，除明確由市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排以外，均按現(xiàn)行財(cái)政體制由市與各區(qū)、縣（市）分擔(dān)。本措施與本市各級(jí)其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。上級(jí)政策有調(diào)整的，按上級(jí)政策執(zhí)行。
杭州市人民政府辦公廳
2025年12月28日
