關于加強“上海品牌”認證工作的指導意見
??為進一步貫徹落實中共中央、國務院和市委、市政府關于開展質(zhì)量提升行動的工作部署，助力打響上海“四大品牌”，提升城市能級和核心競爭力，依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》和市委、市政府《關于全力打響上海“四大品牌”率先推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)就加強“上海品牌”認證工作提出如下指導意見。
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一、“上海品牌”認證的定位、原則和工作目標
??（一）定位和原則。“上海品牌”認證是自愿性高端品質(zhì)認證，是根據(jù)國際通行的合格評定方式，依據(jù)“上海品牌”標準或技術規(guī)范及相關規(guī)定，對申請“上海品牌”認證的市場主體（以下簡稱“申請主體”）及其產(chǎn)品或服務進行的第三方評價活動。
??“上海品牌”認證堅持專業(yè)化、市場化、法治化、國際化的基本理念，以“品牌引領、品質(zhì)卓越、自主創(chuàng)新、管理精細、社會責任”為基本導向，以自愿開放、公平公正，創(chuàng)新發(fā)展為基本原則。
??（二）工作目標。到2030年，“上海品牌”認證服務高質(zhì)量發(fā)展的能級顯著提升，認證的產(chǎn)品和服務質(zhì)量進一步提升，品牌標桿引領和集聚效應進一步彰顯，認證技術和專業(yè)服務能力進一步提高，有效建立品牌培育與認證的聯(lián)動機制，市場主體和各類社會組織參與度明顯提高。獲得“上海品牌”認證的市場主體（以下簡稱“獲證主體”）總數(shù)顯著增加，認證的產(chǎn)品和服務覆蓋《“上海品牌”認證指導性目錄》重點認證領域。
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二、完善“上海品牌”認證工作機制
??（三）職責分工。市市場監(jiān)管局圍繞打響上海“四大品牌”，承擔“上海品牌”認證綜合協(xié)調(diào)等工作，聯(lián)合市“四大品牌”牽頭部門及相關部門，推動形成品牌培育與認證聯(lián)動機制。
??由認證機構等自愿組建的上海品牌國際認證聯(lián)盟（以下簡稱“認證聯(lián)盟”）要加強行業(yè)自律，推進“上海品牌”認證體系建設，制定完善統(tǒng)一的認證規(guī)則、制度和實施要求，依據(jù)相關規(guī)定和要求組織開展“上海品牌”認證工作。
??自愿參加認證聯(lián)盟的認證機構（以下簡稱“聯(lián)盟認證機構”）按照相關法律法規(guī)及認證實施規(guī)則等，對申請主體的產(chǎn)品或服務開展認證。
??獲證主體要認真履行主體責任，持續(xù)完善自我監(jiān)督、自我糾正、自我提升機制，主動接受監(jiān)督。
??支持行業(yè)協(xié)會、高校、科研院所及其他社會組織參與“上海品牌”培育、標準制修訂、認證制度研究及宣傳推廣等工作。
??（四）認證環(huán)節(jié)和模式。“上海品牌”認證主要包括標桿性組織評價、認證申請及產(chǎn)品或服務認證等環(huán)節(jié)。標桿性組織是指在品牌引領、品質(zhì)卓越、自主創(chuàng)新、管理精細、社會責任等方面具有明顯行業(yè)優(yōu)勢與引領性的企事業(yè)單位或其他社會組織。認證聯(lián)盟及聯(lián)盟認證機構應加大對重點產(chǎn)業(yè)及新興領域品牌的認證技術支撐力度，不斷創(chuàng)新認證模式。
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三、健全“上海品牌”認證制度體系
??（五）規(guī)章制度。市市場監(jiān)管局牽頭推進“上海品牌”認證管理等規(guī)章制度建設，加強與上?！八拇笃放啤苯ㄔO等相關配套政策制度的銜接，引導“上海品牌”認證有序規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。
??（六）指導性目錄。認證聯(lián)盟會同有關行業(yè)組織，圍繞行業(yè)發(fā)展、市場和消費者需求，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點服務領域，每年制訂發(fā)布“上海品牌”認證指導性目錄，確定重點推進領域及產(chǎn)品和服務類別。
??（七）標準體系。發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會等作用，加快“上海品牌”標準體系建設?！吧虾Ｆ放啤睒藴鼠w系包括用于“上海品牌”認證的通用要求、產(chǎn)品或服務等相關標準及技術規(guī)范?！吧虾Ｆ放啤闭J證通用要求以地方標準形式明確基本程序和內(nèi)容。產(chǎn)品或服務技術文件以團體標準或技術規(guī)范形式發(fā)布。獲證主體及認證聯(lián)盟要建立健全“上海品牌”標準或技術規(guī)范的先進性評價動態(tài)管理機制。
??（八）認證規(guī)則。認證聯(lián)盟應按照“上海品牌”認證規(guī)定和要求，統(tǒng)一認證依據(jù)、流程和工作指南等，組織聯(lián)盟認證機構制定或調(diào)整認證實施規(guī)則，按要求上報市場監(jiān)管總局。
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四、規(guī)范“上海品牌”認證活動
??（九）認證實施和發(fā)布。申請主體對照“上海品牌”認證要求及相關標準或技術規(guī)范開展自我評價，提交自評報告等申請材料。認證聯(lián)盟及聯(lián)盟認證機構依據(jù)《“上海品牌”認證通用要求》等標準、聯(lián)盟章程和評價辦法等開展“上海品牌”認證工作。通過認證的，聯(lián)盟認證機構應及時向申請主體出具認證證書；未通過的，應向申請主體出具不予通過的說明?！吧虾Ｆ放啤闭J證發(fā)證情況由認證聯(lián)盟統(tǒng)一對外發(fā)布。
??（十）證書和標志。認證聯(lián)盟及聯(lián)盟認證機構應加強對“上海品牌”認證證書和“上品”標志的使用指導，督促獲證主體在獲證范圍和有效期內(nèi)，按照相關管理規(guī)定準確使用認證證書及“上品”標志。獲證主體應當向?qū)嵤┱J證的聯(lián)盟認證機構承諾依法準確使用認證證書及“上品”標志，不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓認證證書及“上品”標志，不得利用認證證書及“上品”標志從事虛假宣傳、欺騙或者誤導公眾等行為。認證證書被暫停、期限屆滿失效、提前終止、被撤銷或者注銷的，應當停止使用“上品”標志。認證證書有效期屆滿需要延續(xù)的，獲證主體應當在有效期屆滿前提出再認證申請。
??（十一）證后監(jiān)督審核與處置。認證聯(lián)盟會同聯(lián)盟認證機構明確發(fā)證后的跟蹤監(jiān)督范圍、規(guī)則及頻次，建立獲證主體跟蹤監(jiān)督檔案，提高證后監(jiān)督針對性和有效性。對不能持續(xù)符合“上海品牌”認證要求的，依據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定，由聯(lián)盟認證機構根據(jù)相應情形做出暫停或者撤銷認證證書等處理，有關情況記入跟蹤監(jiān)督檔案并予公布。
??（十二）情況報告。獲證主體在認證有效期內(nèi)發(fā)生重大變化的，應主動及時向認證聯(lián)盟或聯(lián)盟認證機構報告。聯(lián)盟認證機構的證后監(jiān)督審核情況依據(jù)聯(lián)盟章程等向認證聯(lián)盟報告。認證聯(lián)盟每年12月底前向市市場監(jiān)管局提交“上海品牌”認證工作報告，主動接受監(jiān)督指導。有關暫?；虺蜂N認證證書等重大突發(fā)情況，應及時報告市市場監(jiān)管局。
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五、強化“上海品牌”認證監(jiān)管
??（十三）監(jiān)管機制。市市場監(jiān)管局負責全市“上海品牌”認證活動的監(jiān)督管理，結合“上海品牌”認證特點推行分級分類監(jiān)管等舉措，指導違法行為查處。各區(qū)市場監(jiān)管部門協(xié)助開展“上海品牌”認證監(jiān)管工作，負責查處轄區(qū)內(nèi)聯(lián)盟認證機構、獲證主體及其他市場主體相關違法行為。引入多元監(jiān)管機制，邀請社會組織、公眾等社會力量參與監(jiān)督。利用信息技術手段暢通監(jiān)督渠道，對接投訴舉報、行業(yè)管理等第三方平臺數(shù)據(jù)，加強信息歸集和共享。加強新技術運用，探索新型監(jiān)管方式，提升監(jiān)管質(zhì)量和效能。
??（十四）監(jiān)管執(zhí)法。本市市場監(jiān)管部門按照“依法、包容、審慎”的原則對認證機構、獲證主體實施監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)認證機構、獲證主體存在違法違規(guī)行為情節(jié)輕微的，采取行政約談等措施，及時予以糾正；違法違規(guī)情節(jié)和后果嚴重的，依據(jù)有關法律法規(guī)予以處理。對被處理的聯(lián)盟認證機構，由認證聯(lián)盟依據(jù)聯(lián)盟章程等規(guī)定視情暫停或取消其聯(lián)盟成員資格。本市市場監(jiān)管部門對其他市場主體冒用“上海品牌”認證證書或“上品”標志等違法違規(guī)行為依法予以處罰。
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六、加強“上海品牌”認證基礎支撐
??（十五）政策支持。推動政府、行業(yè)、社會等多方面對“上海品牌”認證結果的采信機制，充分發(fā)揮本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金、品牌發(fā)展專項資金、標準化推進專項資金等支持作用。充分發(fā)揮多主體作用，在重大節(jié)慶、重要展示展覽等活動中提供集中展示平臺；在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色街區(qū)等重點發(fā)展規(guī)劃中，為集聚“上海品牌”發(fā)展優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供支撐，增強“上海品牌”創(chuàng)新發(fā)展策源能力。行業(yè)組織要發(fā)揮行業(yè)內(nèi)獲證主體的標桿引領作用，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進“上海品牌”認證區(qū)域合作和國際互認，探索建立長三角跨區(qū)域品牌建設、培育和推廣協(xié)同機制。
??（十六）認證聯(lián)盟組織建設。認證聯(lián)盟要加強自身建設，推動聯(lián)盟認證機構能力建設，加強專業(yè)人才儲備，不斷提升認證技術水平和服務能級。維護認證聯(lián)盟及聯(lián)盟成員合法權益，健全完善內(nèi)部管理和評價考核制度。推動認證聯(lián)盟內(nèi)誠信自律，健全完善聯(lián)盟成員進出機制。探索“上海品牌”認證質(zhì)量保險制度，健全完善風險預防機制。
??（十七）信息化支撐。認證聯(lián)盟要積極爭取各方支持，建設“上海品牌”認證公共服務平臺，提供權威發(fā)布、信息查詢和追溯、交流互動等渠道。依托公共服務平臺，推動獲證主體誠信建設，建立健全信用動態(tài)評價和信用修復、守信激勵和失信懲戒機制。加強“上海品牌”相關信息的收集，做好與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、市公共信用信息服務平臺的對接，加強品牌保護。
??（十八）宣傳引導。各有關部門、行業(yè)組織及獲證主體要加大“上海品牌”宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。加強交流合作，強化宣貫培訓，總結、推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，引領更多市場主體通過認證邁入“上海品牌”行列，促進質(zhì)量效益提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓市場主體和人民群眾有更多的獲得感。
??本指導意見自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。
上海市市場監(jiān)督管理局
??2025年12月30日
