中共許昌市委關(guān)于制定許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議
（2025年12月12日中國(guó)共產(chǎn)黨許昌市第八屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨許昌市第八屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)部署要求，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，就制定許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、在落實(shí)“兩高四著力”中勇挑大梁、走在前列，為奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)許昌力量
1.“十四五”時(shí)期許昌發(fā)展主要成就?！笆奈濉睍r(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向下，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民迎難而上、砥礪前行，有效應(yīng)對(duì)一系列超預(yù)期因素沖擊和多重困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得扎實(shí)成效，綜合實(shí)力保持全省第一方陣?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，電力裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，超硬材料入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)市。創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，許昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心數(shù)量，以及技術(shù)合同成交額、萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量，較“十三五”末均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企數(shù)量保持全省前列。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)，鄭許一體持續(xù)深化，市域鐵路貫通運(yùn)營(yíng)，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。改革開(kāi)放活力有效釋放，重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng)縱深推進(jìn)，中國(guó)（許昌）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)許昌聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)相繼獲批，進(jìn)出口總量保持全省前列。民主法治建設(shè)全面推進(jìn)，全過(guò)程人民民主深入發(fā)展，成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文旅文創(chuàng)加快融合，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷完善，群眾精神文化生活日益豐富。綠色發(fā)展底色更加鮮明，大氣、水、土壤質(zhì)量持續(xù)改善，入選全國(guó)首批“無(wú)廢城市”建設(shè)投融資試點(diǎn)城市。人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，穩(wěn)就業(yè)促增收取得扎實(shí)成效，教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)體系不斷完善，民生改善更加可感可及。安全穩(wěn)定基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，黨建引領(lǐng)基層高效能治理深入推進(jìn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)實(shí)有力，黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展，各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力明顯提高，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固提升。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全市上下牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
2.“十五五”時(shí)期許昌發(fā)展面臨的形勢(shì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。河南正乘勢(shì)而上加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升在全國(guó)發(fā)展大局中的位勢(shì)能級(jí)。從許昌來(lái)看，加快高質(zhì)量發(fā)展具備良好基礎(chǔ)和有利條件，既充滿新的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，總體看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。特別是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)、鄭州都市圈建設(shè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)深化、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展等機(jī)遇疊加，有利于我市充分發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步承接輻射帶動(dòng)、集聚要素資源、深化轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在服務(wù)全國(guó)、全省大局中彰顯功能定位、提升城市能級(jí)。同時(shí)也要看到，我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，科技創(chuàng)新支撐能力不強(qiáng)，部分企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈低端，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)占比偏低，中心城區(qū)首位度不高，縣域經(jīng)濟(jì)能級(jí)有待提升，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后，生態(tài)環(huán)保、城市管理、防洪排澇等存在短板弱項(xiàng)，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是河南揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、全面崛起的關(guān)鍵階段，也是許昌系統(tǒng)提質(zhì)、整體躍升的重要階段，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度轉(zhuǎn)型期和關(guān)鍵發(fā)展期、城鄉(xiāng)功能的更新攻堅(jiān)期和融合跨越期、樞紐建設(shè)的主動(dòng)融入期和效應(yīng)疊加期、創(chuàng)新生態(tài)的串珠成鏈期和集成釋放期。全市上下必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，在繼承中創(chuàng)新、在鞏固中突破，為奮力開(kāi)創(chuàng)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面貢獻(xiàn)許昌力量。
3.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入落實(shí)中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，牢牢把握省委“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，聚焦在落實(shí)“兩高四著力”中勇挑大梁、走在前列總體目標(biāo)，以“兩融五城四躍升”為實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為我市與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，確保黨中央重大決策部署和省委工作要求在許昌不折不扣落到實(shí)處。
——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為全國(guó)、全省大局多作貢獻(xiàn)。
——堅(jiān)持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力，更好融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
5.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
——高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破。新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展壯大，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，城鄉(xiāng)融合水平顯著提升，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平大幅提高，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通雙循環(huán)的豫中重要支點(diǎn)作用明顯增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、數(shù)智強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、文旅強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
——高效能治理實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)執(zhí)行體系更加完善，全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，行政體系效率和公信力顯著提升，經(jīng)濟(jì)治理效能不斷增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，公平正義的法治環(huán)境、便利高效的營(yíng)商環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、安定有序的社會(huì)環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、和諧共生的生態(tài)環(huán)境鞏固提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。
——建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)新躍升。產(chǎn)業(yè)“五城”和“一帶一圈兩谷”建設(shè)取得重大進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著效果，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重大幅提高，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)。糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本健全，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興走在全省前列。
——改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新躍升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)公共服務(wù)提質(zhì)補(bǔ)短取得更大進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。黨建引領(lǐng)基層治理效能持續(xù)增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安許昌建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。
——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)新躍升。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，天藍(lán)地綠水清景象更加秀美，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，美麗許昌建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——推動(dòng)文化繁榮興盛實(shí)現(xiàn)新躍升。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，社會(huì)文明程度顯著提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具影響力，許昌文化軟實(shí)力全面提升。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡，人民生活更加幸福美好，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
二、主動(dòng)融入鄭州都市圈和沿京廣鐵路城市發(fā)展帶，構(gòu)筑引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)
落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，融入全省“一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)”發(fā)展格局，聚焦交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、文化同興、生態(tài)同建、服務(wù)同享，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化全域?qū)樱M(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局、拓展發(fā)展空間。
6.協(xié)力做強(qiáng)鄭（港）汴許主引擎。以深度融合的思路舉措為突破口，推進(jìn)與鄭州、航空港區(qū)、開(kāi)封的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，深化規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、城建、生態(tài)等領(lǐng)域?qū)訁f(xié)同，打造支撐鄭州都市圈建設(shè)的核心區(qū)域。深化鄭許一體化發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和配套整體設(shè)計(jì)，聚焦航空偏好型產(chǎn)業(yè)、樞紐關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)、樞紐型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展智能終端、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)及現(xiàn)代物流、跨境電商、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建梯次布局、相互耦合產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)許昌—航空港區(qū)—開(kāi)封產(chǎn)業(yè)沿線布局，加強(qiáng)與開(kāi)封毗鄰區(qū)域在文化旅游、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、生態(tài)健康等領(lǐng)域的互動(dòng)合作。依托京廣復(fù)合通道，突出周邊區(qū)域特色，加強(qiáng)與沿線地區(qū)對(duì)接合作，提升產(chǎn)業(yè)、要素集聚能力，集成“服務(wù)+制造+創(chuàng)新+開(kāi)放”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和都市體驗(yàn)功能區(qū)、生態(tài)養(yǎng)生功能區(qū)、生態(tài)物流融合功能區(qū)等特色功能協(xié)同區(qū)，打造沿京廣鐵路城市發(fā)展帶的核心節(jié)點(diǎn)。
7.高質(zhì)量建設(shè)“一帶一圈兩谷”。聚焦建設(shè)許港產(chǎn)業(yè)帶，加快集聚電子信息、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓好市域鐵路沿線站點(diǎn)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，建強(qiáng)復(fù)合發(fā)展軸，創(chuàng)新構(gòu)建“總部+基地”“總裝+配套”“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，打造中部地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力的都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)帶。聚焦建設(shè)芙蓉湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新圈，大力發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等業(yè)態(tài)模式，優(yōu)化科創(chuàng)資源整體布局，打造全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展金名片。聚焦重塑重振中原電氣谷，優(yōu)化“一核四基地”總體布局，鞏固提升智能電力裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)支柱地位，形成涵蓋電力電子電氣的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造全國(guó)智能電力裝備技術(shù)創(chuàng)新高地和制造產(chǎn)業(yè)高地。聚焦建設(shè)中原生命健康谷，瞄準(zhǔn)生物制造和醫(yī)療器械兩條賽道，培育覆蓋上游原材料及配套、中游研發(fā)與生產(chǎn)制造、下游健康服務(wù)及商業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造中原地區(qū)重要的生物制造基地。
8.促進(jìn)全方位功能對(duì)接。深度融入“空陸數(shù)?！彼臈l絲綢之路，共建許港航空物流體系，對(duì)接中歐班列，聯(lián)通內(nèi)河港口，構(gòu)建全方位立體開(kāi)放合作新格局。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，協(xié)同推進(jìn)市域鐵路、高速鐵路、高速公路、快速通道等多方式交通設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理布局生活設(shè)施，提升通達(dá)性和便利度，構(gòu)建鄭許多節(jié)點(diǎn)半小時(shí)生活圈。探索推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化、政務(wù)等領(lǐng)域公共服務(wù)共建共享。強(qiáng)化與鄭州都市圈其他城市融合發(fā)展，完善交流合作工作機(jī)制，破除深層次體制機(jī)制障礙。
9.強(qiáng)化全市域整體聯(lián)動(dòng)。著眼于全域?qū)尤谌?，推?dòng)各縣市發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑，支持有條件的地區(qū)率先突破。推動(dòng)許長(zhǎng)同城發(fā)展、許鄢一體發(fā)展、許禹及許襄協(xié)同發(fā)展，建設(shè)鄭長(zhǎng)禹生態(tài)文化特色發(fā)展軸、鄭許鄢休閑康養(yǎng)特色發(fā)展軸、許襄平城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，從不同方向?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動(dòng)。支持禹州建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，挖掘特色資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建鈞瓷文化旅游體驗(yàn)?zāi)康牡睾椭嗅t(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚地。支持長(zhǎng)葛發(fā)揮“融鄭”“通港”作用，在高端裝備、精密制造等領(lǐng)域形成整體產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造鄭許一體化的“橋頭堡”。支持鄢陵放大生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)花木特色產(chǎn)業(yè)集群，系統(tǒng)化市場(chǎng)化整體推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“都市圈生態(tài)康養(yǎng)南花園”。支持襄城深耕新材料產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造豫西南先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊和都市圈綠色農(nóng)業(yè)基地。積極培育發(fā)展中心鎮(zhèn)，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展能級(jí)和綜合承載能力，加快培育一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，推動(dòng)有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，打造對(duì)接融入的“多點(diǎn)”支撐。
三、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以智能化、綠色化、融合化為方向，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
10.聚力打造產(chǎn)業(yè)“五城”。打造智能電力的龍頭之城，聚焦“源網(wǎng)荷儲(chǔ)檢”全產(chǎn)業(yè)鏈條，以“AI+電力”賦能新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)智能電力產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、規(guī)模躍升上取得新突破，鞏固引領(lǐng)國(guó)內(nèi)智能電力裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地位。打造品質(zhì)消費(fèi)的標(biāo)桿之城，推廣“胖東來(lái)式”服務(wù)理念，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，暢通消費(fèi)渠道，打造放心消費(fèi)環(huán)境，叫響“品質(zhì)許昌”品牌，建設(shè)全國(guó)重要的特色消費(fèi)目的地。打造新型材料的規(guī)模之城，著力構(gòu)建“432”發(fā)展矩陣，提升新型材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、發(fā)展支撐能力、產(chǎn)業(yè)鏈安全保障能力，形成全省萬(wàn)億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群的核心增長(zhǎng)極。打造綠色發(fā)展的示范之城，推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，在全省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)的樞紐之城，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐，健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和治理能力進(jìn)入全省前列。
11.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以標(biāo)準(zhǔn)提升為引領(lǐng)，強(qiáng)化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、技術(shù)改造，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，推動(dòng)煤炭、食品、發(fā)制品、建材、輕紡、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，加快培育壯大新能源汽車(chē)及零部件、節(jié)能環(huán)保、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升重大技術(shù)裝備制造水平，形成一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，積極布局具身智能、氫能與新型儲(chǔ)能、新一代信息網(wǎng)絡(luò)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善產(chǎn)業(yè)集群培育和提升機(jī)制，分層分級(jí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，著力打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。
12.持續(xù)深化數(shù)智賦能。搶抓數(shù)字化變革機(jī)遇，開(kāi)展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)企業(yè)“上云、用數(shù)、賦能”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)智經(jīng)濟(jì)深度融合。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，將人工智能技術(shù)深度嵌入生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)，加快高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景培育和開(kāi)放，探索建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域垂直大模型，全方位賦能千行百業(yè)。深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)從數(shù)字化“簡(jiǎn)單應(yīng)用”向“深度應(yīng)用”轉(zhuǎn)變。完善促進(jìn)數(shù)智經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新健康發(fā)展的體制機(jī)制，深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育試點(diǎn)城市建設(shè)。
13.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，著力育主體、建平臺(tái)、促融合、塑品牌、聚人才，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。深入實(shí)施“兩業(yè)”融合發(fā)展行動(dòng)，鼓勵(lì)大型企業(yè)對(duì)生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)開(kāi)展專業(yè)化重組，推動(dòng)制造業(yè)向“產(chǎn)業(yè)＋服務(wù)”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。強(qiáng)化現(xiàn)代金融支撐，加快發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，完善企業(yè)上市培育體系，積極引育長(zhǎng)期資本、耐心資本，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
14.建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)載體。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)提升行動(dòng)，全面深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，加強(qiáng)各類(lèi)園區(qū)統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新協(xié)同，鼓勵(lì)建設(shè)“區(qū)中園”“飛地園”“合作園”。完善園區(qū)梯度培育機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)盤(pán)活資產(chǎn)、做優(yōu)增量、聚焦主業(yè)、集約發(fā)展，不斷提升內(nèi)生動(dòng)力、集聚能力、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
支持許昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居，提升整體規(guī)模能級(jí)，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主平臺(tái)。推動(dòng)許昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)做大做強(qiáng)智能電力裝備龍頭產(chǎn)業(yè)，招引培育新能源汽車(chē)及智能配套部件產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展電子信息及人工智能產(chǎn)業(yè)，同步培育壯大高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)國(guó)家許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鞏固提升生物醫(yī)藥、裝備制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，完善工業(yè)、商業(yè)綜合服務(wù)配套。
四、全面強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，擦亮“曹魏古都、科創(chuàng)新城”品牌。
15.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深度融入鄭州都市圈創(chuàng)新體系，協(xié)同共建鄭許科創(chuàng)走廊。支持各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)圍繞產(chǎn)業(yè)需求凝練重大項(xiàng)目，提升中原電氣實(shí)驗(yàn)室、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物生物P3實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，打造環(huán)許昌學(xué)院、環(huán)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、環(huán)中原科技學(xué)院科創(chuàng)圈。協(xié)同在許高校謀劃建設(shè)國(guó)家大學(xué)科技園，打造一批建在產(chǎn)業(yè)鏈上的校企研發(fā)中心、實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院。加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)室＋產(chǎn)業(yè)化公司”等成果轉(zhuǎn)化模式，建設(shè)市縣技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)布局建設(shè)力度，打造中部地區(qū)科技成果中試首選地。布局縣域特色科創(chuàng)園區(qū)。提升科技金融服務(wù)能力和水平，建立基礎(chǔ)研究多元化投入增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比。構(gòu)建需求牽引研發(fā)、研發(fā)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺創(chuàng)新的良性生態(tài)。
16.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持企業(yè)承擔(dān)或參與科技攻關(guān)任務(wù)、建設(shè)科研平臺(tái)，與高校、科研院所構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體。完善創(chuàng)新型企業(yè)培育體系，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育更多“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。擴(kuò)大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋水平，引導(dǎo)企業(yè)建立完善研發(fā)準(zhǔn)備金制度，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
17.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)良性互動(dòng)。加強(qiáng)高?？蒲心芰ㄔO(shè)，健全產(chǎn)教供需對(duì)接、校企聯(lián)合育人機(jī)制，建立適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才培養(yǎng)教育機(jī)制，支持高校建設(shè)一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型學(xué)院。深入推進(jìn)“許昌英才計(jì)劃”，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，引育更多科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠和高技能人才。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、項(xiàng)目合作。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。
五、持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)面向全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通雙循環(huán)的豫中重要支點(diǎn)
積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”基本要求，加大改革力度，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，在融入新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。
18.打通融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。落實(shí)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則等部署，堅(jiān)決消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘。加強(qiáng)新興領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、協(xié)作保護(hù)“綠色通道”。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，大力促進(jìn)投資、生產(chǎn)、貿(mào)易、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)全過(guò)程便利化。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活共享。
19.構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。建設(shè)立體互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以軌道交通為支撐的融圈入群大通道、以公路網(wǎng)絡(luò)為支撐的內(nèi)暢外聯(lián)大通道、以內(nèi)河航運(yùn)為支撐的通江達(dá)海大通道、以通用機(jī)場(chǎng)為支撐的低空經(jīng)濟(jì)大通道，促進(jìn)對(duì)外聯(lián)通、對(duì)內(nèi)暢通。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水庫(kù)、河道等防洪工程體系，加快重大引調(diào)水、農(nóng)村供水保障、灌區(qū)現(xiàn)代化改造等工程建設(shè)，全面提升水安全保障能力。搶抓全省建設(shè)“兩縱兩橫四干”干線航道網(wǎng)機(jī)遇，加快許昌港襄城港區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，積極推進(jìn)鄢陵港建設(shè)。加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)石油天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，提高新能源供給比重，促進(jìn)配電網(wǎng)改造升級(jí)，建立以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向的新型能源體系。提升新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，鞏固中原人工智能計(jì)算中心、邊緣云計(jì)算中心等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接河南區(qū)塊鏈樞紐建設(shè)，建設(shè)算電協(xié)同布局、高效低碳、集約循環(huán)的綠色算力中心，打造中部算力高地。
20.增強(qiáng)消費(fèi)投資需求動(dòng)力。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級(jí)，豐富拓展文化旅游、體育健康、養(yǎng)老托育、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)，培育壯大國(guó)潮消費(fèi)、數(shù)智消費(fèi)、健康消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，支持商業(yè)空間提質(zhì)擴(kuò)容，支持品牌消費(fèi)企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。
堅(jiān)持投資于物與投資于人緊密結(jié)合，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，加大對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力、城市更新、節(jié)能減排降碳、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資，保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益。深化投資審批制度改革，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重。落實(shí)積極的財(cái)政政策，深化零基預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化財(cái)源建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
21.激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，深化融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。建立優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)梯度培育機(jī)制，做大做強(qiáng)一批專精特新民營(yíng)企業(yè)，培育一批民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)。完善民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全民營(yíng)企業(yè)融資支持政策。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。穩(wěn)妥推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化企業(yè)用水用電用氣成本。
22.發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)強(qiáng)化對(duì)內(nèi)開(kāi)放。深度對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等，加強(qiáng)全方位、多層次合作，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)落地布局。
建設(shè)高水平開(kāi)放平臺(tái)。深度融入共建“一帶一路”，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大與沿線國(guó)家合作，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化。用好中國(guó)（許昌）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、保稅物流中心（B型）、中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)許昌聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、中德（許昌）國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家會(huì)展中心（上海）許昌館等開(kāi)放平臺(tái)，加速推進(jìn)豫中陸路口岸綜合物流港建設(shè)，積極申建綜合保稅區(qū)。優(yōu)化口岸開(kāi)放布局，深化通關(guān)便利化改革，推進(jìn)多業(yè)態(tài)融合與口岸聯(lián)動(dòng)。
推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。拓展中間品和高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。探索“先進(jìn)制造＋自主品牌＋跨境電商＋全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)”特色發(fā)展模式，提升“許昌制造”品牌影響力。支持企業(yè)開(kāi)拓東盟、歐盟、拉美、非洲、中亞等市場(chǎng)，探索發(fā)展公共海外倉(cāng)。妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。
積極擴(kuò)大利用外資。以“鞏固港澳、深耕對(duì)德（歐）、拓展東南亞”為方向，常態(tài)化開(kāi)展國(guó)際雙向投資經(jīng)貿(mào)合作，加大力度吸引和利用外商投資、港澳臺(tái)資金、省外資金。支持外資加大對(duì)高新技術(shù)、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)跨國(guó)公司區(qū)域總部、外資企業(yè)研發(fā)中心落戶許昌。促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，健全外商投資服務(wù)保障體系，有序推動(dòng)企業(yè)“出海”。
23.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加快數(shù)字政府建設(shè)，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通享”。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善常態(tài)化溝通交流機(jī)制和問(wèn)題解決機(jī)制，完善企業(yè)訴求維權(quán)機(jī)制、涉企糾紛聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制和涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范涉企行政檢查，建立健全清理拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，擦亮“贏商蓮城、許君以昌”環(huán)境品牌。
六、持續(xù)深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
24.持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食種植面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定。守牢耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，實(shí)施主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，穩(wěn)步提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)改造，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兜底保障作用，保護(hù)群眾種糧收益。健全糧食多元儲(chǔ)備體系，優(yōu)先滿足成品糧儲(chǔ)備要求，增強(qiáng)糧食儲(chǔ)備調(diào)控能力。
25.加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，貫通“產(chǎn)加銷(xiāo)”、融合“農(nóng)文旅”、協(xié)同“科工貿(mào)”，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通優(yōu)化升級(jí)，培育壯大薯制品、豆制品、菌蔬、蜂產(chǎn)業(yè)、中藥材等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，挖掘鄉(xiāng)村資源多種功能價(jià)值，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等多元化發(fā)展格局。加強(qiáng)“許農(nóng)臻選”區(qū)域公用品牌建設(shè)，從嚴(yán)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展模式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和農(nóng)民增收渠道。完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形態(tài)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
26.推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類(lèi)有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好改廁、污水、垃圾等重點(diǎn)問(wèn)題治理，完善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。深入推進(jìn)“五星”支部建設(shè)，深化運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”和“一編三定”。注重發(fā)揮村規(guī)民約作用，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村保護(hù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用。
27.完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保障等方面相互融合和共同發(fā)展?？茖W(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，完善隨遷子女入學(xué)政策，擴(kuò)大住房保障政策和公積金制度對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的覆蓋范圍，支持有意愿、有繳費(fèi)能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村功能銜接，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，支持重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，激勵(lì)各類(lèi)人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和土地制度改革，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，依法盤(pán)活用好閑置土地和房屋，分類(lèi)保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。
統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
七、推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，統(tǒng)籌推進(jìn)新城功能完備和老城改造提質(zhì)，著力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
28.提升城市綜合承載力。堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，推動(dòng)中心城區(qū)“北進(jìn)東跨”，有序推進(jìn)鐵西片區(qū)等區(qū)域提升改造，構(gòu)建“三縱三橫雙心多點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，探索分層規(guī)劃和資源復(fù)合利用，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)（廠區(qū)、街區(qū)）、城中村及城市危舊房改造，開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，探索推行供排水一體化，加強(qiáng)排水防澇、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保護(hù)和傳承城市歷史文脈，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)等保護(hù)利用，塑造城市特色風(fēng)貌。全方位建設(shè)青年友好型城市，實(shí)施青年安居工程，完善社區(qū)青年綜合服務(wù)，降低青年生活成本和壓力，繁榮發(fā)展活力型青年經(jīng)濟(jì)。培育建設(shè)人才友好型、創(chuàng)新型城市。
支持魏都區(qū)推進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、城市煥新，加速前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新鏈延伸，打造文旅文創(chuàng)區(qū)域公共品牌，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新，全面補(bǔ)齊功能短板，提升中心城區(qū)輻射能力。
支持建安區(qū)發(fā)揮環(huán)抱中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，在深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展上先行探索，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，完善提升高鐵北站片區(qū)、北海片區(qū)、體育會(huì)展中心片區(qū)功能，當(dāng)好中心城區(qū)拓展輻射帶。
支持東城區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集聚配置更多教育、文旅、商住等優(yōu)質(zhì)資源，加快建設(shè)科技型創(chuàng)新型現(xiàn)代化許東新城，推進(jìn)東南片區(qū)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)區(qū)域功能完備、品質(zhì)躍升。
29.提高城市精細(xì)化管理水平。樹(shù)立全周期管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理一體化貫通。深化交通擁堵治理，對(duì)城區(qū)道路實(shí)施“快速化改造、拓寬車(chē)道、打通斷頭路、道路銑刨”等系統(tǒng)性改造提升，加快構(gòu)建快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng)。加快建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)、立體停車(chē)場(chǎng)，規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)等管理。深化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。改造提升河湖水系沿岸、旅游景點(diǎn)、交通樞紐、商業(yè)繁華地段、城市主干道沿線以及城郊結(jié)合部、城區(qū)結(jié)合部等環(huán)境品質(zhì)，推進(jìn)綠化美化亮化，優(yōu)化干凈整潔平安有序城市環(huán)境，打造一批宜居宜業(yè)、宜游宜樂(lè)的現(xiàn)代生活秀帶。實(shí)施背街小巷、小微公共空間整治，持續(xù)加強(qiáng)城市保潔。加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化智慧城管應(yīng)用，搭建信息平臺(tái)和孿生數(shù)字底座，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立適應(yīng)城市更新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策機(jī)制，推進(jìn)土地和房屋建筑混合利用、用途合理轉(zhuǎn)換，健全可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系。
30.推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)制度。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類(lèi)困難家庭基本住房需求。適度增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。健全房屋建筑安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，建立房屋全生命周期安全管理制度。
八、推動(dòng)文化繁榮興盛，深化文旅融合發(fā)展
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，系統(tǒng)推進(jìn)文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)提升文化軟實(shí)力，建設(shè)獨(dú)具魅力的人文許昌。
31.弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，涵養(yǎng)昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，用好紅色資源，加強(qiáng)青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，提升人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。
32.加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)瓦店遺址、漢魏許都故城、靈井“許昌人”等遺址考古發(fā)掘、研究闡釋與展示利用工程，深化夏文化、三國(guó)文化價(jià)值挖掘和成果轉(zhuǎn)化，支持禹州鈞窯址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。創(chuàng)新文物活化利用途徑，推廣“生態(tài)保遺+文旅帶動(dòng)”模式，打造數(shù)字文化遺產(chǎn)展示平臺(tái)。夯實(shí)非遺保護(hù)傳承基礎(chǔ)，構(gòu)建梯次化傳承隊(duì)伍，推動(dòng)非遺活態(tài)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。
33.大力繁榮文化事業(yè)。開(kāi)展公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，提升書(shū)香許昌建設(shè)水平，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化文化文藝精品打造工程，推動(dòng)戲劇、音樂(lè)、美術(shù)、曲藝等多藝術(shù)門(mén)類(lèi)繁榮發(fā)展，擦亮特色文化品牌。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
34.培育文旅產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。深化文旅融合發(fā)展，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)文旅資源，豐富高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。立足“曹魏三國(guó)、萬(wàn)彩鈞瓷、花木溫泉”等核心資源，推動(dòng)神垕古鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、鄢陵花都生態(tài)度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，抓好“曹魏·187”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，串珠成鏈打造龍頭旅游景區(qū)和精品旅游線路。創(chuàng)新文化體驗(yàn)游、康養(yǎng)旅居游、研學(xué)知識(shí)游等業(yè)態(tài)，培育壯大文化創(chuàng)意、旅游裝備、微短劇、演藝演出等產(chǎn)業(yè)鏈群，打造一批夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等健康發(fā)展，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。培育壯大文旅經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)文旅安全及市場(chǎng)監(jiān)管，提升文旅服務(wù)規(guī)范化、品質(zhì)化水平。
九、加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)水平，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)。
35.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提升勞動(dòng)者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人工智能時(shí)代的就業(yè)能力。優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興村級(jí)協(xié)理員、“萬(wàn)名大學(xué)生助企服務(wù)”專項(xiàng)計(jì)劃，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
36.提高居民收入水平。構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)技能培訓(xùn)拓寬增收渠道。加力擴(kuò)圍實(shí)施以工代賑。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。支持勤勞創(chuàng)新合法致富。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。
37.辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展，實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育六大提質(zhì)行動(dòng)，加快學(xué)前教育普及普惠，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，辦好特殊教育、專門(mén)教育。優(yōu)化高校布局，統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，支持許昌學(xué)院“申碩”及更名大學(xué)、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院“升本”、許昌電氣職業(yè)學(xué)院“雙高”建設(shè)、許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院特色化發(fā)展，推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)許昌校區(qū)實(shí)現(xiàn)本碩博人才培養(yǎng)體系全面貫通、中原科技學(xué)院加快建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。
38.健全社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，深入實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。開(kāi)展全民參保攻堅(jiān)，落實(shí)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、全職業(yè)傷害保障制度。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，發(fā)揮各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用，推動(dòng)社保擴(kuò)面提質(zhì)。健全社會(huì)救助體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。保障婦女兒童合法權(quán)益，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，深化雙擁模范城創(chuàng)建。
39.加快建設(shè)健康許昌。健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。建強(qiáng)現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大傳染病、慢性病綜合防控，全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加快省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和市級(jí)公立中醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋，完善以基層為重點(diǎn)的分級(jí)診療體系。加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)防融合改革。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。
40.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型和村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老助餐點(diǎn)建設(shè)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)效。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理和安寧療護(hù)服務(wù)供給。發(fā)展智慧養(yǎng)老。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
41.建設(shè)生育友好型社會(huì)。倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，落實(shí)國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度，有效降低生育養(yǎng)育教育成本。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)，實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。完善生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)生育休假政策。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)、托幼一體化服務(wù)，優(yōu)化公建托位供給。
十、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗許昌
牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
42.持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以PM2.5治理為主線，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)全流程超低排放改造，推動(dòng)空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)“河湖長(zhǎng)+”協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”，加強(qiáng)黑臭水體治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)及化工園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)，推進(jìn)地下水污染防治和固體廢物、新污染物治理，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)以排污許可制度為核心的固定污染源監(jiān)管制度。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核制度。
43.堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線管理，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，接續(xù)實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程（許昌段）沿線生態(tài)保護(hù)治理，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控體系建設(shè)。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
44.加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)模布局，有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造和重點(diǎn)用能設(shè)備更新升級(jí)。推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高垃圾分類(lèi)和資源化利用水平。發(fā)展清潔運(yùn)輸，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。持續(xù)提高新能源供給比重，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，實(shí)施風(fēng)、光、地?zé)?、生物質(zhì)等多種清潔能源協(xié)同開(kāi)發(fā)，建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，全域深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，推廣綠色低碳生活方式，促進(jìn)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型。
十一、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安許昌
堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建設(shè)領(lǐng)域更寬廣、體制更完善、成效更明顯、人民更滿意的平安許昌。
45.加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，加強(qiáng)新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，健全反滲透、反策反、反竊密、反恐怖機(jī)制，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)管理，完善網(wǎng)絡(luò)輿情“第一示警”機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。
46.健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民生、生態(tài)等各領(lǐng)域治理，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定根基。健全社會(huì)工作體制機(jī)制。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，深入開(kāi)展新興領(lǐng)域黨建攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展改革。
47.更好凝聚服務(wù)群眾。暢通群眾訴求表達(dá)通道，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度。推廣運(yùn)用黨建引領(lǐng)接訴即辦、未訴先辦等經(jīng)驗(yàn)做法，以市域基層治理平臺(tái)為依托，強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)部門(mén)與屬地聯(lián)動(dòng)解決群眾訴求。完善人民建議征集工作制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。改進(jìn)各類(lèi)社會(huì)群團(tuán)服務(wù)管理。發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
48.突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，深化運(yùn)用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式、“聯(lián)組強(qiáng)村、微網(wǎng)實(shí)格”等機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“五基四化”。強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建提質(zhì)增效。建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，發(fā)揮“一村（格）一警”“一村一法律顧問(wèn)”作用。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）、網(wǎng)格工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。
49.加強(qiáng)法治和誠(chéng)信建設(shè)。深化全面依法治市實(shí)踐，鞏固拓展全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，一體推進(jìn)法治許昌、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)“小切口”“小快靈”立法，發(fā)揮好地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，有效解決“執(zhí)行難”。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。高質(zhì)量推進(jìn)信用許昌建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信用管理，提升政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)水平。
50.深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)屬地管理、源頭防范和多元化解等機(jī)制，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)信訪工作法治化。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一體推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快房地產(chǎn)市場(chǎng)存量風(fēng)險(xiǎn)出清。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食品藥品環(huán)境犯罪、毒品犯罪等。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。
十二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗
堅(jiān)持學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實(shí)，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，匯聚起萬(wàn)眾一心、開(kāi)拓進(jìn)取的磅礴力量，確?！笆逦濉币?guī)劃順利完成。
51.加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)“十五五”規(guī)劃實(shí)施的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級(jí)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，深入實(shí)施干部隊(duì)伍“鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)工程”，強(qiáng)化干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁，依法懲治誣告陷害行為?？v深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，深入開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)工作。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，做好巡視整改和巡察工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
52.積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士作用，加強(qiáng)與港澳臺(tái)合作，加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，形成大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合生動(dòng)局面。支持國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)軍地聯(lián)合動(dòng)員能力。
53.充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。按照本次市委全會(huì)精神，制定市、縣“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃等，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各地各部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤問(wèn)效。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全市干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以釘釘子精神推動(dòng)“十五五”各項(xiàng)部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，聚焦在落?shí)“兩高四著力”中勇挑大梁、走在前列，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩融五城四躍升”，為奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)許昌力量！
