山東省人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2025-2027年）
為貫徹落實黨中央、國務院關于推動人工智能發(fā)展的決策部署，搶抓新一輪人工智能發(fā)展機遇，推動我省人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《山東省制造業(yè)標志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作運行機制實施方案》有關要求，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)門類全、規(guī)模體量大、兩化融合深等特色優(yōu)勢，以人工智能深度促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅持“揚優(yōu)勢、找賽道、扶重點、創(chuàng)特色”，聚焦“大算力”、大數(shù)據(jù)、大模型、智能體、智能軟硬件、智能服務、智能安全等重點領域，加力實施人工智能技術創(chuàng)新、要素擴容、產(chǎn)業(yè)集聚、場景賦能和生態(tài)培育“五大行動”，以產(chǎn)業(yè)促應用，以應用興產(chǎn)業(yè)，加快形成從智能算力、數(shù)據(jù)語料、算法模型到智能應用的全鏈條、全棧式人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）發(fā)展目標
到2027年，全省人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破2000億元，年均增速超過30%，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元。圍繞人工智能基礎理論、關鍵核心技術等方面取得10項以上原創(chuàng)性重大科技成果，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)形成一批覆蓋范圍廣、產(chǎn)品能效高的人工智能優(yōu)秀產(chǎn)品，培育5家左右具有較強區(qū)域帶動能力和國內(nèi)外影響力的領航型企業(yè)，打造50個左右大中小企業(yè)融通發(fā)展的特色集群，完善“政策支持精準、算力供給普惠、數(shù)據(jù)流通高效、場景應用開放、模型自主創(chuàng)新”的發(fā)展生態(tài)，將我省建成全國具有核心競爭力和重要影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展引領區(qū)。
二、重點領域
（一）聚力做優(yōu)“大算力”產(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能發(fā)展核心支撐，優(yōu)化“智算設備-智算網(wǎng)絡-云邊協(xié)同”算力產(chǎn)業(yè)布局。加快研發(fā)國產(chǎn)AI芯片服務器等智能算力單元，滿足大模型訓練、微調(diào)、推演等多場景算力需求。構建多元泛在、智能敏捷、協(xié)同調(diào)度、綠色低碳的智算網(wǎng)絡體系，提升智算網(wǎng)絡異構混合訓練和國產(chǎn)算力服務能力，推動云計算服務向云智算服務演進。加快面向分布式智算應用場景，科學布局邊緣算力，研發(fā)智能高效、安全可信的新一代“云-邊-端”協(xié)同智算裝備并規(guī)?；茝V。
（二）聚力做深大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。緊扣人工智能發(fā)展核心引擎，圍繞數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)語料、數(shù)據(jù)治理等關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)抓好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育。加強攝像頭、傳感器、控制器等智能感知設備開發(fā)，鼓勵企業(yè)利用物聯(lián)感知數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)服務。聚焦大模型訓練需求，引導企業(yè)利用自有數(shù)據(jù)或第三方數(shù)據(jù)，打造基礎通用、行業(yè)通用、行業(yè)專用等多層次知識語料庫，培育一批開箱即用的數(shù)據(jù)語料產(chǎn)品。支持企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)集成等新技術新業(yè)態(tài)。
（三）聚力做強大模型產(chǎn)業(yè)。錨定人工智能發(fā)展供給需求，構建“基礎級-行業(yè)級-場景級”大模型產(chǎn)業(yè)體系。圍繞語言大模型、視覺大模型、多模態(tài)大模型，布局泛化性好、結構科學、處理力強的基礎級大模型；聚焦科學研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、民生服務等領域開展“揭榜掛帥”，打造一批行業(yè)級大模型；面向智能問答、智能客服、精準營銷、安全生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、設備運維等特定場景，培育一批場景級大模型。
（四）聚力做大智能體產(chǎn)業(yè)。以應用牽引智能體產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，培育壯大軟件智能（體）和具身智能（體）產(chǎn)業(yè)。打造質(zhì)量檢測、設備運維、產(chǎn)線調(diào)度等場景的企業(yè)智能體，建設智能問答、輔助辦理、政策評估等場景的政務智能體，推廣健康管理、居家生活、教育學習等場景的個人智能體，滿足不同領域智能化升級需求。面向復雜裝配、特種作業(yè)、輔助醫(yī)療等領域，加快布局以人形機器人、仿生機器人為代表的具身智能產(chǎn)品；圍繞電商直播、文娛傳媒、智能客服等領域，加速發(fā)展服務型、功能型數(shù)字人（虛擬人）。
（五）聚力做專智能軟硬件產(chǎn)業(yè)。瞄準人工智能產(chǎn)業(yè)前沿方向，構建“軟件升級、終端承載、裝備落地”的智能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。圍繞智能操作系統(tǒng)、高性能向量數(shù)據(jù)庫等關鍵基礎軟件開展攻關，大力發(fā)展AI+新興平臺軟件、通用應用軟件、行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件和工業(yè)軟件，加強軟件全棧技術創(chuàng)新。推動端側(cè)輕量化模型創(chuàng)新，促進端側(cè)模型與終端企業(yè)加強合作，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能手機電腦、智能家居、智能穿戴等新一代消費級智能終端。支持開展智能傳感器創(chuàng)新研究，推動高端數(shù)控機床、海洋工程裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備等智能化改造。
（六）聚力做精智能服務產(chǎn)業(yè)。推動人工智能激活服務業(yè)效能，形成生活性、生產(chǎn)性服務業(yè)雙輪發(fā)展格局。聚焦民生需求，推動人工智能在購物消費、醫(yī)養(yǎng)健康、教育培訓、文化旅游等場景廣泛應用，促進生活性服務業(yè)向“一人一策”“一景一策”升級。面向集采集銷、供應鏈金融、物流倉儲以及軟件集成、研發(fā)設計、科技創(chuàng)新等重點領域，依托“產(chǎn)業(yè)大腦”等人工智能賦能平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務動態(tài)匹配與資源要素智能調(diào)度，帶動生產(chǎn)性服務業(yè)躍升發(fā)展。
（七）聚力做實智能安全產(chǎn)業(yè)。嚴守人工智能安全底線，構建算力安全、數(shù)據(jù)安全、模型安全“三位一體”產(chǎn)業(yè)格局。健全智算中心物理安全、網(wǎng)絡安全、運行安全三重防護體系，遴選一批硬件制造、軟件開發(fā)和運維服務的算力安全標桿企業(yè)。面向數(shù)據(jù)分類分級、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)防泄漏等領域，培育一批技術研究、產(chǎn)品開發(fā)和應用服務的數(shù)據(jù)安全重點企業(yè)。圍繞人工智能內(nèi)容生成、模型評測、風險評估等領域，支持建設大模型安全服務平臺，發(fā)展一批安全工具開發(fā)、全生命周期防護的模型安全骨干企業(yè)。
三、重點任務
（一）加力實施技術創(chuàng)新攻堅行動
1.加快攻關產(chǎn)業(yè)核心技術。聚焦計算機視覺、自然語言處理、人機交互、AI芯片等基礎核心技術和關鍵共性技術，每年布局150項以上研究項目，鼓勵行業(yè)企業(yè)牽頭組建聯(lián)合體創(chuàng)新攻關。通過“揭榜掛帥”等方式，支持開展大模型輕量化、多模態(tài)數(shù)據(jù)融合、具身智能等新型通用人工智能技術研究。圍繞生物啟發(fā)式AI、腦機接口、量子人工智能等前沿技術領域開展創(chuàng)新研究，力爭形成一批原創(chuàng)性成果。
2.完善科技創(chuàng)新平臺體系。打造一批人工智能創(chuàng)新實驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高能級研發(fā)平臺，對建成后通過驗收的人工智能領域省級實驗室和重點實驗室按規(guī)定給予支持。爭創(chuàng)國家人工智能應用中試基地，提升人工智能產(chǎn)業(yè)技術載體、人工智能產(chǎn)業(yè)中試創(chuàng)新平臺等能級，加速技術成果研發(fā)應用。積極培育一批創(chuàng)新活力足、集聚水平高、服務承載強的“齊魯模力空間”雙創(chuàng)平臺，為入駐企業(yè)提供規(guī)劃咨詢、技術研發(fā)、供需對接等服務。
3.提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。發(fā)揮山東科技大市場作用，強化人工智能領域供需對接，加快科技成果轉(zhuǎn)化。推廣濟南“人工智能島”模式，打造可示范、可復制的場景化技術體驗中心。依托省科融信服務平臺，引導社會資本聚焦人工智能領域“投早、投小、投長期、投硬科技”，提升成果轉(zhuǎn)化全鏈條金融服務能力。
（二）加力實施要素擴容跨越行動
4.加大產(chǎn)業(yè)人才引育力度。鼓勵高校、企業(yè)等用人單位加強人才引進力度,支持高校進一步強化人工智能學科建設，加快培養(yǎng)人工智能基礎型人才。探索開展省人工智能領域工程師職稱等級認定工作，支持人工智能職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)復合型技術人才。
5.健全金融資本保障體系。推動金融機構持續(xù)深化與人工智能企業(yè)合作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局“貸、股、保、擔”等金融資源。發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換基金引領作用，吸引社會資本共同構建人工智能產(chǎn)業(yè)基金群，支持長期資本、耐心資本面向人工智能芯片、框架和核心算法等領域開展投資。
6.強化重點項目引育成效。聚焦人工智能產(chǎn)業(yè)鏈關鍵領域，制定人工智能重大項目招引清單，推動建設一批市場應用前景廣闊、產(chǎn)業(yè)帶動效果顯著的重大項目。鼓勵各市建立并滾動更新人工智能產(chǎn)業(yè)重點項目庫，將符合條件的項目納入省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目清單，統(tǒng)籌省市資源對全省人工智能領域重點項目開通“綠色通道”，依法依規(guī)加快項目用地、用能、環(huán)評等審批，推動項目早開工、早投產(chǎn)、早收益。
（三）加力實施產(chǎn)業(yè)集聚躍升行動
7.提速企業(yè)主體梯度培育。培育壯大以制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”等領航型企業(yè)為核心力量，專精特新中小企業(yè)、高新技術企業(yè)等遠航型企業(yè)為中堅力量，科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)等啟航型企業(yè)為基礎力量的企業(yè)梯隊。對人工智能領域新認定的國家專精特新重點“小巨人”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，按規(guī)定給予獎勵。支持大模型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、大模型工廠等載體為初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、孵化空間等服務，鼓勵所在市給予全方位要素支持。
8.建設人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托各類開發(fā)區(qū)，培育一批省級示范型、成長型、入庫型人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持各市充分發(fā)揮各地資源稟賦，建設一批特色鮮明、優(yōu)勢互補的人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵園區(qū)優(yōu)化內(nèi)外部協(xié)作要素和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套體系，加快人工智能企業(yè)集聚發(fā)展。
（四）加力實施場景拓展賦能行動
9.賦能人工智能應用場景。推動政府部門、事業(yè)單位圍繞政務服務、社會治理、公共安全、產(chǎn)業(yè)運行等方向，積極開放核心場景。充分發(fā)揮國有企業(yè)需求規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套全、應用場景多的優(yōu)勢，持續(xù)挖掘行業(yè)場景。鼓勵人工智能服務商、高校院所創(chuàng)新人工智能產(chǎn)品，探索人工智能在更廣范圍、更深層次替代腦力勞動的典型場景。
10.提速應用場景供需對接。舉辦“人工智能賦能新型工業(yè)化齊魯行”等供需對接活動，引導供需雙方進行場景匹配、應用示范和宣傳推廣。加快打造省人工智能公共服務平臺，推動智算資源、數(shù)據(jù)語料、算法模型、解決方案動態(tài)配置和線上撮合。支持建設一批重點行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，為傳統(tǒng)企業(yè)提供集采集銷、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)金融等數(shù)智服務。鼓勵有條件的市積極開展人工智能供需對接活動，實現(xiàn)企業(yè)供需精準有效匹配，加快場景落地應用。
11.持續(xù)提升場景賦能水平。針對化工、鋁業(yè)、鋼鐵、礦山開采、高端裝備、生物醫(yī)藥等智能制造場景，不斷提升重點行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”賦能水平，高水平建設人工智能能力中心，優(yōu)化生產(chǎn)效率和管理效能。面向家居、出行、醫(yī)療、文旅等智慧生活場景，培育新型消費熱點，提升群眾生活品質(zhì)。圍繞政務服務、社會治理、公共安全等智慧政務場景，廣泛應用人工智能技術提高服務效能和水平，打造智能、高效、便捷的政務服務體系。
（五）加力實施生態(tài)培育優(yōu)化行動
12.聚力安全可控生態(tài)建設。統(tǒng)籌人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全，加強信創(chuàng)服務器研發(fā)、完善模型開發(fā)生態(tài)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。支持人工智能開源社區(qū)建設，提升社區(qū)開源模型的規(guī)模、質(zhì)量和影響力，培育優(yōu)質(zhì)開源項目，促進算法、數(shù)據(jù)、模型等開放共享。鼓勵人工智能企業(yè)主動適配大模型訓練、推理需求，采用國內(nèi)自主創(chuàng)新、安全可信的軟硬件產(chǎn)品，培育基于自主可控技術路線的原生應用創(chuàng)新生態(tài)。支持建設大模型、具身智能訓練場，提供訓練、調(diào)優(yōu)、推理、安全評測等共性支撐服務。健全人工智能監(jiān)管體系，促進大模型規(guī)范發(fā)展，持續(xù)做好大模型備案登記和安全評估。
13.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。落實推進“直達快享”“免申即享”機制，依托“魯惠通”“魯企幫”等政策服務平臺，提升政策普惠服務水平。圍繞企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預約開戶、社保登記等流程，推動市場主體準入規(guī)范管理，按規(guī)定落實好稅費優(yōu)惠政策，降低人工智能企業(yè)制度性成本。鼓勵各市建立人工智能“服務專班”，直接對接人工智能企業(yè)需求，提升企業(yè)服務效率。
14.營造開放合作交流氛圍。深化與京津冀、長三角等區(qū)域聯(lián)動，圍繞模型研發(fā)、場景建設、人才培養(yǎng)等方面開展創(chuàng)新合作，促進行業(yè)資源共享和供需對接。依托中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、東盟+中日韓（10+3）人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等平臺，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)、產(chǎn)品出海，加強國際合作。舉辦專題展會論壇賽事，擴大廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳，增強我省人工智能影響力、美譽度。
四、保障措施
各級各部門要加強組織領導，強化省市聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同，凝聚工作合力，共同推進重大規(guī)劃、政策、工程、項目落實。完善標準體系，支持行業(yè)組織、高校院所和企業(yè)加快推進人工智能產(chǎn)品、服務、安全等標準規(guī)范的制定和實施。強化行業(yè)指導，完善人工智能產(chǎn)業(yè)運行指標體系和監(jiān)測方法，及時調(diào)度工作進展，總結經(jīng)驗做法。打造標桿典型，每年遴選一批優(yōu)秀人工智能優(yōu)秀產(chǎn)品、服務和解決方案，培育一批“人工智能+”典型應用試點示范，加大宣傳推廣力度，不斷提升我省人工智能產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力、美譽度。
山東省工業(yè)和信息化廳
中共山東省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室
中共山東省委金融委員會辦公室
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省科學技術廳
山東省財政廳
山東省商務廳
山東省通信管理局
2025年12月11日
