珠海萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)支持低空經濟高質量發(fā)展的若干措施
第一章 總則
第一條 為貫徹落實市委、市政府關于構建低空經濟新興產業(yè)集群、打造“天空之城”的工作部署，推動低空經濟高質量發(fā)展，加快形成新質生產力，培育海島低空經濟新動能，現結合海島實際，制定本措施。
第二條 立足海島地理特征與資源優(yōu)勢，以“海洋低空應用創(chuàng)新”為核心試驗方向，打造全國首個“海島低空經濟綜合應用示范區(qū)”。聚焦海洋場景，重點發(fā)展陸島貨運、海島文旅、錨地經濟、海島通勤、公共服務五大低空應用場景，構建全域無人機低空運輸網絡。同步培育低空經濟產業(yè)業(yè)態(tài)，完善低空經濟產業(yè)配套環(huán)境，形成海島低空經濟應用樣板。
第三條 本規(guī)定所稱低空經濟企業(yè)或機構，是指同時符合下列條件的市場主體：
?。ㄒ唬┳缘怯浀?、稅務征管關系及統(tǒng)計關系位于萬山區(qū)；
?。ǘ┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格且信用記錄良好；
（三）主營業(yè)務屬于無人機產業(yè)范疇，包括無人機研發(fā)制造、無人機商業(yè)運營、無人機低空飛行與保障等；
?。ㄋ模┧顿Y建設項目屬于無人機產業(yè)基礎設施范疇，包括但不限于無人機生產制造設施、測試場地、低空飛行保障系統(tǒng)等基礎設施建設。
第二章 開發(fā)多元化海島低空應用場景
第四條 支持打造低空陸島-島際貨運應用場景
支持逐步開設至萬山區(qū)內東澳島、大萬山島、外伶仃島、擔桿島等島嶼的低空無人物流航線，拓展陸島-島際全物流品種運輸市場。對低空經濟企業(yè)給予開設低空無人物流航線獎勵與運營架次補貼，對使用該航線進行貨物運輸的用戶方給予費用補貼。（責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)財政和金融局）
?。ㄒ唬╅_設航線獎勵：對獲批開通低空無人物流配送航線（起點或終點至少一個在萬山區(qū)海島內）并常態(tài)化運營（年度執(zhí)行不少于500架次）的低空經濟企業(yè)給予獎勵。其中：對于現有與新設的陸島航線，每條航線給予一次性獎勵10萬元，要求航線距離不低于20公里。對于現有與新設的島際航線，每條航線給予一次性獎勵5萬元，要求航線距離不低于5公里。
?。ǘ┻\營架次補貼：海島貨運航線常態(tài)化運營按照珠海市級政策規(guī)定另行申請架次補貼，其中：輕、小型無人機30元/架次；中、大型無人機90元/架次。
?。ㄈ┻\輸費用補貼：鼓勵對使用海島低空無人物流航線進行陸島-島際全品類貨物運輸的用戶方發(fā)放運輸消費券。運輸消費券適用于多種應用場景，包括但不限于快遞低空運輸、民生物資運輸、海洋牧場低空運輸、實時外賣低空運輸、郵政政務快件低空運輸、醫(yī)療物資低空運輸等。
第五條 支持培育低空文旅示范應用場景
鼓勵融合東澳島、桂山島、外伶仃島等海島旅游資源，開發(fā)無人機飛行表演、空中觀光游覽等特色項目。（責任單位：區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)財政和金融局）
?。ㄒ唬τ诘涂战洕髽I(yè)開展無人機編隊飛行表演服務，每場次給予2000元補貼。要求年表演服務場次不得低于50場，每場次無人機編隊飛行規(guī)模不得少于300架。
?。ǘτ诘涂战洕髽I(yè)開展海島低空無人機觀光項目給予一次性獎勵5萬元，要求年度執(zhí)行不少于300架次?？罩杏^光游覽補貼按照珠海市級政策規(guī)定另行申請，補貼標準為100元/架次。
?。ㄈ┕膭钣慰腕w驗海島低空觀光項目，每年發(fā)放區(qū)文旅消費券，為消費者提供最高可達基準票價七折的優(yōu)惠，優(yōu)惠差額由萬山區(qū)財政承擔。鼓勵將低空觀光項目與海釣、海上游艇游覽及帆船運動等多元化海上娛樂活動相融合，打造綜合型旅游體驗。
第六條 支持拓展低空錨地經濟示范應用場景
支持依托萬山錨地資源，使用無人機向錨地船舶配送物資，拓展船員物資補給消費業(yè)務。（責任單位：區(qū)科技創(chuàng)新和商務局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)財政和金融局）
?。ㄒ唬τ诘涂战洕髽I(yè)在萬山區(qū)以及周邊海域開展向錨地船舶配送物資的低空無人物流項目參照低空無人物流配送航線給予一次性獎勵，要求年度執(zhí)行不少于100架次。運營架次補貼按照珠海市級政策規(guī)定另行申請，其中：輕、小型無人機30元/架次；中、大型無人機90元/架次。
?。ǘκ褂缅^地低空無人物流航線開展物資運輸的用戶方，發(fā)放物資運輸消費券，支持發(fā)展低空消費市場。
（三）根據實際創(chuàng)新監(jiān)管方式，支持海關、海事、邊檢等單位開展國際錨地低空無人物流跨境配送業(yè)務。
第七條 支持打造低空海島通勤應用場景
支持逐步開設島際、珠海市區(qū)－海島、港澳－海島等低空通勤載人航線，發(fā)展海島空中交通新業(yè)態(tài)。對低空經濟企業(yè)給予開設通勤eVTOL載人航線獎勵與運營架次補貼，對使用該航線通勤的乘客給予票價優(yōu)惠。（責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)財政和金融局）
?。ㄒ唬╅_設航線獎勵：對新開設通勤eVTOL載人航線（起點或終點至少一個在萬山區(qū)海島內）并常態(tài)化運營（年度執(zhí)行不少于300架次）的低空經濟企業(yè)給予獎勵。其中：對于新開設的島際通勤航線，每條航線給予一次性獎勵10萬元；對于新開設的珠海市區(qū)－海島通勤航線，每條航線給予一次性獎勵10萬元；對于新開設的港澳－海島跨境通勤航線，每條航線給予一次性獎勵15萬元。
（二）運營架次補貼：海島通勤eVTOL載人航線常態(tài)化運營按照珠海市級政策規(guī)定另行申請架次補貼，其中：島際通勤航線交通補貼200元/架次，珠海市區(qū)－海島通勤航線交通補貼200元/架次，港澳－海島跨境通勤航線交通補貼400元/架次。
?。ㄈ┢眱r優(yōu)惠：鼓勵乘客體驗海島通勤eVTOL載人航線，提供最高可達基準票價八折優(yōu)惠，優(yōu)惠差額由萬山區(qū)財政承擔。
第八條 支持打造海洋公共低空服務應用場景
鼓勵萬山區(qū)行政機關及事業(yè)單位通過購買公共服務等方式，開展低空應急救援、醫(yī)療救護、環(huán)境檢測、森林防火等低空公共服務。（責任單位：各鎮(zhèn)，區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)應急管理局、區(qū)綜合治理局、市自然資源局萬山分局）
第九條 鼓勵拓展低空經濟多領域應用
鼓勵企業(yè)拓展無人機在海防打私、岸線巡檢、港口巡檢、城市消防、防洪救災、交通管理等領域的商業(yè)化應用。（責任單位：各鎮(zhèn)，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)應急管理局、區(qū)綜合治理局）
第三章 培育海島低空經濟產業(yè)生態(tài)
第十條 支持重大項目落戶
鼓勵以海島特色低空經濟應用場景為牽引，積極對接低空經濟產業(yè)招商引資項目，重點圍繞無人機研發(fā)制造、商業(yè)運營、低空飛行與保障等領域，支持優(yōu)質低空經濟產業(yè)鏈上下游相關項目落戶萬山區(qū)，形成海島特色化低空產業(yè)鏈。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革和政策研究局、區(qū)科技創(chuàng)新和商務局、區(qū)投資促進中心）
第十一條 鼓勵制定海島型技術標準
鼓勵在萬山區(qū)經營的低空經濟企業(yè)或機構牽頭制定海島型無人機低空航線技術標準體系，獲批準發(fā)布后分類別給予獎勵，主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準且實施后取得良好成效的，按規(guī)定分別給予最高不超過50萬元、30萬元、15萬元、10萬元的獎勵。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革和政策研究局、區(qū)財政和金融局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）
第十二條 支持開展低空驗證試飛
對在萬山區(qū)的飛行測試場地開展試飛、測試、驗證等活動的低空經濟企業(yè)，按照珠海市級政策規(guī)定另行申請試飛服務費用補貼，補貼標準為實際費用的30%。每家企業(yè)每年度獲得該項補貼金額最高不超過100萬元。（責任單位：區(qū)科技創(chuàng)新和商務局、區(qū)財政和金融局、區(qū)投資促進中心）
第四章 完善海島低空經濟產業(yè)配套環(huán)境
第十三條 支持低空基礎設施建設
鼓勵低空經濟企業(yè)在萬山區(qū)投資建設適應低空飛行航空器航線需要的無人機起降點、智能起降機柜、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場等基礎設施。（責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)財政和金融局）
?。ㄒ唬τ趯嶋H運營滿1年以上的項目，按照珠海市級政策規(guī)定另行申請補貼，補貼標準為實際固定資產投入（不包含場地購置及租用、航空器及軟件系統(tǒng)采購）的50%。
（二）對于提供公共服務且實際運營滿1年以上的項目，在珠海市級政策補貼基礎上，區(qū)內額外給予實際固定資產投入（不包含場地購置及租用、航空器及軟件系統(tǒng)采購）10%的補貼，總補貼比例不超過60%。
第十四條 補貼辦公用房租金
對新引進落戶開展低空經濟研發(fā)制造、基礎設施建設、商業(yè)運營、飛行服務的企業(yè)或者機構，在萬山區(qū)屬物業(yè)內租賃辦公用房且自用的，按照房屋租賃價格的50%給予租金補貼。（責任單位：區(qū)科技創(chuàng)新和商務局、區(qū)財政和金融局、區(qū)投資促進中心）
第十五條 加強低空經濟空間保障
對低空經濟研發(fā)制造、基礎設施建設、商業(yè)運營、飛行服務等重點項目給予用地保障。（責任單位：市自然資源局萬山分局）
第五章 附則
第十六條 本措施所涉及的獎補資金按區(qū)鎮(zhèn)稅收分成比例分擔。本措施提及“珠海市級政策”代指《珠海市支持低空經濟高質量發(fā)展的若干措施》，同時符合本措施扶持事項及珠海市級政策扶持事項，按照珠海市級政策規(guī)定執(zhí)行，遵循就高不重復的原則予以支持。每家低空經濟企業(yè)每年度在萬山區(qū)內獲得獎勵與補貼資金總額原則上不得超過200萬元，在資金預算總量控制范圍內可適當調整。
第十七條 獲得獎補資金的涉稅支出由申報主體承擔。申報主體新設分支機構、變更名稱、分拆業(yè)務的，變更后的申報主體不納入本措施扶持范疇。享受本措施的扶持對象，須簽訂相關承諾書，若扶持對象違反承諾的，應將所獲獎補資金予以退回。
第十八條 本措施由區(qū)發(fā)展改革和政策研究局會同相關部門負責解釋。由各相關部門安排本措施所涉及的各類獎補資金，研究發(fā)布申報指南，組織獎補項目認定、申報材料初審，報請工作領導小組審核確定。
第十九條 本措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2026年12月31日，實施期間可根據試行情況適時予以修訂完善。
珠海萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)管理委員會
2025年6月4日
