山西省科技研發(fā)人員倍增計劃行動方案
為統(tǒng)籌解決當(dāng)前山西省科技研發(fā)人員總量不足、研發(fā)經(jīng)費投入強度偏低、人才隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題，圍繞《山西省“十四五”打造一流創(chuàng)新生態(tài)，實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略規(guī)劃》目標(biāo)，根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求，制定如下行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措和中央人才工作會議精神，深入落實省第十二次黨代會和省委人才工作會議精神，以科技研發(fā)人員數(shù)量倍增、質(zhì)量提升為目標(biāo)，深化人才體制機制改革，加強科技研發(fā)人員隊伍建設(shè)，聚力打造人才發(fā)展新高地，為我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實人才支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
在全省大力實施科技研發(fā)人員倍增計劃，促進科技研發(fā)人員數(shù)量大幅增長。力爭到“十四五”末，全省每萬名勞動力（就業(yè)人員）中研發(fā)人員數(shù)年均增速20%以上，達到全國平均水平。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┐罅σ邔哟蝿?chuàng)新人才
發(fā)揮黨管人才統(tǒng)領(lǐng)作用，深化人才引育體制機制改革，健全人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等制度，建立完善人才培養(yǎng)體系。落實《中共山西省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》和《山西省建設(shè)人才強省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》，大力開展人才靶向招引，通過項目合作、顧問指導(dǎo)、“候鳥”服務(wù)等形式，扎實推進省校合作，以建設(shè)“12大基地”為抓手，加大對新興產(chǎn)業(yè)以及重點領(lǐng)域“高精尖缺”人才、企業(yè)急需緊缺人員的招引力度。面向全球遴選國際頂尖水平的科學(xué)家、高端領(lǐng)軍人才和團隊來晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進落實“十四五”院士后備人選培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。進一步實施省級重點人才工程，大力培養(yǎng)、使用戰(zhàn)略科學(xué)家，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培植數(shù)量眾多的青年科技人才隊伍，實現(xiàn)我省高層次人才數(shù)量大幅增加。
?。ǘ┘訌娍萍既瞬艅?chuàng)新團隊建設(shè)
聚焦山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊專項資金，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的“磁吸效應(yīng)”，建立對創(chuàng)新團隊穩(wěn)定支持的傾斜政策，鼓勵潛心開展基礎(chǔ)科學(xué)研究與探索。通過聯(lián)合建立技術(shù)研發(fā)分中心、“兼職兼薪”、“候鳥式”聘任、“雙休日”專家等途徑，采取“一事一議”的方式，將國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊匯聚到我省相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺，實現(xiàn)“唯才是用、外才晉用”。引進培育一批服務(wù)省內(nèi)創(chuàng)新需求、專業(yè)特色突出的高端特色智庫。建立全球科技人才庫，實時跟蹤動態(tài)調(diào)整。建設(shè)山西人才共享云平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)高效匹配創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊需求，挖掘培養(yǎng)具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ谋就寥瞬艌F隊。通過重點培育、重點支持、重點建設(shè)，助力人才團隊做大做強，到2025年建設(shè)200個高層次人才團隊。
（三）充分發(fā)揮高校培養(yǎng)科研人員優(yōu)勢
依托高?？蒲腥藛T、科研平臺、科研成果資源優(yōu)勢，努力培養(yǎng)、集聚一批高層次科研人才。深入實施高等教育“1331工程”，夯實全省高校學(xué)科基礎(chǔ)，全面提升基礎(chǔ)研究人員培養(yǎng)質(zhì)量和水平。加快推進國內(nèi)一流大學(xué)、一流學(xué)科、重點學(xué)科建設(shè)，大力培育高水平的基礎(chǔ)科研人員團隊。切實推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，大力培養(yǎng)“高級藍領(lǐng)”實用型人才。有效吸引山西籍人才返晉和省內(nèi)優(yōu)秀本碩博畢業(yè)生留晉從事科研活動相關(guān)工作，努力實現(xiàn)“晉才晉用、晉用晉才”。
?。ㄋ模┘涌旄叨藙?chuàng)新平臺建設(shè)
聚焦戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，圍繞重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等一流創(chuàng)新平臺，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新高地?！笆奈濉逼陂g，實現(xiàn)國家實驗室、大科學(xué)裝置零的突破，建成國家重點實驗室10個、省實驗室10個、省級重點實驗室200個，國家級技術(shù)創(chuàng)新中心1個、省級技術(shù)創(chuàng)新中心100個，國家級工程研究中心2個、省級工程研究中心230個。加大中試投入，發(fā)展多種形式的中試基地，形成覆蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域的中試體系，以一流平臺引育一流科研人才和一流創(chuàng)新團隊。
?。ㄎ澹┘涌煨滦脱邪l(fā)機構(gòu)建設(shè)
貫徹落實《關(guān)于加快建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)的實施意見》，按照“引進共建、培育新建、整合組建、提升改建”的方式，大力推動將現(xiàn)有研發(fā)機構(gòu)改造為投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新型研發(fā)機構(gòu)。借鑒國內(nèi)外新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的先進經(jīng)驗，建立新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的良性政策環(huán)境體系，力爭到2025年認定新型研發(fā)機構(gòu)500家，引進一流創(chuàng)新人才和團隊，集聚科研人員10000名，打造一批覆蓋科技創(chuàng)新全周期、全鏈條、全過程的高水平創(chuàng)新平臺。
?。┩七M科技型企業(yè)倍增提質(zhì)
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動計劃。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，充分利用智創(chuàng)城、眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新載體，推動科技型中小企業(yè)梯次快速成長。引導(dǎo)鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，以創(chuàng)新平臺為載體，吸引高水平人才向企業(yè)集聚，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。積極培育“專精特新”企業(yè)，推進企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，積極打造瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，培育更多“小巨人”和“單項冠軍”，到2025年，國家科技型中小企業(yè)入庫達到10000家，高新技術(shù)企業(yè)達到5000家，推動100家高新技術(shù)企業(yè)成為全球知名、全國有影響力的高科技領(lǐng)軍企業(yè)。
?。ㄆ撸┘訌妱?chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設(shè)
積極推動創(chuàng)新型民營企業(yè)家培訓(xùn)工作，將各類創(chuàng)新型民營企業(yè)家納入全省人才隊伍培養(yǎng)總體規(guī)劃，深入實施“萬名企業(yè)家培訓(xùn)計劃”。大力培育山西省青年一代民營企業(yè)家隊伍，積極開展青年一代民營企業(yè)家“接力計劃”，運用專題培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、課題研討、青年論壇等多種手段，全面拓展提升民營企業(yè)家的全球視野、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力。大力提升國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和技術(shù)負責(zé)人的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，加大國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的科技創(chuàng)新培訓(xùn)力度，推動國有企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動，打造一支具有新晉商特色的創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。
?。ò耍┘訌姼咚刭|(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)
堅持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的職稱評價體系。探索建立專業(yè)技術(shù)人才省政府特殊津貼獎勵制度，完善我省高層次人才政府特殊津貼制度體系。支持留學(xué)人員來晉（回?。﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)，選擇500項左右留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)項目進行重點扶持。鼓勵和支持企事業(yè)單位申請設(shè)立博士后科研流動站、工作站，到2025年，全省博士后“兩站”達到100個。大力開展專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，每年重點培養(yǎng)2500名左右高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。
?。ň牛┘訌娦l(wèi)生醫(yī)療科技人才隊伍建設(shè)
大力實施臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，深入推進“136”興醫(yī)工程，持續(xù)推進“四個一批”科技興醫(yī)創(chuàng)新計劃，拓寬醫(yī)療科技人才整合新路徑。深化醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，以山西醫(yī)學(xué)科學(xué)院科技共享平臺建設(shè)為抓手，加強醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展，探索科技資源共享新模式。深入實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程方案，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)布局，完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌推進各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。提倡醫(yī)工結(jié)合、醫(yī)理結(jié)合，鼓勵臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化，分層分批挖掘約60名醫(yī)學(xué)科技人才、培養(yǎng)30個左右醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新團隊、建設(shè)30個左右醫(yī)學(xué)重點實驗室、開展200項左右重大臨床科研項目，大力培育衛(wèi)生醫(yī)療科研人才。
?。ㄊ┘訌娹r(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)
依托省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才，舉辦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次專家和專業(yè)技術(shù)人員高級研修班，對農(nóng)業(yè)科研杰出人才給予專項經(jīng)費支持。打造一流國家農(nóng)高區(qū)，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、一流運營團隊向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重點人才平臺匯聚，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地、人才高地。推進“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃健康有序發(fā)展，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊和技術(shù)專家組，選派科技人員深入農(nóng)村基層，強化農(nóng)業(yè)科技人員隊伍建設(shè)，加強農(nóng)技推廣和公共服務(wù)人才、農(nóng)業(yè)技能人才及各類專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化推廣和科技咨詢服務(wù)工作。
?。ㄊ唬┘訌妵H科技合作與交流
堅持開放導(dǎo)向，持續(xù)加強與國外引智渠道的聯(lián)系，積極對接海外人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，舉辦海外人才對接活動。建立“一帶一路”科技合作基地，嵌入京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略區(qū)域，提升科技開放能級。支持建設(shè)國際性科技創(chuàng)新平臺、國際科技合作基地，發(fā)揮“項目—人才—基地”相結(jié)合的國際科技合作模式的引領(lǐng)、示范作用，鼓勵和支持科研人員廣泛參與國際學(xué)術(shù)交流與合作，承擔(dān)國家級國際科技合作項目，提升科研人員學(xué)術(shù)水平和科研實力。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘哟笳蚣盍Χ?/strong>
實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，落實科研人才工資分配激勵機制。鼓勵高校、科研機構(gòu)對科技成果轉(zhuǎn)化貢獻突出的團隊及人員進行大力獎補。支持事業(yè)單位將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理。鼓勵企業(yè)對關(guān)鍵核心人才實施股權(quán)激勵和分紅權(quán)激勵等中長期激勵措施。支持科研機構(gòu)對優(yōu)秀青年科研人員設(shè)立青年科學(xué)家、特別研究員等崗位，在科研條件、收入待遇、繼續(xù)教育等方面給予必要保障。
?。ǘ┰黾涌蒲薪?jīng)費投入
各級政府要繼續(xù)把科技作為財政支出的重點領(lǐng)域予以支持，持續(xù)加大財政科技投入力度，確保財政對科技投入只增不減。各級各部門要積極引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)等加大科研經(jīng)費的投入力度，確保到“十四五”末全社會研發(fā)經(jīng)費投入同比實現(xiàn)倍增。
（三）加強歸口統(tǒng)計工作
加強對科研人員數(shù)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和掌握，明確統(tǒng)計歸口范圍，及時掌握科研人員數(shù)量的遞增情況。各單位主管部門科技統(tǒng)計人員要對統(tǒng)計調(diào)查過程中各個環(huán)節(jié)實施嚴格的質(zhì)量控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報，保證調(diào)查結(jié)果的真實性和準確性。
?。ㄋ模娀ぷ髀鋵嵟e措
按照我省“十四五”規(guī)劃部署，結(jié)合落實“六新”突破要求，各級各有關(guān)部門要將科技研發(fā)人員數(shù)量倍增列為重點工作，明確目標(biāo)任務(wù)。省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省、市、縣三級建立工作協(xié)調(diào)機制，細化工作舉措，壓實工作責(zé)任，把握時間節(jié)點，推動工作落實。對標(biāo)發(fā)達省市，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，確保到2025年科研人員倍增各項任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
