??為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、上海市政府關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的決策部署，有序推進(jìn)我區(qū)城市更新行動(dòng)，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，為建設(shè)崇明世界級(jí)生態(tài)島奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)《上海市城市更新條例》、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<上海市城市更新行動(dòng)方案（2023-2025年）>的通知》（滬府辦〔2023〕10號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)城市更新工作實(shí)際情況，提出本行動(dòng)方案。
??
一、總體目標(biāo)
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，對(duì)標(biāo)“十四五”時(shí)期上海市崇明區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，以舊住房更新改造、“城中村”改造、公共空間設(shè)施優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效等為重點(diǎn)，分層、分類(lèi)、分區(qū)域系統(tǒng)化推進(jìn)我區(qū)城市更新行動(dòng)。
??
二、工作原則
??（一）規(guī)劃引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面。將更新需求與規(guī)劃引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、以點(diǎn)帶面、項(xiàng)目化推進(jìn)，探索城市更新的新模式、新路徑、新機(jī)制。
??（二）多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持“留改拆”并舉，以保留、利用、提升為主，統(tǒng)籌建筑空間、濱水空間、街道空間、綠色空間和地下空間全要素管控，推動(dòng)區(qū)域整體更新。
??（三）以民為本，以質(zhì)為先。堅(jiān)持以人民為中心，充分考慮兒童、老年人、殘疾人等各類(lèi)特殊群體需求，著力補(bǔ)齊民生短板，提供更高品質(zhì)服務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
??（四）綠色低碳，安全韌性。堅(jiān)持集約型、內(nèi)涵式、綠色發(fā)展，全面貫徹落實(shí)“崇明世界級(jí)生態(tài)島碳中和示范區(qū)”戰(zhàn)略方案。提高城市治理能力和治理水平，牢牢守住城市運(yùn)行安全底線，提高城市韌性。
??（五）明確導(dǎo)向，共建共享。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府統(tǒng)籌引導(dǎo)，鼓勵(lì)權(quán)利主體發(fā)揮主體責(zé)任作用，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，多方式引入社會(huì)資本，建立多元平等協(xié)商、共建共治共享機(jī)制。
??
三、重點(diǎn)任務(wù)
??聚焦區(qū)域，分類(lèi)梳理，重點(diǎn)開(kāi)展城市更新三大行動(dòng)：
??（一）人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)。增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)人居環(huán)境品質(zhì)提升。不斷改善居住條件，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
??目標(biāo)任務(wù)：全面完成本區(qū)3.3萬(wàn)平方米不成套職工住宅及小梁薄板房屋居民意見(jiàn)征詢(xún)工作，基本完成小梁薄板房屋改造。完成約1.79萬(wàn)平方米售后公房屋面及相關(guān)設(shè)施改造。完成6632.06平方米直管公房綜合改造。持續(xù)推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)，完成城橋鎮(zhèn)玉環(huán)新村、東門(mén)新村、江山新村3個(gè)小區(qū)19.89萬(wàn)平方米“美麗家園”建設(shè)。完成城橋鎮(zhèn)明珠花苑綜合整治工程和東平鎮(zhèn)輕紡新村、桂林新村陽(yáng)臺(tái)修繕工程。持續(xù)推進(jìn)城橋鎮(zhèn)利民村（西）“城中村”改造和既有多層住宅電梯加裝。（牽頭單位：區(qū)住房保障房屋管理局、東平鎮(zhèn)、城橋鎮(zhèn)等）
??（二）公共空間設(shè)施優(yōu)化行動(dòng)。優(yōu)化功能品質(zhì)，推進(jìn)公共空間和設(shè)施升級(jí)，打造高品質(zhì)城市公共空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，系統(tǒng)提高城市應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。
??目標(biāo)任務(wù)：到2025年，全面推進(jìn)全區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)行動(dòng)。建成為民服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心功能提升等若干高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。完成堡鎮(zhèn)中路城市景觀提升、向化鎮(zhèn)消防主題公園更新等公共空間優(yōu)化項(xiàng)目。啟動(dòng)、建成一批“高品質(zhì)”校園項(xiàng)目。完成11座口袋公園，建成5個(gè)“美麗街區(qū)”。完成3公里老舊供水管道改造、21條道路污水管網(wǎng)完善工程、每年38公里排水管道（污水）檢測(cè)和4座污水處理廠擴(kuò)建提標(biāo)。完成崇明區(qū)城橋慢行示范區(qū)創(chuàng)建和“公園城市示范點(diǎn)”創(chuàng)建，完成廟鎮(zhèn)宏海10KV線路新建工程。持續(xù)推進(jìn)高鐵小鎮(zhèn)市政配套道路工程、港西4號(hào)地塊配套道路工程。持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)、既有公共建筑節(jié)能改造和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)等項(xiàng)目。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)體育局、區(qū)綠化市容局、區(qū)國(guó)動(dòng)辦、區(qū)交通委、區(qū)應(yīng)急局、廟鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、堡鎮(zhèn)、港沿鎮(zhèn)、向化鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、新海鎮(zhèn)、生態(tài)企業(yè)集團(tuán)等）
??（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，推動(dòng)存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)空間利用向集約緊湊、功能復(fù)合、低碳高效轉(zhuǎn)變，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
??目標(biāo)任務(wù)：到2025年，聚焦市級(jí)城市更新重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)全區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。完成港沿鎮(zhèn)花卉交流中心功能提升。完成苦草生物科技有限公司、新一代綠色環(huán)保節(jié)能低碳型泛金融云計(jì)算服務(wù)與研發(fā)科創(chuàng)中心、易秒供應(yīng)鏈科技有限公司西引路555號(hào)工業(yè)廠房（一期）、群華涂裝成套設(shè)備制造有限公司智能涂裝、實(shí)驗(yàn)室裝備研發(fā)及生產(chǎn)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。推進(jìn)堡鎮(zhèn)上棉三十五廠城市更新項(xiàng)目前期工作和上海易秒供應(yīng)鏈科技有限公司西引路555號(hào)工業(yè)廠房（二期）工程建設(shè)。（牽頭單位：港沿鎮(zhèn)、生態(tài)企業(yè)集團(tuán)、生態(tài)城建集團(tuán)）
??
四、保障措施
??（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。貫徹實(shí)施城市發(fā)展目標(biāo)和空間發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)各層級(jí)規(guī)劃關(guān)于城市更新的相關(guān)規(guī)定與要求。
??（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制機(jī)制。區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、審議城市更新相關(guān)重大事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；建立本區(qū)城市更新協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
??（三）加大政策供給和標(biāo)準(zhǔn)支持力度。各相關(guān)部門(mén)在落實(shí)市級(jí)政策、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市級(jí)出臺(tái)的城市更新支持政策、標(biāo)準(zhǔn)清單，結(jié)合區(qū)級(jí)需要，加快制定、實(shí)施區(qū)級(jí)相關(guān)政策，逐步完善城市更新配套政策體系。創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)區(qū)鎮(zhèn)、政企、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“資金、資產(chǎn)、資源”要素統(tǒng)籌和“跨周期、跨區(qū)域、跨類(lèi)別”平衡。
??（四）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和組織實(shí)施。梳理形成重點(diǎn)任務(wù)清單，各相關(guān)部門(mén)加快開(kāi)展前期工作，合理安排項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目。由政府組織實(shí)施的城市更新工作相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
??（五）建立評(píng)估考核機(jī)制。建立我區(qū)城市更新評(píng)估體系，開(kāi)展城市更新工作任務(wù)推進(jìn)情況專(zhuān)項(xiàng)年度考核。
??（六）注重宣傳引導(dǎo)。充分依托各種傳播媒體，全面系統(tǒng)宣傳城市更新理念和重要意義，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持城市更新的良好氛圍，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)資本參與，擴(kuò)大城市更新的公眾參與度和社會(huì)共識(shí)，確保城市更新健康有序發(fā)展。
上海市崇明區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
??2023年11月7日
