為貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，著力推進(jìn)我市茶旅產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，全面提升茶旅品牌影響力、競爭力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，特制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以《株洲市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019－2028年）》為引領(lǐng)，全面貫徹落實湖南省千億茶產(chǎn)業(yè)實施意見和市委市政府關(guān)于實施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指示精神，充分發(fā)揮株洲自然資源稟賦和獨特的人文資源優(yōu)勢，高舉炎帝始祖旗幟，做好茶旅文章、做強(qiáng)羅宵山脈區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興達(dá)到有機(jī)銜接，助推茶旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
二、基本原則
市級統(tǒng)籌，縣市實施。市級制定規(guī)劃和行動方案，推動區(qū)域公共品牌建設(shè)，統(tǒng)籌全市一體發(fā)展。各縣市區(qū)根據(jù)區(qū)域分工同步推進(jìn)，重點扶持龍頭企業(yè)和茶園基地建設(shè)。
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，重點培育市場主體；強(qiáng)化政府在制定和實施茶旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策、激勵機(jī)制以及提供公共服務(wù)等方面的職責(zé)，加強(qiáng)市場活動監(jiān)管，建立公平競爭的市場環(huán)境。發(fā)揮茶業(yè)協(xié)會和促進(jìn)會在創(chuàng)建區(qū)域公共品牌、開展行業(yè)自律中的作用，全面提升全市茶葉品質(zhì)，全力打造區(qū)域公用品牌，將我市建成名符其實的湖南紅茶核心產(chǎn)區(qū)。
龍頭帶動，品牌引領(lǐng)。集中人力、物力和財力，扶持龍頭企業(yè)，通過以點帶面，促進(jìn)專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)市場拓展，全面提升株洲茶旅品牌知名度和影響力。
三、主要目標(biāo)
（一）主推“茶祖紅”、“神農(nóng)福”等2個區(qū)域公用品牌，將其打造成國家高知名度品牌。
（二）新建5萬畝茶園。2021年建成1萬畝，2022年建成2萬畝，2023年上半年建成2萬畝。
1.建2個母本園。在茶陵建1個300畝、炎陵建1個100畝良種茶苗種基地。
2.新建6個標(biāo)準(zhǔn)化茶園：
炎陵縣神農(nóng)生態(tài)茶葉有限公司0.5萬畝；
茶陵縣萬樟園林公司2萬畝，茶祖印象公司1萬畝，龍燦茶葉公司0.5萬畝；
醴陵均楚鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)等茶葉公司0.5萬畝；
淥口區(qū)的株洲市利達(dá)茶葉有限公司等0.5萬畝。
3.建設(shè)2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：在炎帝陵附近建設(shè)面積為1500畝炎帝神農(nóng)茶旅產(chǎn)業(yè)園，在茶陵建設(shè)面積為1500畝茶祖印象產(chǎn)業(yè)園。
4.在茶陵縣建設(shè)1個精制拼配包裝冷藏物流園和茶葉交易中心。
（三）實現(xiàn)3個融合。茶產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅融合、茶葉生產(chǎn)與醴陵茶具（包裝）融合、茶文化與紅色旅游融合。
（四）爭取“中華茶祖節(jié)”舉辦地落戶株洲。
（五）開啟3條茶旅旅游精品線路。
（六）三年以后，全市建成投產(chǎn)茶園面積18萬畝以上，培育出加工企業(yè)20家，其中省級以上龍頭企業(yè)4家，市級以上龍頭企業(yè)16家，茶葉年產(chǎn)量2萬噸，茶旅產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過50億元，解決6萬余名農(nóng)民就業(yè)，每年新增稅收5000萬元。全面提升株洲茶葉規(guī)模、質(zhì)量和品牌影響力。
四、行動內(nèi)容
（一）舉旗幟，創(chuàng)建茶葉品牌。通過區(qū)域公用品牌引領(lǐng)、企業(yè)品牌跟進(jìn)方式，促進(jìn)企業(yè)集聚，構(gòu)建株洲茶品牌系列。
1.高舉炎帝旗幟。炎帝是人文初祖，也是中華茶祖，舉“茶祖”大旗，融“湘東”特色，以茶促旅，以旅興茶。以國家5A級景區(qū)炎帝陵為茶旅龍頭，加強(qiáng)與羅霄山脈及周邊景區(qū)合作，做好與茶企業(yè)對接，打造炎帝茶旅產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)“炎帝腳下有好茶”，增強(qiáng)株洲茶旅板塊的影響力和發(fā)展后勁。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
2.打造茶葉品牌。依托境內(nèi)以丘陵紅壤為主、位于北緯25-30度中國黃金產(chǎn)茶帶的優(yōu)勢，大力實施株洲茶品牌戰(zhàn)略，舉炎帝旗幟，打神農(nóng)招牌，創(chuàng)建2個區(qū)域公共品牌，即“茶祖紅”紅茶品牌和“神農(nóng)?！本G茶品牌。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
3.支持品牌建設(shè)。以區(qū)域公用品牌為依托，大力實施品牌戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過兼并重組、市場融資、連鎖加盟等方式組建茶葉生產(chǎn)、加工、銷售集團(tuán)，做大做強(qiáng)品牌企業(yè)。制定完善品牌運(yùn)營管理規(guī)則，支持行業(yè)組織及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)品牌運(yùn)營維護(hù)、行業(yè)自律、信息發(fā)布、文化創(chuàng)意等工作。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)糧食局、茶葉協(xié)會、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
4.加大品牌宣傳。圍繞公共品牌，實施多元化、多層次、多角度的宣傳推廣。在市內(nèi)主流媒體開辟專欄專題，長期宣傳推廣茶葉品牌；把區(qū)域內(nèi)高速公路沿線、主要茶區(qū)、旅游景區(qū)、賓館和餐飲企業(yè)等建成宣傳推廣株洲茶品牌的重要窗口；在相關(guān)形象及旅游宣傳片中植入茶葉品牌；利用湖南電視臺等省主流媒體開展茶品牌宣傳推廣；支持龍頭企業(yè)參加各類茶葉展會，到主要目標(biāo)市場投放宣傳廣告。（牽頭單位：市委宣傳部，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市文旅廣體局、市商務(wù)糧食局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（二）舞龍頭，升級加工精制。以清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；癁榘l(fā)展方向，加快推進(jìn)茶葉初制、精制分工進(jìn)程，形成“初制標(biāo)準(zhǔn)化、精制規(guī)模化、拼配數(shù)據(jù)化”格局。通過三年努力，著力培育新建10家初制加工企業(yè)、5家精制加工企業(yè)，重點扶持2家精深加工企業(yè)。
1.加快發(fā)展初制加工。全市新建初制加工企業(yè)10家，建成清潔化生產(chǎn)線20條，使初制加工企業(yè)達(dá)到40家，生產(chǎn)線50條以上；加大對初制加工企業(yè)新技術(shù)運(yùn)用、廠房建設(shè)、設(shè)備更新的扶持力度，提升初制加工企業(yè)產(chǎn)能、技術(shù)和裝備水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
2.大力推進(jìn)精制加工。著力培育一批茶葉產(chǎn)品精制加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)大規(guī)模、大批量、多品類拼配，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和協(xié)作化水平。建立完善“跨區(qū)域、跨季節(jié)、跨品種”茶葉拼配技術(shù)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。以茶祖印象公司為依托，在茶陵縣著力打造集精制拼配包裝冷藏于一體的茶葉加工產(chǎn)業(yè)園（中心），集各類名茶于一體的茶葉市場交易中心。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
3.推進(jìn)茶葉加工標(biāo)準(zhǔn)化。建立茶業(yè)協(xié)會、茶業(yè)促進(jìn)會和龍頭企業(yè)引領(lǐng)、多元參與、分工協(xié)作的產(chǎn)銷聯(lián)盟，實現(xiàn)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。引導(dǎo)協(xié)會、促進(jìn)會和龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，提升我市在全國茶葉技術(shù)領(lǐng)域的話語權(quán)。引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)企業(yè)開展SC （食品生產(chǎn)許可證）、IS09001（質(zhì)量管理體系）和HACCP（危害分析關(guān)鍵控制點）認(rèn)證，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為3A或4A級活動，規(guī)范茶葉加工環(huán)節(jié)，提升茶葉加工品質(zhì)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（三）建基地，提升茶園水平。與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大市場主體培育，形成茶旅產(chǎn)業(yè)良性互動。圍繞茶園提質(zhì)增效，以標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)幼齡茶園早投產(chǎn)，加強(qiáng)投產(chǎn)茶園管護(hù)，積極發(fā)展綠色茶和有機(jī)茶。積極創(chuàng)造條件，爭取創(chuàng)建茶葉出口基地。把茶園建設(shè)成為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要渠道、市民休閑度假的重要目的地。
1.提高茶園集中度。按照區(qū)域化、集約化、規(guī)?；鸵孕滦徒?jīng)營組織為主體的要求，推進(jìn)茶園向優(yōu)勢區(qū)域集聚，連點成線、連線成片，輻射湘贛邊縣市，重點建設(shè)3個產(chǎn)區(qū)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財政局、市扶貧辦、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（1）2個重點縣：炎陵縣、茶陵縣。
（2）8個核心區(qū)：炎陵縣鹿原鎮(zhèn)、霞陽鎮(zhèn)、大院農(nóng)場和船形鄉(xiāng)，茶陵縣云陽街道辦事處、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、秩堂鎮(zhèn)和湖口鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（3）10個優(yōu)勢片：炎陵縣壟溪鎮(zhèn)，茶陵縣下東鎮(zhèn)、虎踞鎮(zhèn)、腰潞鎮(zhèn)，攸縣巒山鎮(zhèn)、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)，醴陵市均楚鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)，淥口南洲鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.提升茶園生產(chǎn)能力。加強(qiáng)茶園肥水、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，促進(jìn)大規(guī)模幼齡茶園盡早投產(chǎn)。配套完善茶區(qū)水電路基礎(chǔ)設(shè)施，推廣茶園平衡施肥，生態(tài)綠色防控，機(jī)械化管護(hù)與采摘。到2023年，建成優(yōu)質(zhì)高效茶葉標(biāo)準(zhǔn)園10萬畝；結(jié)合旅游景點、最美茶鄉(xiāng)、茶葉園區(qū)，建成休閑觀光茶園2萬畝。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
3.創(chuàng)新茶園經(jīng)營管理模式。鼓勵茶企業(yè)走公司＋合作社＋農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，形成以茶葉加工企業(yè)為龍頭、合作社為依托、農(nóng)戶建園為主體的茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。引導(dǎo)品牌企業(yè)與集中產(chǎn)區(qū)、規(guī)模茶場、茶葉合作社合作建設(shè)專屬茶園、種植莊園。推動茶葉合作社成為茶園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科技推廣、質(zhì)量安全控制的重要主體。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
4.打造茶旅景區(qū)。按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)，在茶園規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮旅游功能，優(yōu)化旅游環(huán)境，植入旅游產(chǎn)品，完善游客服務(wù)中心、游客步道、旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施，力爭將標(biāo)準(zhǔn)化茶園打造成五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)點或國家A級旅游景區(qū)。在條件具備的區(qū)域，打造以茶旅融合為特色的文旅小鎮(zhèn)，推動茶區(qū)景區(qū)一體化、茶旅設(shè)施一體化、茶旅文化一體化、茶旅品牌一體化和茶旅商品一體化。（牽頭單位：市文旅廣體局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委，各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（四）制標(biāo)準(zhǔn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量。以保障株洲茶葉可持續(xù)發(fā)展、打造株洲茶葉品牌和提升市場占有率為核心，著力強(qiáng)化茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、監(jiān)督檢驗檢測和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等環(huán)節(jié)，建立最嚴(yán)厲的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，實現(xiàn)茶葉質(zhì)量安全檢測合格率100%。
1.完善株洲茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。以機(jī)械化、自動化為方向，以企業(yè)為主體，全面開展區(qū)域公共品牌的標(biāo)準(zhǔn)體系制（修）訂。著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，茶葉加工企業(yè)全面實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，通過SC、ISO、HACCP等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)種植、施肥、用藥、采摘、加工、儲運(yùn)等，全面提升株洲茶質(zhì)量安全水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
株洲市茶旅產(chǎn)業(yè)3年提升行動計劃一覽表
| 實施目標(biāo) | 2021年 | 2022年 | 2023年 | |
| 茶園總面積（萬畝） | 14 | 16 | 18 | |
| 新建茶園面積（萬畝） | 1 | 3 | 5 | |
| 新建20-30公頃茶旅結(jié)合基地（個） | 5 | 15 | 30 | |
| 新建茶葉母本園種苗基地（畝） | 100 | 200 | 400 | |
| 新建2個國家級產(chǎn)業(yè)園面積（畝） | 0 | 1500 | 3000 | |
| 開啟茶旅精品線路（條） | 1 | 2 | 3 | |
| 培育龍頭企業(yè) | 過億元（家） | 1 | 2 | 4 |
| 過千萬元（家） | 12 | 14 | 16 | |
| 打造區(qū)域公共品牌（個） | 0 | 1 | 2 | |
2.建立茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測體系。推進(jìn)株洲市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，建立茶葉主產(chǎn)縣縣級茶葉質(zhì)量安全檢測站、重點茶葉龍頭企業(yè)檢測室以及核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉速測點的茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。開展茶葉質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站對監(jiān)測合格茶葉出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明，茶葉收購及加工企業(yè)憑產(chǎn)地準(zhǔn)出證明和茶葉銷售附單收購茶葉。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
3.開發(fā)茶旅系列產(chǎn)品。在豐富茶葉品種、品牌的同時，開發(fā)茶酒、杯茶、茶飲料、茶瓷具等文創(chuàng)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)茶文化展示，提升體驗感，讓消費(fèi)者和游客參與識茶、采茶、制茶、品茶全過程，讓賞茶、品茶、茶藝表演成為一種高品質(zhì)、高舒適、高境界的體驗，將茶產(chǎn)品開發(fā)成旅游產(chǎn)品，將茶文化打造成旅游品牌。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市文旅廣體局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（五）開窗口，努力拓展市場。健全茶旅產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)行機(jī)制，確定重點目標(biāo)市場，加大招商引資力度，搭建全國化、多元化的營銷渠道網(wǎng)絡(luò),迅速提升株洲茶市場占有率。
1.確定重點目標(biāo)市場。主攻上海、廣州、深圳、長沙等大城市開設(shè)經(jīng)營窗口，力爭實現(xiàn)全國千萬人口以上大城市全覆蓋，在特大城市開設(shè)株洲茶葉旗艦店30家。發(fā)揮炎帝陵“全球華人精神家園”的功能，聚焦港澳臺同胞、海外僑胞等群體，大力開拓大宗綠茶和紅茶出口市場，以茶葉推動海峽兩岸交流，促進(jìn)中華民族團(tuán)結(jié)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局，各相關(guān)縣市區(qū)政府）
2.加大招商引資力度。以茶葉園區(qū)為平臺，以項目建設(shè)為抓手，優(yōu)化招商引資環(huán)境，全面推進(jìn)以商招商、茶事活動招商。借助全國知名茶商加速株洲茶招商引資和推廣。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
3.建立銷售渠道網(wǎng)絡(luò)。采取以獎代補(bǔ)方式，引導(dǎo)和支持茶葉龍頭企業(yè)建立完善銷售渠道。鼓勵支持株洲茶進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)各大超市。推動株洲品牌茶葉進(jìn)入政府采購電子賣場銷售。在天虹、家樂福以及株百等主要超市，開設(shè)株洲茶專柜；到全國10大茶葉批發(fā)市場建立批發(fā)網(wǎng)點，設(shè)立集中銷售區(qū)域。引導(dǎo)市外知名酒企經(jīng)銷商經(jīng)銷株洲茶，實現(xiàn)渠道共享。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市文旅新體局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
4.改善交易環(huán)境。推動市內(nèi)茶葉交易市場改造升級，整合和優(yōu)化物流運(yùn)送渠道，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)物流渠道共享和整體議價，降低物流成本。實施線上網(wǎng)店和線下零售網(wǎng)點聯(lián)動，實現(xiàn)茶葉網(wǎng)購在全國配送的高速便捷。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)糧食局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（六）抓創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐。建設(shè)完善科技支撐服務(wù)平臺，引進(jìn)和培養(yǎng)茶葉科技服務(wù)與經(jīng)營管理人才，加速科技成果轉(zhuǎn)化，開展關(guān)鍵技術(shù)研究與攻關(guān)，整體提升株洲茶旅產(chǎn)業(yè)科技水平。
1.調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。加大優(yōu)良品種推廣力度，選育和推廣一批適合本土做紅茶和綠茶的茶樹良種。根據(jù)茶葉品質(zhì)特征、品牌定位、產(chǎn)品類型和發(fā)展方向，加大優(yōu)良茶樹品種引進(jìn)、選育、試驗、示范和推廣力度，建設(shè)完善一批品比園、母本園，為未來茶樹品種調(diào)整提供技術(shù)儲備。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：茶葉科技團(tuán)隊）
2.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。積極招錄、引進(jìn)和培養(yǎng)茶葉種植、加工、質(zhì)量審評、茶藝茶文化等專業(yè)人才尤其是復(fù)合型人才。深化產(chǎn)教融合、校企合作和校地合作。在茶葉主產(chǎn)縣、省級園區(qū)、市級以上重點龍頭企業(yè)、茶葉交易市場，建立教學(xué)實習(xí)基地。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、茶葉科技團(tuán)隊、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
3.促進(jìn)農(nóng)技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。建立完善農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。深化與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖南省茶葉研究所在良種引進(jìn)培育、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和人才教育培訓(xùn)等方面合作。依托院士專家服務(wù)團(tuán)隊，指導(dǎo)、規(guī)劃新茶園建設(shè)，定期到茶區(qū)、茶企開展指導(dǎo)與服務(wù)（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市科技局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）。
（七）建平臺，加強(qiáng)金融服務(wù)。深化與商務(wù)、監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)的合作，建設(shè)各類平臺。創(chuàng)新金融產(chǎn)品與融資模式，吸引各類資本進(jìn)入茶旅產(chǎn)業(yè)。
1.搭建各類平臺。建立電商銷售平臺，在淘寶、天貓、阿里巴巴、京東和蘇寧易購等國內(nèi)電商主流平臺營銷株洲茶葉，賣家開店數(shù)量達(dá)到100家以上，本地茶企開店率達(dá)80%以上；建設(shè)質(zhì)量安全云服務(wù)平臺，通過質(zhì)量追溯體系、二維碼、物聯(lián)網(wǎng)以及監(jiān)控數(shù)據(jù)，強(qiáng)化網(wǎng)上營銷茶產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建設(shè)投融資平臺，發(fā)揮省市和茶葉主產(chǎn)縣擔(dān)保平臺和財政專項資金杠桿效用，建立并完善“擔(dān)保—貸款—貼息”支持茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用機(jī)制。組建縣級政策性融資擔(dān)保公司，積極為茶企提供低費(fèi)率擔(dān)保。（牽頭單位：市商務(wù)糧食局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市政府金融辦、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
2.建立有效溝通機(jī)制。定期召開銀企、銀政及政企對接會，搭建金融機(jī)構(gòu)、投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與茶行業(yè)主管部門、茶區(qū)、茶企之間交換信息的重要平臺。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市政府金融辦）
3.扶持重點對象。金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先扶持茶葉生產(chǎn)企業(yè)，茶葉類核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點茶葉交易市場，市內(nèi)重點茶葉品牌、茶葉加工和營銷龍頭企業(yè)。銀行機(jī)構(gòu)為有信貸需求的茶企推介金融產(chǎn)品服務(wù)，根據(jù)企業(yè)融資需求和省市相關(guān)金融支持政策措施，量身定制融資方案；保險機(jī)構(gòu)積極開發(fā)茶旅產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品，茶葉主產(chǎn)縣將茶葉保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，三年內(nèi)培育1家以上茶企進(jìn)入省市擬上市（掛牌）后備企業(yè)資源庫。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（八）做線路，講好茶旅故事。以線路為依托，豐富旅游內(nèi)容，提升旅游品質(zhì)，讓游客愿意來、玩得好、留得下。
1.重走井岡路，講好紅色革命故事。將淥口區(qū)楊得志故居，醴陵左權(quán)鎮(zhèn)將軍村和李立三故居、耿傳公祠，攸縣紅軍東沖兵工廠，茶陵工農(nóng)兵政府，炎陵紅軍標(biāo)語博物館和水口葉家祠連線，并與井岡山紅色教育基地相銜接，開展“重走井岡路”活動。將茶“苦盡甘來”的物性與先輩“先苦后甜”的奮斗精神相契合，通過走紅軍路、喝憶苦茶，傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)。（牽頭單位：市委宣傳部、市文旅廣體局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)人民政府）
2.重走始祖嘗茶路，講好炎帝功績故事。將炎帝陵、鹿原陂、神農(nóng)谷，以及茶陵中華茶祖文化園、中國花湖谷、茶鄉(xiāng)花海等連線，開展“重走始祖嘗茶路”活動。將神農(nóng)氏遍嘗百草及八大功績的勵志傳說傳承發(fā)揚(yáng)好，通過拜先祖像、喝謁祖茶，教育中華兒女秉承“重農(nóng)務(wù)本、公而忘私、犧牲自我、關(guān)注民眾”的炎帝精神，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。（牽頭單位：市文旅廣體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣市人民政府）
3.重走茶馬古道，講好茶瓷千年故事。茶陵西漢前稱茶鄉(xiāng)，是中華茶業(yè)的發(fā)源地；醴陵是世界釉下五彩瓷的原產(chǎn)地，中國“國瓷”“紅官窯”的所在地。將炎陵云上大院、茶陵云陽山、攸縣酒仙湖、醴陵陶瓷谷連線，開展“重走茶馬古道”活動。在“一帶一路”對外發(fā)展中，將茶葉和瓷器相互交融的文化歷史一體宣傳、一體推介，形成品中國紅茶、賞中國紅瓷、悟“中國紅”要義的新時尚。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市文旅廣體局、市商務(wù)糧食局、各縣市人民政府）
（九）造氛圍，助推融合發(fā)展。做好茶旅產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，茶旅產(chǎn)業(yè)與瓷產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，依托株洲豐富多彩的茶旅文化、茶瓷文化資源，鼓勵和支持茶文化創(chuàng)意創(chuàng)作、開展不同層次的茶文化普及活動。
1.打好2張牌。打好產(chǎn)業(yè)牌（湖紅核心產(chǎn)區(qū)）和資源牌（湖南第一高峰——酃峰，聚焦茶葉元祖、農(nóng)耕始祖和美麗凈土等資源），積極為株洲茶旅產(chǎn)業(yè)造勢。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市文旅廣體局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
2.辦好5個節(jié)。建設(shè)30家20-30公頃的茶莊園，在全市具備條件的旅游景區(qū)（景點），以茶園、茶館、茶街為載體，開辟茶文化展示窗口。支持各縣市以炎帝、茶文旅為主題，舉辦旅游節(jié)會活動。炎陵縣重點承辦炎帝祭祀節(jié)，茶陵縣承辦茶祖文化節(jié)，醴陵承辦鄉(xiāng)村音樂節(jié)，攸縣承辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，淥口承辦農(nóng)民豐收節(jié)，形成一縣一品特色。對成功舉辦這些節(jié)會的縣市給予獎勵。（牽頭單位：市文旅廣體局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
3.普及茶文化。以喝茶健康為主題，推動茶文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。將茶文化活動作為中小學(xué)勞動課的內(nèi)容之一。引導(dǎo)全市人民喝家門口生產(chǎn)的“好茶”，形成全市飲茶、愛茶、關(guān)心茶的良好氛圍。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市教育局、市縣機(jī)關(guān)事務(wù)局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立茶旅產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制建設(shè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對全市茶旅產(chǎn)業(yè)提升行動的工作部署、組織協(xié)調(diào)和考核檢查，每個季度召開一次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。下設(shè)茶旅產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦公室，負(fù)責(zé)執(zhí)行三年行動方案主要行動措施，落實會議議定的各項具體工作。將茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作情況作為對市直相關(guān)單位和各重點茶旅產(chǎn)業(yè)縣市區(qū)人民政府的年度績效考核依據(jù)，市級各成員單位按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
（二）整合資金。從2021年起3年間，設(shè)立市縣級茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。其中，市級設(shè)立資金3000萬元，各茶葉主產(chǎn)縣市區(qū)根據(jù)自身財力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃安排資金。同時，積極爭取省級以上項目資金，整合市級有關(guān)專項資金（如鄉(xiāng)村振興專項資金、產(chǎn)業(yè)扶持基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等），重點支持品牌打造、市場開拓、加工技改、茶園建設(shè)和質(zhì)量提升等。（牽頭單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（三）加強(qiáng)政策扶持。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的茶旅項目，在土地審批和用地指標(biāo)上要優(yōu)先保障，在稅收和地方收費(fèi)等方面給予優(yōu)惠；對推動茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)突出的縣市區(qū)，在項目和資金安排上給予重點扶持；反之，予以調(diào)減；對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入貢獻(xiàn)突出的茶旅企業(yè)、協(xié)會、合作社、專業(yè)大戶等市場主體給予獎勵。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（四）強(qiáng)化責(zé)任落實。嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，對在茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中推進(jìn)不力、監(jiān)管不嚴(yán)和在產(chǎn)業(yè)驗收工作中徇私舞弊的單位或個人，予以嚴(yán)肅問責(zé)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
株洲市人民政府辦公室
2020年12月31日
