第一章總則
第一條為加強重大招商引資項目（以下簡稱重大項目）管理，規(guī)范重大項目招商政策，完善重大項目決策機制，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，理清重大項目事權(quán)與支出責任，根據(jù)《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于構(gòu)建集中財力辦大事財政政策體系的實施意見》（甬黨發(fā)〔2019〕59號，以下簡稱《意見》）精神，特制訂本辦法。
第二條本辦法所稱的重大項目，是指由市級相關(guān)部門或區(qū)縣（市）政府、相關(guān)開發(fā)園區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱屬地政府〔管委會〕）主導洽談，以政府或管委會名義簽訂投資合作協(xié)議，符合本辦法第五條和第六條條件，新引進的市外企業(yè)項目或市內(nèi)企業(yè)新投資注冊的企業(yè)項目。
第三條重大項目由市級相關(guān)部門和屬地政府（管委會）協(xié)同推進。其中：用地、用海、征地拆遷、人才公寓以及其他配套基礎(chǔ)設(shè)施等地域性較強的要素政策由屬地政府（管委會）為主保障，財政、金融、人才、用能、排放等支持政策由市級相關(guān)部門和屬地政府（管委會）共同保障。
第四條市級相關(guān)部門和屬地政府（管委會）根據(jù)“最多跑一次”改革要求，積極主動配合，協(xié)調(diào)解決重大項目引進過程中的困難和問題，促進重大項目順利落戶、建設(shè)和投產(chǎn)。主要職責分工如下：
（一）市發(fā)改委負責重大項目的謀劃協(xié)調(diào)、備案核準等工作，確保重大項目符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；
（二）市商務(wù)局、市投資促進中心會同市級行業(yè)主管部門和屬地政府負責重大項目的對接洽談等工作；
（三）屬地政府（管委會）負責起草重大項目投資合作協(xié)議，做好推進落實和服務(wù)保障工作；
（四）市級行業(yè)主管部門負責審核投資合作協(xié)議，并與屬地政府（管委會）共同做好推進落實工作；
（五）市自然資源規(guī)劃局負責重大項目用地、用海計劃指標的保障和規(guī)劃審核等工作；
（六）市級招商部門或行業(yè)主管部門會同市財政局負責提出財政支持政策建議并做好相關(guān)財政扶持政策兌現(xiàn)等工作；
（七）其他部門根據(jù)本單位職責協(xié)同做好重大項目的監(jiān)管和服務(wù)等工作。
第二章項目條件及入庫程序
第五條重大項目應(yīng)同時符合下列條件：
（一）符合寧波專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導向和能效環(huán)保政策規(guī)定的非房地產(chǎn)類項目；
（二）在寧波設(shè)立且實體化運作的企業(yè)法人單體項目；
（三）具有相當規(guī)模和經(jīng)濟社會效益，原則上應(yīng)在3年內(nèi)投產(chǎn)運營并產(chǎn)生財政貢獻。
第六條根據(jù)產(chǎn)業(yè)劃分，重大項目應(yīng)符合下列條件之一：
（一）新引進福布斯最新發(fā)布的世界500強，中國企業(yè)聯(lián)合會和中國企業(yè)家協(xié)會最新發(fā)布的中國企業(yè)、中國制造業(yè)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強，全國工商聯(lián)最新發(fā)布的中國民營企業(yè)500強，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、工業(yè)和信息化部信息中心最新發(fā)布的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強，光明日報社和中國日報社最新發(fā)布的中國文化企業(yè)30強以及央企等在我市投資設(shè)立的總部、區(qū)域總部、功能型總部等；國家“雙一流”建設(shè)高校、境外高水平大學以及其他高水平名校、名院、名所等獨立設(shè)置或合作共建的法人單位。
（二）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項目：
1.除國家生產(chǎn)力布局項目外，綠色石化、汽車整車項目的固定資產(chǎn)投資（不含土地、研發(fā)等投入，并以中介機構(gòu)審計后的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)為準，下同）應(yīng)達到30億元人民幣（含）以上或3億美元（含）以上；
2.氫能、汽車零部件、高端裝備、智能家電項目的固定資產(chǎn)投資應(yīng)達到10億元人民幣（含）以上或1億美元（含）以上；
3.關(guān)鍵基礎(chǔ)件、新材料項目、時尚紡織服裝、文體用品、節(jié)能環(huán)保項目的固定資產(chǎn)投資應(yīng)達到5億元人民幣（含）以上或5000萬美元（含）以上。
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目：
1.現(xiàn)代貿(mào)易、現(xiàn)代物流（含貿(mào)易物流綜合服務(wù)商）、金融服務(wù)、會議展覽、家政服務(wù)、人力資源、股權(quán)投資等項目的年地方財政貢獻應(yīng)達到1億元人民幣（含）以上；
2.現(xiàn)代金融類項目是經(jīng)中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會等部門核準設(shè)立的持牌法人金融機構(gòu)；
3.文化創(chuàng)意、科技及軟件信息、高端培訓等項目的年主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)達到1億元人民幣（含）以上；
4.旅游、體育綜合開發(fā)等項目的固定資產(chǎn)投資（不含旅游房產(chǎn)投資）應(yīng)達到2億元人民幣（含）以上或2000萬美元（含）以上。
（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目：總投資應(yīng)達到5億元人民幣（含）以上或5000萬美元（含）以上。
（五）新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目：
1.醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療機構(gòu)、健身產(chǎn)品、集成電路和大數(shù)據(jù)項目的固定資產(chǎn)投資應(yīng)達到5億元人民幣（含）以上或5000萬美元（含）以上；
2.智能設(shè)備、5G核心器件、新型基礎(chǔ)設(shè)施項目的固定資產(chǎn)投資應(yīng)達到2億元人民幣（含）以上或2000萬美元（含）以上；
3.在線消費、供應(yīng)鏈項目的年主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)達到1億元人民幣（含）以上。
（六）其他具有較好發(fā)展前景，擁有較多國際商標、專利，細分行業(yè)國內(nèi)排名前列，對促進我市就業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新起到關(guān)鍵作用的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)類優(yōu)質(zhì)項目或高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚平臺。
第七條市招商引資工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市招商辦）負責建立市重大招商引資項目庫并做好數(shù)據(jù)管理、信息共享等工作。
第八條擬談、在談的重大項目應(yīng)及時上報市招商辦。適用第六條第六款的重大項目，由市招商辦會同市級行業(yè)主管部門審核并報市招商引資工作領(lǐng)導小組確定后入庫；其他重大項目由市招商辦審核后入庫。
對審核情況有異議的，由市招商辦報市招商引資工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)明確。
第三章財政政策及項目決策
第九條入庫的重大項目按照收入級次、規(guī)模和性質(zhì)，分為以下三類：
（一）市級固定收入項目，是指屬于《意見》明確的市級固定收入范圍的重大項目。
（二）“一事一議”項目，是指對我市經(jīng)濟發(fā)展有重大引領(lǐng)作用、對其上下游企業(yè)有較強的虹吸效應(yīng)、對我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有重要補鏈作用，且市級財政和屬地財政的補助總額（包括財政無償補助金額和土地等要素價格優(yōu)惠金額，下同）超過該項目投產(chǎn)運營年度起第1年至第5年上繳的地方財政貢獻額和第6年至第10年上繳的地方財政貢獻額50%（以下簡稱“5免5減半”）的重大項目。
（三）縣級主導項目，是指除上述市級固定收入項目和“一事一議”項目外，市級財政和屬地財政的補助總額不超過“5免5減半”的重大項目。
第十條入庫的重大項目實行分類分級管理。
縣級主導項目由屬地政府（管委會）自行決策。市級固定收入項目和“一事一議”項目的決策程序如下：
（一）市級有關(guān)部門和屬地政府（管委會）對重大項目進行盡職調(diào)查并形成詳實的報告，在盡職調(diào)查和充分征求意見的基礎(chǔ)上，擬訂重大項目投資合作協(xié)議。
（二）重大項目投資合作協(xié)議由行業(yè)分管副市長召集相關(guān)單位初審，經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導小組審查后，提請市政府常務(wù)會議審議。
第十一條市級固定收入項目的扶持政策由市級財政承擔。
“一事一議”項目，根據(jù)項目實際情況實行“一企一策”扶持政策，并由市級財政和屬地財政共同承擔。
對縣級主導項目“5免5減半”的市級承擔部分，按市對屬地確定的統(tǒng)籌比例計算給予補助，補助資金不突破當年市對該屬地的新增統(tǒng)籌額。
第十二條重大項目首談地和承接地不一致的，由市招商辦會同相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予認定并按確定的分享比例劃分收益。
第四章合同規(guī)范
第十三條重大項目投資合作協(xié)議的甲方相關(guān)政策內(nèi)容應(yīng)合法合規(guī)，清晰明確且可操作，應(yīng)明確規(guī)定有關(guān)政策的兌現(xiàn)和終止條件。
第十四條重大項目投資合作協(xié)議的乙方相關(guān)事項應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項目總投資、建設(shè)期、分年度投資計劃以及資金來源；
（二）明確承諾項目預(yù)計達到的能耗、環(huán)境、畝均產(chǎn)出、經(jīng)營業(yè)績、就業(yè)等指標以及達到上述指標所需年限；
（三）項目方在投資縮減、業(yè)績縮水等方面的違約責任及補救措施；
（四）其他承諾事項以及應(yīng)當說明的情況。
第十五條重大項目投資強度、產(chǎn)出效益等指標應(yīng)按照全市《產(chǎn)業(yè)用地指南》確定的各行業(yè)控制值標準進行項目立項、土地出讓、簽訂投資監(jiān)管協(xié)議和土地出讓合同，并據(jù)此進行項目的后期監(jiān)管。
第五章政策保障
第十六條市級相關(guān)部門和屬地政府（管委會）可通過項目補助、項目貸款貼息、項目業(yè)績獎勵等方式對重大項目予以扶持。扶持政策應(yīng)充分體現(xiàn)績效原則，與項目投資、運營實績等指標掛鉤。
（一）對符合協(xié)議有關(guān)政策約定條件的重大項目，相關(guān)部門應(yīng)及時兌現(xiàn)協(xié)議約定的相關(guān)扶持政策。
（二）對違反協(xié)議約定的重大項目，由行業(yè)主管部門牽頭核實，根據(jù)協(xié)議違約責任條款，會同相關(guān)職能部門形成綜合處理意見，包括收回已兌現(xiàn)的扶持資金、終止后續(xù)政策兌現(xiàn)、禁止項目單位后續(xù)3年內(nèi)各類資金申請等，報市招商引資工作領(lǐng)導小組批準后執(zhí)行。
第十七條優(yōu)先保障入庫重大項目的用地和排放指標。
在確保產(chǎn)業(yè)和能效水平先進性、企業(yè)和地方充分挖潛的前提下，市級層面采取多種措施，對高能耗“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群項目實行能耗統(tǒng)籌平衡，且在開展能權(quán)交易試點中給予價格政策傾斜。
第十八條市級相關(guān)部門和屬地政府（管委會）要不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高重大項目企業(yè)開辦、開工、獲取資源要素等便利化程度，進一步縮短重大項目落地時間。
第六章附則
第十九條全市已出臺的工業(yè)、科技、金融、服務(wù)業(yè)等招商引資重大項目“一企一策”管理辦法與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定調(diào)整。本辦法出臺前已引進的重大項目，繼續(xù)按原投資協(xié)議約定執(zhí)行。
第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行，由市商務(wù)局、市財政局負責解釋。
