路北區(qū)金融中心自2015年投入運營以來，經(jīng)過幾年的建設(shè)和發(fā)展，相繼進駐銀行、保險、證券、期貨、基金等10大類116家機構(gòu)。作為匯聚金融機構(gòu)、金融資產(chǎn)、金融資本、金融資源等各類金融要素的重要平臺，其區(qū)域性金融中心的功能特征和輻射作用日益顯著，已經(jīng)成為唐山市全域金融中心和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。為了進一步支持唐山金融中心建設(shè)發(fā)展，將其打造成為特色鮮明、規(guī)模聚集、創(chuàng)新活力的城市中央金融商務(wù)區(qū)、全市金融業(yè)發(fā)展龍頭和全市金融服務(wù)平臺，以金融業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助力唐山市的高質(zhì)量發(fā)展，制定本意見。
一、深刻把握金融業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分認(rèn)識打造唐山金融中心的重要意義
金融是實體經(jīng)濟的血脈。建設(shè)金融聚集區(qū)是連接金融和實體經(jīng)濟的重要紐帶。唐山金融中心作為全市重要金融功能區(qū)之一，承載著改革創(chuàng)新先行先試、引領(lǐng)區(qū)域金融發(fā)展、深化產(chǎn)融協(xié)同合作的重要職責(zé)，具有重要的現(xiàn)實意義。支持唐山金融中心建設(shè)發(fā)展是落實習(xí)近平總書記“三個努力建成”重要指示和省委“兩個率先”目標(biāo)的必然要求。推動唐山金融中心建設(shè)發(fā)展可以有效凝聚金融資源和要素，加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，有利于加速構(gòu)建“4+5+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動全市十項重點工作實現(xiàn)新突破和高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“三個努力建成”和“兩個率先”目標(biāo)提供重要支撐。支持唐山金融中心建設(shè)發(fā)展是服務(wù)實體經(jīng)濟，深化金融改革的現(xiàn)實選擇。推動唐山金融中心建設(shè)發(fā)展，有利于加速形成主體多元、功能完備、服務(wù)高效的金融體系，探索嘗試服務(wù)實體經(jīng)濟的新渠道和新模式，精準(zhǔn)破解融資難融資貴問題，為深化金融供給側(cè)改革和創(chuàng)新發(fā)展提供試驗場。支持唐山金融中心建設(shè)發(fā)展是防范化解金融風(fēng)險的有力抓手。推動唐山金融中心建設(shè)發(fā)展，有利于綜合運用金融思維和金融平臺，實現(xiàn)金融資源和要素的集中、規(guī)范、有序發(fā)展，提升金融風(fēng)險管控能力，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，打造優(yōu)良的金融生態(tài)。
全市各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識支持唐山金融中心建設(shè)發(fā)展的重要性，進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦聚力，對標(biāo)對表，全力推動唐山金融中心建設(shè)發(fā)展，力爭通過幾年的努力，打造成唐山市現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的新亮點和新元素、城市建設(shè)的新地標(biāo)和新名片、城市經(jīng)濟的新載體和新動能、高質(zhì)量發(fā)展的新板塊和新高地。到2020年，唐山金融中心入駐機構(gòu)達到150家，聚集30家以上具有區(qū)域影響力和帶動效應(yīng)的總部機構(gòu)，年納稅突破3億元，成為全市金融業(yè)發(fā)展龍頭和全市金融服務(wù)平臺。到2035年，成為特色鮮明、業(yè)態(tài)富集、開放創(chuàng)新、支撐實體經(jīng)濟有力的城市中央金融商務(wù)區(qū)，帶動現(xiàn)代金融業(yè)成為唐山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要支柱，唐山成為京津冀東北部金融中心。
二、準(zhǔn)確把握金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)在基因，精準(zhǔn)高效支持唐山金融中心建設(shè)發(fā)展
(一)強化規(guī)劃定位。以實現(xiàn)構(gòu)建現(xiàn)代城市形態(tài)、發(fā)展新興城市業(yè)態(tài)、塑造優(yōu)美城市生態(tài)和培育特色城市文態(tài)的“四態(tài)合一”為目標(biāo)，強化唐山金融中心城市設(shè)計和功能定位，配套建設(shè)金融人才公寓、高端寫字樓和商業(yè)綜合體，共同形成金融樓宇、高端住宅、商業(yè)配套齊備的城市中央金融商務(wù)區(qū)，發(fā)揮輻射帶動作用，完善主城區(qū)功能。
(二)強化基礎(chǔ)配套。擴展地理空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升基礎(chǔ)配套能力。唐山金融中心北側(cè)尚未開發(fā)的170畝土地在落實公共配套設(shè)施用地后，劃入唐山金融中心功能區(qū);唐山金融中心東側(cè)、東南、南側(cè)三塊部分土地在統(tǒng)籌考慮碑子院平改等工作的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)程序啟動控規(guī)動態(tài)調(diào)整后，作為其拓展區(qū)，納入統(tǒng)一規(guī)劃，明確出讓條件，同步規(guī)劃建設(shè)，形成功能齊全、設(shè)施配套的重要金融發(fā)展區(qū)域。推動路北區(qū)中小微企業(yè)金融服務(wù)中心升級為市級融資服務(wù)中心，探索打造全域金融綜合服務(wù)平臺，按照市場化運作、政府補助支持的方式建設(shè)線上線下相結(jié)合的服務(wù)體系，實現(xiàn)企業(yè)資源與金融資源的有效對接，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。研究設(shè)立市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，擴大信?；鹳Y金規(guī)模，增加投放力度，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
(三)強化要素聚集。新引進、新設(shè)立、新開辦的金融機構(gòu)，原則上入駐唐山金融中心;市中心區(qū)范圍內(nèi)新注冊設(shè)立的地方各類基金、典當(dāng)、擔(dān)保、小貸公司等地方金融組織原則上入駐唐山金融中心;對經(jīng)過整治，持有牌照的P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融、各類地方交易場所原則上入駐唐山金融中心;創(chuàng)造條件，適時申報省級金融服務(wù)實體經(jīng)濟試驗區(qū)，形成推動聚集發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。
(四)強化政策激勵。對由唐山轄區(qū)外新引進入駐唐山金融中心的金融機構(gòu)，給予以下政策激勵：
1.一次性開辦費補助：對唐山轄區(qū)外新引進入駐唐山金融中心的，當(dāng)年在我市實際繳納稅收地方留成部分100萬元以上的金融機構(gòu)，給予在我市實際投資額1.5%的一次性開辦費補助，最高不超過500萬元。
2.辦公場所補貼：對唐山轄區(qū)外新引進入駐唐山金融中心的金融機構(gòu)購買自用辦公用房的，給予每平方米不超過1000元，總額不超過100萬元的購房補助;租賃自用辦公用房的，給予連續(xù)五年的財政支持，前兩年給予100%補助，后三年給予50%補助。
3.經(jīng)濟貢獻獎勵：對唐山轄區(qū)外新引進入駐唐山金融中心的金融機構(gòu)總部(含區(qū)域性)，自認(rèn)定當(dāng)年起，當(dāng)年實現(xiàn)企業(yè)所得稅地方留成部分超100萬元的，給予連續(xù)五年的財政支持，前兩年給予100%扶持，后三年給予50%扶持。
(五)強化人才引進。對唐山市轄區(qū)外新引進入駐唐山金融中心的金融機構(gòu)總部(含區(qū)域性)高管，自認(rèn)定當(dāng)年起，任職滿一年后，根據(jù)其繳納的工資、薪金納稅額對唐山財政的貢獻，可推薦參評市長特別獎;在我市有買房和租房需求的，按市人才引進的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;在落戶、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障、社會保障等方面提供便利;加強干部人才交流，與金融發(fā)達地區(qū)建立交流學(xué)習(xí)機制，定期選派金融干部人才外出參觀學(xué)習(xí)，不斷拓展金融視野，汲取先進經(jīng)驗，提升業(yè)務(wù)能力。
三、全面把握金融業(yè)發(fā)展的外生變量，全力保障唐山金融中心建設(shè)發(fā)展
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立支持唐山金融中心建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管金融工作的副市長任組長，分管副秘書長、路北區(qū)政府區(qū)長、市地方金融監(jiān)督管理局局長為副組長，路北區(qū)、市金融監(jiān)管、人行、銀保監(jiān)、財政、工信等有關(guān)部門分管負責(zé)同志為成員，負責(zé)支持唐山金融中心建設(shè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)決策和研究調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市地方金融監(jiān)督管理局，負責(zé)日常工作的綜合協(xié)調(diào)和督辦落實。各級各有關(guān)部門要按照市委、市政府的決策部署，全力支持唐山金融中心建設(shè)發(fā)展，確保政策落實落地。
(二)加大財政投入。路北區(qū)每年財政投入不低于轄區(qū)稅收增長幅度，統(tǒng)籌用于唐山金融中心建設(shè)發(fā)展和有關(guān)獎勵支出。市財政安排支持資金，按后補助方式據(jù)實安排補助路北區(qū)，由路北區(qū)負責(zé)兌現(xiàn)。
(三)廣泛招商引資。成立唐山金融中心招商工作專班，瞄準(zhǔn)金融總部和一級分支機構(gòu)以及新興業(yè)態(tài)，推動會議招商引進一批、上門招商促成一批、網(wǎng)上招商吸引一批，項目推介留住一批，精準(zhǔn)吸納各類金融要素和資源向唐山金融中心加速聚集。
(四)強化部門聯(lián)動。建立上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制，開辟政策落地“綠色通道”，“一站式”支持唐山金融中心建設(shè)發(fā)展。對入駐唐山金融中心的各類金融組織，做好主動上門指導(dǎo)、全程代辦入駐、持續(xù)跟蹤服務(wù)，確保政策落地有效。
(五)定期督查問效。市委市政府督查室要把支持唐山金融中心建設(shè)發(fā)展工作情況納入督查工作范圍，定期進行督辦落實。同時，將督查情況作為相關(guān)部門年度綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)，確保意見落實到位，執(zhí)行有效。
(六)加大宣傳交流。通過公益廣告、宣傳短片、項目推介會、論壇峰會等形式，加強唐山金融中心宣傳推介，全市性的金融年會、金融工作會議等重大金融類會議或活動原則上在唐山金融中心舉辦，爭取全國甚至國際有影響力的會議在此舉辦。深化與國內(nèi)外知名媒體的合作，建立全媒體宣傳體系，提升唐山金融中心知名度，打造在國內(nèi)外具有重要影響力的一流品牌。
四、附則
(一)享受本意見優(yōu)惠政策的金融機構(gòu)，應(yīng)在五年內(nèi)持續(xù)開展經(jīng)營且不遷離唐山金融中心。未滿五年遷離的，全額退還享受的政策補助資金。其中享受一次性開辦費補助和辦公場所補助的金融機構(gòu)，應(yīng)承諾十年內(nèi)不遷離唐山金融中心，在入駐六到十年間遷離的，減半退還享受的政策補助。
(二)對給唐山市金融生態(tài)環(huán)境造成不良影響的金融機構(gòu)或個人，取消其享受本意見優(yōu)惠政策的資格，全額退還享受的政策補助資金，并在相關(guān)媒體公布其行為，對觸犯刑律涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(三)本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。
唐山市人民政府辦公室
2019年6月20日
