為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上的重要講話(huà)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和市委、市政府的工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好本市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案的通知》（商服貿(mào)發(fā)〔2020〕165號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，立足服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)“一基地三區(qū)”功能定位，以推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，以加速數(shù)字貿(mào)易發(fā)展為引領(lǐng)，打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用，使服務(wù)貿(mào)易成為推動(dòng)本市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能，成為推動(dòng)本市參與國(guó)際分工邁向全球價(jià)值鏈中高端的重要引擎。
（二）發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)創(chuàng)新探索和全面深化試點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易管理體制和促進(jìn)機(jī)制更加完善，部門(mén)協(xié)作、合力保障的態(tài)勢(shì)基本形成；服務(wù)業(yè)改革深入推進(jìn)，以貿(mào)易便利、投資便利為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策制度體系和市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展步伐加快，各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)作用更加凸顯，形成京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展高水平開(kāi)放平臺(tái)；服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興服務(wù)貿(mào)易占比顯著提升，人均服務(wù)貿(mào)易額位居全國(guó)前列。
二、試點(diǎn)任務(wù)
（一）全面探索完善管理體制
1．強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。進(jìn)一步鞏固市服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，審議重大改革事項(xiàng)，編制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。緊緊把握全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)釋放的改革紅利，積極推動(dòng)落實(shí)國(guó)家部委出臺(tái)的試點(diǎn)任務(wù)和政策措施。
2．優(yōu)化行業(yè)管理。加快形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)協(xié)同配合的服務(wù)貿(mào)易體系，完善服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，制定服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)清單，廣泛開(kāi)展多種形式的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。
3．強(qiáng)化制度支撐。建立工作督導(dǎo)機(jī)制，由市服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議辦公室定期對(duì)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查推動(dòng)。建立單位評(píng)價(jià)機(jī)制，由市服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)成員單位和各區(qū)工作情況及績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立總結(jié)評(píng)估機(jī)制，由市服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)成員單位和重點(diǎn)區(qū)組成評(píng)估小組，定期對(duì)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。
4．推進(jìn)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。建立信息簡(jiǎn)報(bào)制度，定期印發(fā)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)完成情況和創(chuàng)新案例的通報(bào)、專(zhuān)報(bào)和簡(jiǎn)報(bào)。建立聯(lián)絡(luò)員制度，市服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議每個(gè)成員單位確定一名處級(jí)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)溝通情況通報(bào)信息。建立復(fù)制推廣工作機(jī)制，定期總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新案例，向全市復(fù)制推廣并報(bào)送國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。
（二）全面探索擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
1．有序拓展開(kāi)放領(lǐng)域。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，率先推動(dòng)金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和飛機(jī)、船舶、汽車(chē)、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放。爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大外資增值電信政策實(shí)施范圍，放開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)外資股比限制。
2．探索制度開(kāi)放路徑。跟進(jìn)國(guó)家加快金融業(yè)開(kāi)放政策舉措，放寬對(duì)外資銀行業(yè)務(wù)的限制，允許外資銀行從事代理發(fā)行、代理兌付、承銷(xiāo)政府債券以及代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)，并取消對(duì)外資銀行開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)的審批。積極引進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)總裝、機(jī)載系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件等外資項(xiàng)目。搭建二手飛機(jī)、二手航材及飛機(jī)零部件交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)。爭(zhēng)取適航取證便利化措施。取消船舶（含分段）修理、設(shè)計(jì)與制造等環(huán)節(jié)外資股比限制，支持外資發(fā)展郵輪等高端船舶制造、船舶設(shè)計(jì)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，支持外資高端船舶裝備、關(guān)鍵零部件項(xiàng)目落地。
3．提升開(kāi)放發(fā)展成效。積極引進(jìn)世界知名汽車(chē)企業(yè)研發(fā)中心、高端整車(chē)及配套項(xiàng)目、無(wú)人駕駛技術(shù)。支持外國(guó)知名學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展中外合作辦學(xué)（非義務(wù)教育類(lèi)、非宗教教育類(lèi)）。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位或娛樂(lè)場(chǎng)所。支持設(shè)立外商投資項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大外商投資項(xiàng)目落戶(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引導(dǎo)服務(wù)力度。
（三）全面探索提升便利水平
1．推進(jìn)技術(shù)流動(dòng)便利化。技術(shù)進(jìn)出口登記備案（自由類(lèi)）下放至各區(qū)商務(wù)主管部門(mén)，推行“不見(jiàn)面”服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)出口合同登記無(wú)紙化。打造離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完善人員出入境、通關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收、外匯等配套政策措施，設(shè)立簽證綠色通道。探索擴(kuò)大暫時(shí)進(jìn)出境貨物品類(lèi)范圍，支持汽車(chē)、游艇等運(yùn)輸工具和科教文衛(wèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)備等暫時(shí)進(jìn)出境，促進(jìn)旅游、演藝、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
2．推進(jìn)資金流動(dòng)便利化。支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)通過(guò)自由貿(mào)易（FT）賬戶(hù)辦理跨境人民幣收付業(yè)務(wù)。梳理匯總本市重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取外國(guó)政府和國(guó)際金融組織優(yōu)惠貸款。支持第三方支付企業(yè)辦理境外收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。
3．推動(dòng)人員流動(dòng)便利化。鼓勵(lì)引進(jìn)外籍領(lǐng)軍人才和高端人才，經(jīng)推薦認(rèn)定后，科研團(tuán)隊(duì)的核心成員可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)單位工作的外籍人才，兼職單位也在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的，經(jīng)工作單位和兼職單位在市外專(zhuān)局、市公安局出入境管理局備案后，可以兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。放寬來(lái)津投資創(chuàng)辦企業(yè)外國(guó)人才年齡條件，中型及以上企業(yè)的外國(guó)投資人不設(shè)年齡限制。放寬來(lái)津工作外國(guó)優(yōu)秀人才年齡條件，符合外國(guó)人來(lái)華工作分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)A類(lèi)的，不設(shè)年齡限制。優(yōu)化外國(guó)人申請(qǐng)來(lái)華工作許可辦理流程，在濱海新區(qū)公安局出入境服務(wù)大廳設(shè)立外國(guó)人“三證聯(lián)辦”服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一口受理、一口辦結(jié)”。
4．推動(dòng)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境便利化。開(kāi)發(fā)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”口岸效率分析系統(tǒng)、邊檢行政許可簽發(fā)系統(tǒng)、國(guó)際貿(mào)易電子服務(wù)平臺(tái)等地方特色功能和應(yīng)用，進(jìn)一步為企業(yè)提供高效便利的通關(guān)服務(wù)。推動(dòng)“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展。將國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能覆蓋至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)區(qū)域。通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)“通關(guān)+物流”一體化服務(wù)聯(lián)動(dòng)。
（四）全面探索創(chuàng)新發(fā)展模式
1．推進(jìn)區(qū)域聚集發(fā)展。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易樓宇聚集區(qū)建設(shè)。支持發(fā)展設(shè)計(jì)外包，引育服務(wù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)招商孵化平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)聚集發(fā)展。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與京津冀優(yōu)勢(shì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化合作，共同打造協(xié)同開(kāi)放的載體。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)租賃、保理等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)模式率先向京津冀地區(qū)復(fù)制推廣。設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)境外辦事機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)京津冀企業(yè)國(guó)際合作。
2．拓展新業(yè)態(tài)新模式。積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，支持開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化外包服務(wù)和發(fā)展服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)，培育一批數(shù)字化制造外包平臺(tái)。擴(kuò)大數(shù)字車(chē)間、智能工廠(chǎng)規(guī)模，提高企業(yè)上云率，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。依托5G技術(shù)，支持發(fā)展眾包、云外包和平臺(tái)分包等新模式。
做大做強(qiáng)租賃貿(mào)易，建設(shè)高水平的國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，加快世界級(jí)融資租賃聚集區(qū)建設(shè)。積極研究推動(dòng)“租賃+保險(xiǎn)”、“租賃+擔(dān)?！薄ⅰ白赓U+投資”等普惠金融服務(wù)模式，探索以多元化方式實(shí)現(xiàn)增信和分險(xiǎn)，進(jìn)一步拓寬科技型、制造型企業(yè)融資渠道，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)打造更加多元靈活的融資服務(wù)環(huán)境，更好發(fā)揮租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用。對(duì)現(xiàn)有金融資產(chǎn)類(lèi)交易場(chǎng)所賦能，開(kāi)展保理等資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。
大力開(kāi)展保稅維修，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，支持有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開(kāi)展高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展以企業(yè)為單元的保稅監(jiān)管新模式。爭(zhēng)取允許符合條件的維修企業(yè)的維修工具在保稅狀態(tài)下“二線(xiàn)出區(qū)”用于現(xiàn)場(chǎng)客戶(hù)支援，研究制定規(guī)范化監(jiān)管流程。
支持開(kāi)展保稅展銷(xiāo)，允許展品展后在海關(guān)批準(zhǔn)的保稅展示交易場(chǎng)所常年展示展銷(xiāo)，并由展銷(xiāo)企業(yè)集中辦理繳納稅款等手續(xù)。
3．推動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。創(chuàng)建與郵輪國(guó)際配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管制度，爭(zhēng)取做實(shí)北方郵輪配送基地。創(chuàng)新實(shí)施整船換裝貨物監(jiān)管模式，允許整船換裝“一換多”、“多換一”、“多換多”。全力推動(dòng)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)跨越式發(fā)展，暢通中蒙俄跨境多式聯(lián)運(yùn)示范線(xiàn)路，吸引日韓貨物中轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)渤海內(nèi)支線(xiàn)運(yùn)輸，探索開(kāi)展沿海捎帶等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作。開(kāi)展多層次的中醫(yī)藥國(guó)際教育交流合作，吸引更多的海外留學(xué)生來(lái)本市接受學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到海外開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)走出去，積極探索構(gòu)建跨國(guó)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
培育文化貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加大數(shù)字技術(shù)賦能文化貿(mào)易發(fā)展，積極培育文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，著力打造文化貿(mào)易特色示范區(qū)（樓宇），指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域申建國(guó)家文化服務(wù)出口基地，支持文化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。
（五）全面探索健全促進(jìn)體系
1．強(qiáng)化促進(jìn)平臺(tái)。加快中國(guó)國(guó)際航空物流中心建設(shè)。支持天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)基地航空公司發(fā)展壯大，增開(kāi)國(guó)際客貨運(yùn)航線(xiàn)航班，支持新增“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)航線(xiàn)航班。建立與韓國(guó)仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、菲律賓卡加延經(jīng)濟(jì)特區(qū)、柬埔寨柬中綜合試驗(yàn)區(qū)等“一帶一路”沿線(xiàn)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。
規(guī)劃建設(shè)天津國(guó)家會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)。建成國(guó)家會(huì)展中心（天津）項(xiàng)目。加快綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升展會(huì)承載功能，集聚一批有影響力的專(zhuān)業(yè)展會(huì)，吸引知名會(huì)展企業(yè)和會(huì)展組織來(lái)津設(shè)立機(jī)構(gòu)。優(yōu)化會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善城市服務(wù)保障功能。
建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。全力推進(jìn)新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)、大型地震工程模擬研究設(shè)施、國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)。積極引進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)、量子通訊、金融科技等技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)并建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、物流、公共服務(wù)等領(lǐng)域的研究和場(chǎng)景運(yùn)用，建設(shè)區(qū)塊鏈創(chuàng)新研究院。
發(fā)揮各類(lèi)展會(huì)平臺(tái)作用。高水平辦好世界智能大會(huì)，利用夏季達(dá)沃斯論壇、中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)、中國(guó)·天津投資貿(mào)易洽談會(huì)暨PECC博覽會(huì)等進(jìn)行宣傳推介和招商引資，積極與其他試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展合作，共同開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
2．優(yōu)化促進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮本市服務(wù)貿(mào)易行業(yè)組織的作用，建立起行業(yè)主管部門(mén)、公共平臺(tái)、行業(yè)組織等共同構(gòu)成的多層次服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制。設(shè)立航空金融學(xué)會(huì)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。
（六）全面探索優(yōu)化政策體系
1．完善財(cái)政政策。發(fā)揮中央財(cái)政和地方財(cái)政扶持的杠桿引導(dǎo)作用。用足用好財(cái)政部、商務(wù)部安排撥付的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)出口、承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)、提升公共服務(wù)能力等。用好天津市支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資金，重點(diǎn)支持服務(wù)外包園區(qū)聚集區(qū)建設(shè)、引育企業(yè)、業(yè)務(wù)拓展、品牌建設(shè)、平臺(tái)搭建、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)研究、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓及交流促進(jìn)等項(xiàng)目。
2．拓展金融政策。支持率先開(kāi)展融資租賃外匯配套政策試點(diǎn)。統(tǒng)籌發(fā)揮好海河產(chǎn)業(yè)基金等現(xiàn)有基金作用，設(shè)立新一代人工智能產(chǎn)業(yè)基金。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)適用服務(wù)出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品和承保模式，為服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)行業(yè)提供保險(xiǎn)支持和保單融資支持，鼓勵(lì)企業(yè)利用政策性保險(xiǎn)工具積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。
（七）全面探索完善監(jiān)管模式
1．優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管。以合作監(jiān)管和協(xié)調(diào)監(jiān)管為基礎(chǔ)，率先運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)，研發(fā)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下測(cè)試金融創(chuàng)新的監(jiān)管工具，開(kāi)展金融監(jiān)管沙盒（sandbox）模式試點(diǎn)。提升天津市港口統(tǒng)一收費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)功能，鞏固天津港口岸降費(fèi)提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，改革創(chuàng)新港口收費(fèi)管理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)港口繳費(fèi)和結(jié)算“一站式服務(wù)、一次性辦理、一體化管理”。實(shí)行進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理，對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)或生產(chǎn)型企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械或零部件（非診斷試劑），進(jìn)行Ⅰ類(lèi)產(chǎn)品（重點(diǎn)產(chǎn)品）和Ⅱ類(lèi)產(chǎn)品（一般產(chǎn)品）分級(jí)管理，提供通關(guān)便利、提高效率。
2．加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法受理專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的申請(qǐng)，依申請(qǐng)調(diào)解、裁決相關(guān)糾紛。深化“證照分離”改革，積極推進(jìn)“照后減證”，在更大范圍內(nèi)實(shí)施“事前承諾+事中監(jiān)管+事后檢查”為主的綜合監(jiān)管，最大程度減少對(duì)守信合法企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，配套建立“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。
3．提升監(jiān)管效能。充分發(fā)揮“圍網(wǎng)+卡口+賬冊(cè)”綜合管理優(yōu)勢(shì)，建立信息共享和風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，綜合運(yùn)用底賬數(shù)據(jù)對(duì)碰、風(fēng)險(xiǎn)分析、后續(xù)監(jiān)管、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段進(jìn)行有效監(jiān)管。在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行相關(guān)稅收政策的前提下，支持“兩頭在外”的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、維修等服務(wù)外包業(yè)務(wù)涉及的進(jìn)口料件實(shí)施保稅監(jiān)管。
（八）全面探索健全統(tǒng)計(jì)體系
1．完善統(tǒng)計(jì)制度。完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。提高服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)全市各區(qū)和服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作績(jī)效考核提供依據(jù)。
2．依法拓展統(tǒng)計(jì)范圍。落實(shí)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，依托商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)，督促服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)登錄系統(tǒng)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
3．強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)合力。提升本市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，建立政府部門(mén)信息共享和數(shù)據(jù)交換機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)有關(guān)部門(mén)協(xié)同合作，共同做好本市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作。
（九）全面夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目
1．建設(shè)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)規(guī)劃。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，構(gòu)建“海陸空”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。集聚創(chuàng)新要素，打造數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字治理、數(shù)字要素等綜合服務(wù)平臺(tái)體系，高水平建設(shè)“國(guó)際數(shù)字服務(wù)港”。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、數(shù)字服務(wù)國(guó)際合作平臺(tái)和聯(lián)盟，深化數(shù)字服務(wù)國(guó)際合作。
2．建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。指導(dǎo)天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津天士力醫(yī)療健康投資有限公司制定中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)方案。加強(qiáng)中醫(yī)藥治療新冠肺炎經(jīng)驗(yàn)海外宣傳，搭建線(xiàn)上中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流和教育平臺(tái)，開(kāi)展多樣化境外辦學(xué)。逐步開(kāi)放中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，完善現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心在中醫(yī)藥產(chǎn)品國(guó)際研發(fā)等方面的作用。
3．建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)。不斷強(qiáng)化國(guó)際航空物流中心和天津港國(guó)際樞紐港功能，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，持續(xù)提升口岸服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)優(yōu)化港口綜合費(fèi)用，港口效率達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立國(guó)際船舶運(yùn)輸、船舶管理企業(yè)。支持外商獨(dú)資企業(yè)投資并從事國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、集裝箱站場(chǎng)和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)，提升港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
4．建設(shè)京津冀數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。以濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等重點(diǎn)園區(qū)為載體，探索建立重點(diǎn)園區(qū)和領(lǐng)軍企業(yè)在京津冀區(qū)域內(nèi)共建共贏發(fā)展新模式。融合“數(shù)字+”，創(chuàng)新舉辦京津冀服務(wù)外包協(xié)同發(fā)展論壇。支持創(chuàng)建京津冀大數(shù)據(jù)技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)。
5．開(kāi)拓“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易國(guó)際通道。積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，大力發(fā)展以中歐班列（天津）為依托的國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)。積極打造“京津冀+一帶一路”海外工程出口基地。加快中埃·蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)天津中歐產(chǎn)業(yè)園、中意中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。在非洲設(shè)立“魯班工坊”。
三、保障措施
（一）加大聯(lián)動(dòng)力度。抓住這次試點(diǎn)中釋放的改革紅利，大膽實(shí)踐、積極探索，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的溝通聯(lián)系，解決試點(diǎn)過(guò)程中需要國(guó)家部委協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)。市服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議成員之間加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，定期報(bào)送任務(wù)進(jìn)展，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（二）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。通過(guò)實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，支持引進(jìn)服務(wù)貿(mào)易人才來(lái)津創(chuàng)業(yè)和工作。實(shí)施卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)培養(yǎng)服務(wù)外包中高端人才。積極引導(dǎo)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)對(duì)重要技術(shù)人員和管理人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。以本市被列入國(guó)家首批產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快制定天津市產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案。鼓勵(lì)校企合作開(kāi)展教育教學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新等交流實(shí)踐活動(dòng)。
（三）優(yōu)化財(cái)政支持。優(yōu)化本市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金安排結(jié)構(gòu)，支持服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展、深化提升公共服務(wù)平臺(tái)功能，擴(kuò)大公共服務(wù)輻射效應(yīng)，突出支持重點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向。幫助企業(yè)拓寬融資渠道，扶持有發(fā)展?jié)摿?、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：天津市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)明細(xì)表(略)
天津市人民政府辦公廳
2020年10月14
