為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和人才發(fā)展的重要論述，深入實(shí)施《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》（中示區(qū)組發(fā)〔2018〕4號(hào)），實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，進(jìn)一步加強(qiáng)中關(guān)村海外人才創(chuàng)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱海創(chuàng)園）建設(shè)，不斷提升服務(wù)海外人才和海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱海創(chuàng)企業(yè)）的能力，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，聚天下英才而用之，為中關(guān)村建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地、為北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供人才保障，制定本意見(jiàn)。
一、完善海創(chuàng)園工作體系
1.明確功能定位。海創(chuàng)園的主要功能是吸引和扶持海外人才歸國(guó)或來(lái)華創(chuàng)業(yè)，培育具有創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)家，促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展和科技成果產(chǎn)業(yè)化。海外人才包括海外歸國(guó)人才和外籍人才。納入中關(guān)村支持體系的海創(chuàng)園原則上應(yīng)是市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園或中關(guān)村創(chuàng)新型孵化器、硬科技孵化器等。
2.規(guī)范評(píng)價(jià)管理。中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展海創(chuàng)園申報(bào)工作，把一批載體建設(shè)好、孵化能力強(qiáng)，分園支持重視，吸引和服務(wù)海外人才富有成效的孵化機(jī)構(gòu)納入到中關(guān)村海創(chuàng)園工作體系。支持中關(guān)村留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)海創(chuàng)園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立完善的指標(biāo)體系，不斷規(guī)范海創(chuàng)園的評(píng)價(jià)工作。
二、提升海創(chuàng)園服務(wù)能力
3.拓展引才渠道。支持海創(chuàng)園聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向、完善海外人才聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，依托高校海外校友會(huì)、企業(yè)跨國(guó)總部或海外分支機(jī)構(gòu)、海外友好地區(qū)等各類海外資源，充分發(fā)揮海創(chuàng)園海外人才集聚、國(guó)際資源豐富的優(yōu)勢(shì)，與海外人才建立常態(tài)化聯(lián)系。支持有條件的海創(chuàng)園在海外設(shè)立孵化基地等分支機(jī)構(gòu)，建立海外人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱海創(chuàng)項(xiàng)目）聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。對(duì)吸引海外人才3年內(nèi)從海外到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)的海創(chuàng)園給予資金支持。
4.創(chuàng)新工作方式。支持海創(chuàng)園組織開展國(guó)際創(chuàng)業(yè)賽事、海創(chuàng)項(xiàng)目路演、海外人才論壇等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)，不斷完善一站式公共服務(wù)，建立海創(chuàng)項(xiàng)目吸引培育的市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制。支持海創(chuàng)園探索海創(chuàng)項(xiàng)目“預(yù)孵化”服務(wù)方式，充分發(fā)揮信息化手段，組織海創(chuàng)項(xiàng)目線上對(duì)接，為項(xiàng)目落地提前對(duì)接空間、資金、團(tuán)隊(duì)等市場(chǎng)化創(chuàng)新要素，積極承接優(yōu)秀海創(chuàng)項(xiàng)目落地園區(qū)。支持有條件的海創(chuàng)園建設(shè)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為海外人才到示范區(qū)開展科技成果轉(zhuǎn)化提供硬條件。支持海創(chuàng)園聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等對(duì)海外人才創(chuàng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)排查服務(wù)。
5.完善服務(wù)體系。支持海創(chuàng)園設(shè)立海外人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)代辦站，建立全流程服務(wù)體系，以專職服務(wù)團(tuán)隊(duì)與市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式，為海外人才工作生活中的具體需求提供代辦陪辦服務(wù)。完善海創(chuàng)企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，對(duì)近3年從海外到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)的海外人才配備“服務(wù)管家”、贈(zèng)送人才“服務(wù)包”，及時(shí)解決海創(chuàng)項(xiàng)目落地發(fā)展的實(shí)際困難。
6.優(yōu)化信息發(fā)布。完善海外人才到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)的信息發(fā)布平臺(tái)，繪制中關(guān)村海創(chuàng)園分布地圖，整合各海創(chuàng)園產(chǎn)業(yè)方向、入園標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策以及特色服務(wù)等信息，為不同國(guó)別、不同產(chǎn)業(yè)、不同政策需求的海創(chuàng)項(xiàng)目落地提供便利條件。
三、支持海創(chuàng)企業(yè)落地發(fā)展
7.強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持海創(chuàng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)符合條件的科技型小微企業(yè)進(jìn)行研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)前沿技術(shù)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等給予資金支持。支持尚在海外的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)顛覆性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化資金，對(duì)符合條件的落地項(xiàng)目給予最長(zhǎng)連續(xù)3年資金支持。在海創(chuàng)園舉辦中關(guān)村“火花”活動(dòng)專場(chǎng)，促進(jìn)科學(xué)家、企業(yè)家、投資人、技術(shù)經(jīng)理人等交流對(duì)接，加速科技成果轉(zhuǎn)化落地。建立示范區(qū)科技服務(wù)平臺(tái)服務(wù)海創(chuàng)企業(yè)的工作機(jī)制，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測(cè)認(rèn)證方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)符合條件的海創(chuàng)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外發(fā)明專利、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)制定等給予資金支持。
8.支持產(chǎn)品示范應(yīng)用。鼓勵(lì)海創(chuàng)園在園區(qū)建設(shè)等工作中為海創(chuàng)企業(yè)及其新技術(shù)新產(chǎn)品提供應(yīng)用示范場(chǎng)景和展覽展示空間，支持海創(chuàng)企業(yè)面向2022年北京冬奧會(huì)、城市副中心等首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大技術(shù)需求開展重大前沿技術(shù)示范應(yīng)用，對(duì)符合條件的首創(chuàng)產(chǎn)品給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
9.融入示范區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。將海創(chuàng)企業(yè)納入中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“護(hù)航行動(dòng)”，經(jīng)中關(guān)村留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園協(xié)會(huì)和中關(guān)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟聯(lián)合會(huì)推薦，3年內(nèi)從海外到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)的海創(chuàng)企業(yè)可以觀察會(huì)員身份加入相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，快速融入示范區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。積極組織海創(chuàng)企業(yè)參與中關(guān)村“千帆計(jì)劃”，加快實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
四、拓寬海創(chuàng)項(xiàng)目融資渠道
10.幫助開展股權(quán)融資。支持海創(chuàng)園繼續(xù)辦好中關(guān)村留學(xué)人員精品項(xiàng)目路演會(huì)，以線上線下相結(jié)合的方式，積極邀請(qǐng)尚在海外的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參加路演。對(duì)幫助海外人才3年內(nèi)從海外到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)且獲得一定額度融資的海創(chuàng)園給予資金支持。
11.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制。支持投資機(jī)構(gòu)在海創(chuàng)園開展天使和創(chuàng)業(yè)投資，注重早期投資、價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資，支持海創(chuàng)園運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立主要面向海創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)投基金，對(duì)聚焦投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有核心技術(shù)或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海創(chuàng)企業(yè)的天使和創(chuàng)業(yè)投資，給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。
12.降低企業(yè)融資成本。支持海創(chuàng)企業(yè)通過(guò)信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、并購(gòu)貸款等科技信貸產(chǎn)品獲得融資并給予貼息支持，降低企業(yè)綜合融資成本。支持海創(chuàng)企業(yè)通過(guò)融資租賃的方式取得科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的設(shè)備、器材等。
五、支持優(yōu)秀海外人才留京發(fā)展
13.擴(kuò)大人才引進(jìn)自主權(quán)。在海創(chuàng)園舉辦“留進(jìn)中關(guān)村” “獵聘微專場(chǎng)”等引才活動(dòng)，幫助海創(chuàng)企業(yè)吸引海外人才。推薦海創(chuàng)園納入人才引進(jìn)、工作居住證等人才服務(wù)事項(xiàng)計(jì)劃單列，推薦在吸引服務(wù)海外人才創(chuàng)業(yè)工作表現(xiàn)突出的海創(chuàng)園納入市級(jí)人才計(jì)劃自主認(rèn)定目錄制單位。
14.支持留學(xué)人員在京落戶。推動(dòng)在海創(chuàng)園開通留學(xué)人員進(jìn)京落戶集中申報(bào)通道。對(duì)近3年回國(guó)的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或核心技術(shù)骨干，需要辦理進(jìn)京落戶的，支持海創(chuàng)園集中組織開展需求征集，幫助海創(chuàng)企業(yè)按照相關(guān)條件辦理留學(xué)回國(guó)人員進(jìn)京落戶。
15.支持人才創(chuàng)新發(fā)展。支持海創(chuàng)園為各類人才創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，積極吸引和服務(wù)好戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和青年人才。支持符合條件的海外人才申報(bào)中關(guān)村“高聚工程”“雛鷹計(jì)劃”。支持海創(chuàng)園舉辦形式多樣的培訓(xùn)交流活動(dòng)，推薦優(yōu)秀海外人才參加中關(guān)村企業(yè)家培訓(xùn)班，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才學(xué)習(xí)交流力度。
六、優(yōu)化海外人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境
16.注重文化融入交流。以在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)的海外人才為主體，會(huì)同歐美同學(xué)會(huì)舉辦形式多樣的聯(lián)誼交流活動(dòng)，在海創(chuàng)園建立“海創(chuàng)之家”，做到增進(jìn)友誼、溝通信息、引進(jìn)人才、開展合作。支持海創(chuàng)企業(yè)參與“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，集聚國(guó)際高端創(chuàng)新資源開展國(guó)際交流合作。
17.發(fā)揮協(xié)會(huì)服務(wù)職能。支持中關(guān)村留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園協(xié)會(huì)組織開展走訪調(diào)研、培訓(xùn)交流、外出考察等活動(dòng)，建立海創(chuàng)園、海創(chuàng)企業(yè)的信息溝通機(jī)制，深入調(diào)研海創(chuàng)企業(yè)發(fā)展面臨的共性需求，會(huì)同市區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，不斷提升海創(chuàng)園服務(wù)海外人才和海創(chuàng)企業(yè)的工作水平。
中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)
2021年1月6日
