各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的實(shí)施意見》(國(guó)發(fā)〔2019〕11號(hào))精神，認(rèn)真落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》，強(qiáng)化北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)對(duì)亦莊新城225平方公里(其中核心區(qū)60平方公里，大興和通州部分165平方公里)規(guī)劃建設(shè)管理，提升治理能力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，打造北京改革開放新高地，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，激發(fā)創(chuàng)新活力，著力推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和亦莊新城打造成為具有全球影響力的科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)、深化改革先行區(qū)、高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地和宜業(yè)宜居綠色城區(qū)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值2000億元以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元(其中核心區(qū)完成5200億元)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2%以上，PCT專利申請(qǐng)量突破2500件。全國(guó)重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、核心裝備取得突破，技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系相對(duì)完備，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)加快培育，初步建成宜業(yè)宜居的高精尖產(chǎn)業(yè)新城，成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典范。
到2035年，在2018年的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番，高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，法治化營(yíng)商環(huán)境國(guó)際領(lǐng)先，建成世界領(lǐng)先的高精尖產(chǎn)業(yè)體系，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)，建成產(chǎn)城融合、人才匯聚、功能完備、宜業(yè)宜居、活力迸發(fā)的世界一流產(chǎn)業(yè)綜合新城，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為人與自然和諧共生的美麗城市典范。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地
1.營(yíng)造高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立符合高質(zhì)量發(fā)展根本要求的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，建立項(xiàng)目科學(xué)評(píng)估論證機(jī)制，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，做精產(chǎn)業(yè)選擇。加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，建立項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)體系，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等要素聚集，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施智能制造和綠色制造技術(shù)改造，有力有序淘汰落后產(chǎn)能。
2.打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源智能汽車、生物技術(shù)和大健康、機(jī)器人和智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)“硬科技”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，推動(dòng)國(guó)家及本市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)布局。建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和大中小企業(yè)融通發(fā)展示范區(qū)。
3.打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。促進(jìn)科技與文化融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展金融、智庫(kù)、法律、設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。引進(jìn)市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化服務(wù)機(jī)構(gòu)，激發(fā)中介機(jī)構(gòu)活力。充分利用國(guó)家融資擔(dān)?；稹⒈本┦锌萍紕?chuàng)新基金等各類產(chǎn)業(yè)金融資源，有力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和支持技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療健康、社區(qū)服務(wù)、旅游休閑等業(yè)態(tài)。支持商務(wù)樓宇和特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新升級(jí)。
(二)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)
4.提升科技成果轉(zhuǎn)化承載力。主動(dòng)承接全球科技創(chuàng)新成果。強(qiáng)化“三城一區(qū)”協(xié)同合作，建立對(duì)“三城”科技成果向北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化考核機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌布局，引導(dǎo)科技創(chuàng)新成果在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，更好發(fā)揮政府作用，支持企業(yè)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)科研人員職務(wù)科技成果在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化。支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)產(chǎn)教融合示范區(qū)，對(duì)符合條件的企業(yè)認(rèn)定為全市產(chǎn)教融合示范型企業(yè)。在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化先導(dǎo)基地、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國(guó)際科技合作基地。加快產(chǎn)業(yè)中試基地建設(shè)。
5.強(qiáng)化核心技術(shù)創(chuàng)新突破。堅(jiān)持企業(yè)主體，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際合作，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)研協(xié)同，創(chuàng)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持符合功能定位的“雙一流”建設(shè)高校在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)辦學(xué)，創(chuàng)建科技創(chuàng)新研究院。支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和戰(zhàn)略科學(xué)家工作站。全面放開核心區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試，打造新一代人工智能等重大場(chǎng)景應(yīng)用示范區(qū)。
6.深化科技體制改革。推動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新政策在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先行先試，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。推動(dòng)加快創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械上市審評(píng)審批。開展藥品專利期限補(bǔ)償制度試點(diǎn)。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融產(chǎn)品。
(三)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，構(gòu)筑開放發(fā)展新高地
7.提高外資利用水平。充分發(fā)揮外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)作用，支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立面向全球的技術(shù)和項(xiàng)目組織機(jī)制。落實(shí)北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)政策，鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)、制造、銷售、貿(mào)易、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)布局，建設(shè)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。鼓勵(lì)境外投資者以境內(nèi)利潤(rùn)直接投資。
8.提升外貿(mào)便利化水平。支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)，探索一區(qū)多園管理模式，推動(dòng)研發(fā)中試、保稅維修等業(yè)務(wù)落地。支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(開發(fā)區(qū)片區(qū))，推動(dòng)投資、貿(mào)易、金融、政府治理等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系。鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)、“兩步申報(bào)”等通關(guān)改革。依法簡(jiǎn)化研發(fā)用樣品、試劑等進(jìn)口手續(xù)。
9.深化區(qū)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/strong>加強(qiáng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)北京城市副中心的服務(wù)與支撐，推動(dòng)臺(tái)湖、馬駒橋地區(qū)與亦莊新城核心區(qū)一體化發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，積極參與建設(shè)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，引導(dǎo)周邊城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。發(fā)揮京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟作用，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的京津冀高端智能制造產(chǎn)業(yè)走廊。支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先城市建立友好合作關(guān)系，積極開展共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。推動(dòng)更多國(guó)際會(huì)議會(huì)展在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)舉辦，鞏固提升世界機(jī)器人大會(huì)、世界5G大會(huì)等品牌活動(dòng)。
(四)堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置
10.創(chuàng)新土地開發(fā)利用模式。試點(diǎn)土地創(chuàng)新政策，積極盤活存量資源，增強(qiáng)土地管理靈活性，保障北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)亦莊新城范圍內(nèi)土地一級(jí)開發(fā)和土地供應(yīng)等土地管理工作，自主制定經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)計(jì)劃，165平方公里區(qū)域按照行政區(qū)劃實(shí)行土地一級(jí)開發(fā)成本統(tǒng)籌平衡，控制用地成本，保障產(chǎn)業(yè)用地競(jìng)爭(zhēng)力。支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)納入自然資源部土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄。推動(dòng)地上地下整體開發(fā)，實(shí)施軌道交通站點(diǎn)站城一體化發(fā)展模式。嚴(yán)格管理戰(zhàn)略留白用地，推動(dòng)土地集約高效利用。
11.深化財(cái)稅金融體制改革。完善財(cái)力分配共享機(jī)制，165平方公里區(qū)域稅收和土地出讓收益優(yōu)先用于該區(qū)域發(fā)展。按照錢隨事走、事隨責(zé)定原則，支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，對(duì)公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目提供運(yùn)營(yíng)支持。支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申請(qǐng)10年期及以上專項(xiàng)債券。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與亦莊新城建設(shè)。
12.打造科技創(chuàng)新人才高地。支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)緊缺急需人才、海外人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)，打造類海外社區(qū)環(huán)境，設(shè)立外國(guó)人出入境服務(wù)大廳和來華工作許可受理點(diǎn)，放寬高科技領(lǐng)域外國(guó)人才年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。建立柔性引才機(jī)制。支持建設(shè)高技能領(lǐng)軍人才工作室、校企人才聯(lián)合培養(yǎng)基地和國(guó)家級(jí)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。支持企業(yè)自主開展人才評(píng)價(jià)，提高對(duì)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)緊缺高技能人才補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在職稱評(píng)定、高層次人才市場(chǎng)化認(rèn)定等方面創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度。
(五)推動(dòng)產(chǎn)城有機(jī)融合，持續(xù)保持基本沒有“城市病”
13.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)持以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，“城”圍繞“區(qū)”配套，統(tǒng)一城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，做到產(chǎn)城融合、疏密有致、宜業(yè)宜居。落實(shí)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和亦莊新城規(guī)劃，由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織編制并實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，建立多規(guī)合一的規(guī)劃實(shí)施及管控體系，實(shí)現(xiàn)底圖疊合、指標(biāo)統(tǒng)合、政策整合?？茖W(xué)謀劃城市空間布局，精心做好城市設(shè)計(jì)，打造各具特色、疏密有度、功能綜合的城市組團(tuán)。建立多層次住房供應(yīng)體系，利用集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)職住平衡。建立智能化、精細(xì)化城市管理體系，在物業(yè)管理、垃圾分類等方面作出示范；建設(shè)“城市大腦”，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，維護(hù)城市安全穩(wěn)定。
14.提高保障和改善民生水平。支持市教委直屬學(xué)校及中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)主體在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)跨區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)。支持建設(shè)國(guó)際學(xué)校。推動(dòng)教師研修資源共享，加大名師、名校長(zhǎng)引進(jìn)培養(yǎng)力度。在165平方公里區(qū)域選址建設(shè)三級(jí)綜合醫(yī)院，打造緊密型“醫(yī)聯(lián)體”。支持建設(shè)研究型醫(yī)院和國(guó)際醫(yī)院。建設(shè)綜合科技、文化、體育等功能的市民中心，打造城市客廳。建設(shè)國(guó)家麋鹿?jié)竦毓珗@。
15.構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大市級(jí)統(tǒng)籌和支持力度，補(bǔ)齊165平方公里區(qū)域水電氣熱、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)序由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出。將軌道交通M21線、M102線納入近期規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)市郊鐵路建設(shè)，研究拓寬京滬高速公路亦莊段并將收費(fèi)站南移，完善與中心城區(qū)、北京城市副中心、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等區(qū)域的交通聯(lián)絡(luò)。優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)500千伏變電站、220千伏變電站和天然氣主干管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施，降低資源能源使用成本，保障高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求。加快建設(shè)亦莊水廠、臺(tái)湖再生水廠二期和配套管網(wǎng)，建立再生水跨區(qū)協(xié)同調(diào)配機(jī)制。將北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)納入“智慧北京”建設(shè)試點(diǎn)并予以支持，加快推進(jìn)5G、寬帶、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
16.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度。推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)“無廢城市”；下放道路交通運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)、危險(xiǎn)廢棄物、危險(xiǎn)化學(xué)品等市級(jí)管理權(quán)限，推動(dòng)生活垃圾、工業(yè)固廢資源化規(guī)范化處置，打造國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展樣板。深化國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，在符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)上，依法簡(jiǎn)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)能耗和排污總量等指標(biāo)任務(wù)由市級(jí)統(tǒng)籌平衡。
(六)完善治理體制機(jī)制，賦予更大改革自主權(quán)
17.加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)對(duì)亦莊新城規(guī)劃建設(shè)管理的主體責(zé)任，全面管理核心區(qū)60平方公里經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，承擔(dān)165平方公里區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)管理職能以及與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)的公共服務(wù)職能。亦莊新城范圍內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管工作由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)。進(jìn)一步賦予北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)市級(jí)管理權(quán)限，除確需由市級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外，原則上依法授權(quán)或委托北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)施，實(shí)施范圍覆蓋至亦莊新城。支持本市出臺(tái)的改革開放政策在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和亦莊新城先行先試。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)市政府授權(quán)行使的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單履行相應(yīng)職責(zé)。推動(dòng)修訂《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》。
18.深化機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持小政府、專業(yè)化改革方向，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效機(jī)構(gòu)職能體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“總量控制、內(nèi)部調(diào)整”，賦予北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)和職數(shù)自主調(diào)控權(quán)。大興區(qū)榮華、博興街道辦事處及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)新成立的街道辦事處委托北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理。支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新選人用人機(jī)制，探索市場(chǎng)化方式，試行全員聘任，完善績(jī)效激勵(lì)制度，允許實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等分配方式。建立北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)參與對(duì)165平方公里區(qū)域涉及的鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)與績(jī)效激勵(lì)的工作機(jī)制。
19.建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。優(yōu)化政府職責(zé)體系，深化“放管服”改革，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。切實(shí)降低項(xiàng)目落地成本，打造政務(wù)服務(wù)零收費(fèi)區(qū)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和容缺審批等管理方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推進(jìn)相對(duì)集中行政審批權(quán)改革，建立完善行政審批機(jī)構(gòu)，辦好政務(wù)服務(wù)大廳。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，支持政商積極交往、密切聯(lián)系，明確行為界限，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，做到有求必應(yīng)、無事不擾。
20.開展國(guó)資國(guó)企綜合改革。支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；推動(dòng)建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展綠色工業(yè)地產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，探索超級(jí)工廠模式，為高端項(xiàng)目量身定制產(chǎn)業(yè)空間。支持符合條件的開發(fā)建設(shè)主體申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票。
三、保障措施
(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主動(dòng)接受監(jiān)督。加強(qiáng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，建設(shè)一支政治過硬、改革意識(shí)強(qiáng)、能力水平高、敢闖敢干的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。加強(qiáng)干部管理，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革，成立亦莊新城黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，創(chuàng)新基層黨建新模式。
(二)完善實(shí)施機(jī)制
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)要切實(shí)履行高質(zhì)量發(fā)展主體責(zé)任，細(xì)化完善工作方案，確保各項(xiàng)改革舉措有效實(shí)施。各有關(guān)方面按照職責(zé)分工，制定實(shí)施方案和具體措施。本意見提出的各項(xiàng)改革舉措，凡涉及調(diào)整北京市地方性法規(guī)和政府規(guī)章的，按法定程序經(jīng)市人大及其常委會(huì)或市政府統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施。
(三)狠抓責(zé)任落實(shí)
建立市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)改革協(xié)同。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)要牢固樹立大局意識(shí)，完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制，成立工作專班，理清權(quán)責(zé)清單和管理邊界，建立雙向考核機(jī)制。市有關(guān)單位要加大支持力度，加強(qiáng)對(duì)授權(quán)和委托事項(xiàng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期評(píng)估并深化完善。要加強(qiáng)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展藍(lán)圖、創(chuàng)新舉措、工作成果的宣傳，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展良好氛圍。工作中遇有重大事項(xiàng)，要及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。
北京市人民政府
2019年12月31日
