為貫徹落實《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃（2020年-2035年）》和《中關村示范區(qū)創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2018年-2022年）》（中示區(qū)組發(fā)〔2018〕4號），加快推進中關村特色產(chǎn)業(yè)園建設，切實提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務能力，推動各分園特色產(chǎn)業(yè)做大做強，促進一區(qū)多園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，支撐中關村示范區(qū)打造世界領先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地，制訂本意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入落實習近平總書記視察北京系列講話精神和對中關村示范區(qū)發(fā)展的指示要求，以突出產(chǎn)業(yè)特色、促進產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)服務能力、構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標，以特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)促進服務機構為抓手，提升分園專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務水平，圍繞產(chǎn)業(yè)定位構建各具特色的高精尖產(chǎn)業(yè)集群，促進各分園高端化、特色化、差異化發(fā)展。
（二）主要原則
堅持產(chǎn)業(yè)定位，科學布局。聚焦“241”重點產(chǎn)業(yè)細分領域，把握各分園及組團產(chǎn)業(yè)定位，合理布局特色產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌組建產(chǎn)業(yè)促進服務機構。
堅持突出特色，要素集聚。面向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集聚特色產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動相關人才、項目、技術、資本等創(chuàng)新要素有序流動，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，引領特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
堅持強化服務，構建體系。鏈接各類專業(yè)服務資源，延展服務鏈條，豐富服務內(nèi)容，形成專業(yè)化、特色化、精準化的全生命周期產(chǎn)業(yè)服務體系，提升主導產(chǎn)業(yè)服務能力。
堅持政府引導，市場運作。加強頂層設計，優(yōu)化整體布局，完善支持政策，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導特色產(chǎn)業(yè)園運營管理單位和產(chǎn)業(yè)促進服務機構為企業(yè)提供專業(yè)化服務，推動分園主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
到2022年，中關村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，體制機制持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步改善，各分園產(chǎn)業(yè)服務能力顯著提升，主導產(chǎn)業(yè)地位突出，高端化、特色化、差異化發(fā)展態(tài)勢基本形成。特色產(chǎn)業(yè)園建設實現(xiàn)“241”重點細分產(chǎn)業(yè)領域及31個發(fā)展組團兩個“全覆蓋”，成為分園主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，對所在區(qū)域的經(jīng)濟貢獻明顯提升。各分園圍繞主導產(chǎn)業(yè)建成產(chǎn)業(yè)促進服務機構，產(chǎn)業(yè)促進服務機構與分園結合緊密、運營高效，對分園主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用凸顯。
二、推進特色產(chǎn)業(yè)園建設
特色產(chǎn)業(yè)園是各分園主導產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，是高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，具有產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間載體完備、企業(yè)集聚顯著、運營管理專業(yè)、服務體系完善、綜合效益較高的特征。抓好特色產(chǎn)業(yè)園建設，對提升中關村示范區(qū)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平具有重要意義。
1.加強特色產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌規(guī)劃。按照《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃（2020年-2035年）》，做好特色產(chǎn)業(yè)園建設的頂層設計，緊緊把握分園產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)園建設布局和協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。各分園要圍繞產(chǎn)業(yè)定位，在發(fā)展組團內(nèi)規(guī)劃建設特色產(chǎn)業(yè)園，制定特色產(chǎn)業(yè)準入標準，優(yōu)化發(fā)展組團的空間布局、功能用途和用地結構，優(yōu)先安排特色產(chǎn)業(yè)園建設用地及指標，指導特色產(chǎn)業(yè)園編制建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運營規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。
2.高標準建設特色產(chǎn)業(yè)園。特色產(chǎn)業(yè)園要結合主導產(chǎn)業(yè)特色，加強產(chǎn)業(yè)服務、公共配套、新型基礎設施等協(xié)同創(chuàng)新服務設施建設；合理布局研發(fā)孵化、中試加速、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等功能，并建設相應的空間載體；加強與所在組團教育、醫(yī)療、住房、文化等設施共建共享，打造基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、管理運營智能、配套服務成熟的特色產(chǎn)業(yè)園。
3.提升特色產(chǎn)業(yè)園運營服務能力。特色產(chǎn)業(yè)園運營管理單位要構建完善的管理制度和運營機制，以市場化方式鏈接各類服務資源，完善產(chǎn)業(yè)垂直領域服務體系，為入駐企業(yè)提供人力資源、法律稅務、知識產(chǎn)權、科技咨詢、檢測認證、小試中試、技術交易等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務；為新技術、新產(chǎn)品提供創(chuàng)新應用場景；設立或引入產(chǎn)業(yè)基金，引導人才、資本、技術資源聚集；通過自身建設或聯(lián)動周邊為企業(yè)發(fā)展壯大提供適宜空間。
4.提升特色產(chǎn)業(yè)園國際化水準。推動特色產(chǎn)業(yè)園通過共建國際創(chuàng)新中心和國際合作園區(qū)等方式，加強與國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地聯(lián)動發(fā)展，開展國際人才、項目的交流合作，加快集聚國際高端創(chuàng)新資源。服務園區(qū)企業(yè)“走出去”，尋求國際合作，參與國際標準和規(guī)則制定，拓展國際市場。
5.推動特色產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展。推動特色產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關園區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強資源要素整合利用；圍繞產(chǎn)業(yè)布局，有序引導中心城區(qū)分園外溢的高精尖創(chuàng)新成果在新城地區(qū)及生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)園落地轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化；探索利益共享機制，研究有利于科技創(chuàng)新企業(yè)跨區(qū)遷移的稅務登記、區(qū)級財力調(diào)整、財稅考核管理制度，以高精尖產(chǎn)業(yè)項目的轉(zhuǎn)移承接促進區(qū)域均衡發(fā)展。
三、做強產(chǎn)業(yè)促進服務機構
產(chǎn)業(yè)促進服務機構是推動各分園主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，是協(xié)助各分園按照規(guī)劃目標實施產(chǎn)業(yè)促進，以市場化方式鏈接各類創(chuàng)新要素資源，推進技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚的專業(yè)化機構。加強產(chǎn)業(yè)促進服務機構建設，對提升產(chǎn)業(yè)服務能力和促進產(chǎn)業(yè)集聚具有重要意義。
1.推動產(chǎn)業(yè)促進服務機構建設。鼓勵各分園引入或設立專業(yè)化、市場化、國際化的產(chǎn)業(yè)促進服務機構，明確合作方向，細化合作內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)促進服務機構須以單獨成立或與分園合資成立的方式在分園實體化運作，其核心工作人員應具備高水平研究、策劃和組織能力，具有行業(yè)專業(yè)背景和園區(qū)運營管理經(jīng)驗。
2.構建產(chǎn)業(yè)促進服務機構服務體系。產(chǎn)業(yè)促進服務機構要圍繞主導產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究、搭建產(chǎn)業(yè)技術服務平臺、提供精準化科技服務、推進應用場景研究與供給、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源導入和對接、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，形成以產(chǎn)業(yè)研究、企業(yè)服務、資源導入、環(huán)境營造為基礎的產(chǎn)業(yè)服務體系。
3.完善產(chǎn)業(yè)促進服務機構發(fā)展機制。各分園管委會要加強日常管理，通過考核方案明確產(chǎn)業(yè)促進服務機構發(fā)展方向，制定支持產(chǎn)業(yè)促進服務機構發(fā)展政策。產(chǎn)業(yè)促進服務機構要在建設模式、組織架構、運營管理等方面進行創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)服務能力，做優(yōu)做精服務品牌，提高公信力和吸附力，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。
四、加大市區(qū)聯(lián)動支持
1.支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。各分園管委會研究制定相關政策，在土地供應、人才引進、房租減免、配套服務、項目落地、投融資等方面給予特色產(chǎn)業(yè)園支持。中關村管委會統(tǒng)籌委內(nèi)政策，支持新建產(chǎn)業(yè)載體或盤活存量空間資源用于建設特色產(chǎn)業(yè)園，支持中心城區(qū)孵化器在新城地區(qū)及生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)分園建設特色產(chǎn)業(yè)園，支持特色產(chǎn)業(yè)園布局建設或引入硬科技孵化器、創(chuàng)新型孵化器、前沿技術創(chuàng)新中心等平臺，支持特色產(chǎn)業(yè)園開展生態(tài)智慧園區(qū)建設，擇優(yōu)支持入園企業(yè)發(fā)展。市區(qū)聯(lián)合設立“綠色通道”，支持產(chǎn)業(yè)帶動效應顯著的龍頭企業(yè)落地特色產(chǎn)業(yè)園。
2.支持特色產(chǎn)業(yè)園運營管理單位。各分園管委會出臺專項政策，與中關村管委會合力支持特色產(chǎn)業(yè)園運營管理單位開展產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等規(guī)劃研究；建設運營公共服務、專業(yè)技術、協(xié)同創(chuàng)新、人才培訓、國際合作等產(chǎn)業(yè)服務平臺；組織特色領域論壇、大賽、展覽展示、技術交流等交流活動和人才、投融資、市場、供應鏈等對接活動。
3.支持產(chǎn)業(yè)促進服務機構。各分園管委會通過政府購買服務的方式支持產(chǎn)業(yè)促進服務機構啟動運營，建立支持產(chǎn)業(yè)促進機構與分園主導產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的利益機制，對產(chǎn)業(yè)促進服務機構引進的高精尖項目，在土地空間、人才落戶、公租房等方面給予落地保障。中關村管委會支持產(chǎn)業(yè)促進服務機構開展規(guī)劃方案編制、產(chǎn)業(yè)服務平臺運營、產(chǎn)業(yè)活動組織等服務。
五、強化組織管理
1.加強組織協(xié)調(diào)。中關村管委會做好特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)促進服務機構規(guī)劃引導、布局優(yōu)化和政策支持等相關工作。各分園管委會要將提升產(chǎn)業(yè)服務能力作為推動分園高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，成立專項工作組，制定工作方案，精心組織實施，加強對特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)促進服務機構建設發(fā)展和創(chuàng)新資源配置的統(tǒng)籌。充分發(fā)揮中關村發(fā)展集團市場化統(tǒng)籌運營作用，圍繞主導產(chǎn)業(yè)打造區(qū)域運營平臺，提供專業(yè)化服務。
2.實施動態(tài)管理。建立特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)促進服務機構動態(tài)管理機制，對符合特色產(chǎn)業(yè)園標準要求的授予“中關村特色產(chǎn)業(yè)園”稱號，對發(fā)展成效好的加大各類政策支持力度，對發(fā)展成效較差的加強業(yè)務指導并督促提升，對整改不力的取消稱號；分園管委會對產(chǎn)業(yè)促進服務機構進行年度考核，依據(jù)考核結果給予政策支持，連續(xù)三年考核未達標，則終止合作。
3.做好評估監(jiān)測。建立特色產(chǎn)業(yè)園評價體系，重點評估特色產(chǎn)業(yè)園企業(yè)服務、專業(yè)服務、特色活動、綜合效益等內(nèi)容；建立產(chǎn)業(yè)促進服務機構考核機制，重點考核產(chǎn)業(yè)集聚效果、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設、產(chǎn)業(yè)資源導入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益、創(chuàng)新主體服務滿意度等內(nèi)容。分園管委會加強特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)促進服務機構運行監(jiān)測，協(xié)調(diào)解決困難問題，重大事項及時向中關村
