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天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要

2026年1月29日天津市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)

前 言

天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年（2026年—2030年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明天津市戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是“十五五”時(shí)期全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章  科學(xué)把握“十五五”時(shí)期歷史方位，為基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

“十五五”時(shí)期是天津基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章的關(guān)鍵時(shí)期。要深刻把握“十五五”時(shí)期的重要地位，牢牢把握天津在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)大局中承擔(dān)的重要使命和責(zé)任，錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，接續(xù)努力奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

第一節(jié)  “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效

“十四五”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中大事、要事、急事、難事比較密集的時(shí)期。五年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各方面堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察天津重要講話精神和對(duì)天津工作一系列重要指示要求作為工作主線，全面貫徹黨中央決策部署，積極應(yīng)對(duì)新冠疫情嚴(yán)重沖擊，扎實(shí)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，有效盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效明顯提升，創(chuàng)新動(dòng)能加速積累，城市活力不斷釋放，民生福祉持續(xù)增強(qiáng)，城市現(xiàn)代化風(fēng)貌更加彰顯，高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略成效顯著，京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。三省市協(xié)同推進(jìn)機(jī)制更加完善，區(qū)域一體化、京津同城化效應(yīng)持續(xù)拓展。服務(wù)北京非首都功能疏解取得實(shí)效，中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)總部等一批有影響力的資源在津落地發(fā)展，80余家央企二三級(jí)公司布局拓展，國(guó)家會(huì)展中心（天津）建成并投入運(yùn)營(yíng)。協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作持續(xù)深化，中國(guó)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地天津基地等一批創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，三地共建的高端儀器設(shè)備和工業(yè)母機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地實(shí)施，新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、生命健康等5個(gè)集群晉級(jí)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，千余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)融入“六鏈五群”供需配套。交通、生態(tài)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域合作拓面提質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)京津雄核心區(qū)半小時(shí)通達(dá)、京津冀主要城市1—1.5小時(shí)通達(dá)，三地資質(zhì)資格互認(rèn)事項(xiàng)超200項(xiàng)，京津冀社保“一卡通”“一碼通”更加便民。濱海新區(qū)戰(zhàn)略合作功能區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家進(jìn)一步支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策落地見(jiàn)效。

“三新”工作蓄勢(shì)聚能，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展?？萍紕?chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，建成29家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7家海河實(shí)驗(yàn)室，擁有中央駐津科研院所62家，“兩院”院士增至37名。天開(kāi)高教科創(chuàng)園“一核兩翼多點(diǎn)”加速布局，累計(jì)注冊(cè)科技型企業(yè)超4500家，入選國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查典型做法。取得二氧化碳人工合成淀粉、海光DCU芯片、血細(xì)胞分子圖譜等一批重大創(chuàng)新成果，建成世界最大地震模擬振動(dòng)臺(tái)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等“國(guó)之重器”。產(chǎn)業(yè)煥新扎實(shí)推進(jìn)，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到30%以上，全球首個(gè)可開(kāi)源的片上腦—機(jī)接口智能交互系統(tǒng)成功研發(fā)，國(guó)內(nèi)首款治療白血病的CAR—T產(chǎn)品上市，創(chuàng)建4個(gè)市級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值跨上萬(wàn)億元臺(tái)階，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.7%、8.5%、6.7%，“AI+”“數(shù)字×”“平臺(tái)+”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。融資租賃、商業(yè)保理資產(chǎn)規(guī)模分別超2.4萬(wàn)億、3000億元，飛機(jī)、船舶、海工平臺(tái)租賃業(yè)務(wù)持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。城市更新精耕細(xì)作，超1000個(gè)老舊小區(qū)完成改造，惠及居民約53萬(wàn)戶。獲評(píng)中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新試點(diǎn)城市，第一機(jī)床總廠改造項(xiàng)目入選國(guó)家典型案例。

“三量”抓手見(jiàn)行見(jiàn)效，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。存量資源活化利用，“117項(xiàng)目”盤活利用取得重要階段性進(jìn)展，原開(kāi)灤礦務(wù)局大樓等142棟小洋樓煥彩亮新，累計(jì)盤活存量實(shí)現(xiàn)收入超1100億元、新增就業(yè)人數(shù)超6萬(wàn)人。增量要素做優(yōu)做強(qiáng)，支撐性資源和標(biāo)志性項(xiàng)目加速集聚，中國(guó)海油、京東、華為等企業(yè)在津深化布局合作，空客、諾和諾德等一批外企在津增資深耕，聯(lián)想智慧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中石化南港120萬(wàn)噸乙烯等一批重大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到76.1%。國(guó)資國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益向優(yōu)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、稅收貢獻(xiàn)率持續(xù)增加。

高水平改革開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)，內(nèi)生動(dòng)力活力不斷激發(fā)。國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)全面完成，在國(guó)家考核中連續(xù)獲評(píng)A級(jí)。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+平臺(tái)”管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資等試點(diǎn)落地。港產(chǎn)城融合發(fā)展深入推進(jìn)，天津港集裝箱年吞吐量突破2400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱、位居全球第8位，造船、修船、海工裝備、航運(yùn)服務(wù)等臨港產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)5年排名全國(guó)前三，累計(jì)向全國(guó)復(fù)制推廣52項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放提速擴(kuò)面。積極融入共建“一帶一路”，26個(gè)魯班工坊擦亮國(guó)家職教名片。服務(wù)保障上海合作組織天津峰會(huì)、夏季達(dá)沃斯論壇、世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦，城市影響力、知名度、美譽(yù)度不斷增強(qiáng)。

民生保障扎實(shí)有力，文化傳承發(fā)展持續(xù)深化。每年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，公共服務(wù)提質(zhì)升級(jí)步伐加快。辦好“一老一小”民生實(shí)事，累計(jì)建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)357家、老人家食堂1852家，生育支持政策體系更加健全。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)超178萬(wàn)人，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5%。新建提升柳林公園、新梅江公園等13座城市公園和275個(gè)口袋公園，新增城市綠道超200公里。新增義務(wù)教育學(xué)位18.57萬(wàn)個(gè)、普通高中學(xué)位4.3萬(wàn)個(gè)，教育資源配置公平程度位列全國(guó)第三，高等教育綜合實(shí)力顯著提升，職業(yè)教育領(lǐng)跑全國(guó)。健康天津加快建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置持續(xù)優(yōu)化，人均預(yù)期壽命達(dá)到82.58歲，社會(huì)保障體系日益健全。津派文化影響力不斷擴(kuò)大，八種地域特色文化形態(tài)深入挖掘，文旅商貿(mào)融合持續(xù)深化，城市文明程度不斷提升。

城市治理現(xiàn)代化水平有效提升，發(fā)展安全保障更加有力。大城細(xì)管、大城智管、大城眾管深入推進(jìn)，市容市貌煥新提質(zhì)?，F(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，地鐵4號(hào)線、10號(hào)線、11號(hào)線等7條線路相繼建成開(kāi)通，軌道交通日均客流較2020年翻了一番。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度較“十三五”末下降25%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加36天，節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)提前完成，12條入海河流穩(wěn)定消劣，美麗天津建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。城鎮(zhèn)化率超過(guò)86%，城鄉(xiāng)融合加快發(fā)展，東西部協(xié)作和支援合作持續(xù)深化。韌性安全城市基底夯實(shí)筑牢，新建改造供熱、供排水、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)6562公里。成功應(yīng)對(duì)海河“23·7”流域性特大洪水，防汛抗洪工程體系更加完善。地方政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)得到有效緩釋化解。黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)深入實(shí)施，三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)體系基本形成，法治天津建設(shè)有力推進(jìn)，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定，平安天津建設(shè)邁上更高水平。

第二節(jié)  “十五五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十五五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，要更好把握危與機(jī)的辯證關(guān)系，更加積極有為地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)展。

從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，地緣沖突多發(fā)易發(fā)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升。國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，國(guó)際環(huán)境更加變亂交織。全球政治經(jīng)濟(jì)格局將繼續(xù)經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，但世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)制度保障，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)對(duì)全球資源要素形成強(qiáng)大吸引力，完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)是提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗沖擊力的堅(jiān)實(shí)根基，豐富人才資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源源不斷注入創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能。

從全市看，天津擁有京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、科技教育人才核心優(yōu)勢(shì)、港口“硬核”優(yōu)勢(shì)、城鄉(xiāng)空間資源優(yōu)勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院一攬子增量政策和存量政策疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍至京津冀，上海合作組織天津峰會(huì)成果務(wù)實(shí)落地，必將顯著增強(qiáng)我市引聚高端資源要素能力，有力促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放合作，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市拓展新空間、激發(fā)新潛能、增添新動(dòng)能。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)還不牢固，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快、能級(jí)不夠高，投資和消費(fèi)潛力亟待挖掘，需盤活的存量資源資產(chǎn)仍然較多，綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大，城市治理、民生保障還有短板，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)依然艱巨繁重。

全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，知恩感恩、知重負(fù)重、知難克難、知責(zé)擔(dān)責(zé)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，自覺(jué)從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章不斷展現(xiàn)新氣象。

第二章  “十五五”時(shí)期天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察天津重要講話精神和對(duì)天津工作一系列重要指示要求，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放、推動(dòng)文化傳承發(fā)展、提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成、見(jiàn)行見(jiàn)效，深入實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，著力深化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，推進(jìn)盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，人民生活品質(zhì)明顯提升，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；窘ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化大都市取得決定性進(jìn)展，共同打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)。

第二節(jié)  必須遵循的原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供根本保證。

堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，注重提質(zhì)增效，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極服務(wù)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，統(tǒng)籌擴(kuò)大有效需求和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以盤活存量、提升質(zhì)量帶動(dòng)做優(yōu)增量、做大總量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

堅(jiān)持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，不斷提升改革的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、實(shí)效性，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。

堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

第三節(jié)  主要目標(biāo)

高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略牽引作用更加凸顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，消費(fèi)供給水平明顯提高，有效需求充分激發(fā)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得更大進(jìn)展，發(fā)展含“新”量、含“科”量、含“金”量、含“綠”量不斷提高，作為我國(guó)重要中心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用更加彰顯。

科技創(chuàng)新能力大幅提高。創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新深度融合，教育科技人才一體發(fā)展水平不斷提高，創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)服務(wù)能力全面提升，科創(chuàng)園區(qū)蓬勃發(fā)展，科技企業(yè)加速成長(zhǎng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用充分發(fā)揮。

進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制更加健全，城市國(guó)際化水平顯著提升，全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，法治天津建設(shè)達(dá)到更高水平。

城市文明程度持續(xù)提升。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，津派文化特色更加鮮明，人民精神文化生活更加豐富，文明素養(yǎng)顯著提升，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文旅商貿(mào)深度融合，城市文化軟實(shí)力、傳播力、影響力持續(xù)增強(qiáng)。

人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中等收入群體不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均衡性明顯增強(qiáng)。

美麗天津建設(shè)取得重要進(jìn)展。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，大氣、水體質(zhì)量明顯提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，再生資源循環(huán)利用水平持續(xù)提高。

韌性安全城市建設(shè)水平明顯提升。維護(hù)國(guó)家政治安全體系進(jìn)一步健全，首都政治、安全“護(hù)城河”更加牢固，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，黨建引領(lǐng)基層治理效能全面提升，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善，平安天津建設(shè)邁上更高水平。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年基本建成高質(zhì)量發(fā)展、高能級(jí)改革開(kāi)放、高效能治理、高品質(zhì)生活、高水平安全的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入躍升新臺(tái)階，“一基地三區(qū)”功能定位更加鮮明，制造強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、文化強(qiáng)市等建設(shè)取得新進(jìn)展，人民生活更加幸福美好，國(guó)際化、智能化、綠色化、人文化、法治化水平達(dá)到新高度，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

專欄1 “十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

       注：〔〕為五年累計(jì)數(shù)，*為五年平均數(shù)。第2、6、8、15、16、17、18、20、25指標(biāo)2025年數(shù)值為預(yù)計(jì)數(shù)。

第三章  以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，推動(dòng)形成深度融合的發(fā)展格局

深入實(shí)施推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)行動(dòng)，突出深度融入和積極引入，迎頭對(duì)接資源流向，統(tǒng)籌推動(dòng)“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”，鞏固提升高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，更好支撐京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)。

第一節(jié) 全面加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作

深化京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。共建北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心，聯(lián)合爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、應(yīng)用場(chǎng)景聯(lián)建聯(lián)用，合力打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。深入推進(jìn)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和落地轉(zhuǎn)化。優(yōu)化“京津研發(fā)、區(qū)域轉(zhuǎn)化”格局，健全科技成果轉(zhuǎn)化供需清單對(duì)接機(jī)制。融入首都科創(chuàng)服務(wù)體系，利用天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率與比重。

協(xié)同培育產(chǎn)業(yè)鏈群。深度推進(jìn)“六鏈五群”建設(shè)，持續(xù)圍繞卡點(diǎn)堵點(diǎn)聯(lián)合開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，大力推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群擴(kuò)容升級(jí)。精準(zhǔn)對(duì)接適配首都產(chǎn)業(yè)需求，引導(dǎo)企業(yè)市場(chǎng)化融入產(chǎn)業(yè)鏈群，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐力、競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)同做強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，常態(tài)化舉辦京津冀產(chǎn)業(yè)鏈“織網(wǎng)”工程、產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談等活動(dòng)。實(shí)施京津冀新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、生命健康、集成電路、安全應(yīng)急裝備等國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群提升發(fā)展行動(dòng)，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套，合力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。強(qiáng)化區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度協(xié)作，推進(jìn)政策互通、平臺(tái)共建、資源共享，加快科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域集聚發(fā)展。

第二節(jié) 推進(jìn)京津同城化發(fā)展

全力服務(wù)北京非首都功能疏解。唱好京津“雙城記”，深化與國(guó)家部門、駐京高校、央院央所央企等機(jī)制化合作，市場(chǎng)化引入更多標(biāo)志性項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才等資源來(lái)津集聚，共同打造區(qū)域發(fā)展高地。支持雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化城市，提升雄安新區(qū)至天津港出海通道功能，加強(qiáng)科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域合作。深化京津同城化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，率先在政務(wù)服務(wù)、場(chǎng)景開(kāi)放等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與北京無(wú)縫銜接，做好用地、住房、教育、醫(yī)療等生產(chǎn)生活要素保障，促進(jìn)京津雙城發(fā)展需求和資源供給雙向奔赴。強(qiáng)化合作園區(qū)市場(chǎng)化共建共營(yíng)共享，鼓勵(lì)在指標(biāo)分計(jì)、收入分成、成本分擔(dān)等方面探索創(chuàng)新，支持平臺(tái)差異化、特色化發(fā)展，積極推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)政策向重點(diǎn)園區(qū)延伸覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園、京津合作示范區(qū)、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、寶坻京津中關(guān)村科技城等承接平臺(tái)和靜海團(tuán)泊健康產(chǎn)業(yè)園等特色載體建設(shè)提質(zhì)增效。

提升京津發(fā)展軸集聚效應(yīng)。全面融入現(xiàn)代化首都都市圈，完善京津發(fā)展軸高速、城際、市域鐵路一體的復(fù)合型軌道交通走廊，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素沿空間走廊集聚。高水平建設(shè)濱海新區(qū)戰(zhàn)略合作功能區(qū)，支持濱海新區(qū)開(kāi)展綜合改革，提高綜合承載能力，深化與雄安新區(qū)、北京城市副中心錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮武清區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的“橋頭堡”作用，推動(dòng)“通武廊”一體化高質(zhì)量發(fā)展。全方位深化中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)與北京創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)資源合作。

第三節(jié)  推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展

持續(xù)推進(jìn)交通一體化建設(shè)。鞏固提升“軌道上的京津冀”，推動(dòng)實(shí)施增開(kāi)車次、增加重聯(lián)動(dòng)車組數(shù)量等措施，增強(qiáng)京津軌道交通高峰時(shí)段通勤能力，開(kāi)展“通武廊”地區(qū)市域（郊）鐵路（北辰至武清段）等規(guī)劃研究，進(jìn)一步完善京津間多城際通道布局。加快建設(shè)“航道上的京津冀”，提升天津港對(duì)北京、雄安新區(qū)企業(yè)的定制化個(gè)性化服務(wù)，深化津冀港口政府間協(xié)同和市場(chǎng)化合作，協(xié)同建設(shè)世界級(jí)港口群。高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域航空樞紐和國(guó)際航空物流中心建設(shè)，優(yōu)化空域、航權(quán)、時(shí)刻等配置，共同打造京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。建設(shè)京津冀一體化公路網(wǎng)，推動(dòng)京津間繁忙通道擴(kuò)容提升，建成首都地區(qū)貨運(yùn)環(huán)線。創(chuàng)新升級(jí)交通運(yùn)輸協(xié)同服務(wù)與管理，持續(xù)推進(jìn)同城化出行便利措施。

構(gòu)建站產(chǎn)城融合發(fā)展格局。堅(jiān)持以站帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城聚人，充分發(fā)揮天津南站、天津西站、濱海站、天津站、武清站和天津機(jī)場(chǎng)站等綜合交通樞紐的節(jié)點(diǎn)作用，提升產(chǎn)業(yè)合作承載功能，形成“高鐵+特色主題園區(qū)”輻射合作模式。強(qiáng)化“站”的樞紐功能，實(shí)施天津南站、武清站提質(zhì)改造等工程，優(yōu)化高鐵站流線及周邊路網(wǎng)，構(gòu)建精準(zhǔn)、安全、高效的智慧交通體系。提升“產(chǎn)”的支撐功能，依托高鐵站點(diǎn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，吸引京冀高校院所創(chuàng)新成果外溢轉(zhuǎn)化。增強(qiáng)“城”的承載功能，統(tǒng)籌重點(diǎn)片區(qū)周邊城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能布局和空間結(jié)構(gòu)，有效盤活高鐵站周邊存量資源，完善城市配套服務(wù)，優(yōu)化職住平衡結(jié)構(gòu)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。

    深化社會(huì)領(lǐng)域共建共享。高水平建設(shè)教育、醫(yī)療聯(lián)合體，擴(kuò)大資質(zhì)資格互認(rèn)、政務(wù)服務(wù)跨省通辦等事項(xiàng)范圍，拓展社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)場(chǎng)景，深化稅務(wù)征納跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)。協(xié)同建立京津冀行政許可結(jié)果互認(rèn)負(fù)面清單制度。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和資源對(duì)接、政策和標(biāo)準(zhǔn)等銜接互認(rèn)。推進(jìn)京津冀數(shù)據(jù)流通平臺(tái)對(duì)接、公共數(shù)據(jù)可信互聯(lián)共享，深度融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)。聯(lián)合開(kāi)發(fā)特色旅游精品線路、體育賽事活動(dòng)，協(xié)同推出文旅體消費(fèi)惠民措施，促進(jìn)三地消費(fèi)互為市場(chǎng)、互為資源、互為客戶。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。打造環(huán)首都綠色生態(tài)帶，共建京津冀減污降碳協(xié)同和生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。加強(qiáng)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同謀劃實(shí)施重大生態(tài)工程，完善海河流域防洪體系。深化引灤入津橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)近岸海域水質(zhì)聯(lián)合保障，探索推進(jìn)跨省界入海河流上下游總氮協(xié)同治理與管控。強(qiáng)化區(qū)域重要生態(tài)空間監(jiān)管，共建太行山—燕山區(qū)域生態(tài)安全屏障和沿海生態(tài)防護(hù)帶。

深化高層次協(xié)同開(kāi)放。高質(zhì)量建設(shè)天津—石家莊中歐（亞）班列集結(jié)中心，做大做強(qiáng)中歐（亞）班列中、西通道和海鐵聯(lián)運(yùn)，協(xié)同提升國(guó)際物流支撐能力。加強(qiáng)京津冀自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。深化與京冀毗鄰地區(qū)合作，拓展與魯、遼、蒙、晉等周邊省區(qū)務(wù)實(shí)交流，加強(qiáng)與粵港澳、長(zhǎng)三角、海南自由貿(mào)易港等重大戰(zhàn)略地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、港口、物流、文旅、醫(yī)療健康等領(lǐng)域合作。

第四章 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)體系，以智能科技、生命科技、綠色低碳科技為引領(lǐng)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建成龍配套、成鏈成群、集約集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高水平建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。

第一節(jié)  夯實(shí)產(chǎn)業(yè)煥新支撐體系

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。增強(qiáng)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求適配度，針對(duì)核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。提高科技成果向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化度，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系，布局建設(shè)高水平工業(yè)設(shè)計(jì)中心、計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)中心、質(zhì)量認(rèn)證中心、中試驗(yàn)證基地平臺(tái)和共性技術(shù)平臺(tái)，高質(zhì)量培育一批科技型企業(yè)孵化器。深化應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?tīng)恳?，支持自主?chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)，加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放，推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育，壯大專精特新企業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。到2030年，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到14000家，國(guó)家級(jí)和市級(jí)專精特新中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到3500家左右，國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)突破60家。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型賦能。推進(jìn)工業(yè)全要素智能聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮工業(yè)軟件基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以制造業(yè)垂類大模型為核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)人工智能技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合應(yīng)用，加快國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市等應(yīng)用示范平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展智能制造，推進(jìn)5G全連接工廠建設(shè)，累計(jì)培育智能工廠達(dá)到1000家。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，探索生成式人工智能、多模態(tài)技術(shù)在金融、商務(wù)、科研、文旅等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成鏈成群、集聚發(fā)展。深耕重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同配套的大中小企業(yè)融通發(fā)展模式。統(tǒng)籌先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)掘潛力，注重在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體上更好運(yùn)用“三新”“三量”工作方法。培育壯大綠色石化、汽車、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生命健康、新能源新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展終端消費(fèi)品制造業(yè)，培育更多先進(jìn)制造品牌。到2030年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在20%以上。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。加快發(fā)展融合度強(qiáng)、科技密集、生態(tài)綠色、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)統(tǒng)籌管理，依托重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育壯大一批現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向特定空間集聚、重點(diǎn)園區(qū)向特色產(chǎn)業(yè)聚焦。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束。

第二節(jié)  加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)改造升級(jí)，以數(shù)智化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基本盤。綠色石化，堅(jiān)持減油、增化、提質(zhì)，推動(dòng)“渤油津煉”提質(zhì)擴(kuò)量，保障上游原料供給；發(fā)展特種烯烴衍生物、先進(jìn)化工材料、高端精細(xì)及專用化學(xué)品等領(lǐng)域，向下游高附加值產(chǎn)品延伸；建設(shè)南港綠色石化科創(chuàng)和中試基地，打造世界一流綠色化工新材料基地。汽車，加快新能源化、智能網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，在整車領(lǐng)域構(gòu)建研產(chǎn)銷一體化產(chǎn)業(yè)體系，加快新車型導(dǎo)入，做強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證及設(shè)計(jì)等公共服務(wù)能力，多技術(shù)路線布局商用車產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化升級(jí)動(dòng)力電池、電機(jī)電控、汽車電子等關(guān)鍵核心零部件，構(gòu)建立足京津冀、輻射全國(guó)的供應(yīng)鏈體系，打造有影響力的智能網(wǎng)聯(lián)科技創(chuàng)新高地。高端裝備，堅(jiān)持自主化、精密化、成套化，集聚發(fā)展船舶與海洋工程裝備、高端電力裝備、工業(yè)母機(jī)和智能裝備，強(qiáng)化機(jī)器人產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)代輕工，堅(jiān)持增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)消費(fèi)名品方陣企業(yè)品牌與區(qū)域品牌，不斷提高優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給能力。現(xiàn)代冶金，堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型、精品提升，強(qiáng)化“特、精、高”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

培育壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)源頭技術(shù)供給、應(yīng)用場(chǎng)景拓展、生態(tài)體系構(gòu)建，鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品和服務(wù)，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。新一代信息技術(shù)，鞏固信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，打造自主芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)模型、智能終端、服務(wù)器、信息安全等全鏈條“AI+信創(chuàng)”產(chǎn)品體系，培育智能原生新模式新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)中國(guó)信創(chuàng)谷、垂類模型聚集區(qū)、算力產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。生物醫(yī)藥，鞏固提升化學(xué)藥和現(xiàn)代中藥優(yōu)勢(shì)，培育壯大生物藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，加快布局發(fā)展放射性藥物、核酸藥物、細(xì)胞和基因治療藥物等細(xì)分方向。新能源新材料，引導(dǎo)動(dòng)力電池、光伏、風(fēng)電等行業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量效率轉(zhuǎn)型，高效太陽(yáng)電池、固態(tài)電池等主流技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自主可控；提升高端金屬材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、新一代信息技術(shù)材料等發(fā)展能級(jí)，開(kāi)發(fā)高強(qiáng)高模碳纖維、稀土永磁材料等關(guān)鍵產(chǎn)品，打造國(guó)內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。航空航天，加快航空產(chǎn)業(yè)垂直整合，構(gòu)建集大飛機(jī)研發(fā)、制造、維修、服務(wù)、金融租賃于一體的航空產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展火箭、衛(wèi)星、大型航天器總裝測(cè)試試驗(yàn)及上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造宇航電源系統(tǒng)完整產(chǎn)業(yè)鏈，壯大航天復(fù)合材料供應(yīng)鏈體系，加快培育商業(yè)航天制造研發(fā)聚集區(qū)。優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)生態(tài)，強(qiáng)化低空飛行安全保障能力，大力推動(dòng)無(wú)人機(jī)及新型航空器整機(jī)設(shè)計(jì)、動(dòng)力系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、智能控制算法等相關(guān)配套技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展工農(nóng)業(yè)廢棄物和水資源循環(huán)利用、再生資源回收、二手商品流通貿(mào)易、機(jī)電產(chǎn)品再制造、再生資源加工利用等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體，打造全國(guó)性、功能性的資源回收再利用平臺(tái)。

前瞻培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。探索可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，圍繞未來(lái)制造、未來(lái)信息、生命科學(xué)、新型能源、未來(lái)材料、空天深海等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)生物制造、低維材料、腦機(jī)接口、具身智能、智算超算、氫能及新型儲(chǔ)能等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)筑未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣。創(chuàng)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源高地、應(yīng)用先導(dǎo)高地、生態(tài)引領(lǐng)高地。

第三節(jié)  促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。高水平建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，扎實(shí)推進(jìn)金融集聚標(biāo)志區(qū)建設(shè)，推動(dòng)金融與全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同。大力發(fā)展科技金融，構(gòu)建與科技型企業(yè)融資需求相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，引導(dǎo)更多金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，分賽道、分領(lǐng)域推進(jìn)科技金融業(yè)態(tài)提能擴(kuò)容。發(fā)展并購(gòu)重組市場(chǎng)，打造并購(gòu)基金群。培育完善綠色金融組織體系，開(kāi)展綠色金融標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的金融支持。構(gòu)建多層次普惠金融、養(yǎng)老金融服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)字科技賦能金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推動(dòng)融資租賃提質(zhì)增效，增強(qiáng)租賃業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)具有全球影響力的飛機(jī)、船舶和出口離岸租賃中心。積極探索機(jī)器人、動(dòng)力電池、商業(yè)航天等領(lǐng)域融資租賃創(chuàng)新模式。持續(xù)打造“保理+”服務(wù)特色業(yè)態(tài)，建設(shè)全國(guó)商業(yè)保理之都。建立完善適港企業(yè)融資需求快速響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)打造“專營(yíng)機(jī)構(gòu)+專營(yíng)產(chǎn)品+專有方案”的專業(yè)化航運(yùn)金融品牌，強(qiáng)化對(duì)港口、航運(yùn)、貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)發(fā)揮“天津航運(yùn)金融發(fā)展指數(shù)”作用，打造航運(yùn)金融“天津樣本”。

做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。聚焦技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐提升作用，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高值化發(fā)展。科技服務(wù)，健全完善市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，培育壯大工程技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)整體規(guī)模，促進(jìn)各類企業(yè)專精特新發(fā)展。信息服務(wù)，推動(dòng)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件系統(tǒng)研發(fā)與集成應(yīng)用，加快自動(dòng)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理軟件產(chǎn)業(yè)化布局。統(tǒng)籌智算、超算、通算布局，推動(dòng)算力與數(shù)據(jù)、算法一體化應(yīng)用。依托京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在汽車、裝備制造、新能源、新材料等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用。現(xiàn)代運(yùn)輸與航運(yùn)服務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)有效降低全社會(huì)物流成本，提升物流信息共享服務(wù)，做優(yōu)做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、冷鏈物流、航空物流、多式聯(lián)運(yùn)等特色領(lǐng)域，發(fā)展第四方物流，提升供應(yīng)鏈物流數(shù)字化協(xié)同化水平，強(qiáng)化“四樞紐兩基地”物流集聚區(qū)布局。加快推動(dòng)船代貨代等基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展航運(yùn)科技、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事法律服務(wù)，全面提升高端航運(yùn)服務(wù)能級(jí)，做強(qiáng)“津城”“濱城”航運(yùn)服務(wù)聚集區(qū)。商務(wù)服務(wù)，持續(xù)提升核心商務(wù)能力和服務(wù)水平，積極發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、戰(zhàn)略咨詢、信用服務(wù)，打造高端商務(wù)主題樓宇。構(gòu)建人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)靈活用工行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)代商貿(mào)，增強(qiáng)商貿(mào)集散配置、輻射帶動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)功能，發(fā)展壯大汽車、能源、糧油、消費(fèi)品、再生資源等特色流通產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化天津國(guó)際油氣交易中心功能，打造北方國(guó)際大宗貿(mào)易集散中心。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，聚焦電信、醫(yī)療、教育、數(shù)據(jù)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域積極探索，形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新案例。積極推動(dòng)增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。支持外資進(jìn)入高端醫(yī)療等領(lǐng)域，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。推動(dòng)天津高校與世界一流高校開(kāi)展人才聯(lián)合培養(yǎng)、合作辦學(xué)。構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“來(lái)數(shù)加工”國(guó)際化發(fā)展，搭建數(shù)據(jù)要素跨境流通可信空間。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，促進(jìn)人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力。以雙向賦能為方向、以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力、以場(chǎng)景應(yīng)用為目標(biāo)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的交叉滲透、融合促進(jìn)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全要素、寬領(lǐng)域、高水平深度融合。促進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展服務(wù)型制造。推動(dòng)高端裝備制造做強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，完善汽車設(shè)計(jì)、制造、銷售、后市場(chǎng)全鏈條體系，深化醫(yī)藥制造和健康服務(wù)有機(jī)融合。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)持續(xù)賦能制造業(yè)發(fā)展，深化以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)在制造業(yè)各環(huán)節(jié)融合應(yīng)用。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包、全生命周期管理等融合新模式新業(yè)態(tài)，打造一批具有較強(qiáng)示范引領(lǐng)性的融合應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在文旅、住宿、餐飲、家政、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深度運(yùn)用。創(chuàng)新商文旅體健多元融合新場(chǎng)景，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，豐富醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育品質(zhì)化、多元化、便利化服務(wù)供給。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

第五章  一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興市人才強(qiáng)市行動(dòng)，提升創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)服務(wù)能力，擴(kuò)大高水平科技供給，加快建設(shè)科技強(qiáng)市。

第一節(jié) 建強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

分類施策建強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室體系。構(gòu)建以全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、海河實(shí)驗(yàn)室為支撐、市級(jí)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)室體系。推動(dòng)信創(chuàng)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加強(qiáng)與啟元、張江等國(guó)家實(shí)驗(yàn)室合作，爭(zhēng)取納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系布局。積極培育半導(dǎo)體激光等領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聚焦合成生物、超智融合算力等領(lǐng)域爭(zhēng)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。深化海河實(shí)驗(yàn)室體制機(jī)制創(chuàng)新，健全“實(shí)驗(yàn)室+高校院所+企業(yè)”合作生態(tài)。優(yōu)化市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，有序支撐重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“四個(gè)面向”凝練重大科研項(xiàng)目，實(shí)施重大科技任務(wù)，在集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造、腦機(jī)接口等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得新突破。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，健全基礎(chǔ)研究支持體系，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的投入機(jī)制，提高科研支出用于基礎(chǔ)研究比重，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。

推進(jìn)科研院所和研究型大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。深化資源共享、平臺(tái)共建等央地協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)中央駐津科研院所與天津產(chǎn)業(yè)雙向賦能，合力建強(qiáng)中國(guó)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地天津基地、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心智能網(wǎng)聯(lián)科技創(chuàng)新基地等創(chuàng)新平臺(tái)，支持院所優(yōu)質(zhì)成果在津轉(zhuǎn)化。發(fā)揮高?；A(chǔ)研究“主力軍”和重大科技突破“生力軍”作用，在基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)突出的高校設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”。深化與在京高校合作，重點(diǎn)推動(dòng)清華大學(xué)天津高端裝備研究院、清華大學(xué)天津電子信息研究院、北京大學(xué)（天津?yàn)I海）新一代信息技術(shù)研究院等提升研發(fā)和成果落地轉(zhuǎn)化水平。

提升科技創(chuàng)新平臺(tái)基地運(yùn)行質(zhì)效。堅(jiān)持善爭(zhēng)善建善營(yíng)，建立科技創(chuàng)新平臺(tái)基地分級(jí)分類管理體系，打造一批區(qū)域特色鮮明、管理運(yùn)行規(guī)范、支撐發(fā)展有力的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)基地。圍繞海洋能源、資源循環(huán)等領(lǐng)域，爭(zhēng)建一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持國(guó)家級(jí)和部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)基地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，更好承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)，加速將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

第二節(jié) 加強(qiáng)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)

高水平推進(jìn)天開(kāi)高教科創(chuàng)園建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、學(xué)科、人才融合發(fā)展，建設(shè)科技創(chuàng)新策源地、科研成果孵化器、科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)圈，打造特色鮮明的科技創(chuàng)新高地。優(yōu)化“一核兩翼多點(diǎn)”功能布局，“核心區(qū)”強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)科技成果源頭挖掘能力，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用；“兩翼”構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化重要承載區(qū)；“多點(diǎn)”發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)打造一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)園區(qū)數(shù)字化協(xié)同管理，全面提升政務(wù)、科創(chuàng)、金融、商務(wù)和知識(shí)服務(wù)效能。完善園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、載體空間、支持政策、招商服務(wù)、品牌形象統(tǒng)籌，探索“先研后股”“先投后股”等科技成果轉(zhuǎn)化模式。推動(dòng)校產(chǎn)城融合發(fā)展，加強(qiáng)“天開(kāi)創(chuàng)業(yè)家”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升高校成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效。

聯(lián)動(dòng)打造特色創(chuàng)新載體。強(qiáng)化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，支持各區(qū)立足資源條件和發(fā)展定位，布局建設(shè)特色鮮明、資源集聚的科創(chuàng)園區(qū)，引聚各類高水平科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造活躍科創(chuàng)服務(wù)氛圍。優(yōu)化大學(xué)科技園建設(shè)，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等核心功能，增強(qiáng)科技創(chuàng)新成果和拔尖創(chuàng)新人才高質(zhì)量供給。完善科技型企業(yè)孵化器梯度培育體系，構(gòu)建企業(yè)孵化、成長(zhǎng)、壯大的完整生態(tài)。

第三節(jié)  營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài)

深化科技體制改革。健全支持全面創(chuàng)新制度體系，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制、重大科技項(xiàng)目形成機(jī)制和組織實(shí)施方式。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立職務(wù)科技成果單列管理制度，推進(jìn)“先使用后付費(fèi)”等創(chuàng)新改革。強(qiáng)化科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。深化科技項(xiàng)目組織方式改革，推廣實(shí)施“揭榜掛帥”、“業(yè)主制”等模式，支持高校院所、科技型企業(yè)等整合資源聯(lián)合攻關(guān)。深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理改革，持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，賦予科研人員和機(jī)構(gòu)更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配自主權(quán)。

做優(yōu)做強(qiáng)全鏈條科創(chuàng)服務(wù)。優(yōu)化現(xiàn)代化科創(chuàng)環(huán)境，引聚高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等機(jī)構(gòu)，建設(shè)AI訓(xùn)練場(chǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試平臺(tái)等新型服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體。完善科技金融全鏈條服務(wù)，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的“種子+天使+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)+并購(gòu)”基金體系，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等參與創(chuàng)業(yè)投資，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”新循環(huán)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)科研誠(chéng)信倫理和科技安全建設(shè)。深入推進(jìn)全域科普。

擴(kuò)大科技開(kāi)放合作。辦好中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（天津賽區(qū)）、創(chuàng)客中國(guó)、創(chuàng)聚津門挑戰(zhàn)賽等品牌活動(dòng)，支持企業(yè)參加國(guó)家級(jí)展會(huì)和行業(yè)大會(huì)，提升天津科技企業(yè)走出去能力。高水平舉辦世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際化活動(dòng)，搭建鏈接全球的高端資源聚合平臺(tái)。深化與“一帶一路”共建國(guó)家創(chuàng)新合作，支持設(shè)立“一帶一路”國(guó)際工程組織聯(lián)合會(huì)。組織系列國(guó)際科技交流活動(dòng)，支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展國(guó)際化合作，建好海外華人科技社團(tuán)境內(nèi)代表處集聚區(qū)。

第四節(jié) 強(qiáng)化教育和人才創(chuàng)新支撐作用

完善科教協(xié)同育人機(jī)制。建立科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求牽引的學(xué)科專業(yè)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)參與學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“雙一流”高校建設(shè)，支持南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)全面發(fā)展，推進(jìn)市屬高校及科研院所特色化發(fā)展，加快布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，全力推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯、產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。建設(shè)產(chǎn)教融合型學(xué)科交叉中心、卓越工程師學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來(lái)技術(shù)學(xué)院等融合育人平臺(tái)。推廣“職業(yè)教育+園區(qū)”發(fā)展模式，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性。推動(dòng)高校聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)組織等共建產(chǎn)教聯(lián)合體、共同體，探索推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“雙導(dǎo)師制”等育人新模式。深化校企地共建賦能，實(shí)施“千團(tuán)千企融合創(chuàng)新計(jì)劃”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

建強(qiáng)科技人才隊(duì)伍。加快引育戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，實(shí)施領(lǐng)軍人才引進(jìn)和杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)掘培育更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次人才。發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺(tái)作用，加速集聚一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。大力培養(yǎng)使用青年科技人才，完善青年科技人才領(lǐng)銜科技攻關(guān)機(jī)制，支持牽頭申報(bào)重大科技項(xiàng)目、參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。匯聚海內(nèi)外高端人才，堅(jiān)持長(zhǎng)期聘用和柔性引進(jìn)相結(jié)合，圍繞重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，吸引一批世界頂尖科學(xué)家來(lái)津發(fā)展。建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)志性區(qū)域，推動(dòng)國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地優(yōu)化升級(jí)。深化外國(guó)人才服務(wù)保障綜合配套改革。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，實(shí)施“海河工匠”建設(shè)工程，培育更多大國(guó)工匠和高技能人才。

充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)人才政策供給，開(kāi)展“組團(tuán)式”人才服務(wù)，優(yōu)化人才工作創(chuàng)新生態(tài)，完善住房、醫(yī)療等綜合配套服務(wù)，建設(shè)青年發(fā)展型城市，吸引更多青年人才、國(guó)際人才來(lái)津就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入落實(shí)“海河英才”升級(jí)版，采用“以賽識(shí)才鑒才”等模式引聚海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索人才承擔(dān)重大科技任務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì)公益研究等創(chuàng)新活動(dòng)評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)。建立職稱評(píng)審動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化人才項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估等改革，在人才項(xiàng)目評(píng)審中開(kāi)辟企業(yè)專門賽道。完善人才流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)京津冀地區(qū)創(chuàng)新人才政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)等銜接互通，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，推進(jìn)“校企聯(lián)聘”“科技副總”等人才共用新模式。

第六章  加快數(shù)智化發(fā)展，打造數(shù)字天津

統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)人工智能全方位賦能千行百業(yè)。

第一節(jié)  促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作管理體制機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理，豐富政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”。迭代升級(jí)人口庫(kù)、法人庫(kù)、電子證照庫(kù)、空間地理庫(kù)、信用信息庫(kù)等政務(wù)數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)庫(kù)，加快醫(yī)療、教育等特色主題庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)由“能用”向“好用”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官制度，推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)汽車、醫(yī)療健康、金融等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)揮示范作用，建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，面向中小企業(yè)開(kāi)放行業(yè)數(shù)據(jù)資源。

深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)供需對(duì)接機(jī)制，吸引社會(huì)各界參與公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。建成市級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)服務(wù)管理平臺(tái)。圍繞醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)保障、智慧城市、航運(yùn)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批可持續(xù)、可復(fù)制的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。

構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通體系。推動(dòng)組建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，做強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育功能。支持北方大數(shù)據(jù)交易中心發(fā)揮作用，探索數(shù)據(jù)賦能可行路徑，促進(jìn)供需匹配，深入挖掘產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，打造數(shù)據(jù)集、API接口、數(shù)據(jù)報(bào)告、數(shù)據(jù)應(yīng)用及定制化服務(wù)等多元產(chǎn)品形態(tài)。積極發(fā)展算力租賃、算力超市等服務(wù)業(yè)態(tài)，拓展邊緣算力、分布式算力。深化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，建立包含負(fù)面清單管理、數(shù)據(jù)跨境備案、合規(guī)政策咨詢等數(shù)據(jù)跨境服務(wù)體系。

完善數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)算力、數(shù)據(jù)流通利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成可信流通、高效調(diào)度、高速互聯(lián)、安全可靠的體系化能力。支持國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心部署超智融合算力系統(tǒng)，謀劃布局太空數(shù)智融合基礎(chǔ)設(shè)施、量超融合算力系統(tǒng)等，按需建設(shè)服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域應(yīng)用的邊緣計(jì)算設(shè)施。提升國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平，打造客服中心、應(yīng)用生態(tài)中心、軟件技術(shù)中心等功能體，支撐服務(wù)全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)。完善市級(jí)算力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑市級(jí)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施統(tǒng)一底座，建設(shè)以數(shù)聯(lián)網(wǎng)為支撐的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施重要節(jié)點(diǎn)，深化天津市人工智能計(jì)算中心等建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療、汽車、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。有序推動(dòng)以5G—A、萬(wàn)兆光網(wǎng)為代表的“雙萬(wàn)兆”網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）規(guī)?；渴鸷蛻?yīng)用，強(qiáng)化云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二節(jié)  激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力

加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字科技與產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新，強(qiáng)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、合成、安全等數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快研發(fā)數(shù)據(jù)流通設(shè)施核心產(chǎn)品和設(shè)備，著力突破5G—A、6G移動(dòng)通信、先進(jìn)計(jì)算、量子信息等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。加快數(shù)據(jù)可信流通、圖形處理器、核心算法等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，支持自然語(yǔ)言處理、機(jī)器視覺(jué)、深度學(xué)習(xí)、感知算法、大模型訓(xùn)練架構(gòu)等基礎(chǔ)算法研究，鼓勵(lì)開(kāi)源模型的二次開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)區(qū)塊鏈、腦機(jī)交互等數(shù)字技術(shù)落地。

積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。聚焦數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)，全方位推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?，進(jìn)一步提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，深化天河、海河、360智腦等多模態(tài)大模型、垂類大模型開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)元宇宙等數(shù)字技術(shù)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚。

推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向“技術(shù)+數(shù)據(jù)”雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)2.0版。實(shí)施平臺(tái)企業(yè)梯度培育策略，招引頭部企業(yè)與培育潛力主體并重，爭(zhēng)取更多科技型平臺(tái)企業(yè)總部落戶。支持靈活用工企業(yè)突破傳統(tǒng)邊界，探索“服務(wù)+行業(yè)”跨界融合。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，疊加供需撮合、在線交易、金融結(jié)算等增值服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)向高技術(shù)、高附加值躍升。推動(dòng)金融、養(yǎng)老、醫(yī)療健康、出行、直播、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等領(lǐng)域平臺(tái)創(chuàng)新升級(jí)。完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建公平有序的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第三節(jié)  打造AI賦能千行百業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景

打造示范應(yīng)用場(chǎng)景。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，圍繞科研、制造、醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、城市治理、交通、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批典型應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)人工智能技術(shù)落地應(yīng)用，加快形成智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)。推動(dòng)人工智能應(yīng)用合規(guī)、透明、可信賴。深化“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域多元數(shù)據(jù)融合和典型應(yīng)用場(chǎng)景挖掘，激勵(lì)各類主體參與數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用。

提升數(shù)字政務(wù)建設(shè)水平。整合優(yōu)化面向基層的信息化應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享和系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”，提升基層治理效能。提升“津心辦”服務(wù)功能，加快集成政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等惠企應(yīng)用。持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，加強(qiáng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化實(shí)施，不斷拓展高頻集成服務(wù)場(chǎng)景。推進(jìn)政務(wù)信息化向數(shù)智化轉(zhuǎn)型，集約建設(shè)政務(wù)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。

第七章  全方位擴(kuò)大有效需求，服務(wù)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和構(gòu)建新發(fā)展格局

堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物與投資于人緊密結(jié)合，深度挖掘市場(chǎng)潛力，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，提升國(guó)際消費(fèi)中心城市影響力，構(gòu)建“大消費(fèi)”格局，擴(kuò)大“投資天津”品牌號(hào)召力，在服務(wù)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

第一節(jié)  大力提振消費(fèi)

促進(jìn)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。優(yōu)化商品消費(fèi)結(jié)構(gòu)，釋放消費(fèi)潛能。穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，持續(xù)推動(dòng)升級(jí)換購(gòu)汽車、家電、家裝等消費(fèi)品。延伸汽車消費(fèi)鏈條，拓展汽車賽事、房車露營(yíng)等汽車后市場(chǎng)消費(fèi)。發(fā)展壯大品牌經(jīng)濟(jì)，吸引中高端國(guó)際消費(fèi)品牌在津設(shè)立旗艦店、概念店、體驗(yàn)店、融合店，支持開(kāi)發(fā)二手高端消費(fèi)品市場(chǎng)。推動(dòng)老字號(hào)保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，支持進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)交通樞紐。打造外貿(mào)優(yōu)品促消費(fèi)標(biāo)志性活動(dòng)，培育外貿(mào)國(guó)際自主品牌。擴(kuò)大升級(jí)類消費(fèi)供給，培育智能穿戴、智能家居、數(shù)碼產(chǎn)品、美妝、寵物等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，豐富養(yǎng)老照護(hù)、日用輔助、健康促進(jìn)、益智玩具等商品品類。

促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民。支持服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)供給能力建設(shè)，培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。煥新生活服務(wù)消費(fèi)，建設(shè)特色美食集聚區(qū)，匯聚餐飲品牌資源，打造高人氣美食地標(biāo)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給，實(shí)施家政興農(nóng)行動(dòng)。支持商業(yè)綜合體擴(kuò)展輕奢餐飲類、娛樂(lè)休閑類、文化體驗(yàn)類等服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)。打造一批特色街區(qū)，培育一批“小而美”“專而精”的特色店鋪。豐富跨界融合消費(fèi)，深度挖掘歷史文化資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)商業(yè)與文旅、體育、醫(yī)療、教育、康養(yǎng)等領(lǐng)域融合發(fā)展。大力發(fā)展戶外經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)休閑露營(yíng)、城市漫游、帆船體驗(yàn)、研學(xué)旅行等特色業(yè)態(tài)，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造戶外運(yùn)動(dòng)微度假目的地。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)家促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)大健康養(yǎng)老消費(fèi)，發(fā)展“冬南夏北”旅居康養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展面向“一老一小”陪伴經(jīng)濟(jì)、親子經(jīng)濟(jì)，支持市場(chǎng)力量高品質(zhì)發(fā)展情緒經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。

創(chuàng)新多元消費(fèi)場(chǎng)景。加快消費(fèi)新業(yè)態(tài)新技術(shù)新場(chǎng)景建設(shè)，提升消費(fèi)品質(zhì)和體驗(yàn)。構(gòu)建海河沿岸消費(fèi)帶，系統(tǒng)整合海河兩岸商業(yè)載體資源，實(shí)施景觀提升與業(yè)態(tài)升級(jí)工程，打造集文化體驗(yàn)、休閑觀光、高端商務(wù)、會(huì)展服務(wù)于一體的城市濱水會(huì)客廳。建設(shè)沿海藍(lán)色活力帶，沿海岸帶北部打造海洋文化旅游段、中部打造國(guó)際郵輪度假段、南部打造自然休閑游憩段，高質(zhì)量營(yíng)造親海親水空間。增強(qiáng)夜間消費(fèi)集聚力，打造夜間消費(fèi)活力街區(qū)，支持意式風(fēng)情區(qū)、五大道、時(shí)代奧城等夜間文化旅游集聚區(qū)豐富業(yè)態(tài)組合。營(yíng)造夜間消費(fèi)氛圍，引導(dǎo)支持劇院劇場(chǎng)、博物館、美術(shù)館、名人故居等延長(zhǎng)夜間開(kāi)放時(shí)間，擴(kuò)大“夜游海河”“夜賞津曲”“夜品津味”“夜購(gòu)津貨”等活動(dòng)影響力。推進(jìn)消費(fèi)數(shù)字化升級(jí)，探索云購(gòu)物、云逛街、云體驗(yàn)等未來(lái)消費(fèi)模式，發(fā)展機(jī)器人、增材制造等“人工智能＋消費(fèi)”。推動(dòng)在線醫(yī)療、在線文娛、線上旅游、即時(shí)零售等業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)。推動(dòng)直播電商產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)范發(fā)展。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。構(gòu)建供給側(cè)、需求側(cè)、監(jiān)管側(cè)、社會(huì)側(cè)相協(xié)同的制度體系，形成優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提振消費(fèi)信心、擴(kuò)大消費(fèi)需求的良性循環(huán)。對(duì)展覽展銷、體育比賽、文化演出等大型群眾性活動(dòng)，提供個(gè)性化服務(wù)模式，提高承辦主體申報(bào)效率。以環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入清理整治各類市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，清理消費(fèi)不合理限制性措施。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，落實(shí)好國(guó)家城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃和帶薪錯(cuò)峰休假制度，加大生育養(yǎng)育保障力度，加強(qiáng)教育支撐，提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力，降低租購(gòu)房交易成本，保障重點(diǎn)群體基本生活，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的管理辦法，支持多元消費(fèi)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。提高消費(fèi)維權(quán)效能，健全消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營(yíng)造公平、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

第二節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資

優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)投資從規(guī)模驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益驅(qū)動(dòng)。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，加大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資，高質(zhì)量推進(jìn)交通、能源、水利等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系和新型能源體系，推動(dòng)算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，滿足剛性和改善性住房需求，有序做好配套設(shè)施保障。促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域投資，提升民生類政府投資比重，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資，完善公共服務(wù)設(shè)施布局，補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育等短板，提升公共服務(wù)保障能力。激發(fā)民間投資，引導(dǎo)民間投資向高技術(shù)、服務(wù)業(yè)等新賽道拓展。

培育拓展投資增量。堅(jiān)持確有所需、確能支撐、確實(shí)可行，重點(diǎn)圍繞科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域，儲(chǔ)備實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的引領(lǐng)性項(xiàng)目，形成“實(shí)施一批、前期一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”滾動(dòng)接續(xù)格局。以順應(yīng)消費(fèi)需求帶動(dòng)投資轉(zhuǎn)型，聚焦居民個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，統(tǒng)籌招商入駐與消費(fèi)配套，推進(jìn)街區(qū)空間與功能業(yè)態(tài)重塑、場(chǎng)景化改造，支持文旅、體育等領(lǐng)域設(shè)備更新提升。

著力提高投資效益。深化投融資體制機(jī)制改革，推動(dòng)建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，加強(qiáng)政府投資全過(guò)程管理，探索編制全口徑政府投資計(jì)劃，落實(shí)投資審批制度改革舉措，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)投資審批“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)項(xiàng)目信息共享和全過(guò)程管理。科學(xué)合理確定政府投資邊界范圍和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，深化政府投資咨詢論證，完善政府投資項(xiàng)目管理。統(tǒng)籌用好專項(xiàng)資金、新型政策性金融工具、財(cái)政貼息等政策工具，優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制，更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。激發(fā)社會(huì)資本投資活力，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提高民間投資比重。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金等政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，綜合用好政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等工具。

第三節(jié)  積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

推動(dòng)構(gòu)建公平統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則。深化京津冀區(qū)域一體化市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。深化公共資源交易改革，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招投標(biāo)和公共資源交易平臺(tái)體系。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》。深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理體制改革。鼓勵(lì)現(xiàn)代流通、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動(dòng)駕駛、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域企業(yè)單位參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。完善招商引資機(jī)制，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度。

構(gòu)建高效聯(lián)通的流通體制。以現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，完善物流園區(qū)功能，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施，有效降低全社會(huì)物流成本。打造商貿(mào)物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)流通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)監(jiān)管新機(jī)制。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域深度融合，加強(qiáng)樞紐、基地、港區(qū)之間業(yè)務(wù)對(duì)接、多式聯(lián)運(yùn)，推廣“一單制”“一箱制”等模式，促進(jìn)設(shè)施銜接、運(yùn)單互認(rèn)、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。

第八章  進(jìn)一步全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力

全面深化改革開(kāi)放先行區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，支持企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

第一節(jié) 充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力

深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施新一輪國(guó)企改革，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企提質(zhì)增效。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐作用。深化國(guó)有企業(yè)分類改革，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)類企業(yè)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，服務(wù)類國(guó)企降本增效、提升服務(wù)質(zhì)量，金融類國(guó)企穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。完善國(guó)有企業(yè)管理監(jiān)督體制機(jī)制和分類考核評(píng)價(jià)體系，有效防范化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的法規(guī)制度和政策體系，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析等基礎(chǔ)性工作機(jī)制。強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。持續(xù)清理政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制，破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙。完善與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問(wèn)題工作機(jī)制。健全民營(yíng)企業(yè)授信增信制度，充分發(fā)揮小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮更大作用。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。

優(yōu)化外商投資環(huán)境。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)于外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，嚴(yán)格按照內(nèi)外資一致的原則對(duì)外資準(zhǔn)入實(shí)施管理。完善外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制和外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，全面保障外商投資公平待遇。支持外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，進(jìn)一步暢通政府和外商投資企業(yè)、外國(guó)商協(xié)會(huì)常態(tài)化溝通交流渠道，用好外資企業(yè)圓桌會(huì)議等平臺(tái)機(jī)制穩(wěn)存量擴(kuò)增量。提升自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涉外法律服務(wù)功能。

第二節(jié)  積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

深化財(cái)稅體制改革。加快構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅體制，細(xì)化完善地方稅制度，加快財(cái)源建設(shè)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，完善精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公共資源有償使用、國(guó)有資本收益等收入統(tǒng)籌力度。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，完善預(yù)算公開(kāi)和監(jiān)督制度，加快項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政可承受能力評(píng)估剛性約束，將開(kāi)展財(cái)政承受能力評(píng)估作為出臺(tái)增加財(cái)政支出的重大政策、實(shí)施重大政府投資項(xiàng)目的前置條件。完善促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制，整合零散低效補(bǔ)助資金。健全“三?！北Ｕ蠙C(jī)制，加大財(cái)力下沉，增強(qiáng)困難區(qū)“三?！北Ｕ夏芰Α＜訌?qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

深化金融體制改革。優(yōu)化現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化能力，完善金融機(jī)構(gòu)治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。提升地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展水平，通過(guò)引戰(zhàn)和重整等方式進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)力。用好資本市場(chǎng)，加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)掛牌上市服務(wù)體系，深化制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。充分發(fā)揮債券市場(chǎng)功能，完善債券發(fā)行增信機(jī)制。加強(qiáng)多層次不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場(chǎng)建設(shè)，建立全鏈條培育機(jī)制，打造重點(diǎn)領(lǐng)域資產(chǎn)上市發(fā)行平臺(tái)。充分發(fā)揮住房?jī)?chǔ)蓄銀行金融特色，服務(wù)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。發(fā)揮期貨工具作用，用好期貨市場(chǎng)。穩(wěn)妥有序拓展FT賬戶試點(diǎn)銀行范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深化跨境人民幣政策傳導(dǎo)，優(yōu)化“本幣優(yōu)先”與“本幣便利”的跨境投融資環(huán)境。做好金融支持化債工作。

完善經(jīng)濟(jì)治理體系。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、企業(yè)化管理，持續(xù)深化濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革。全面深化事業(yè)單位改革。加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策協(xié)同和預(yù)期管理。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)改革開(kāi)放排頭兵地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍作用，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，聚焦管理體制、招商機(jī)制、人才政策、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、投融資模式、綜合考核評(píng)價(jià)等系統(tǒng)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)更高效的市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)土地集約利用與功能分區(qū)整合，構(gòu)建“制造+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，統(tǒng)籌提升發(fā)展質(zhì)效。

第三節(jié) 深化要素市場(chǎng)化配置改革

增強(qiáng)要素市場(chǎng)化配置能力。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、北方大數(shù)據(jù)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等要素交易平臺(tái)能級(jí)，打造北方地區(qū)要素市場(chǎng)化配置重要節(jié)點(diǎn)，有效服務(wù)輻射東北亞地區(qū)要素配置。探索建立機(jī)會(huì)場(chǎng)景供給機(jī)制，推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域資源整合，形成“技術(shù)突破—場(chǎng)景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級(jí)”科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑。深化能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，積極融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度。建設(shè)多層次大宗交易市場(chǎng)體系，簡(jiǎn)化外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷程序，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

完善優(yōu)化土地、資源環(huán)境要素管理制度。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)，加快建立建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地的評(píng)估與盤活，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目合理用地。推廣產(chǎn)業(yè)綜合用地等土地混合利用新模式，深化產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性用海市場(chǎng)化配置比例，探索低效用海退出機(jī)制，實(shí)施自然資源要素聯(lián)動(dòng)審批。建立健全碳排放權(quán)、林權(quán)、用海權(quán)、礦權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，引導(dǎo)各類資源環(huán)境要素向綠色生產(chǎn)力集聚。

深化勞動(dòng)力、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素管理體制改革。完善引導(dǎo)勞動(dòng)力和人才合理公正暢通有序流動(dòng)的體制機(jī)制，推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建設(shè)轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)，探索規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等新型運(yùn)用模式，探索完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、流通、交易等制度體系，大力拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。

第四節(jié)  營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

構(gòu)建公平透明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善產(chǎn)權(quán)制度，建立健全具有天津特色的專利促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化版權(quán)協(xié)同保護(hù)，深化“運(yùn)營(yíng)中心＋轉(zhuǎn)化平臺(tái)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系建設(shè)。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，探索開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，提升優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。健全社會(huì)信用體系，完善法規(guī)制度，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，依法加強(qiáng)企業(yè)信用信息披露，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，規(guī)范信用監(jiān)管、修復(fù)等規(guī)則。加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳教育，培育各類主體契約精神，全面提升“誠(chéng)信天津”建設(shè)水平。

深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法和最佳實(shí)踐，持續(xù)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，營(yíng)造公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境。降低營(yíng)商綜合成本，全面落實(shí)涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管等制度。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放。拓展政務(wù)服務(wù)改革，打造更多“高效辦成一件事”場(chǎng)景。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，完善“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革。健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)制度體系。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、“掌上辦”、“碼上辦”、一次辦。

第九章  擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，提升城市國(guó)際化水平

堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，提升北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)能級(jí)，打造我國(guó)北方地區(qū)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，持續(xù)塑造通道型、平臺(tái)型、海洋型、制度型、都市型開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)全球高端生產(chǎn)要素的配置能力和國(guó)際交往功能，在服務(wù)國(guó)家開(kāi)放大局中發(fā)揮更大作用。

第一節(jié) 提升港產(chǎn)城融合發(fā)展水平

提升天津港海陸樞紐雙向輻射能級(jí)。持續(xù)完善互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)內(nèi)國(guó)際通達(dá)“硬聯(lián)通”能力和資源要素“軟聯(lián)通”水平。海向聯(lián)動(dòng)環(huán)渤海，持續(xù)完善東南亞等近洋航線，拓展歐美等遠(yuǎn)洋航線，積極發(fā)展中歐北極航線，暢通歐亞陸上通道。立足中歐（亞）班列集結(jié)中心定位，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，優(yōu)化“三通道四口岸”網(wǎng)絡(luò)布局，持續(xù)完善“網(wǎng)絡(luò)+樞紐+班列”的內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)海鐵、公鐵等運(yùn)輸方式高效銜接。到2030年，集裝箱班輪航線數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到155條、外貿(mào)航線數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到100條。

提升港口智慧綠色服務(wù)水平。推動(dòng)港口智能化改造和綠色化協(xié)同，加快港航設(shè)施設(shè)備自動(dòng)化、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)智能化和業(yè)務(wù)服務(wù)數(shù)字化，促進(jìn)天津港向航運(yùn)服務(wù)智慧化、綜合型港航物流營(yíng)運(yùn)商轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)港口、口岸、物流數(shù)據(jù)聯(lián)通，加快智慧口岸建設(shè)。深化關(guān)港合作，推動(dòng)口岸數(shù)據(jù)信息共享。積極開(kāi)展港口數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘、適港產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理等研究。高水平建設(shè)低碳港區(qū)，深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)提升清潔運(yùn)輸占比，煤炭集港保持100%清潔運(yùn)輸，鐵礦石、焦炭等集疏港清潔運(yùn)輸比例持續(xù)保持80%以上。優(yōu)化港口服務(wù)效能，提升口岸通關(guān)效率。提升船舶運(yùn)力規(guī)模，促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)聚集，新增貨運(yùn)船舶運(yùn)力200萬(wàn)載重噸以上。

提升港產(chǎn)協(xié)同、港城融合發(fā)展能級(jí)。深入實(shí)施港產(chǎn)城融合發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化港口帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成“前港口—中產(chǎn)業(yè)—后城市”的港產(chǎn)城總體布局。充分發(fā)揮天津港集團(tuán)基礎(chǔ)性帶動(dòng)作用，以資本為紐帶加強(qiáng)與航運(yùn)公司合作，共同做好內(nèi)陸市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，積極拓展海外市場(chǎng)資源。推動(dòng)港口區(qū)域存量土地、資產(chǎn)等盤活利用，積極開(kāi)發(fā)臨港中區(qū)、東疆等區(qū)域，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，增強(qiáng)天津港集團(tuán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力。大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，一體謀劃港航貿(mào)產(chǎn)，發(fā)展船舶制造維修、糧油和冷凍品加工等臨港產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)礦石、油氣等大宗貨物和冷鏈、汽車等貿(mào)易，打造天津關(guān)鍵礦產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)基地。做大做強(qiáng)保稅物流，推動(dòng)保稅加工、保稅研發(fā)、保稅檢測(cè)、保稅展示、保稅交割等高附加值業(yè)態(tài)發(fā)展，培育壯大“保稅維修+再制造”產(chǎn)業(yè)集群。充分彰顯港口城市特色，加強(qiáng)港區(qū)與城區(qū)、園區(qū)銜接互動(dòng)，圍繞“津城”遠(yuǎn)洋—旺海片區(qū)、小白樓片區(qū)和“濱城”于響片區(qū)等打造航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。高水平辦好天津國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（東疆）航運(yùn)產(chǎn)業(yè)周等活動(dòng)。

第二節(jié)  大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)能級(jí)。發(fā)揮天津在環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，高水平建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，加快培育建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升港口航運(yùn)、海洋油氣、涉海融資租賃等優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)，延伸拓展海洋化工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海工裝備產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，培育壯大海水淡化與綜合利用、海洋藥物與生物制品、海洋信息服務(wù)、深海探采等海洋新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)資源養(yǎng)護(hù)型海洋牧場(chǎng)建設(shè)。

打造海洋科技創(chuàng)新高地。加強(qiáng)海洋空間利用、生物基因、清潔能源等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提高海洋資源開(kāi)發(fā)利用水平。加強(qiáng)海洋調(diào)查和觀測(cè)監(jiān)測(cè)。圍繞海洋工程裝備制造、海水淡化與綜合利用、海洋油氣、深海采礦等領(lǐng)域，加強(qiáng)海洋關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海洋科技成果，打造特色鮮明的海洋科技創(chuàng)新研發(fā)集群。推進(jìn)國(guó)家海洋大數(shù)據(jù)中心等海洋科技平臺(tái)建設(shè)。

孕育海洋旅游特色名城。立足海岸空間格局，統(tǒng)籌陸海資源，開(kāi)展海岸帶地區(qū)聯(lián)動(dòng)策劃，打造京津國(guó)際旅游灣。營(yíng)造親海親水生態(tài)空間，進(jìn)一步完善海岸線景觀及公共服務(wù)功能，提升國(guó)家海洋博物館影響力。推動(dòng)海洋旅游與康養(yǎng)、休閑、文娛、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)展海洋旅游消費(fèi)場(chǎng)景。培育海洋城市文化，塑造海洋文化藝術(shù)場(chǎng)景，打造特色海洋文化品牌。

第三節(jié) 實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略

強(qiáng)化首創(chuàng)性、集成式探索。優(yōu)化以貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來(lái)自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為重點(diǎn)的政策體系。推動(dòng)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的改革開(kāi)放新高地。

全面對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。持續(xù)完善與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，深化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、金融等領(lǐng)域制度性開(kāi)放，為國(guó)家對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則探索“天津路徑”。拓展自由貿(mào)易賬戶功能應(yīng)用。深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展水平。堅(jiān)持開(kāi)放和創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)、港口和金融雙賦能，系統(tǒng)集成式開(kāi)展“港口+科創(chuàng)+特色金融+開(kāi)放”創(chuàng)新探索，賦能航空、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)“保稅+”“數(shù)字+”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，培育壯大保稅維修、融資租賃、跨境電商等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依法合規(guī)探索發(fā)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)，推進(jìn)拓展保稅燃料加注業(yè)務(wù)模式等創(chuàng)新工作。

第四節(jié) 落實(shí)上海合作組織天津峰會(huì)成果升級(jí)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)

用好上海合作組織天津峰會(huì)成果。建好用好中國(guó)—上海合作組織綠色產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)、職業(yè)技術(shù)教育合作中心。建立各界廣泛參與的綠色產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，深化與上海合作組織國(guó)家間綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)交流和雙向投資，構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞算力、云服務(wù)、人工智能等領(lǐng)域深化國(guó)際合作，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。推動(dòng)職業(yè)技能與人工智能雙向賦能，助力上海合作組織國(guó)家產(chǎn)教融合縱深發(fā)展。深化同上海合作組織國(guó)家在人文教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多領(lǐng)域合作，未來(lái)5年為上海合作組織國(guó)家開(kāi)展1萬(wàn)例癌癥篩查。

推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。加大出口信用保險(xiǎn)等金融支持，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化。建設(shè)天津國(guó)際化口岸經(jīng)濟(jì)合作中心，打造“全方位、一站式”口岸通關(guān)服務(wù)窗口。優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色產(chǎn)品貿(mào)易。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，利用中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)等平臺(tái)拓展服務(wù)貿(mào)易合作空間，聯(lián)動(dòng)拓展旅行服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)工程技術(shù)、數(shù)字文娛等高附加值服務(wù)“雙向交流”。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作區(qū)，探索在貿(mào)易、投資、技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際合作。積極對(duì)接海外電商平臺(tái)，推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，建設(shè)輻射中亞、中東地區(qū)的絲路電商項(xiàng)目。

拓展雙向投資合作空間。統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，落實(shí)放寬外資準(zhǔn)入各項(xiàng)政策，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資。拓展基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際貿(mào)易、綠色石化、國(guó)際投融資等領(lǐng)域合作，提高重點(diǎn)領(lǐng)域外資利用質(zhì)量。推動(dòng)對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展，支持在綠色、藍(lán)色、數(shù)字等領(lǐng)域開(kāi)展項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易一體化發(fā)展。探索“工程+”模式創(chuàng)新，帶動(dòng)設(shè)備、物資和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

第五節(jié) 提升都市國(guó)際開(kāi)放合作水平

深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，提升國(guó)際聯(lián)通能力。充分發(fā)揮天津港京津冀“海上門戶”作用、“一帶一路”海陸交匯點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極拓展面向共建“一帶一路”國(guó)家的港口國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)、航空航線，推進(jìn)中歐（亞）班列高質(zhì)量發(fā)展，暢通國(guó)際陸橋運(yùn)輸通道。深化規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，推進(jìn)與共建“一帶一路”國(guó)家在經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域深度合作。推動(dòng)中?！ぬ┻_(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)升級(jí)，支持境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)梯隊(duì)發(fā)展，完善海外綜合服務(wù)體系建設(shè)，支持企業(yè)合理有序開(kāi)展對(duì)外投資合作，深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。強(qiáng)化民心相通，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性項(xiàng)目和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)國(guó)際交流合作。不斷增強(qiáng)國(guó)際交往功能，加強(qiáng)京津冀外事協(xié)同，提升國(guó)際知名度和影響力。更好發(fā)揮對(duì)外友協(xié)民間外交主渠道作用，持續(xù)打造民間外交特色品牌，發(fā)現(xiàn)培育更多民間外交使者。做好“身邊的國(guó)際社會(huì)”工作，深化教育、文化、體育、科技、旅游、衛(wèi)生、會(huì)展、青年等領(lǐng)域交流合作。優(yōu)化外事布局，發(fā)揮天津特色資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與上海合作組織國(guó)家、周邊國(guó)家、東盟國(guó)家和地區(qū)的交流與合作。辦好夏季達(dá)沃斯論壇。推進(jìn)魯班工坊高質(zhì)量發(fā)展和全球布局，深化職業(yè)教育國(guó)際合作，辦好天津茱莉亞學(xué)院，做優(yōu)做強(qiáng)中外合作辦學(xué)。建強(qiáng)“留學(xué)天津”品牌。持續(xù)強(qiáng)化與友城伙伴關(guān)系，“一城一策”深化交流合作。

第十章  構(gòu)建各區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

立足各區(qū)區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦，提升國(guó)土空間資源利用效率和空間功能品質(zhì)，落實(shí)“一市雙城多節(jié)點(diǎn)”國(guó)土空間總體布局，構(gòu)建“一軸兩帶四類多點(diǎn)”重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展空間體系。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)大區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)，提升區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，持續(xù)構(gòu)建“津城”“濱城”互動(dòng)、濱海新區(qū)帶動(dòng)、各區(qū)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。

第一節(jié)  打造活力品質(zhì)“津城”

深入實(shí)施中心城區(qū)更新提升行動(dòng)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源要素集聚，做強(qiáng)服務(wù)輻射功能，優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共資源布局。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)總量在全市比重，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。促進(jìn)華苑片區(qū)及周邊區(qū)域、“津城”中央商務(wù)區(qū)、海河柳林設(shè)計(jì)之都等重點(diǎn)片區(qū)集聚發(fā)展。和平區(qū)依托南京路—小白樓、解放北路等區(qū)域，壯大金融、商貿(mào)、文旅等現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)，在內(nèi)涵式發(fā)展上走在前列。河?xùn)|區(qū)充分發(fā)揮天津站樞紐優(yōu)勢(shì)，依托商務(wù)樓宇、園區(qū)等特色載體資源，培育能源電力、現(xiàn)代商貿(mào)等業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型煥新區(qū)。河西區(qū)深耕友誼路、文化中心、陳塘等重點(diǎn)區(qū)域，做大做強(qiáng)金融、工程設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、打造品質(zhì)之城。南開(kāi)區(qū)持續(xù)放大天開(kāi)高教科創(chuàng)園創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化和科創(chuàng)服務(wù)影響力，壯大科技服務(wù)規(guī)模，打造全域創(chuàng)新區(qū)。河北區(qū)充分發(fā)揮大意風(fēng)區(qū)牽引作用，聚焦人工智能、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)文旅等產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)老工業(yè)基地活力煥新，打造海河北岸產(chǎn)城融合新高地。紅橋區(qū)發(fā)揮天津西站綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)京津冀同城商務(wù)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，不斷展現(xiàn)站產(chǎn)城融合發(fā)展新氣象。

第二節(jié)  更好發(fā)揮“濱城”支撐引領(lǐng)作用

加快建設(shè)美麗“濱城”。全面落實(shí)國(guó)家支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，深入實(shí)施濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng)，主動(dòng)承接國(guó)家重大戰(zhàn)略科技力量、重大生產(chǎn)力布局，做強(qiáng)先進(jìn)制造、港航樞紐、開(kāi)放平臺(tái)、金融創(chuàng)新、貿(mào)易和供應(yīng)鏈服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和支撐引領(lǐng)作用。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升“津城”“濱城”通勤便利化水平，推動(dòng)“濱城”南北兩翼基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡配置，促進(jìn)職住平衡，構(gòu)建活力集聚、優(yōu)質(zhì)均衡的公共資源布局。

加快五大開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展。堅(jiān)持特色化、集群化、高端化方向，深化“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+主題園區(qū)”模式，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)承載能級(jí)和牽引動(dòng)力。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綠色石化、汽車制造、生物醫(yī)藥、創(chuàng)新金融等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造研發(fā)基地中心區(qū)。天津港保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、船舶與海工裝備、航空、糧油加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代化航空城。濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展自主信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)升級(jí)版、北方一流科創(chuàng)城。東疆綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展融資租賃、港口航運(yùn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造租賃創(chuàng)新示范區(qū)、北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)。中新天津生態(tài)城重點(diǎn)發(fā)展綠色低碳、文化健康旅游、綠色建筑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)升級(jí)版。

第三節(jié)  強(qiáng)化環(huán)城四區(qū)功能布局

持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力、環(huán)境承載力、人口吸附力，提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平，建設(shè)高品質(zhì)新城區(qū)。東麗區(qū)發(fā)揮“津城”“濱城”間區(qū)域協(xié)同發(fā)展樞紐作用，做強(qiáng)航空航天、檢驗(yàn)檢測(cè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的臨空經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。西青區(qū)依托南站高鐵樞紐優(yōu)勢(shì)全面鏈接京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、汽車零部件、智能網(wǎng)聯(lián)等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。津南區(qū)充分發(fā)揮科教、會(huì)展、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路裝備、新材料、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)科創(chuàng)會(huì)展城。北辰區(qū)高水平推進(jìn)京津醫(yī)藥谷、智能制造谷建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、生物醫(yī)藥、智算等產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)。

第四節(jié)  促進(jìn)遠(yuǎn)郊五區(qū)特色發(fā)展

統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多元需要，推進(jìn)科產(chǎn)貿(mào)結(jié)合、農(nóng)文旅融合，做強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約型綠色化發(fā)展。武清區(qū)持續(xù)深化“通武廊”區(qū)域合作，發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”“主力軍”“排頭兵”作用，壯大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、高端裝備、智算等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以京津產(chǎn)業(yè)新城為引擎，建設(shè)協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。寶坻區(qū)重點(diǎn)建設(shè)京津中關(guān)村科技城，壯大新能源、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造京津協(xié)作高質(zhì)量產(chǎn)城融合示范區(qū)。寧河區(qū)重點(diǎn)建設(shè)京津合作示范區(qū)，用好七里海濕地等生態(tài)資源，大力發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，積極培育低空經(jīng)濟(jì)、汽車零部件、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展區(qū)。靜海區(qū)依托子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)等優(yōu)勢(shì)載體，培育做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和大健康產(chǎn)業(yè)，打造津雄廊道上的新興功能引領(lǐng)區(qū)。薊州區(qū)充分發(fā)揮山水和文化資源比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展文旅康養(yǎng)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造京津城市服務(wù)保障基地、休閑度假目的地。

第十一章  聚焦內(nèi)涵式發(fā)展，持續(xù)提升城市治理現(xiàn)代化水平

踐行人民城市理念，深刻把握和尊重城市發(fā)展規(guī)律，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)空間優(yōu)化、布局完善、功能提升，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，推動(dòng)形成超大城市智慧高效治理新體系。

第一節(jié)  建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)

打造綜合立體、輻射全球的航空樞紐。加快推進(jìn)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)與雙城多通道快捷連接，形成“1高鐵2軌道”的綜合航空立體樞紐。做優(yōu)航空客運(yùn)，加密重點(diǎn)樞紐航班頻次，以區(qū)域航空樞紐為核心連通點(diǎn)，打造一批高品質(zhì)航空快線，豐富國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。提高中轉(zhuǎn)航班銜接效率，構(gòu)筑連通東北、西北與華東、中南、西南的中轉(zhuǎn)樞紐。做大航空貨運(yùn)，構(gòu)建京津冀區(qū)域貨運(yùn)包機(jī)運(yùn)營(yíng)基地，形成全貨機(jī)和客機(jī)腹艙相結(jié)合的航線網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)提升國(guó)際郵件互換局（交換站）功能，與北京、雄安共同打造京津冀國(guó)際郵政快遞樞紐集群。拓展口岸功能業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“保稅+空港”聯(lián)動(dòng)模式。到2030年，國(guó)際航空物流中心地位進(jìn)一步提升，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)2800萬(wàn)人次，貨郵吞吐量達(dá)到20萬(wàn)噸。

建設(shè)密接京冀、通達(dá)全國(guó)的鐵路網(wǎng)絡(luò)。提升天津鐵路樞紐地位，推動(dòng)客運(yùn)鐵路通道規(guī)劃研究，深度融入國(guó)家高鐵干線網(wǎng)。完善“一環(huán)六射”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，實(shí)施強(qiáng)網(wǎng)補(bǔ)鏈工程，強(qiáng)化鐵路集疏港能力，推動(dòng)貨運(yùn)鐵路通道規(guī)劃建設(shè)。完善客運(yùn)樞紐布局，形成以天津、天津西、濱海西為“三主”站、以天津南、濱海、濱海東為“三輔”站的樞紐格局。

建設(shè)內(nèi)通外聯(lián)、廣泛覆蓋的公路網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化公路對(duì)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的支撐能力，重點(diǎn)補(bǔ)齊干線通道，優(yōu)化港口集疏運(yùn)公路體系，暢通瓶頸路段，擴(kuò)能繁忙高速路段，打造暢達(dá)韌性公路網(wǎng)絡(luò)體系、高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系、現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)管理體系。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升改造農(nóng)村公路1000公里以上。到2030年，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1450公里，基本實(shí)現(xiàn)京津雄1小時(shí)通達(dá)、京津冀主要城市3小時(shí)通達(dá)。

建設(shè)聯(lián)通市域、密織主城的公共交通網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建高品質(zhì)出行服務(wù)體系，提升全齡友好、惠民便民水平，形成軌道交通為骨架、地面公交為基礎(chǔ)、慢行交通和出租汽車為補(bǔ)充的城市客運(yùn)服務(wù)體系。促進(jìn)城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施地鐵補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)網(wǎng)工程，加快在建線路建設(shè)，推進(jìn)軌道交通線路向重點(diǎn)區(qū)域延伸，開(kāi)展“津城”“濱城”間快速通道研究。持續(xù)構(gòu)建“快干普支”公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公交路權(quán)優(yōu)先，動(dòng)態(tài)調(diào)整線路服務(wù)計(jì)劃和運(yùn)力配置。推進(jìn)出租汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升共享單車出行體驗(yàn)。推進(jìn)公共交通線網(wǎng)融合，構(gòu)建軌道交通與公交骨干線互補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)具備條件的軌道站點(diǎn)200米公交接駁全覆蓋。到2030年，人民滿意交通建設(shè)成效顯著，中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)300米覆蓋率達(dá)到75%。

形成快慢有序、高效暢達(dá)的城市交通體系。完善津城“雙環(huán)十五射”快速通道布局，提升主線運(yùn)行效率和節(jié)點(diǎn)服務(wù)水平，構(gòu)建“級(jí)配合理、服務(wù)高效”的城市路網(wǎng)和停車設(shè)施服務(wù)體系。統(tǒng)籌完善交通樞紐及軌道交通站點(diǎn)周邊路網(wǎng)，推動(dòng)路網(wǎng)銜接順暢轉(zhuǎn)換。按照“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的理念，全面加強(qiáng)次支路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，逐步構(gòu)建功能完善的道路微循環(huán)體系。依托城市干路系統(tǒng)，構(gòu)筑非機(jī)動(dòng)車通勤網(wǎng)絡(luò)，提升非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)服務(wù)效率。建設(shè)高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，增加公共停車泊位，加快智慧化轉(zhuǎn)型，建成全市統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車停車管理服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)全市停車資源“一張圖”，業(yè)務(wù)辦理“一網(wǎng)通”、停車服務(wù)“一端達(dá)”。

第二節(jié)  構(gòu)建新型能源體系

打造堅(jiān)強(qiáng)韌性的能源安全保障格局。統(tǒng)籌煤、油、氣、電等能源要素，強(qiáng)化多元供給保障，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)骨干網(wǎng)絡(luò)，健全應(yīng)急儲(chǔ)備體系，全面提升能源綜合保障能力。扎實(shí)做好煤炭穩(wěn)供保運(yùn)，加強(qiáng)與晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)合作，落實(shí)電煤中長(zhǎng)期合同機(jī)制，確保按需保量穩(wěn)定供應(yīng)。打造互聯(lián)高效區(qū)域油氣樞紐，加強(qiáng)渤海油田、大港油田勘探開(kāi)發(fā)，發(fā)揮北方地區(qū)重要LNG接收區(qū)作用，鞏固國(guó)產(chǎn)氣與進(jìn)口氣相結(jié)合、陸上氣、LNG相補(bǔ)充的多源多向供氣保障格局。完善上游“南北兩橫+C型貫通”天然氣主干網(wǎng)架，補(bǔ)強(qiáng)下游資源接收網(wǎng)絡(luò)和配套儲(chǔ)氣設(shè)施，打造外通內(nèi)暢、互?；?jì)的管網(wǎng)輸配體系。加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，堅(jiān)持源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌電網(wǎng)安全運(yùn)行邊界和新增發(fā)電供熱需求，“增容控量”發(fā)展煤電，穩(wěn)慎布局調(diào)峰氣電，“量率協(xié)同”擴(kuò)大新能源裝機(jī)，進(jìn)一步提高外受電比重。打造主配微協(xié)同的新型電網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建“三通道兩落點(diǎn)”特高壓交流輸電網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)500千伏加強(qiáng)型雙環(huán)網(wǎng)，優(yōu)化220千伏電網(wǎng)分區(qū)，因地制宜建設(shè)新型配電系統(tǒng)和智能微電網(wǎng)。增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，統(tǒng)籌布局200萬(wàn)千瓦新型儲(chǔ)能電站，深化電力需求側(cè)管理，積極發(fā)展虛擬電廠，增強(qiáng)新能源及多元負(fù)荷配置能力。

構(gòu)建綠色低碳的能源生產(chǎn)消費(fèi)體系。協(xié)同推進(jìn)能源供給方式和消費(fèi)模式綠色低碳轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)端加大非化石能源供給，消費(fèi)側(cè)推進(jìn)化石能源清潔高效利用和非化石能源安全有序替代，促進(jìn)能源開(kāi)發(fā)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)非化石能源開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持海陸并舉、集散并重，有序新建一批風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，到2030年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，占全市電力裝機(jī)比重超過(guò)50%。合理控制化石能源消費(fèi)，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，有序拓展天然氣利用，推動(dòng)石油消費(fèi)進(jìn)入峰值平臺(tái)期。大力實(shí)施清潔能源替代，推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域與新能源融合發(fā)展，支持綠電直連、綜合智慧能源等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大綠色電力消費(fèi)，積極拓展新能源非電利用。落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)，建立健全以綠證為核心的綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，以市場(chǎng)化手段助力綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第三節(jié)  構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)

健全水資源優(yōu)化配置體系。構(gòu)建“五庫(kù)聯(lián)調(diào)、多源互濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、留有儲(chǔ)備”的水資源保障格局。持續(xù)加強(qiáng)外調(diào)水為主，地表水、地下水、再生水、海水淡化水等統(tǒng)籌配置的多水源保障體系。強(qiáng)化引灤和引江中線雙水源保障，積極爭(zhēng)取引江補(bǔ)漢工程新增天津份額，進(jìn)一步提高全市水資源承載能力。完善“一環(huán)三水五庫(kù)”供水布局，持續(xù)聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，暢通引灤和引江中線聯(lián)絡(luò)通道，增強(qiáng)水資源調(diào)配能力，實(shí)現(xiàn)水源間互聯(lián)互通、統(tǒng)籌調(diào)配。完善城鄉(xiāng)供水格局，加快廠網(wǎng)工程現(xiàn)代化改造與建設(shè)，加快二次供水設(shè)施改造，推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，打通供水網(wǎng)絡(luò)最后一公里。實(shí)施天津市人工影響天氣水資源保障工程，增強(qiáng)對(duì)空中云水資源的開(kāi)發(fā)利用能力。嚴(yán)控深層地下水開(kāi)采，消除地面沉降嚴(yán)重區(qū)。至2030年，全市用水總量完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，再生水利用率提高至55%，主要節(jié)水指標(biāo)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。自來(lái)水水質(zhì)始終達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率降至8%以內(nèi)，農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管率達(dá)到100%。

完善水災(zāi)害防御體系。加快構(gòu)建“體系完備、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、防御有力”的現(xiàn)代化水災(zāi)害防御體系。提升河系防洪能力，推動(dòng)泃河山區(qū)段、青靜黃排水渠等中小河流治理，開(kāi)展盛莊洼蓄滯洪區(qū)建設(shè)，完善防洪工程體系。提升城區(qū)排水效能，完善城市雨水調(diào)蓄設(shè)施、排水管網(wǎng)、雨水泵站等排水防澇設(shè)施，實(shí)施二級(jí)河道排水能力提升工程，系統(tǒng)推進(jìn)城市易積水點(diǎn)治理。推進(jìn)防潮海堤提標(biāo)建設(shè)。全面治理北部山洪溝，完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、通信及預(yù)警系統(tǒng)，提高山洪災(zāi)害預(yù)警能力。

精準(zhǔn)提升水務(wù)管理能力。持續(xù)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和推廣力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。協(xié)同推進(jìn)水權(quán)改革。嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束制度，構(gòu)建總量控制、取水嚴(yán)批、用水管控的全過(guò)程水資源監(jiān)管體系。加快數(shù)智水務(wù)體系建設(shè)，完善“一中心六平臺(tái)”底座和“一張網(wǎng)”“一張圖”體系。

第四節(jié)  有效盤活存量資源資產(chǎn)

完善盤活存量工作機(jī)制與政策體系。增強(qiáng)盤活存量資產(chǎn)工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門統(tǒng)籌，實(shí)施項(xiàng)目化、清單化管理，開(kāi)展分級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)和片區(qū)集中攻堅(jiān)行動(dòng)，集中力量實(shí)施一批具有較強(qiáng)區(qū)域影響力的重大項(xiàng)目，因地制宜打造一批科創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)。增強(qiáng)盤活存量政策供給針對(duì)性、協(xié)同性，探索差異化盤活路徑，更多運(yùn)用改革思路和法治化、市場(chǎng)化方式，吸引社會(huì)資本參與盤活項(xiàng)目策劃和投資運(yùn)營(yíng)，挖掘資產(chǎn)長(zhǎng)期價(jià)值，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。深化央地合作，發(fā)揮國(guó)企資源優(yōu)勢(shì)，探索構(gòu)建國(guó)有平臺(tái)、專業(yè)資管、金融機(jī)構(gòu)三方協(xié)同機(jī)制。

推動(dòng)各類存量資源要素高效配置。注重閑置資源盤活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)激活、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚合，有效利用閑置土地、老舊廠房、商務(wù)樓宇、小洋樓、老字號(hào)等資源，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升和工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用。推動(dòng)“117項(xiàng)目”全面盤活利用，帶動(dòng)周邊片區(qū)功能提升，系統(tǒng)布局高端資源、創(chuàng)新要素、特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推動(dòng)站產(chǎn)城和科創(chuàng)商貿(mào)文旅融合發(fā)展、職住平衡發(fā)展，打造天津發(fā)展新形象、好標(biāo)志。推進(jìn)土地混合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，探索零星土地集中連片再開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)軌道交通場(chǎng)站及站點(diǎn)周邊土地綜合開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)軌道交通與城市發(fā)展深度融合。健全存量房產(chǎn)資源盤活利用機(jī)制，精準(zhǔn)施策去庫(kù)存，推動(dòng)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。支持閑置商業(yè)載體數(shù)字化、智能化改造及功能調(diào)整，盤活利用閑置低效園區(qū)、廠房和設(shè)施，積極導(dǎo)入先進(jìn)制造、科技服務(wù)、商務(wù)金融、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新業(yè)態(tài)。圍繞海河沿線，健全存量文旅資源活化利用機(jī)制，用好洋樓資源、歷史風(fēng)貌建筑，推動(dòng)商文旅產(chǎn)業(yè)賦能老建筑、煥發(fā)新活力。推動(dòng)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤活共享，支持國(guó)有企業(yè)有效盤活資質(zhì)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)。

第五節(jié) 推進(jìn)城市更新行動(dòng)

完善城市更新體制機(jī)制。建立健全可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)體系，推動(dòng)實(shí)施《天津市城市更新條例》，加快形成與存量提質(zhì)改造相適應(yīng)的城市更新體制機(jī)制。加強(qiáng)土地、資金等要素保障，探索完善市場(chǎng)化投融資模式，用好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、公司信用類債券等，吸引社會(huì)資本參與城市更新，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式。鞏固“城市體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、城市更新解決問(wèn)題”的閉環(huán)工作機(jī)制，構(gòu)建“專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”的城市更新規(guī)劃實(shí)施體系。

改善城市人居空間。統(tǒng)籌更新改造和歷史文化風(fēng)貌保護(hù)，加強(qiáng)既有建筑改造利用，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)城市公共空間適兒化、適老化改造。穩(wěn)步推進(jìn)危舊住房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。“一村一策” 有序推進(jìn)城中村改造。分類推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造，完善電梯、停車、充電、消防、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)助餐、家政等公共服務(wù)設(shè)施，完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程試點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)老舊街區(qū)、廠區(qū)等更新改造，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)、完整社區(qū)，高質(zhì)量打造一刻鐘便民生活圈。塑造城市品質(zhì)化活力空間，建設(shè)青年友好型宜居社區(qū)。

第六節(jié) 優(yōu)化城市治理方式

以繡花功夫推進(jìn)大城細(xì)管。健全城市治理法規(guī)體系，細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則和作業(yè)規(guī)范。提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量，持續(xù)完善“津城”“濱城”核心區(qū)供熱“一張網(wǎng)”格局，推動(dòng)城鎮(zhèn)高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通、靈活調(diào)度，穩(wěn)步推進(jìn)全市燃?xì)飧邏骸耙粡埦W(wǎng)”建設(shè)管理。全面排查城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患，分年度推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，累計(jì)改造供熱舊管網(wǎng)不少于1000公里、燃?xì)馀f管網(wǎng)不少于2000公里。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，完善建設(shè)運(yùn)維長(zhǎng)效管理制度。加強(qiáng)城市美化凈化靚化，建設(shè)多彩城市。縱深推進(jìn)城市環(huán)境綜合治理，加大背街小巷環(huán)境整治力度。持續(xù)提升道路交通出行品質(zhì)，優(yōu)化停車設(shè)施供給服務(wù)和建設(shè)管理。實(shí)施城市道橋設(shè)施更新，以重點(diǎn)道路提升為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)交通設(shè)施、綠化景觀、市政管線、城市家具、公共空間等全要素提升。維護(hù)城市地標(biāo)建筑，推動(dòng)城市公園、綠道均衡布局，打造一批最美街角，新建提升不少于250個(gè)口袋公園。

以數(shù)字賦能推進(jìn)大城智管。深化智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建敏捷高效、安全韌性的城市治理體系。建設(shè)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理平臺(tái)，加強(qiáng)物聯(lián)、視頻數(shù)據(jù)共享和智能化應(yīng)用，推動(dòng)城市治理從被動(dòng)處置轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)警。建設(shè)一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持政務(wù)數(shù)據(jù)融合管理、共享開(kāi)放、多元使用，加強(qiáng)政務(wù)信創(chuàng)云建設(shè)，提升云資源使用效率。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造行動(dòng)，因地制宜對(duì)城鎮(zhèn)供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造升級(jí)和智能化管理，建立“一張圖”安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施感知體系，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接融合。完善城市信息模型（CIM）平臺(tái)。加強(qiáng)地下空間信息管理，建設(shè)地下空間數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立持續(xù)有效的地下空間數(shù)據(jù)信息更新匯交機(jī)制。加強(qiáng)人工智能、實(shí)景三維等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”。

多方參與推進(jìn)大城眾管。深入實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，拓寬新就業(yè)群體參與渠道，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行“陽(yáng)光物業(yè)”小區(qū)治理新模式。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，優(yōu)化利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。健全志愿服務(wù)體系，打造“百姓志愿”靚麗名片。

第十二章  加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)行動(dòng)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，打造農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力前沿高地，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

第一節(jié) 做精做特現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)牧、擴(kuò)漁、強(qiáng)特，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力，全市主要糧食作物種植面積穩(wěn)定在550萬(wàn)畝以上，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到90%以上，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占比達(dá)到60%。落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理，全方位夯實(shí)糧食安全根基。實(shí)施糧油主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，優(yōu)化糧食生產(chǎn)格局及品種結(jié)構(gòu)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定、庫(kù)存充足、供給高效。守住耕地保護(hù)紅線，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。促進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升工程，進(jìn)一步增強(qiáng)“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供水平。

提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。聚焦農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，大力發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)，做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全鏈條提質(zhì)增效。打造更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“津農(nóng)精品”品牌體系，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“雁群”隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)。持續(xù)做強(qiáng)奶業(yè)、生豬、小站稻、設(shè)施蔬菜、蝦等國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育一批“小而特、小而優(yōu)、小而美”的特色產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)“科技+綠色+生產(chǎn)+加工+品牌”，提升國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。做優(yōu)農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，聚焦美鄉(xiāng)村、美農(nóng)家、美田園、美線路，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游集聚化發(fā)展，打造高附加值、多樣化、特色化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。培育以智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、育種創(chuàng)新、獸藥研發(fā)等為代表的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。深入推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，提高優(yōu)勢(shì)種源自主創(chuàng)新能力，培育種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)智能農(nóng)機(jī)裝備與核心控制系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)智慧農(nóng)場(chǎng)技術(shù)集成與場(chǎng)景化示范基地，支持“人工智能+農(nóng)業(yè)”科技創(chuàng)新研究。推動(dòng)生物技術(shù)研發(fā)，推廣新型農(nóng)業(yè)綠色投入品，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物生物轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用。實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。建強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)形成企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加快蔬菜生物育種全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部省共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

第二節(jié)  高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管護(hù)。分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)，加強(qiáng)新建農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)。節(jié)約集約利用集體經(jīng)營(yíng)性用地，盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。統(tǒng)籌推進(jìn)路水電氣、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。配套日常出行、社區(qū)服務(wù)、生態(tài)休閑等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活設(shè)施便利化。

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、污水處理等公共設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維管理，動(dòng)態(tài)排查治理農(nóng)村黑臭水體，健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。推動(dòng)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，更好發(fā)揮駐村第一書(shū)記作用。構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)、各類協(xié)商主體共同參與的工作機(jī)制。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，健全農(nóng)村應(yīng)急管理組織體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向基層延伸。

第三節(jié)  深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合互通，構(gòu)建規(guī)模合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合互促，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，加快形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源互動(dòng)，改革完善城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化配置模式，促進(jìn)人才、土地、資金等各類要素雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)城市科教文衛(wèi)體等職業(yè)人員定期下鄉(xiāng)服務(wù)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，打通鄉(xiāng)村金融服務(wù)“最后一公里”。探索城鄉(xiāng)治理一體化路徑。全力推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。

實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)。優(yōu)化落戶服務(wù)，以提高居住和就業(yè)年限占比為重點(diǎn)優(yōu)化居住證積分指標(biāo)體系。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，保障隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育權(quán)利。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多元化住房保障體系，通過(guò)新建、收購(gòu)存量商品房等方式增加保障性住房供應(yīng)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障覆蓋面，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)制度。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出機(jī)制。

第四節(jié) 高質(zhì)量推進(jìn)東西部協(xié)作和支援合作

深化津甘東西部協(xié)作，完善常態(tài)化幫扶機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作和干部人才支持，持續(xù)開(kāi)展教育、醫(yī)療、科技幫扶，以有力有效的開(kāi)發(fā)式幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷增強(qiáng)甘肅內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。著力提升對(duì)口支援綜合效益，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿援疆（兵團(tuán)）、援藏、援青、援甘肅涉藏州縣工作全過(guò)程，深化各民族交往交流交融，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)支援帶動(dòng)就業(yè)，深入開(kāi)展文化科技教育支援，強(qiáng)化干部人才交流合作，持續(xù)保障和改善民生。因地制宜深化對(duì)口協(xié)作合作，協(xié)同推進(jìn)與陜西水源區(qū)、重慶萬(wàn)州、慶陽(yáng)革命老區(qū)、長(zhǎng)春、河北承德等地的幫扶合作，構(gòu)建多層次、全方位、寬領(lǐng)域?qū)趨f(xié)作合作新格局。

第十三章  推動(dòng)文化傳承發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)市

堅(jiān)持以文化人、以文惠民、以文潤(rùn)城、以文興業(yè)，推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文旅商體展深度融合，創(chuàng)新發(fā)展津派文化，進(jìn)一步增強(qiáng)城市吸引力、激發(fā)文化創(chuàng)新力，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐。

第一節(jié)  大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

深化思想理論建設(shè)。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。深化“四個(gè)以文”研究闡釋，打造習(xí)近平文化思想研究高地。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心等平臺(tái)載體建設(shè)，建強(qiáng)馬克思主義理論人才隊(duì)伍。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，服務(wù)中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系構(gòu)建。全方位、多層次開(kāi)展對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化理論宣傳普及，做強(qiáng)“理潤(rùn)津沽”宣講品牌。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，涵養(yǎng)昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化，深化公民道德建設(shè)工程，推動(dòng)“爭(zhēng)做文明有禮天津人”活動(dòng)常態(tài)化品牌化。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，培育健康向上的校園文化，發(fā)揮平津戰(zhàn)役紀(jì)念館、周恩來(lái)鄧穎超紀(jì)念館等愛(ài)國(guó)主義教育基地作用，加強(qiáng)青少年理想信念教育。改進(jìn)和創(chuàng)新群眾性精神文明創(chuàng)建，積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）提質(zhì)增效，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，推動(dòng)全民文明實(shí)踐，持續(xù)提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，提高全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

鞏固壯大主流思想輿論。推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)主流媒體系統(tǒng)性變革，實(shí)施海河傳媒中心全媒體生產(chǎn)傳播提質(zhì)增效行動(dòng)，建強(qiáng)津云平臺(tái)和新媒體傳播矩陣，提高主流輿論引導(dǎo)能力。深化天津國(guó)際傳播中心、對(duì)外話語(yǔ)協(xié)同研究中心、國(guó)際語(yǔ)言服務(wù)中心、國(guó)際傳播重點(diǎn)基地建設(shè)，構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局，提升國(guó)際傳播效能，講好天津故事。加快“走出去”步伐，促進(jìn)人文交流。

第二節(jié)  加強(qiáng)高質(zhì)量文化產(chǎn)品和服務(wù)供給

打造津派文化精品。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制。大力實(shí)施津派文化精品創(chuàng)作計(jì)劃，扶持文學(xué)、戲劇、影視等文藝精品創(chuàng)作，突出津味津韻，提高“天津原創(chuàng)”影響力和辨識(shí)度。統(tǒng)籌人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，打造高水平文化人才隊(duì)伍。

提升公共文化服務(wù)效能。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，增強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心效能，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。探索優(yōu)化社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，建設(shè)新型公共文化空間。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和服務(wù)更多地向農(nóng)村（社區(qū)）傾斜，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。推進(jìn)圖書(shū)館、博物館、文化館、檔案館數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)公共文化沉浸式、互動(dòng)式體驗(yàn)服務(wù)。推動(dòng)檔案方志事業(yè)發(fā)展。

實(shí)施文化惠民工程。做強(qiáng)“書(shū)香天津”全民閱讀品牌。支持基層文藝院團(tuán)和文化社團(tuán)建設(shè)發(fā)展，培育一批扎根基層的群眾文藝團(tuán)隊(duì)。辦好天津音樂(lè)節(jié)、戲劇節(jié)、相聲春晚等品牌文化活動(dòng)，擦亮“戲聚天津”城市文化品牌，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，豐富市民文化生活。

第三節(jié)  厚植城市文化底蘊(yùn)

創(chuàng)新發(fā)展地域特色文化形態(tài)。深化天津地域特色文化研究闡釋宣傳，實(shí)施津派文化研究傳播“五個(gè)一百”工程。創(chuàng)新發(fā)展河海文化、紅色文化、工商文化、建筑文化、民俗文化、演藝文化、文博文化、休閑文化等文化形態(tài)，打造富有津派特點(diǎn)的文化品牌。

推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。構(gòu)建多層級(jí)多要素城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管督察。突出“河海相映、中西合璧、古今交融、開(kāi)放包容”的歷史文化特色，構(gòu)建“一市雙城一區(qū)、四帶三片多點(diǎn)”的歷史文化名城保護(hù)格局。推動(dòng)天津市歷史文化名城保護(hù)地方立法。加強(qiáng)歷史風(fēng)貌建筑活化利用，推動(dòng)五大道、解放北路、古文化街、一宮花園、漁陽(yáng)鼓樓、楊柳青鎮(zhèn)等歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。深入推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，加強(qiáng)沿線文化遺產(chǎn)和歷史風(fēng)貌的整體性保護(hù)，建設(shè)大運(yùn)河（天津段）國(guó)家文化公園，打造大運(yùn)河璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶。建好用好長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（天津段）。提高文物古籍保護(hù)利用數(shù)字化、智能化水平。促進(jìn)楊柳青年畫(huà)、泥人張彩塑等非遺老字號(hào)提質(zhì)煥新。

第四節(jié)  促進(jìn)文旅商體展深度融合

做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)意式風(fēng)情區(qū)提升改造等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批骨干企業(yè)。實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策，開(kāi)展推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，形成文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合相互促進(jìn)的發(fā)展動(dòng)能。推進(jìn)文化和科技融合，改造提升影視、演藝、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，發(fā)展數(shù)字出版等新型文化業(yè)態(tài)，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等健康發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家文化出口基地輻射作用，推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展。

大力發(fā)展全域旅游。深度挖掘山、海、河、樓等特色資源，優(yōu)化“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全鏈條服務(wù)品質(zhì)，整體打造“上山下海、漫游津城、一核兩翼、多點(diǎn)開(kāi)花”的文旅新格局，擦亮“河海津韻”城市名片，發(fā)展都市型、體驗(yàn)式、年輕態(tài)、人文韻城市旅游，打造特色鮮明的文化旅游目的地。拓展“天津之眼”等城市地標(biāo)文旅商融合創(chuàng)新勢(shì)能，擴(kuò)大“橋見(jiàn)海河”等沉浸式活動(dòng)品牌影響力，發(fā)展演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)等，豐富多元文旅場(chǎng)景供給。深化文娛領(lǐng)域綜合治理、旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境。

打造城市特色文旅品牌。放大上海合作組織天津峰會(huì)賦能效應(yīng)，打響“天天樂(lè)道、津津有味”文旅品牌。打造“海河之夜”特色文旅IP，整合海河沿線優(yōu)質(zhì)資源，綜合性建設(shè)文旅商體融合場(chǎng)景，促進(jìn)城市旅游與城市發(fā)展同頻共振。培育壯大入境旅游市場(chǎng)，提升入境游便利化國(guó)際化水平。

第十四章  著力保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

堅(jiān)持把保障居民安居樂(lè)業(yè)作為頭等大事，深入實(shí)施高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動(dòng)，高質(zhì)量謀劃實(shí)施民心工程，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第一節(jié)  促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收

構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，強(qiáng)化就業(yè)政策與財(cái)政、金融等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)影響。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，培育就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)新動(dòng)能。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，支持各類主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。加強(qiáng)區(qū)域就業(yè)協(xié)作，構(gòu)建目標(biāo)同向、資源共享、政策互鑒、市場(chǎng)互通的就業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。培育壯大新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)、家政領(lǐng)域就業(yè)新空間。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。

完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。暢通求職就業(yè)渠道，提升就業(yè)服務(wù)效能，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體在津就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好退役軍人服務(wù)保障，加強(qiáng)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度，健全就業(yè)幫扶工作機(jī)制，實(shí)施分層分類精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開(kāi)展“海河工匠 技耀前程”大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，提升重點(diǎn)群體職業(yè)技能水平。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，探索開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型街區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系。健全基層就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)常住人口廣覆蓋、用人主體廣惠及、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全貫通。夯實(shí)基層就業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)，推動(dòng)“津彩e就業(yè)”驛站建設(shè)，發(fā)展嵌入式社區(qū)就業(yè)服務(wù)設(shè)施、互助性就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)端口前移。強(qiáng)化數(shù)字賦能，升級(jí)天津數(shù)字就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)，打造全市就業(yè)信息資源庫(kù)和就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)事項(xiàng)一體化辦理、精準(zhǔn)化服務(wù)、智能化監(jiān)管。完善自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)保障制度，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

完善收入分配制度。積極拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，縮小收入分配差距，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，著力構(gòu)建“橄欖型”收入分配格局。健全各類要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入，有效增加中低收入群體要素收入。加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。推進(jìn)慈善組織和慈善活動(dòng)規(guī)范管理、健康發(fā)展。

第二節(jié)  扎實(shí)辦好人民群眾滿意的教育

塑造立德樹(shù)人新格局。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，推進(jìn)“大思政課”綜合改革，建強(qiáng)新時(shí)代馬克思主義學(xué)院，拓展實(shí)踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人陣地空間，推進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合。以理想信念和愛(ài)國(guó)主義教育為重點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生家國(guó)情懷。完善“五育并舉”育人體系，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃、學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)、勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃、心理健康促進(jìn)行動(dòng)，健全和完善家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人教聯(lián)體工作體系。推進(jìn)“青少年科創(chuàng)計(jì)劃”，持續(xù)提升學(xué)生科技素養(yǎng)和數(shù)智素養(yǎng)。深化青少年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣等教育。弘揚(yáng)教育家精神，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

推動(dòng)基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。拓展國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效，持續(xù)鞏固全國(guó)第一方陣地位。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，完善學(xué)前教育保障機(jī)制，鞏固提升普惠性幼兒園覆蓋率。深化區(qū)域教育發(fā)展共同體、城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶共同體建設(shè)，完善緊密型集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)機(jī)制，打造一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育集團(tuán)，全面完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建。在人口集中流入?yún)^(qū)域發(fā)展九年一貫制、十二年制學(xué)校。持續(xù)推進(jìn)“品牌高中”和“強(qiáng)校工程”建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量和招生規(guī)模，發(fā)展綜合高中、科學(xué)高中、藝術(shù)高中、體育高中。推進(jìn)市、區(qū)、校三級(jí)特殊教育資源中心建設(shè)，提升專門教育辦學(xué)水平。

鞏固提升職業(yè)教育領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新標(biāo)桿和世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)平臺(tái)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)職普融通、產(chǎn)教融合，打造新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)軍者和新高地。接續(xù)實(shí)施“雙高建設(shè)計(jì)劃”，深化專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)施高技能人才集群化培養(yǎng)項(xiàng)目。支持校企共建實(shí)體化運(yùn)行的區(qū)域開(kāi)放型產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。推進(jìn)新一輪市級(jí)高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)，辦好若干所“少而精”的中職學(xué)校。打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，新增本科層次職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)應(yīng)用型本科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院或開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)專業(yè)。

增強(qiáng)高等教育綜合實(shí)力。健全分類協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育體系，明確各類高校發(fā)展定位，推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展、差異化發(fā)展、整體性躍升。打造新工科教育典范，深入推進(jìn)新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科、新藝科教育改革。調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，理工農(nóng)醫(yī)類在校生占比提高到60%以上。構(gòu)建“基礎(chǔ)+應(yīng)用”的特色復(fù)合培養(yǎng)路徑，加快培育拔尖創(chuàng)新人才。實(shí)施普通本科高校提質(zhì)擴(kuò)容工程，加快教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、學(xué)生宿舍建設(shè)，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。擴(kuò)大研究生教育規(guī)模，推進(jìn)分類培養(yǎng)改革，提升專業(yè)學(xué)位研究生比例。

全面深化教育綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，完善各級(jí)各類教育評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。有序推進(jìn)中考改革，探索普通高中多元錄取方式，深化高考綜合改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試或考核內(nèi)容體系。深化高校教師分類評(píng)價(jià)改革。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，鞏固校外培訓(xùn)治理成果。堅(jiān)持依法治教、依法辦學(xué)和依法治校，健全校園安全長(zhǎng)效治理機(jī)制。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)智慧校園建設(shè)，加強(qiáng)教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化的終身學(xué)習(xí)體系。

第三節(jié)  構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系

健全基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。深入實(shí)施高質(zhì)量參保行動(dòng)，精準(zhǔn)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌要求，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策。健全失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和期限調(diào)整機(jī)制。完善工傷保險(xiǎn)政策，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。全面建成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。

健全社會(huì)救助和福利體系。健全基本生活救助制度和專項(xiàng)救助制度，創(chuàng)新多樣化救助服務(wù)。全面落實(shí)最低生活保障制度，完善保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼制度。完善特困人員供養(yǎng)制度，健全應(yīng)對(duì)突發(fā)性、緊迫性臨時(shí)民生兜底保障和特殊人群關(guān)愛(ài)機(jī)制，推進(jìn)困難人群主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)空巢老人服務(wù)保障。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提高科技助殘水平。完善困境兒童福利保障體系。

第四節(jié) 提供更加優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和均衡布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基、筑高、人才強(qiáng)衛(wèi)工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，建成全國(guó)醫(yī)學(xué)高地。加快建設(shè)分級(jí)診療體系，支持高水平醫(yī)院人員、服務(wù)、技術(shù)、管理等向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)下沉，建設(shè)緊密型區(qū)域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán)。建好用好國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等平臺(tái)，系統(tǒng)提升診療能力。以血液、神經(jīng)外科、腫瘤、眼科、骨科、中醫(yī)等優(yōu)勢(shì)?？茷榧~帶向周邊輻射，拓展“津醫(yī)”品牌影響力，帶動(dòng)區(qū)域整體醫(yī)療服務(wù)水平提升。創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，優(yōu)化診療流程，支持“人工智能+醫(yī)療”等新服務(wù)模式發(fā)展，提供以患者為中心的高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。大力引育高層次戰(zhàn)略人才與復(fù)合型青年科技骨干，打造高層次醫(yī)學(xué)人才支撐平臺(tái)，加快培育急需緊缺專業(yè)人才。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)區(qū)級(jí)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)，服務(wù)更多外商獨(dú)資醫(yī)院落戶天津，支持公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適度開(kāi)展國(guó)際診療與特需服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，拓展藥品、醫(yī)用耗材集采品種和范圍。完善藥品價(jià)格形成機(jī)制。持續(xù)完善藥品掛網(wǎng)采購(gòu)規(guī)則，做好醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)與采購(gòu)價(jià)格協(xié)同。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)仿制藥研發(fā)和使用，健全短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)體系。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的中醫(yī)藥強(qiáng)市。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)化發(fā)展，實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)基工程，提高中醫(yī)藥健康服務(wù)供給能力。增強(qiáng)中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)全健康周期環(huán)節(jié)服務(wù)能力，聚焦便民惠民和數(shù)字化賦能，提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，建立中西醫(yī)協(xié)同多學(xué)科診療體系。開(kāi)展中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)化水平。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際交流合作，加快中醫(yī)藥“走出去”。

提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推動(dòng)疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、應(yīng)急處置等核心能力建設(shè)，建立健全智慧化多點(diǎn)觸發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心（天津）、國(guó)家重大傳染病防治基地和專業(yè)化傳染病救治隊(duì)伍建設(shè)，完善公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備體系。健全突發(fā)緊急醫(yī)療救援和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治響應(yīng)機(jī)制，全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力，大力提高?；髽I(yè)事故救治能力。深化醫(yī)防融合、醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)慢性病綜合防控，強(qiáng)化篩查和早診早治能力提升，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。強(qiáng)化職業(yè)病防治和監(jiān)管，完善心理健康與精神衛(wèi)生服務(wù)體系。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

建設(shè)體育強(qiáng)市。全面落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，完善全民健身公共服務(wù)體系，豐富全民健身場(chǎng)地設(shè)施，到2030年人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.5平方米以上。推動(dòng)競(jìng)技體育能級(jí)躍升，高質(zhì)量舉辦足球、籃球、排球等職業(yè)聯(lián)賽，大力發(fā)展田徑、游泳和冰雪等運(yùn)動(dòng)，持續(xù)打造“排球之城”“運(yùn)動(dòng)之都”“賽事名城”。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，培育天津馬拉松、海河龍舟賽等賽事品牌，建設(shè)濱海運(yùn)動(dòng)休閑帶、薊州山地戶外運(yùn)動(dòng)（冰雪運(yùn)動(dòng)）帶、海河水上運(yùn)動(dòng)帶、團(tuán)泊湖體育旅游休閑帶和寶坻垂釣運(yùn)動(dòng)帶等戶外運(yùn)動(dòng)目的地。發(fā)展智能體育裝備制造、體育賽事運(yùn)營(yíng)、體育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)。促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展，為體育強(qiáng)市建設(shè)凝心鑄魂。

第五節(jié) 健全人口高質(zhì)量發(fā)展支持和服務(wù)體系

建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)供給機(jī)制。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，針對(duì)人口老齡化、少子化等趨勢(shì)，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源均衡布局，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)設(shè)施短板。加強(qiáng)學(xué)齡人口學(xué)位監(jiān)測(cè)預(yù)警，深化教育資源跨學(xué)段、跨區(qū)域動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)供給與常住人口變化相協(xié)調(diào)。推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向困難群眾傾斜，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制。倡導(dǎo)積極婚育觀，完善生育休假、生育保險(xiǎn)制度，實(shí)施育兒補(bǔ)貼，落實(shí)幼兒園學(xué)費(fèi)減免政策和教育、住房、就業(yè)、稅收等支持政策，有效降低生育養(yǎng)育教育成本，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加快發(fā)展普惠托育服務(wù)，完善醫(yī)育結(jié)合、托幼一體化服務(wù)體系，促進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展。

發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。健全兜底性、普惠型、多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，推廣“津牌養(yǎng)老”服務(wù)品牌。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，增加護(hù)理型床位和普惠型服務(wù)供給。積極開(kāi)發(fā)老年人力資源。推進(jìn)居家和公共設(shè)施適老化改造。推進(jìn)老年病專科醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年病科建設(shè)，健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大老年護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)療、安寧療護(hù)服務(wù)供給。大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，加強(qiáng)康復(fù)輔助器具、智慧養(yǎng)老終端、老年旅游等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

促進(jìn)婦女兒童全面健康發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，完善婦女兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制。深入實(shí)施《天津市婦女權(quán)益保障條例》，防止和糾正就業(yè)性別歧視，提高婦女參與決策和管理的水平。強(qiáng)化未成年人保護(hù)工作，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益。全面提升兒童身體素質(zhì)，兒童超重、肥胖、新發(fā)近視率得到有效控制，加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)，推進(jìn)兒童友好建設(shè)。加強(qiáng)殘障婦女、單親母親、留守兒童等特殊困難群體關(guān)愛(ài)照護(hù)。

第六節(jié) 夯實(shí)安居惠民基礎(chǔ)

精準(zhǔn)實(shí)施住房保障滿足剛性住房需求。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，進(jìn)一步完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。健全完善住房保障體系，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。通過(guò)盤活存量住宅、改建非居住房屋等多渠道籌集建設(shè)保障性租賃住房，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合發(fā)展。實(shí)施公共租賃住房保障，推進(jìn)多部門數(shù)據(jù)共享，規(guī)范公共租賃住房管理服務(wù)流程。穩(wěn)妥推進(jìn)配售型保障性住房。

以“好房子”滿足居民多樣化改善性住房需求。通過(guò)市場(chǎng)體系滿足城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求，增加改善性住房供應(yīng)?？茖W(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化戶型功能布局，推動(dòng)新技術(shù)、新材料與建造方式的深度融合。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，深化物業(yè)行業(yè)管理。

第十五章  加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)美麗天津建設(shè)

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和工作為牽引，深入實(shí)施綠色低碳發(fā)展行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)京津冀美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)。

第一節(jié)  持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

加力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以細(xì)顆粒物（PM2.5）控制為主線，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，開(kāi)展大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯改善。以更大力度推進(jìn)固定源結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)開(kāi)展火電、垃圾焚燒、石化等重點(diǎn)行業(yè)深度治理。有序推動(dòng)亞臨界煤電機(jī)組升級(jí)替代，全市14臺(tái)亞臨界機(jī)組中完成6臺(tái)替代、啟動(dòng)4臺(tái)替代。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施電氣化改造。推動(dòng)重點(diǎn)涉氣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色升級(jí)，分類整治涉氣產(chǎn)業(yè)集群，依法淘汰不具備達(dá)標(biāo)排放改造條件的企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)垃圾供量配置。推進(jìn)石化行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)環(huán)境績(jī)效A級(jí)建設(shè)。實(shí)施工業(yè)涂裝、包裝印刷等涉VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）行業(yè)企業(yè)全過(guò)程綜合治理，提速完成儲(chǔ)罐治理任務(wù)。以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)移動(dòng)源清潔化轉(zhuǎn)型，加快老舊貨車和工程機(jī)械淘汰，2030年全市中重型新能源貨車占比超過(guò)25%。加快推動(dòng)港口、機(jī)場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、施工工地等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械新能源替代，2030年全市新能源化率達(dá)到45%。圍繞天津港等重點(diǎn)地區(qū)和貨運(yùn)走廊，深化貨運(yùn)零排放試點(diǎn)。協(xié)同京冀晉等省市規(guī)劃建設(shè)零排放貨運(yùn)通道，加速推進(jìn)國(guó)省公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)用車單位監(jiān)督檢查。以更嚴(yán)要求推進(jìn)面源污染治理，全面落實(shí)煙花爆竹全域禁燃禁放政策，推動(dòng)全市汽修噴涂工序升級(jí)改造，優(yōu)化汽修行業(yè)布局，整治餐飲油煙排放。嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)政策，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)散煤清零。                                                                                                                                  

鞏固提升碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)。完善飲用水源地“劃、立、治”，定期開(kāi)展飲用水源地環(huán)境保護(hù)狀況調(diào)查評(píng)估?？茖W(xué)實(shí)施重點(diǎn)河湖菹草打撈，強(qiáng)化水華預(yù)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)于橋水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污染治理。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水污染集中處理設(shè)施建設(shè)改造，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)再生水廠、管網(wǎng)建設(shè)，提高園區(qū)和企業(yè)工業(yè)循環(huán)水利用率。完善污水處理設(shè)施，分區(qū)域?qū)嵤┯晡酆狭髦聘脑?，?shí)施津城核心區(qū)雨污合流治理攻堅(jiān)行動(dòng)，到2030年津城核心區(qū)合流制片區(qū)面積消減至8.04平方公里，合流制片區(qū)溢流控制率提高到80%以上，分流制片區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污徹底分流。持續(xù)改善大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格生態(tài)空間管控，嚴(yán)控垃圾堆放和污染排放，強(qiáng)化大運(yùn)河沿線污水處理和雨污合流改造，推動(dòng)河道水系治理，加強(qiáng)沿線綠化和濱河綠道建設(shè)。推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，美麗河湖建成率達(dá)到65%以上。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海共治，深入實(shí)施入海河流總氮治理與管控，開(kāi)展近岸海域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控試點(diǎn)，全面建成“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。

穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控、分類管控。加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理，開(kāi)展受污染農(nóng)用地土壤重金屬污染排查溯源和治理，受污染耕地安全利用率保持在95%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷騰退等地塊監(jiān)管，有序推動(dòng)暫不開(kāi)發(fā)利用地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。推進(jìn)地下水分區(qū)分類管理，分級(jí)推動(dòng)化工園區(qū)地下水污染調(diào)查、溯源、整治，地下水國(guó)控點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核要求。

強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。推動(dòng)固體廢物治理與城市發(fā)展深度融合，深化全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于98%。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物治理，實(shí)現(xiàn)“即生產(chǎn)、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫(kù)”全過(guò)程信息化、精細(xì)化監(jiān)管，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量和資源化利用。開(kāi)展全過(guò)程新污染物治理，嚴(yán)格源頭管控，強(qiáng)化“禁、減、治”協(xié)同，依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用；強(qiáng)化過(guò)程控制，鼓勵(lì)涉新污染物企業(yè)開(kāi)展原輔料綠色替代工藝研發(fā)；深化末端治理，加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。

第二節(jié)  加快形成綠色生產(chǎn)生活方式

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，持續(xù)提高清潔能源供給比重，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，提升終端用能電氣化水平，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化。加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)石化、汽車、裝備制造、輕工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新能源、新材料、環(huán)保裝備等綠色新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善綠色制造體系，市級(jí)及以上綠色制造單位達(dá)到700家以上，綠色工廠產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色轉(zhuǎn)型要求，推進(jìn)發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%。加快交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建合理的綠色交通體系，在外環(huán)線及以內(nèi)區(qū)域和相關(guān)區(qū)開(kāi)展貨運(yùn)零排放區(qū)試點(diǎn)，中心城區(qū)綠色出行比例（含綠電）達(dá)到77%左右，促進(jìn)貨運(yùn)交通升級(jí)迭代與汽車產(chǎn)業(yè)新能源化轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展。在運(yùn)工商業(yè)制冷設(shè)備的高效節(jié)能產(chǎn)品占比逐步提升。

推行循環(huán)型發(fā)展方式。深入開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用，促進(jìn)鋼鐵、電力、石化等重點(diǎn)行業(yè)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用，全市工業(yè)余熱、余壓綜合利用水平持續(xù)提高。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污處置和農(nóng)膜、化肥與農(nóng)藥包裝、農(nóng)機(jī)具等廢舊農(nóng)用物資回收利用，持續(xù)完善農(nóng)村廢棄物回收體系，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持98%以上。推廣綠色低碳產(chǎn)品，倡導(dǎo)理性消費(fèi)，開(kāi)展“光盤”行動(dòng)，強(qiáng)化生活垃圾分類回收利用和處置，全市生活垃圾無(wú)害化利用率保持100%。健全城市建筑垃圾治理體系，促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，到2030年，全市城市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。

第三節(jié) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。落實(shí)《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系。加強(qiáng)各區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。深入實(shí)施能源、水、糧食、土地、礦產(chǎn)、原材料等資源全面節(jié)約，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。深化節(jié)能體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效，加大節(jié)能監(jiān)督管理力度，深入實(shí)施節(jié)能降碳改造，有力有效管控“兩高”項(xiàng)目，對(duì)新（改、擴(kuò)）建“兩高”工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施碳排放等量或減量置換。完善節(jié)能現(xiàn)代化治理體系，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，完成與國(guó)家銜接確定的任務(wù)目標(biāo)。強(qiáng)化試點(diǎn)示范引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中新天津生態(tài)城建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)升級(jí)版，推進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)展零碳園區(qū)、零碳工廠建設(shè)。

深化天津碳市場(chǎng)建設(shè)。全面融入和服務(wù)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，有序擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍。建立完善碳質(zhì)押、碳回購(gòu)政策制度，提升碳市場(chǎng)活力。深化碳普惠工作，修訂碳普惠管理辦法，開(kāi)展碳普惠方法學(xué)研究，開(kāi)發(fā)地方特色碳普惠項(xiàng)目，推進(jìn)碳普惠減排量應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)排放單位配額清繳、大型活動(dòng)碳中和，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。推進(jìn)碳足跡管理體系建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品碳足跡核算工作，實(shí)施產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)，豐富拓展碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)碳市場(chǎng)與綠電、綠證等市場(chǎng)化機(jī)制的政策協(xié)同、制度銜接。發(fā)展碳捕集、利用與封存技術(shù)。

第四節(jié) 構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)安全格局

優(yōu)化生態(tài)空間格局。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，對(duì)接京津冀生態(tài)體系，加強(qiáng)南北生態(tài)空間的聯(lián)通性，打造美麗天津堅(jiān)實(shí)綠色底板。提升北部山區(qū)水源涵養(yǎng)、固碳釋氧、水土保持、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能。持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，力爭(zhēng)屏障區(qū)藍(lán)綠空間占比達(dá)到67%，一級(jí)管控區(qū)森林覆蓋率達(dá)到29%。以風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、郊野公園、城市公園等為主體，結(jié)合河流水系、防護(hù)綠地等生態(tài)空間，推進(jìn)市域綠道體系建設(shè)。構(gòu)筑市域“七廊五湖四濕地”水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)河湖水域、岸線、海岸帶、海洋空間管控。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與建設(shè)。強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管工作機(jī)制，提高生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性、穩(wěn)定性、多樣性。扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，提升國(guó)家重要濕地和市級(jí)重要濕地保護(hù)與修復(fù)力度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)造林綠化，多措并舉開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，做好古樹(shù)名木保護(hù)養(yǎng)護(hù)。著力推動(dòng)“三北”工程建設(shè)，完成植樹(shù)造林約8.5萬(wàn)畝。系統(tǒng)科學(xué)實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和監(jiān)管。開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查，加強(qiáng)候鳥(niǎo)遷飛通道關(guān)鍵棲息地保護(hù)和修復(fù)，做好生物多樣性保護(hù)工作。

拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用，高水平開(kāi)展國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)（寧河區(qū)）工作。積極拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易。促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，推進(jìn)森林資源可持續(xù)利用，深化集體林權(quán)制度改革。規(guī)范森林、濕地、海洋等生態(tài)補(bǔ)償辦法，推進(jìn)綠色生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。推動(dòng)自然資源資產(chǎn)市場(chǎng)化配置，全面提升自然資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜建設(shè)生物多樣性體驗(yàn)地。

第十六章  統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安天津、法治天津

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，堅(jiān)持“點(diǎn)線面網(wǎng)空”相結(jié)合，構(gòu)建全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化城市安全保障體系。堅(jiān)持全面依法治市，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供有力法治保障。

第一節(jié) 筑牢首都政治、安全“護(hù)城河”

推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，深化反滲透反顛覆反恐怖反分裂反邪教斗爭(zhēng)，加強(qiáng)高校、民族、宗教等領(lǐng)域工作，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息。強(qiáng)化國(guó)家安全領(lǐng)域科技賦能，加強(qiáng)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建布局合理、功能完備的海防基礎(chǔ)設(shè)施體系，筑牢海上安全屏障。維護(hù)天津港出海戰(zhàn)略通道安全。加強(qiáng)京津冀國(guó)家安全、政法工作協(xié)同，完善環(huán)京“護(hù)城河”安保維穩(wěn)協(xié)作等機(jī)制，有效防范應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)等新型安全威脅，增強(qiáng)拱衛(wèi)首都安全體系合力。強(qiáng)化國(guó)家安全教育，筑牢人民防線。

加強(qiáng)社會(huì)面整體防控。防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，深化落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，構(gòu)建涉穩(wěn)因素全鏈條管控機(jī)制，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度，嚴(yán)厲打擊非法集資、傳銷等活動(dòng)，不斷提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安控制力。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。

加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化排查重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)貫通的社會(huì)治安綜合治理中心工作體系。加強(qiáng)派出所、司法所、律師事務(wù)所聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社區(qū)警務(wù)室、人民調(diào)解室、法律服務(wù)室、治安保衛(wèi)委員會(huì)協(xié)同機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)“警格”“網(wǎng)格”融合，深化網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。深入推進(jìn)信訪工作法治化，推動(dòng)信訪事項(xiàng)依法分類處理，深化人民調(diào)解與信訪工作對(duì)接，持續(xù)提升信訪工作法治化水平。

第二節(jié) 加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)

提高城市公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化應(yīng)急管理體制建設(shè)，健全“大安全大應(yīng)急”框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，完善應(yīng)急管理法治體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭系統(tǒng)治理，以危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、消防安全、特種設(shè)備等為重點(diǎn)，分級(jí)、分類、智能、精準(zhǔn)管控重大風(fēng)險(xiǎn)源，常態(tài)化推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查整治和從業(yè)人員安全培訓(xùn)，有效遏制重特大事故。嚴(yán)格控制超高層建筑，增強(qiáng)高空消防能力，全面加強(qiáng)全市高層建筑消防安全管理，提升整體安全水平。加強(qiáng)老舊小區(qū)、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。

提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。構(gòu)建城市安全風(fēng)險(xiǎn)譜系，健全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警、排查整治機(jī)制。實(shí)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知和抗震韌性提升工程，完善智慧地質(zhì)災(zāi)害防治體系，強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和極端天氣災(zāi)害防御能力。推進(jìn)海洋災(zāi)害綜合防治體系工程提級(jí)擴(kuò)能，完善海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施布局，積極推進(jìn)“數(shù)字消防”建設(shè)。優(yōu)化城市防災(zāi)減災(zāi)空間格局，增加生態(tài)屏障、隔離疏散通道，預(yù)留防災(zāi)救災(zāi)彈性空間。統(tǒng)籌利用地上地下空間，加強(qiáng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建總量充足、布局合理的應(yīng)急避難場(chǎng)所體系。優(yōu)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備及物資儲(chǔ)備品種和結(jié)構(gòu)，提升救災(zāi)物資投送能力。推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)公眾防災(zāi)科普教育和實(shí)戰(zhàn)化演練。

健全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置保障體系。完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急指揮、處置和救援工作協(xié)同，健全應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急救援指揮能力。優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)模與布局，完善火災(zāi)以及地震、水域、核生化等重特大災(zāi)害事故專業(yè)救援力量建設(shè)，提升重大突發(fā)公共安全事件的快速響應(yīng)和保障能力。加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急體系韌性能力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地示范帶動(dòng)作用，提升突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急響應(yīng)和醫(yī)療救援效率。加強(qiáng)“智慧應(yīng)急”賦能，強(qiáng)化跨部門應(yīng)急數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、智能處置。強(qiáng)化京津冀應(yīng)急救援協(xié)同。

第三節(jié) 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御體系建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)空間防御要素，推進(jìn)國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、信息共享、聯(lián)合研判、威脅預(yù)警、追蹤溯源機(jī)制。加強(qiáng)保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，提升技術(shù)防護(hù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。深入推動(dòng)密碼規(guī)范應(yīng)用，為網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全提供支撐。加強(qiáng)專用通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和安全防護(hù)體系建設(shè)。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。開(kāi)展人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)用安全測(cè)評(píng)，完善人工智能安全監(jiān)管制度。聚焦信創(chuàng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、商用密碼等領(lǐng)域安全，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用安全規(guī)范，提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)與人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新。

加強(qiáng)政府債務(wù)管理。加強(qiáng)法定債務(wù)全生命周期管理，充分發(fā)揮地方政府債券資金促發(fā)展、惠民生、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)的政策效應(yīng)。全面落實(shí)一攬子化債方案，壓緊壓實(shí)隱性債務(wù)化解屬地屬事責(zé)任，用足用好隱性債務(wù)置換政策，確保2028年底前隱性債務(wù)如期“清零”。嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。合理銜接隱性債務(wù)化解與融資平臺(tái)退出計(jì)劃，確保全市融資平臺(tái)按要求如期全部退出名單。

防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)強(qiáng)化中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有效防控中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)本外幣跨境業(yè)務(wù)監(jiān)管，有效防范自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境資金異常流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。健全地方金融組織監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，豐富風(fēng)險(xiǎn)處置資源和手段，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)穩(wěn)定甚至政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。構(gòu)建完善資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系。

加快國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國(guó)防要求，厚植國(guó)防動(dòng)員資源潛力。提升國(guó)防動(dòng)員和應(yīng)急管理融合效益，加快國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)，加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)，鞏固提升城市防護(hù)和重要目標(biāo)防護(hù)能力。加大軍地科技成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，加快培育、提升新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員能力。加強(qiáng)后備力量建設(shè)，完善民兵和專業(yè)保障力量編建機(jī)制，加大聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)力度，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員綜合訓(xùn)練基地建設(shè)。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，深入開(kāi)展雙擁共建，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

第四節(jié) 建設(shè)更高水平法治天津

完善地方立法體系。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，健全富有天津特色的地方性法規(guī)規(guī)章體系。加強(qiáng)地方立法規(guī)劃和計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查，常態(tài)化開(kāi)展法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理。開(kāi)展京津冀協(xié)同立法。完善立法意見(jiàn)征求和反饋機(jī)制，開(kāi)展政府規(guī)章后評(píng)估，以良法推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

深化法治政府建設(shè)。壓緊壓實(shí)各級(jí)政府及其部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察。積極參與全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。健全行政復(fù)議體制機(jī)制，深化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，加強(qiáng)行政復(fù)議與調(diào)解、信訪、行政訴訟等銜接。

推進(jìn)公正高效權(quán)威司法。落實(shí)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革措施，有效解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量依法參與社區(qū)矯正。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，建立法律援助、司法救助和社會(huì)救助銜接機(jī)制。深化司法鑒定管理體制改革，健全公證、仲裁制度。強(qiáng)化對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，以改革促公正、提公信。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)、金融、環(huán)資等領(lǐng)域?qū)徟泄ぷ髁Χ?，依法平等保護(hù)公民法人合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)、涉外法律服務(wù)體系建設(shè)等工作，健全統(tǒng)籌推進(jìn)涉外法治工作制度機(jī)制。

健全法治監(jiān)督和保障體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，健全行政執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)制度，推進(jìn)天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。健全法治督察工作制度，完善法治督察與巡視巡察等協(xié)作配合機(jī)制，建立健全法治督察與法律監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)法治督察與立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)法律監(jiān)督，不斷鞏固拓展法律監(jiān)督工作格局。強(qiáng)化數(shù)字檢察工作，以科技賦能法律監(jiān)督。完善檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，健全司法責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制，推動(dòng)檢察權(quán)公正規(guī)范高效廉潔運(yùn)行。加強(qiáng)檢察公益訴訟，更好維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

推進(jìn)全民守法。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，貫徹實(shí)施法治宣傳教育法，全面貫徹實(shí)施“九五”普法規(guī)劃。落實(shí)各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法工作機(jī)制，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作能力。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，深入實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。

第十七章  強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的導(dǎo)向作用，健全完善規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第一節(jié)  堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署制度機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。深學(xué)深用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。健全和落實(shí)民主集中制，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，注重充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)黨的民族、宗教政策，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用，把完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系融入規(guī)劃實(shí)施中，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第二節(jié)  發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用

落實(shí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法，完善中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度，增強(qiáng)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)財(cái)政預(yù)算、國(guó)土開(kāi)發(fā)、資源配置等政策措施的宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用、空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的支撐作用，建立定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌各級(jí)各類規(guī)劃編制，精簡(jiǎn)數(shù)量、提高質(zhì)量，建立完善市、區(qū)全口徑規(guī)劃編制目錄清單，避免交叉重復(fù)、增加基層負(fù)擔(dān)。建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各級(jí)各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

第三節(jié)  加強(qiáng)要素資源支撐保障

加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力可能合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，市級(jí)財(cái)政性資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。強(qiáng)化金融政策支撐，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持本規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和生產(chǎn)力布局，集中組織實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目。

第四節(jié)  完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，提高規(guī)劃實(shí)施效能。完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整更改；經(jīng)評(píng)估確需調(diào)整修訂時(shí)，由市人民政府提出調(diào)整建議，經(jīng)市委同意后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。增強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，完善對(duì)規(guī)劃主要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)制度。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，暢通監(jiān)督渠道。健全政府與企業(yè)、公眾的信息溝通和反饋機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃落地實(shí)施。