2026年2月25日，廣州市高質(zhì)量發(fā)展大會召開，大會主題落筆“工商并舉，推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展”——這既是對過去高質(zhì)量發(fā)展路徑的深化，更是對“十五五”開局之年的戰(zhàn)略定調(diào)。擁有35個工業(yè)大類、10個千億級服務業(yè)的廣州，如何在“兩業(yè)融合”中打開新空間？在大會的發(fā)言臺上，答案逐漸清晰——人工智能作為貫穿“兩業(yè)融合”全過程的關鍵變量，讓制造長出“智慧大腦”，讓服務裝上“堅硬骨架”，催生“1+1>2”的化學反應。
以強基支撐 新賽道加速布局，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥新升級
制造業(yè)是兩業(yè)融合的根基。過去一年，廣州自動駕駛、智能終端、創(chuàng)新藥械等新賽道加速布局，時尚消費品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥新升級，2個百億級、42個十億級制造業(yè)項目落地建設。這是廣州的“工業(yè)家底”。
在廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)，粵芯四期項目于1月正式啟動，投資額達252億元?！袄^1月之后，我們乘勢而上，58個項目總投資超700億，其中，投資、產(chǎn)值雙雙超百億的工業(yè)項目3個?！秉S埔區(qū)區(qū)長冼銀崧曬出的這份“開工清單”，彰顯了工業(yè)“頂梁柱”的分量。她表示，黃埔區(qū)今年目標是規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破8600億，引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目500個以上，其中百億級項目8個，加速向智造強區(qū)躍升。
南沙區(qū)則將目光投向“海陸空”制造業(yè)，提出支持廣汽豐田、小馬智行等強強聯(lián)合，促進汽車“智電轉(zhuǎn)型”；支持船舶制造向郵輪、游艇等高附加值船型挺進，加快落地重大先進制造業(yè)項目；支持第三代半導體企業(yè)成鏈整合、放量生產(chǎn)；做大做強細胞和基因治療等生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)。
海珠區(qū)正拓展“工業(yè)上樓”新空間。海珠區(qū)委書記蔡澍介紹，將實施“強基、提質(zhì)、擴容”行動，拓展“工業(yè)上樓”空間超30萬平方米，工業(yè)投資增長10%以上。聚焦“柔性智能制造+生產(chǎn)性服務業(yè)”引育企業(yè)超50家，產(chǎn)值突破600億。深化“兩業(yè)融合”試點，支持樹根互聯(lián)、致景科技等國家級雙跨平臺向上下游延伸，助推規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率提升至75%。
“牽住產(chǎn)業(yè)科技融合‘牛鼻子’，推動制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力?！被ǘ紖^(qū)委書記邢翔表示，花都要工商并舉強產(chǎn)業(yè)，打造“灣區(qū)智造”新高地。她還表示，花都區(qū)新型工業(yè)化數(shù)字服務平臺繼去年入選首批國家級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心后，今年將進一步迭代升級、落地10個以上工業(yè)AI典型案例，帶動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全年增長15%。
服務業(yè)賦能 面向應用場景提供組團式“服務包”
制造業(yè)的高端化發(fā)展，離不開現(xiàn)代服務業(yè)的智慧賦能?！翱蒲袆?chuàng)新、工業(yè)軟件、檢驗檢測就是黃埔生產(chǎn)性服務業(yè)的獨特優(yōu)勢。”冼銀崧在發(fā)言中分享了一個細節(jié)：2月24日下午，小鵬匯天全國首個飛行營地在知識城正式開放，她與小鵬匯天董事長趙德力共同體驗了“空中之旅”，“這就是黃埔制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展的一個縮影”。
她介紹，黃埔工業(yè)軟件產(chǎn)品占全市關鍵軟件產(chǎn)品超一半。圍繞強鏈補鏈和突破“卡脖子”，黃埔正加快建設國家人工智能應用中試基地、省開源鴻蒙適配中心，重點打造40萬平方米的廣州智能軟件谷，推出輕量化智能軟件產(chǎn)品和服務1000個。而擁有252家檢測認證機構(gòu)的黃埔，正加速推動檢測認證服務向制造業(yè)全鏈條滲透，“‘以檢促造、以造強檢’，助力中國標準、中國產(chǎn)品走向世界?！?/p>
會上，廣州市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長張建華表示，廣州將構(gòu)建“專業(yè)型+行業(yè)型+協(xié)作型”多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，建立工業(yè)智能服務商資源池，面向行業(yè)應用場景提供組團式“服務包”。廣州市科技局黨組書記、局長謝明提到將推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強，其中就包括以科技服務業(yè)賦能制造業(yè)升級，支持產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)舊、育新、攀高、向強。出臺支持科創(chuàng)型企業(yè)全生命周期發(fā)展政策，堅持以企業(yè)所需為導向，推動平臺、項目、人才、資金等創(chuàng)新要素更多向企業(yè)集聚，全力以赴打造“中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之都”。
抓關鍵變量 亮出“人工智能+制造”行動路線圖
大會發(fā)言中，從政府規(guī)劃到企業(yè)實踐，人工智能的身影無處不在，眾多與會代表認為，人工智能是兩業(yè)深度融合的關鍵力量。張建華介紹，工信局將緊抓人工智能“關鍵變量”，他亮出“人工智能+制造”行動路線圖，提出強化“行業(yè)模型+專用模型+智能體”技術供給，加快建設廣東省多智能體協(xié)同制造創(chuàng)新中心，力爭打造100個垂類大模型、20個高水平工業(yè)智能體以及一批工業(yè)領域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。同時，聚焦“人工智能+集群、人工智能+工廠、人工智能+產(chǎn)品”，全方位推動制造升級。
他表示，在政策上，將加快出臺人工智能賦能新型工業(yè)化行動方案，降低企業(yè)“用算、用模、用數(shù)”成本，制定具身智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)專項政策，發(fā)布化妝品通關便利改革試點首批制造業(yè)企業(yè)白名單。在資金上，計劃將工信產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金80%以上用于支持“人工智能+制造”企業(yè)項目，引導政府產(chǎn)業(yè)基金、社會資本加大投入力度。在載體上，將積極創(chuàng)建國家人工智能行業(yè)應用中試基地，規(guī)劃建設具身智能、新型能源裝備等一批專業(yè)化、數(shù)智化、品質(zhì)化園區(qū)。
2026年，海珠區(qū)將加快打造人工智能產(chǎn)業(yè)高地。蔡澍表示，海珠區(qū)將實施“千億引領、百億支撐”計劃，力爭新一代信息技術服務業(yè)增長18%以上、營收1500億。2025年，海珠區(qū)成立了人工智能發(fā)展局，2026年該局將在促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮獨特作用。蔡澍提出，發(fā)揮好全國首個區(qū)級人工智能發(fā)展局在算力、算法、數(shù)據(jù)、場景上的“四統(tǒng)籌”職能，深化建設省級人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施模型裂變創(chuàng)新、超級場景啟元等“十大行動”，新落地高成長企業(yè)超100家，新增大模型和算法備案項目超200個，人工智能產(chǎn)業(yè)增長20%以上。
企業(yè)家的發(fā)言讓這些藍圖變得具體可感。鈦動科技股份有限公司創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官李述昊分享了一個生動的案例：企業(yè)基于鈦極多模態(tài)大模型，打造了首個營銷多智能體Navos，能夠?qū)崿F(xiàn)跨國家、跨語言的市場洞察與用戶分析，將市場決策效率提升數(shù)百倍。他認為，人工智能重塑全球競爭規(guī)則。為更好應對當前國際競爭格局的變化，中國產(chǎn)業(yè)必須超越制造環(huán)節(jié)，貫通對全球各國消費者的深度洞察與價值共鳴，真正實現(xiàn)從“賣便宜”向“賣喜歡”的高質(zhì)量出海躍遷。
以場景驅(qū)動 “制造提供場景、服務反哺制造”
兩業(yè)融合，需要土壤?！爱斍埃乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革正加速演進，場景作為連接技術和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場的重要橋梁，已成為競逐高質(zhì)量發(fā)展的寶貴資源和關鍵所在?！睆V州市發(fā)展改革委主任吳薩提出，廣州將憑借自身優(yōu)勢，打造“中國場景創(chuàng)新第一城”。
廣州的底氣從何而來？吳薩給出幾組數(shù)據(jù)——廣州經(jīng)濟總量突破3.2萬億，工業(yè)門類齊備，6個千億級行業(yè)聚鏈成群，不僅擁有2500萬實有人口、超7600家各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，更背靠粵港澳大灣區(qū)的廣闊市場。為打造“中國場景創(chuàng)新第一城”，吳薩描繪了清晰的路線圖：深入挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈場景資源，建設一批基于廣州、輻射全國、面向全球的綜合性重大場景和高價值場景，滾動發(fā)布場景機會清單，推出清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術、“機器人+”等一批特色場景，推動更多新技術、新產(chǎn)品在廣州“率先落地”“首試首用”，促進新質(zhì)生產(chǎn)力加快拔節(jié)生長。
作為扎根廣州的自動駕駛企業(yè)，文遠知行相關負責人表示，自己深切感受到廣州在應用場景方面的政策紅利。廣州提出要“擴大智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用場景，探索無人化示范運營”，并實施人工智能賦能千行百業(yè)專項行動。這為企業(yè)繼續(xù)在廣州擴大全無人運營范圍提供了堅實的政策保障。
佳都集團聯(lián)席董事長兼執(zhí)行總裁陳嬌表示，佳都科技自主研發(fā)的全球首個交通行業(yè)AI大模型能快速迭代至V3.0版本，正是因為扎根在真實的交通場景中——每天數(shù)千萬人次出行的數(shù)據(jù)，讓算法越用越聰明。這種“制造提供場景、服務反哺制造”的正向循環(huán)，能讓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新從實驗室驅(qū)動轉(zhuǎn)向場景驅(qū)動，創(chuàng)新速度大幅提升。
以開放開路 推動17項灣區(qū)融合示范項目率先破冰
“廣州因商而立、因商而興?！睆V州市商務局黨組書記、局長魏敏表示，從廣交會萬商云集到跨境電商貨行天下，開放是這座城市的基因。去年9月，服開2.0版試點在廣州正式落地，在貿(mào)易便利化等14個領域，升級119項開放舉措。魏敏透露，今年廣州將乘勢而上，推動“港艇北上”“穗港綠色航運走廊”等17項灣區(qū)融合示范項目率先破冰，讓灣區(qū)合作可感可見可獲。
魏敏介紹，在拓展國際循環(huán)層面，廣州也將持續(xù)發(fā)力：出臺實施新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策措施，組織超4000家次企業(yè)參加境外展會；舉辦100場采購商進園區(qū)、進企業(yè)、進專業(yè)市場活動；組織100個海外倉與外綜服供應鏈龍頭企業(yè)合作，幫助企業(yè)以低成本開拓新興市場；支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，出臺相關政策，讓“小商品”暢聯(lián)“大市場”。落實“國際美灣九條”，讓超千億元產(chǎn)值的美妝產(chǎn)業(yè)搭上“出海”快車道。
廣州市投資發(fā)展委員會辦公室專職副主任邵靜波則從招商引資角度，描繪了“開放聚勢”的路徑。“因地制宜開展策劃式招商。策劃產(chǎn)業(yè)突破點，鎖定目標企業(yè)，在整車制造、新一代顯示制造及終端、新能源新材料等支柱產(chǎn)業(yè)上‘挑大梁’，在智能穿戴、人形機器人、醫(yī)療大設備、垂類大模型等新興產(chǎn)業(yè)‘大單品’上‘打糧食’，在商業(yè)航天、量子計算、細胞與基因治療、腦機接口等未來產(chǎn)業(yè)上‘拿門票’，在平臺型組織、供應鏈中心、新消費等服務業(yè)上‘拓陣地’?！?/p>
作為國家重大戰(zhàn)略平臺，南沙也放出大招拓開放。廣州市委常委、南沙區(qū)委書記劉煒在會上表示，南沙區(qū)將打好自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略“優(yōu)勢牌”，開展口岸通關、貿(mào)易投資等領域集成式改革，放大南沙自貿(mào)區(qū)輻射帶動效應；打造臨港經(jīng)濟區(qū)建設“金招牌”，力爭全年新增6條以上國際航線、吞吐量突破2400萬標箱，推動保稅加工、汽車出口、保稅加油“三箭齊發(fā)”，實現(xiàn)進出口總值增長15%以上；此外，還要提質(zhì)加速建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，進一步擴大中非經(jīng)貿(mào)商務中心規(guī)模。
開局即沖刺 今年將舉辦180場“投資廣州”活動
藍圖已經(jīng)繪就，關鍵在于落實。在大會上，多區(qū)的一季度“開門紅”目標已明確：海珠區(qū)錨定一季度6.5%增長目標，力促各項工作能早盡早；黃埔區(qū)已將區(qū)級核算的29項經(jīng)濟指標逐項拆解、細化舉措，并建立“部門+鎮(zhèn)街+園區(qū)”三級聯(lián)動的協(xié)同作戰(zhàn)體系；花都區(qū)力爭地區(qū)生產(chǎn)總值一季度增長6.5%；天河區(qū)推動金融業(yè)、軟件業(yè)、電信業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速增長，支撐一季度GDP增長6%。
項目推進的節(jié)奏同樣緊湊。天河區(qū)推進500多個項目建設，推動馬場改造項目、小鵬機器人全鏈條量產(chǎn)基地等30個項目一季度新開工，中國人工智能產(chǎn)業(yè)園等207個續(xù)建項目加快施工；南沙區(qū)將確保全年新開工項目100個、竣工40個，支持120家企業(yè)開展技術改造、80家企業(yè)增資擴產(chǎn)；白云區(qū)實施“項目籌建年”行動，力爭在全年248個工作日中，實現(xiàn)平均每天一個重點項目洽談落地、每兩天一個項目開工、每三天一個項目投產(chǎn)。
招商引資的力度也在加碼。全市將大力實施招商“十百千”行動，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家發(fā)展的“多因子”“快變量”。今年廣州還將舉辦180場“投資廣州”活動，高頻率聚商引流?！?026年將是廣州的‘招商引資年’?！鄙垤o波說?！白屍髽I(yè)站C位，與城市共筑未來，是廣州不變的初心，更是我們對每一位奮斗者的鄭重承諾?！蔽好粼诎l(fā)言中表示，廣州將用務實行動，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
