關(guān)于推動游艇業(yè)發(fā)展的若干措施
游艇業(yè)屬于跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性產(chǎn)業(yè)，對提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。為貫徹落實國家和省委、省政府相關(guān)決策部署，推動全省游艇業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步拉動內(nèi)需、促進消費，打造發(fā)展新優(yōu)勢，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，現(xiàn)提出以下措施。
一、創(chuàng)新游艇業(yè)發(fā)展政務(wù)服務(wù)
（一）優(yōu)化游艇檢驗服務(wù)。全面提升游艇檢驗便利化水平，在依法合規(guī)的前提下，按照“能簡則簡、能快則快”的原則，簡化檢驗程序、優(yōu)化檢驗流程、縮短檢驗時間。持有CE和ABYC認證證書的進口游艇，檢驗時可不要求其提供圖紙資料，但應(yīng)核對其認證證書或檢驗證書與實船的符合性；國內(nèi)取得型式檢驗證書的新建批量游艇，可直接換發(fā)游艇適航證書。適航證書在有效期內(nèi)的游艇，在江蘇省內(nèi)轉(zhuǎn)籍不再開展現(xiàn)場檢驗，直接換發(fā)證書。（省交通運輸廳、中國船級社江蘇分社按職責分工負責）
（二）優(yōu)化登記辦理。允許江蘇省以外的中國公民、法人和非法人組織等游艇所有人與在江蘇備案的游艇俱樂部簽訂游艇委托管理協(xié)議后，在游艇俱樂部所在地辦理游艇登記手續(xù)。其中，航行水域為內(nèi)河的游艇在游艇俱樂部所在設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門申請辦理登記手續(xù)，備齊相關(guān)材料并提交登記申請后，原則上3個工作日內(nèi)完成登記；航行水域涉及沿海的游艇，在游艇俱樂部備案管理的所在地直屬海事管理機構(gòu)辦理登記手續(xù)，備齊相關(guān)材料并提交登記申請后，原則上3個工作日內(nèi)完成登記。（省交通運輸廳、江蘇海事局、連云港海事局以及各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（三）優(yōu)化航行報備。游艇所有人或游艇俱樂部在第一次出航前，實施游艇航行水域“首航報備”。游艇每一次航行時，如航行水域超出備案范圍，可通過信息化系統(tǒng)“一鍵報告”。（省交通運輸廳牽頭，江蘇海事局、連云港海事局按職責分工負責）
（四）優(yōu)化俱樂部備案。對在江蘇省注冊登記的游艇俱樂部，優(yōu)化備案環(huán)節(jié)、提高備案效率，鼓勵引導(dǎo)游艇納入俱樂部統(tǒng)一管理。其中，內(nèi)河游艇俱樂部備案材料報送齊全后由所在設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門5個工作日內(nèi)完成備案；沿海游艇俱樂部備案材料報送齊全后由所在地直屬海事管理機構(gòu)5個工作日內(nèi)完成備案。（省交通運輸廳、江蘇海事局、連云港海事局以及各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（五）強化安全保障。加強游艇安全綜合治理，建立健全協(xié)調(diào)機制，強化多部門協(xié)同監(jiān)管，守牢安全底線。交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)要督促游艇俱樂部落實安全生產(chǎn)主體責任，提升俱樂部安全管理能力；督促游艇所有人依規(guī)為游艇配備AIS等通信設(shè)備，確保游艇航行軌跡完整、可視。加強游艇培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)和管理，強化游艇業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升游艇操作人員安全操作水平。落實生態(tài)環(huán)保相關(guān)要求，注重保護生態(tài)安全。（省各有關(guān)部門、江蘇海事局、連云港海事局以及各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（六）加強數(shù)智服務(wù)。研究開發(fā)游艇管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)游艇檢驗登記、航行報備、應(yīng)急救助等信息互通共享，推動游艇監(jiān)管服務(wù)一體化；同步整合游艇靠泊設(shè)施、適航區(qū)域、游艇租賃等信息，為游艇所有人、游艇俱樂部、游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營人等提供多元化服務(wù)。（省交通運輸廳、江蘇海事局、連云港海事局以及各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
二、激活游艇消費
（七）探索開展游艇租賃。推進以游艇俱樂部為主體開展12人及以下的游艇租賃試點，允許游艇俱樂部以租賃方式向承租人提供游艇和駕駛勞務(wù)服務(wù)，促進游艇消費大眾化。（省交通運輸廳牽頭，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（八）完善游艇租賃管理。探索建立覆蓋游艇租賃業(yè)務(wù)全鏈條的管理體系，明確租賃商事登記、行為規(guī)范、租賃合同、安全責任等核心內(nèi)容，規(guī)范游艇租賃行為，保障水上交通安全。設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門負責將游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營人及租賃游艇相關(guān)信息進行建檔管理，同時將游艇租賃信息推送所在地直屬海事管理機構(gòu)。（省交通運輸廳牽頭，省市場監(jiān)管局、江蘇海事局、連云港海事局以及各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（九）開發(fā)游艇旅游產(chǎn)品。以滿足游艇消費大眾化需求為導(dǎo)向，先行在具備游艇活動條件的水域，精心打造生態(tài)觀光、休閑度假、水上運動等適合游艇游玩的特色旅游產(chǎn)品，提升游艇旅游體驗；探索開發(fā)沿海水域游覽觀光、體育運動等文體旅游產(chǎn)品，同步優(yōu)化服務(wù)保障措施。加強游艇文化宣傳，開展游艇科普講座、游艇試乘體驗、游艇安全試駕等活動，以沉浸式、多樣化、低門檻的參與方式，提升公眾參與熱情和積極性，擴大游艇消費群體。（省文化和旅游廳牽頭，省交通運輸廳、省水利廳、省體育局以及各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（十）引導(dǎo)開展游艇賽事。鼓勵有條件的地區(qū)策劃舉辦游艇相關(guān)賽事活動，促進游艇行業(yè)交流合作，提升江蘇游艇業(yè)知名度。（省體育局牽頭，省交通運輸廳以及各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（十一）加強游艇展會推介。堅持“內(nèi)部挖潛＋外部借力”雙向發(fā)力，完善游艇展示推廣體系，支持游艇行業(yè)在省內(nèi)舉辦展會。依托省內(nèi)旅游節(jié)展舉辦游艇旅游推介會，加大游艇旅游產(chǎn)品宣傳力度，有效激活省內(nèi)市場需求。積極支持省內(nèi)游艇制造企業(yè)“走出去”，充分利用三亞國際游艇展、上海國際游艇展等各類活動平臺，展示江蘇游艇制造技術(shù)與產(chǎn)品優(yōu)勢，進一步開拓省外游艇消費市場。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳以及各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
三、提高游艇綜合服務(wù)能力
（十二）劃定適航區(qū)域。對照游艇發(fā)展需要和航行必備條件，圍繞大眾化游艇旅游項目需求和各類游艇航行需要，省有關(guān)部門制定工作指南，明確劃定標準和要求；各設(shè)區(qū)市人民政府組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)水域進行全面摸排，先行在湖區(qū)、濱水景區(qū)、封閉水域劃定游艇適航區(qū)域，2025年底前完成第一批次適航區(qū)域劃定和對社會公布工作。各設(shè)區(qū)市人民政府要根據(jù)適航區(qū)域劃定情況，完善水上應(yīng)急搜救點建設(shè)，強化相關(guān)人員、裝備配備。（省交通運輸廳、江蘇海事局、連云港海事局牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省體育局、省林業(yè)局以及各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（十三）完善配套設(shè)施。各設(shè)區(qū)市人民政府要制定出臺港口外停泊點的相關(guān)制度性文件，優(yōu)化相關(guān)審批程序，新建、改建、擴建一批游艇靠泊設(shè)施、下水坡道、系泊錨地、陸上干倉、補能設(shè)施以及環(huán)保配套設(shè)施設(shè)備，探索建設(shè)電子圍欄等信息化防控體系。加強沿海沿江沿河沿湖文化景觀再造和生態(tài)治理，完善游艇旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、江蘇海事局、連云港海事局以及各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（十四）建設(shè)綜合服務(wù)中心。推動在適合游艇活動且旅游資源豐富的區(qū)域建設(shè)集游艇停泊、供油供水、商務(wù)休閑、餐飲住宿等為一體的游艇綜合服務(wù)中心，著力提供安全、智慧、便捷、舒適的綜合服務(wù)。（各設(shè)區(qū)市人民政府牽頭，省各有關(guān)部門按職責分工負責）
四、提升游艇研發(fā)制造能力
（十五）推動研發(fā)設(shè)計創(chuàng)新。支持設(shè)計院所及企業(yè)研發(fā)適合大眾化消費的游艇，形成系列化產(chǎn)品。提升游艇工業(yè)美學(xué)設(shè)計、艙室空間利用、內(nèi)裝設(shè)計等游艇設(shè)計能力。加強游艇動力設(shè)備、齒輪箱等游艇關(guān)鍵核心部件研發(fā)。支持游艇制造企業(yè)加大對鋰電池和電力推進設(shè)備的研發(fā)投資，提升新能源電動游艇的裝備集成能力。鼓勵開發(fā)智能航行輔助系統(tǒng)，實現(xiàn)游艇自動避障、航線規(guī)劃等功能。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、中國船級社江蘇分社以及各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（十六）提升全鏈制造能力。以滿足大眾化消費需求為重點，大力發(fā)展中小型游艇，推進相關(guān)產(chǎn)品批量化生產(chǎn)，推動游艇從“小眾高端”向“大眾普及”轉(zhuǎn)型。加強游艇配套供應(yīng)鏈建設(shè)，支持企業(yè)制造純電動力系統(tǒng)等游艇關(guān)鍵核心零部件及輔助設(shè)備。鼓勵制造新能源清潔能源新型游艇，提升先進復(fù)合材料及鋁合金游艇制造能力。支持游艇維修業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、中國船級社江蘇分社以及各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（十七）推動游艇業(yè)集聚發(fā)展。依托南京區(qū)域性航運物流中心及蘇州、無錫、常州等游艇配套產(chǎn)業(yè)集中度高的區(qū)域，合力建設(shè)特色明顯、集聚發(fā)展的游艇業(yè)集群。（相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）
五、營造游艇業(yè)發(fā)展良好環(huán)境
（十八）加強組織推進和規(guī)劃引領(lǐng)。充分發(fā)揮省推動游艇業(yè)發(fā)展工作專班的作用，切實加強對全省游艇業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省交通運輸廳會同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局等部門加強協(xié)同、各負其責，形成推進合力。編制江蘇省游艇業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，進一步明確游艇業(yè)發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施，統(tǒng)籌推進全省游艇業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局等部門按職責分工負責）
（十九）推動游艇業(yè)管理立法制規(guī)。適時制定出臺游艇業(yè)管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章或行政規(guī)范性文件，從源頭上規(guī)范游艇及游艇俱樂部管理，破解發(fā)展瓶頸制約，促進游艇業(yè)安全、健康發(fā)展。（省交通運輸廳會同省司法廳牽頭，省各有關(guān)部門、江蘇海事局、連云港海事局、中國船級社江蘇分社按職責分工負責）
（二十）加強財政金融支持。探索創(chuàng)新對游艇業(yè)發(fā)展的金融支持措施，為游艇建造、購買及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供貸款和融資租賃等服務(wù)，并納入全省“交運貸”“交運租”貼息支持范圍。鼓勵保險機構(gòu)探索開展游艇相關(guān)保險業(yè)務(wù)，優(yōu)化保險產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同群體保障需求。（金融監(jiān)管總局江蘇局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省地方金融管理局、江蘇海事局、連云港海事局以及各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（二十一）組織開展試點示范。支持無錫市、蘇州市開展游艇業(yè)發(fā)展試點，圍繞游艇業(yè)發(fā)展存在的突出問題及制約因素，在游艇租賃、制度建設(shè)、財政金融、消費業(yè)態(tài)培育、人才培養(yǎng)等方面積極探索發(fā)展路徑，為全省游艇業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。（省各有關(guān)部門按職責分工負責，無錫、蘇州市人民政府具體負責）
本措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2030年11月19日。本措施以外的相關(guān)事項按照國家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2025年11月20日
