河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案
全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，錨定發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)做實做好“高”“新”兩篇文章，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，到2027年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)新能力等3個方面顯著提升。全省高新區(qū)營業(yè)收入年均增長10%左右，年營業(yè)收入超千億元的高新區(qū)達(dá)到10家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費內(nèi)部支出占營業(yè)收入的比重年均增長0.1個百分點，達(dá)到2%。
一、加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
（一）布局建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。加快省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺布局。國家高新區(qū)聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺，積極引進(jìn)省內(nèi)外國家級創(chuàng)新平臺分支機構(gòu)；省級高新區(qū)加快建設(shè)省級創(chuàng)新平臺，到2027年底，在每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域至少建設(shè)1家省級創(chuàng)新平臺。〔責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市（含定州、辛集市）政府，雄安新區(qū)管委會；以下責(zé)任單位均含各市（含定州、辛集市）政府，雄安新區(qū)管委會，不再一一列出〕
（二）加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦重大技術(shù)需求，梳理關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，組織創(chuàng)新主體承擔(dān)或參與國家和省科技攻關(guān)任務(wù)，探索“眾籌科研”等市場化研發(fā)組織模式，每年形成一批首臺（套）或首發(fā)首創(chuàng)產(chǎn)品。組織開展“百校千企·智匯高新”系列創(chuàng)新合作行動，推進(jìn)企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)等開展協(xié)同創(chuàng)新。各高新區(qū)每年至少組織一場專題對接活動。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
（三）加強科技研發(fā)服務(wù)。用好科技創(chuàng)新政策，推動高校、科研機構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、試驗測試等科技服務(wù)。到2027年底，建成30家以上省級工業(yè)設(shè)計中心。強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動企業(yè)牽頭或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2027年底，在有需求的高新區(qū)至少建成1家省級檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)或分支機構(gòu)，為企業(yè)提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測等“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局）
二、提高科技成果轉(zhuǎn)化效能
（一）建設(shè)制造業(yè)中試平臺。以高新區(qū)管委會、企業(yè)等為建設(shè)主體，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快布局制造業(yè)中試平臺，到2027年底，每個高新區(qū)至少建成1家。推動有條件的高新區(qū)通過政府投資專業(yè)機構(gòu)建設(shè)、社會主體運營等方式，建設(shè)一批綜合性或?qū)I(yè)化公共中試服務(wù)平臺。推動企業(yè)自主建設(shè)中試平臺并對外開放，為園區(qū)企業(yè)提供中試服務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
（二）打造高質(zhì)量孵化載體。加快推動科技型企業(yè)孵化器建設(shè)，開展中小科技企業(yè)精準(zhǔn)招引與培育，到2027年底，新建省級科技型企業(yè)孵化器10家以上。指導(dǎo)孵化器加強運營團(tuán)隊建設(shè)，配備高水平創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提升技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、投融資等服務(wù)效能，推動省級孵化器提檔升級，到2027年底，申報認(rèn)定部級孵化器15家以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
（三）打造重點創(chuàng)新應(yīng)用場景。指導(dǎo)企業(yè)聚焦產(chǎn)品和技術(shù)升級，挖掘形成創(chuàng)新應(yīng)用場景需求清單，通過相關(guān)平臺對外發(fā)布。組織場景對接會、場景大賽等，推動場景建設(shè)供需對接，促進(jìn)企業(yè)間創(chuàng)新合作，到2027年底，打造創(chuàng)新應(yīng)用場景10個以上。推廣“場景招商”模式，用好“雄安未來之城場景匯大賽”平臺，推動大賽優(yōu)秀成果到高新區(qū)轉(zhuǎn)化落地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
三、大力培育產(chǎn)業(yè)新賽道
（一）加快產(chǎn)業(yè)新賽道布局。指導(dǎo)高新區(qū)圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮已有龍頭企業(yè)和科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、最具成長性的環(huán)節(jié)，謀劃確定產(chǎn)業(yè)新賽道。到2025年底，每個高新區(qū)至少謀劃確定1個產(chǎn)業(yè)新賽道。加強政策資源精準(zhǔn)化供給，到2027年底，新賽道培育取得顯著成效，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新引擎。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
（二）推動新賽道發(fā)展壯大。結(jié)合新賽道發(fā)展實際，開展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈?zhǔn)崂矸治?，找?zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵斷點、卡點，用好產(chǎn)業(yè)圖譜，面向國內(nèi)外頭部企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)等，組織專業(yè)機構(gòu)、人員開展精準(zhǔn)招商。具備條件的高新區(qū)圍繞新賽道發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)“園中園”，為項目落地提供基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等配套支持，激發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
（三）培育重點新賽道。推動石家莊、保定、唐山、滄州、欒城等高新區(qū)聚焦生物醫(yī)藥、電子信息、機器人、新材料、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，培育新一代疫苗及佐劑、第三代半導(dǎo)體、特種機器人、高性能膜材料、低空裝備等重點產(chǎn)業(yè)新賽道。每年開展產(chǎn)業(yè)新賽道培育成效評估，重點培育10個左右省級產(chǎn)業(yè)新賽道。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）
四、培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體
（一）加快培育高技術(shù)企業(yè)。建立科技企業(yè)梯度培育體系，指導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范研發(fā)活動管理、獲取自主知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升。加強對企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、金融投資、市場推廣等精準(zhǔn)化服務(wù)，培育一批掌握獨門絕技的專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍。到2027年底，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4500家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到130家以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
（二）大力發(fā)展高成長企業(yè)。重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，挖掘和發(fā)現(xiàn)一批高成長性科技企業(yè)，綜合運用科技項目、人才服務(wù)、科技金融等支持舉措，培育潛在瞪羚、獨角獸企業(yè)。組織“瞪羚獨角獸企業(yè)園區(qū)行”活動，積極引進(jìn)瞪羚、獨角獸企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。到2027年底，培育潛在獨角獸企業(yè)10家以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
五、加快資源要素聚集
（一）推動京津研發(fā)河北轉(zhuǎn)化。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新賽道發(fā)展需求，深入推進(jìn)與京津高校、科研機構(gòu)等合作，共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，孵化培育創(chuàng)新型企業(yè)。推動有條件的高新區(qū)或企業(yè)在北京、天津設(shè)立科創(chuàng)飛地、研發(fā)中心等，開展技術(shù)研發(fā)、項目孵化、人才招引。用好京津冀國家高新區(qū)聯(lián)盟合作機制，推動我省高新區(qū)與中關(guān)村、天津濱海高新區(qū)等深度合作。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）
（二）加強創(chuàng)新人才引進(jìn)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定行業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)急需人才引進(jìn)計劃，加快集聚創(chuàng)新人才。組織企業(yè)定期發(fā)布人才目錄，常態(tài)化舉辦招聘會，積極引進(jìn)高技能產(chǎn)業(yè)人才。加強科研助理崗位開發(fā)，大力吸引國內(nèi)外高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。組織“高校院所進(jìn)園區(qū)”“院士專家園區(qū)行”活動，柔性引進(jìn)一批急需緊缺人才。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳）
（三）強化科技金融支撐。用好工業(yè)和信息化部企業(yè)創(chuàng)新積分服務(wù)平臺，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴大對企業(yè)貸款支持。持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，與相關(guān)機構(gòu)合作設(shè)立細(xì)分領(lǐng)域投資子基金。用好超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，為重大項目實施提供投資支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、河北金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳）
六、提升可持續(xù)發(fā)展能力
（一）加快園區(qū)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動人工智能技術(shù)在園區(qū)服務(wù)、安全生產(chǎn)、減污降碳等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)大腦，暢通園區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，到2027年底，建設(shè)省級先進(jìn)數(shù)字園區(qū)10家以上，爭創(chuàng)國家高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)。加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，到2027年底，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
（二）推動園區(qū)綠色化發(fā)展。加快全國性或區(qū)域物流樞紐建設(shè)，提升物流智能化綠色化水平，不斷降低社會物流成本。完善集中供能、廢棄物回收、中水回用等配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)能源綜合利用率和污染物集中治理水平，到2027年底，建成省級綠色工業(yè)園區(qū)6個以上。推動企業(yè)開展能源低碳化、資源高效化、生產(chǎn)潔凈化、產(chǎn)品綠色化提升改造，到2027年底，新建綠色工廠30家以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
（三）推進(jìn)園區(qū)“共享智造”。圍繞原料集采、產(chǎn)品集銷和核心設(shè)備、生產(chǎn)要素等共享應(yīng)用，搭建生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理互聯(lián)網(wǎng)平臺，夯實“共享智造”基礎(chǔ)。推動企業(yè)利用自身供銷渠道、信息服務(wù)平臺和生產(chǎn)加工設(shè)備，開展高質(zhì)量、高效率、高附加值代工，發(fā)展租賃使用、協(xié)同生產(chǎn)、渠道共享等新服務(wù)模式，到2027年底，建設(shè)共享智造工廠（載體）10個以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
充分發(fā)揮省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽總作用，省有關(guān)部門集成政策、資金、項目、管理、服務(wù)等優(yōu)勢，加大對高新區(qū)支持力度。將高新區(qū)發(fā)展情況納入省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度體系，每年組織開展高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價，為每個高新區(qū)出具分析報告，“一園一策”指導(dǎo)高新區(qū)建設(shè)。高新區(qū)所在地政府切實履行建設(shè)主體責(zé)任，加強規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新等方面資源統(tǒng)籌，加大對高新區(qū)政策、資金、土地等支持。
河北省人民政府辦公廳
2025年11月7日
