鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提振行動方案（2025—2030年）
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕5號），引導(dǎo)支持全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強，結(jié)合我市實際，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）提振行動，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅持“抓龍頭、興產(chǎn)業(yè)、促振興”的工作思路，通過實施擴容提質(zhì)、科技賦能、融合發(fā)展、品牌強農(nóng)、聯(lián)農(nóng)增收五大行動，推動龍頭企業(yè)增數(shù)量、壯實力、延鏈條、提質(zhì)量、增效益，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2030年，新培育各級重點龍頭企業(yè)100家以上，打造銷售收入超3500億元的龍頭企業(yè)方陣。
二、工作任務(wù)
（一）實施擴容提質(zhì)行動
1．壯大龍頭企業(yè)隊伍。強化宣傳動員和示范引領(lǐng)，吸引更多涉農(nóng)企業(yè)進入龍頭企業(yè)隊伍。在糧棉油、肉蛋奶、果蔬菜、漁業(yè)、種子種苗、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入挖潛，在農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、智慧農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、社會化服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域加強宣傳，梯次培育壯大一批市場規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、綜合競爭力強的重點龍頭企業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市供銷合作社配合）
2．推動企業(yè)提檔升級。實施“社轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)培育工程，鼓勵龍頭企業(yè)進階升級，形成以國家龍頭企業(yè)引領(lǐng)、省龍頭企業(yè)帶動、市龍頭企業(yè)跟進的“金字塔”式隊伍。強化指導(dǎo)服務(wù)，支持龍頭企業(yè)通過基金入股、兼并重組、引進外地企業(yè)合作等方式，盤活企業(yè)資產(chǎn)資源，實現(xiàn)企業(yè)做大做強做優(yōu)。支持有市場潛力、有發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)上市或掛牌融資。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市委金融辦配合）
3．推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鼓勵種養(yǎng)類龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，對設(shè)施種植、倉儲保鮮等領(lǐng)域新建、擴建生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行支持。支持龍頭企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)水灌溉、測土配方、綠色防控等新技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持龍頭企業(yè)圍繞糧食、蔬菜、畜禽、水果、食品加工、休閑農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，牽頭或參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）
（二）實施科技賦能行動
4．開展智能化改造。支持龍頭企業(yè)依托農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化技術(shù)手段，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)的信息化集成應(yīng)用，打造一批高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、植物工廠、立體農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)新場景。支持龍頭企業(yè)開展智能化改造，新增自動化生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能，認(rèn)定一批智能工廠、智能車間、智能制造標(biāo)桿。支持農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)加快設(shè)備更新改造。（市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．推動綠色化發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞碳達峰、碳中和目標(biāo)，研究應(yīng)用減排減損技術(shù)和節(jié)能裝備，加快推進產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)綠色生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，打造一批涉農(nóng)領(lǐng)域零碳示范樣板。支持龍頭企業(yè)圍繞重點品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進農(nóng)產(chǎn)品及其副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，總結(jié)推廣一批農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物綜合利用典型模式。支持龍頭企業(yè)參與畜禽糞污資源化利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等項目建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．強化科技化轉(zhuǎn)型。強化龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用，應(yīng)用首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件“三首”產(chǎn)品，分別按照相關(guān)政策給予支持。支持龍頭企業(yè)實施現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)業(yè)良種聯(lián)合攻關(guān)等項目，推動種業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，助力種業(yè)振興。加快鄭州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)進度，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭或參與建設(shè)科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，聯(lián)合科研院所、大中院校以產(chǎn)學(xué)研形式組建創(chuàng)新聯(lián)合體，申報科研項目，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科研成果轉(zhuǎn)化，形成市場出題、科企協(xié)同攻關(guān)的創(chuàng)新機制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市工信局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實施融合發(fā)展行動
7．提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。鼓勵龍頭企業(yè)在重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展保鮮、分揀、烘干、包裝等初加工，實現(xiàn)糧變粉、豆變芽、肉變腸、菜變肴、果變汁。支持農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)積極開展技術(shù)改造、裝備升級和模式創(chuàng)新，穩(wěn)步向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，全力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵相關(guān)企業(yè)順應(yīng)居民消費升級趨勢，加大創(chuàng)新力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶占休閑食品、預(yù)制菜、功能性食品、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)賽道。鼓勵龍頭企業(yè)完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”“團餐制作”等新模式，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市供銷合作社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8．推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持龍頭企業(yè)承擔(dān)鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，相關(guān)項目資金向有關(guān)龍頭企業(yè)傾斜。圍繞“一谷三區(qū)”和沿黃河、嵩山、南水北調(diào)干渠、重要交通干線等區(qū)域，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品原料、交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢，依托大型龍頭企業(yè)布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園、電商園、物流園、休閑農(nóng)業(yè)觀光園，加快培育形成一批業(yè)態(tài)豐富、融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)帶。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．打造融合發(fā)展主體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)立足資源特色，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村制造業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等，推動產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提高產(chǎn)業(yè)增值增效空間，打造一批特色鮮明、豐富多樣的融合發(fā)展主體。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)帶動作用，聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及村級集體經(jīng)濟組織組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)有效銜接、耦合配套，不斷完善農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、組織鏈、服務(wù)鏈。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
（四）實施品牌強農(nóng)行動
10．打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。鼓勵龍頭企業(yè)提升品牌意識，走品牌發(fā)展道路，創(chuàng)新經(jīng)營品類、提升產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)建自主品牌，推行母子品牌、全產(chǎn)業(yè)鏈品牌以及品牌聯(lián)盟等模式。建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極申報綠色食品、有機食品、“豫農(nóng)優(yōu)品”“美豫名品”等。支持農(nóng)產(chǎn)品品牌推介，積極開展會展推廣等活動。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推廣跨境電商、直播銷售、網(wǎng)紅帶貨等新型營銷模式，支持龍頭企業(yè)“走出去”，拓展國際市場。加大打擊商標(biāo)侵權(quán)行為力度，維護企業(yè)合法權(quán)益。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實施聯(lián)農(nóng)增收行動
11．完善利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購或定向投入、定向服務(wù)、定向收購等模式，與關(guān)聯(lián)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、勞動力、資金、設(shè)施等要素，直接或間接入股龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更加緊密的利益共同體，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。支持龍頭企業(yè)采取“公司＋農(nóng)戶”“公司＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”等組織形式，為農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、冷鏈物流、市場營銷等全方位社會化服務(wù)，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局配合）
三、保障措施
12．加強統(tǒng)籌協(xié)作。各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識培育壯大龍頭企業(yè)的重要意義，把龍頭企業(yè)提振行動作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)予以統(tǒng)籌安排。各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府是培育龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的責(zé)任主體，要結(jié)合實際細(xì)化政策體系和推進措施，把各項任務(wù)落實到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、商務(wù)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，聚焦政策扶持、項目安排、資金整合、配套建設(shè)、要素保障等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向龍頭企業(yè)集聚，形成強大的工作合力。（各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13．強化資金支持。市財政安排專項資金對龍頭企業(yè)發(fā)展給予支持，具體政策由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局制定。鼓勵財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及相關(guān)行業(yè)資金支持符合條件的龍頭企業(yè)發(fā)展。支持銀行、擔(dān)保、保險等金融機構(gòu)與龍頭企業(yè)合作開展“訂單農(nóng)業(yè)＋保險＋擔(dān)保＋信貸”等試點，針對龍頭企業(yè)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信貸和保險產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)供給。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市委金融辦等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．強化要素保障。落實農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)政策，對龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、用地集約且需求較大的區(qū)縣（市），可傾斜安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工配套設(shè)施。積極落實“鄭聚英才計劃”，定期發(fā)布企業(yè)急需緊缺人才目錄，按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)落實企業(yè)人才住房保障、薪酬激勵、貢獻獎勵、職稱評審、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等方面的政策待遇，幫助企業(yè)柔性引進專家資源，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。嚴(yán)格落實國家、省、市有關(guān)惠企政策，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。依法落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，進一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資源規(guī)劃局、市人社局、國網(wǎng)鄭州供電公司、市稅務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15．優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“招大、引強、培優(yōu)、育新”的工作思路，圍繞我市鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)資源，吸引一批實力強、品牌亮、影響廣的國內(nèi)大型龍頭企業(yè)到我市投資建廠。提升招商服務(wù)水平，強化土地、金融、基金、技術(shù)等要素保障，在符合國家政策的前提下，實行限時辦結(jié)、督查問效。持續(xù)深化“放管服”改革，健全龍頭企業(yè)線上辦理、跟蹤監(jiān)測制度，做好跟蹤服務(wù)。嚴(yán)厲打擊吃拿卡要等違法違規(guī)行為，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為龍頭企業(yè)營造高效、便捷的發(fā)展環(huán)境。定期開展領(lǐng)航企業(yè)家培訓(xùn)，大力弘揚企業(yè)家精神，提振龍頭企業(yè)發(fā)展信心。（各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
附件：鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育計劃
附 件
鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育計劃
| 現(xiàn)存龍頭企業(yè)數(shù)量 | 到2030年新培育龍頭企業(yè)數(shù)量 | |||
國家級 | 省級 | 市級 | 總數(shù) | ||
鄭州航空港區(qū) | 0 | 4 | 2 | 6 | 6 |
鄭東新區(qū) | 1 | 1 | 3 | 5 | 5 |
鄭州高新區(qū) | 1 | 8 | 14 | 23 | 5 |
鄭州經(jīng)開區(qū) | 0 | 6 | 2 | 8 | 5 |
中原區(qū) | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
二七區(qū) | 0 | 1 | 3 | 4 | 5 |
金水區(qū) | 1 | 4 | 14 | 19 | 5 |
管城回族區(qū) | 0 | 2 | 1 | 3 | 5 |
惠濟區(qū) | 3 | 5 | 8 | 16 | 5 |
上街區(qū) | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
鞏義市 | 0 | 1 | 3 | 4 | 5 |
登封市 | 0 | 1 | 13 | 14 | 10 |
新密市 | 0 | 0 | 4 | 4 | 10 |
滎陽市 | 1 | 6 | 16 | 23 | 10 |
新鄭市 | 5 | 8 | 9 | 22 | 10 |
中牟縣 | 2 | 2 | 6 | 10 | 10 |
合 計 | 14 | 49 | 98 | 161 | 100 |
鄭州市人民政府辦公室
2025年10月24日
