鄭州市中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案
為全面提升我市中醫(yī)藥綜合實力和整體競爭力，進一步加快推動全市中醫(yī)藥振興發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案的通知》（豫政辦〔2023〕56號）精神要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、總體目標
力爭到2027年，中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力顯著增強，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍逐步壯大，中藥質(zhì)量不斷提升，中醫(yī)藥文化更加繁榮，中醫(yī)藥國際合作更加深入，符合中醫(yī)藥特點的行業(yè)管理體制機制和政策體系更加完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯成效，成為全面推進健康鄭州建設(shè)的重要支撐。
二、重點任務(wù)
（一）推動中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
1．加快世界（中國）中醫(yī)針灸中心建設(shè)
加快建設(shè)世界（中國）中醫(yī)針灸中心，打造“一基地三中心”，即世界（中國）針灸學會基地、針灸診療中心、針灸研究中心、針灸國際交流中心，推動鄭州成為全國及全球有重要影響力的針灸診療服務(wù)高地、新技術(shù)發(fā)源地、成果產(chǎn)出地、人才聚集地和培養(yǎng)地。到2027年，基本完成建設(shè)任務(wù)，引進全國知名中醫(yī)針灸團隊4個，培養(yǎng)國家級、省級名中醫(yī)及領(lǐng)軍人才3名以上；創(chuàng)新并應(yīng)用針灸特色技術(shù)10項，制定推廣針灸優(yōu)勢病種診療方案30項；高標準舉辦“一帶一路”針灸論壇，打造國際交流活動品牌；建成國際化針灸人才交流培訓基地，累計培訓不少于2000人次。
責任單位：市衛(wèi)健委、市財政局、市人社局、市委編辦、市委外辦、市醫(yī)保局、市資源規(guī)劃局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府
2．加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)
加快推進1個國家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、7個國家臨床重點?？啤?個國家中醫(yī)優(yōu)勢?？啤?4個省級重點中醫(yī)?？啤?個河南省區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心（培育單位）、6個河南省縣級重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)。支持鄭州市中醫(yī)院協(xié)同創(chuàng)建國家醫(yī)學中心（中醫(yī)類），積極推進國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院項目建設(shè)，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的市級重點中醫(yī)醫(yī)院。加快推進現(xiàn)有縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹表椖拷ㄔO(shè)，力爭鄭州市每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個中醫(yī)特色優(yōu)勢專科和1個縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，加快開展中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，25％的中醫(yī)館達到中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)標準。探索中醫(yī)藥服務(wù)新模式，積極爭取河南省名醫(yī)堂工程項目，在全市規(guī)劃布局建設(shè)一批名醫(yī)堂，推動名醫(yī)團隊入駐，服務(wù)廣大基層群眾。
責任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委、市財政局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府
3．推進中醫(yī)“治未病”能力建設(shè)
實施中醫(yī)“治未病”健康工程，依托鄭州市中醫(yī)院積極爭取河南省中醫(yī)“治未病”中心試點建設(shè)項目，建設(shè)市級中醫(yī)“治未病”中心，進一步帶動提升區(qū)域中醫(yī)“治未病”服務(wù)能力。結(jié)合健康鄭州中醫(yī)藥促進行動，實施重點人群中醫(yī)藥健康促進項目，做好兒童青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等中醫(yī)藥干預工作，開展醫(yī)療機構(gòu)小兒推拿培訓試點、婦幼健康中醫(yī)適宜技術(shù)推廣試點工作。
責任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府
4．推進中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力建設(shè)
探索完善中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式，爭取國家中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)項目，推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)，提升老年健康服務(wù)在臨床、康復、護理、慢性病管理、科學研究、健康管理等方面的能力。
責任單位：市衛(wèi)健委
（二）推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革
依托鄭州市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加快推進有利于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，完善更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)改政策，總結(jié)推廣中醫(yī)藥領(lǐng)域好的經(jīng)驗和做法。
責任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府
（三）推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代化
1．加強中醫(yī)藥科技重點項目研究
聯(lián)合省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源組建多領(lǐng)域科研團隊，重點開展中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合臨床應(yīng)用、科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化，通過深化醫(yī)教研產(chǎn)合作，開展中醫(yī)特色技術(shù)、經(jīng)方驗方的研究、推廣和效果評價。積極推進各重點實驗室提標升級，爭取打造國家級中醫(yī)藥重點實驗室。將中醫(yī)藥科技創(chuàng)新納入全市科技發(fā)展計劃，并作為各類科技發(fā)展計劃項目支持重點，支持中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，有效推動鄭州中醫(yī)藥創(chuàng)新能力及研發(fā)水平提升。
責任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府
2．探索開展中醫(yī)藥技術(shù)裝備研究
加強中醫(yī)特色療法智能化設(shè)備研發(fā)，重點開展咳嗽智能監(jiān)測設(shè)備、智能康復機器人、體外反搏傳感穴位刺激設(shè)備、中藥飲片智能調(diào)劑與智能煎藥設(shè)備等技術(shù)裝備研發(fā)。加強應(yīng)用示范，在新型中醫(yī)、治療、康復、健康評估等領(lǐng)域遴選推廣一批具有示范作用的診療設(shè)備。
責任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府
3．加強中醫(yī)食療藥膳研究與推廣
加大中醫(yī)食療藥膳的社會推廣力度，鼓勵支持中醫(yī)醫(yī)院及符合條件的醫(yī)療機構(gòu)、企事業(yè)單位、餐飲企業(yè)、社區(qū)食堂等單位或?qū)嶓w面向群眾提供藥膳服務(wù)，擴大藥膳的普及面，增進群眾健康。簡化審批流程，建立專門針對中醫(yī)食療養(yǎng)生產(chǎn)品的快速審批通道，優(yōu)化新產(chǎn)品從研發(fā)到推向市場過程中的各類行政審批程序，讓研發(fā)成果能夠更快地進入市場。加強專業(yè)教育，在高等院校和職業(yè)院校中，鼓勵開設(shè)與中醫(yī)食療相關(guān)的專業(yè)課程或?qū)I(yè)方向，培養(yǎng)既懂中醫(yī)理論又掌握食品研發(fā)技術(shù)等知識的復合型專業(yè)人才。推動產(chǎn)學研合作，組織中醫(yī)藥科研機構(gòu)、高校、食品生產(chǎn)企業(yè)等建立產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，促進各方在中醫(yī)食療養(yǎng)生產(chǎn)品研發(fā)方面的深度合作，研發(fā)藥膳菜系、特色中藥茶飲、功能性食品等，讓科研機構(gòu)和高校的科研成果能夠順利在企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。
責任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市市場監(jiān)管局、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府
（四）促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1．培育“岐黃道地藥材”品牌
引導中藥材規(guī)模主體加強質(zhì)量追溯體系建設(shè)，支持企業(yè)積極參與中藥材GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）監(jiān)督實施示范建設(shè)工作。支持道地藥材申報地理標志產(chǎn)品、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，支持藥食同源的中藥材開展綠色食品認證。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市林業(yè)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府
2．推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
積極吸引中醫(yī)藥及醫(yī)療器械行業(yè)企業(yè)入駐宜居健康城等核心板塊區(qū)域，吸納多民族醫(yī)藥技術(shù)，通過深化醫(yī)教研產(chǎn)合作，推進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集，打造融醫(yī)療、教育、企業(yè)、中醫(yī)藥文化宣傳為一體的特色中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。
責任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府
3．促進中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
發(fā)揮中醫(yī)藥健康管理在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施中的優(yōu)勢，以及中醫(yī)藥在老年預防保健、綜合施治、老年康復、安寧療護方面的獨特作用。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人提供個性化中醫(yī)藥服務(wù)。依托國家中醫(yī)醫(yī)學中心平臺優(yōu)勢，謀劃高品質(zhì)康養(yǎng)項目入駐，在滎陽、新密等地打造宜居健康養(yǎng)老品牌。
責任單位：市衛(wèi)健委、市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府
（五）推進中醫(yī)藥文化建設(shè)和開放發(fā)展
1．強化中醫(yī)藥文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
依托中央財政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目，在金水區(qū)打造鄭州市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范基地，建設(shè)中醫(yī)藥特色街區(qū)、中醫(yī)藥人才工作室、中醫(yī)藥科普大講堂、中醫(yī)藥新國潮市集、中藥百草園。支持有條件的開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）打造中醫(yī)藥文化主題公園、街區(qū)、文旅小鎮(zhèn)等，推出一批精品中醫(yī)藥展覽，開發(fā)一批具有鮮明中醫(yī)藥特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。加強省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和中醫(yī)藥健康文化知識角建設(shè)，積極打造市級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
責任單位：市文化廣電旅游局、市衛(wèi)健委、市文物局、市資源規(guī)劃局、市教育局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府
2．開展中醫(yī)藥文化傳播行動
依托有實力醫(yī)院，抽調(diào)中醫(yī)藥和傳播類專業(yè)人才，組建市級宣傳團隊，做好中醫(yī)藥文化全媒體傳播，普及中醫(yī)藥國粹精華。深入推進中醫(yī)藥文化進校園，加強中醫(yī)藥文化進校園師資隊伍建設(shè)，舉辦中醫(yī)藥文化專題教育活動。
責任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)健委、市文化廣電旅游局、市教育局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府
3．提升中醫(yī)藥開放水平
依托“空中絲綢之路”和中歐班列綜合優(yōu)勢，把中醫(yī)藥納入與盧森堡等“一帶一路”共建國家合作范圍，廣泛參與中醫(yī)藥各領(lǐng)域交流合作，提升中醫(yī)藥開放水平。
責任單位：市委外辦、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
進一步健全中醫(yī)藥管理體系，充實中醫(yī)藥管理機構(gòu)工作力量，全力推動重大工程項目實施。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要將中醫(yī)藥工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導，加大對中醫(yī)藥工作的支持力度，推動中醫(yī)藥工作高質(zhì)高效發(fā)展。
（二）強化資金保障
完善投入保障機制，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，將中醫(yī)藥相關(guān)項目納入重點投資范圍，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費并加大支持力度。各級財政加大公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)等投入支持力度。鼓勵設(shè)置政府引導、社會資本參與、市場化運作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。
（三）加強監(jiān)測評估
做好中央財政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院等重大項目的動態(tài)監(jiān)測和總結(jié)評估，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改、即知即改。
（四）營造濃厚氛圍
大力宣傳中醫(yī)藥振興發(fā)展，特別是重大工程實施的進展和成效，宣傳中醫(yī)藥維護健康的特色和優(yōu)勢；及時回應(yīng)社會關(guān)切，提升全社會和人民群眾對中醫(yī)藥的認可度、信任度，營造全社會關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍；總結(jié)提煉好的經(jīng)驗和做法，加強典型報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
鄭州市人民政府辦公室
2025年9月30日
