寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2027年）
為深入貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記關于深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作的重要指示以及考察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委和政府部署要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“兩化一振興”為抓手，推進閩寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合實際，制定本方案。
一、主要目標
到2025年底，閩寧鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合實力明顯增強，消費品工業(yè)、葡萄酒、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值超過20.3億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到2.2萬元。
到2026年底，閩寧鎮(zhèn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展取得新突破，產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設取得新進展。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破24.4億元，力爭打造自治區(qū)級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)1個，農(nóng)村居民人均可支配收入達到2.42萬元。
到2027年底，閩寧鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破29.3億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到2.66萬元，城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距不斷縮小，綜合競爭力顯著增強，在產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村全面振興等方面形成更多可復制、可推廣的“閩寧經(jīng)驗”，為全國同類地區(qū)提供示范借鑒，成為全國東西部協(xié)作新典范。
二、工作任務
（一）強力推進消費品工業(yè)集群發(fā)展。
1.布局發(fā)展現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)。搶抓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工細化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，以優(yōu)化閩寧產(chǎn)業(yè)園布局為重點，加快出臺《關于支持閩寧鎮(zhèn)服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《銀川市關于支持閩寧產(chǎn)業(yè)園服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈的政策措施》，凸顯綜合成本低廉、政策扶持明顯、營商環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢，吸引一批福建優(yōu)質(zhì)服裝鞋帽上下游企業(yè)落戶閩寧產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，形成以服裝鞋帽為重點的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群。
2.加快發(fā)展新食品產(chǎn)業(yè)。充分利用菌菇、枸杞、紅樹莓等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，實施一批創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”融合示范項目，鼓勵開發(fā)生產(chǎn)功能性飲料等食品加工。大力推進農(nóng)特產(chǎn)品向初加工、精深加工轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步提升現(xiàn)有綠色食品企業(yè)規(guī)模效益，新培育或引進新食品企業(yè)3-5家。積極發(fā)展食品倉儲、冷鏈物流、檢測檢疫等配套服務，延長產(chǎn)業(yè)鏈。
3.開拓發(fā)展“跨境電商”業(yè)態(tài)。借力福建在跨境電商生態(tài)構建、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、公共服務支撐、人才培養(yǎng)創(chuàng)新等方面的資源和經(jīng)驗，通過3年集中培育，打造集電商生態(tài)集聚、東西部供應鏈協(xié)同，帶動銀川市乃至全區(qū)電商產(chǎn)業(yè)及跨境電商發(fā)展的“閩寧山海絲路電商示范園”。開展各類電商培訓100場次以上（含跨境電商40場次以上），引進、培育入駐電商及服務企業(yè)不少于100家，重點銷售福建服裝鞋帽類產(chǎn)品及寧夏特色產(chǎn)品。
4.深化閩寧產(chǎn)業(yè)園共建模式。加快出臺《關于深化閩寧協(xié)作發(fā)展飛地經(jīng)濟方案》，深化拓展“福建企業(yè)+寧夏資源”“福建總部+寧夏基地”“福建市場+寧夏產(chǎn)品”合作。細化完善《閩寧鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金方案》，持續(xù)完善閩寧產(chǎn)業(yè)園水、電、氣、路等基礎設施，鼓勵引導福建企業(yè)敢投、愿投，培育福建特色企業(yè)和龍頭企業(yè)扎根閩寧、安心發(fā)展。
5.強化要素配置保障。落實銀川市支持閩寧產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，協(xié)助企業(yè)積極申報技術改造、貸款貼息、新質(zhì)生產(chǎn)力示范企業(yè)等獎勵政策，支持鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)加大設備更新和技術改造力度。培養(yǎng)適應數(shù)字化生產(chǎn)線、智慧工廠、定制化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)工人以及相應的軟硬件人才。搭建各類人才交流平臺，強化供需精準對接，為落戶閩寧鎮(zhèn)的企業(yè)提供全方位人才保障。
到2025年底，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破10億元。到2026年底，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破13.2億元。到2027年底，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破15.6億元，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、商務局、投促局，永寧縣、閩寧鎮(zhèn)人民政府）
（二）推動葡萄酒產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展。
6.加快推進項目建設。圍繞國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜試區(qū)核心區(qū)建設，聚焦“葡萄+葡萄酒+文旅體”融合發(fā)展思路，加快編制《永寧縣葡萄酒產(chǎn)業(yè)文旅融合發(fā)展規(guī)劃》。推進賀蘭山東麓葡萄酒中心倉、富麓酒莊1000噸葡萄酒生產(chǎn)存儲、葡贊酒莊年產(chǎn)1200噸葡萄酒及露酒建設、閩寧鎮(zhèn)葡萄酒綜試區(qū)基礎設施提升等項目盡快建成達效，打造葡萄酒產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
7.促進科技成果轉(zhuǎn)化。強化科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用，依托西北農(nóng)林科技大學閩寧試驗示范站、寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺，開展葡萄課題研究、技術服務和成果轉(zhuǎn)化等，推進優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄栽培技術等示范轉(zhuǎn)化，構建高、中、低端橄欖型產(chǎn)品體系。
8.堅持建鏈強鏈補鏈。積極在原輔物料、機械設備、包裝印刷、橡木桶塞等關聯(lián)行業(yè)開展點狀招商，協(xié)同上下游企業(yè)發(fā)展，帶動制瓶業(yè)、包裝業(yè)、物流運輸業(yè)、機械設備制造業(yè)等配套行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)運用“自主商標+地理標志”雙標認證。加大地理標志保護力度，強化葡萄酒質(zhì)量安全監(jiān)管。鼓勵企業(yè)加大葡萄酒衍生品、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，做活做好紅酒街、閩寧閣運營，加快推進葡萄酒文旅融合發(fā)展。
9.打造高端葡萄酒品牌。深化“特色酒莊+全球營銷”模式，強化葡萄酒頂級品牌培育，依托中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會等重大節(jié)會大平臺，推動閩寧產(chǎn)區(qū)葡萄酒品牌走上國際舞臺。借勢2025年布魯塞爾國際葡萄酒大獎賽，大力宣傳閩寧產(chǎn)區(qū)，提升賀蘭山東麓葡萄酒市場美譽度和國際影響力，形成賀蘭山東麓葡萄酒品牌矩陣。
到2025年底，葡萄酒產(chǎn)量達2萬噸以上，力爭葡萄酒綜合產(chǎn)值突破30億元。到2026年底，葡萄酒產(chǎn)量達2.5萬噸以上，力爭綜合產(chǎn)值突破32億元。到2027年底，葡萄酒產(chǎn)量達3萬噸以上，力爭綜合產(chǎn)值突破33億元，做強國家葡萄酒產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。（責任單位：市葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心，永寧縣、閩寧鎮(zhèn)人民政府）??
（三）推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特做精。
10.高效盤活利用閑置溫棚。對低效運行的設施溫棚以及閑置冷庫、幫扶車間，探索“企業(yè)+村集體+基地”、村社聯(lián)合、村民聯(lián)合、村村聯(lián)合等模式，通過打包租賃、入股等方式，加快盤活利用，讓“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)榇迕竦摹吧敾钏??？偨Y區(qū)域供求行情和規(guī)律，以市場為導向種植反季節(jié)跨區(qū)域的高價值果蔬，因地制宜穩(wěn)步擴大菌菇規(guī)模，打響“閩寧菌菇”生產(chǎn)加工基地品牌?！包c對點”抓好產(chǎn)銷對接服務。鼓勵設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體探索“魚菜共生”“海魚陸?zhàn)B”等模式，打造“戈壁灘”上的水產(chǎn)示范園。
11.推動養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)升級。立足群眾生產(chǎn)特長和地理優(yōu)勢，重點抓好“三牛（養(yǎng)牛、宰牛、賣牛肉）”工程，引導激勵養(yǎng)殖戶“出戶入場（園）”，提高養(yǎng)殖效率。深挖東南沿海居民對牛羊肉的需求特點，開發(fā)符合高端消費場景的牛羊鮮肉及制成品。建設閩寧西北農(nóng)產(chǎn)品展示展銷體驗加工中心、閩寧鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應鏈基地，打造集配套倉儲、分揀、打包、物流運輸為一體的線上線下銷售運營中心，打響“鄉(xiāng)韻閩寧”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。
12.加大“綠色賦能”應用。不斷拓展綠色電力鄉(xiāng)村應用場景，推動閩寧鎮(zhèn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，促進閩寧鎮(zhèn)清潔能源就地消納。結合數(shù)字鄉(xiāng)村建設，加強農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領域電氣化改造，提升閩寧鎮(zhèn)智慧用能水平。將閩寧鎮(zhèn)能源設施建設納入鄉(xiāng)村建設項目庫，高質(zhì)量創(chuàng)建農(nóng)村能源革命試點。
到2025年底，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶比例達到13%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到10.3億元以上。到2026年底，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶比例達到15%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到11.2億元以上。到2027年底，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶比例達到17%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破13.7億元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委，永寧縣、閩寧鎮(zhèn)人民政府）
（四）推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
13.深入挖掘文旅資源。深耕新時代“閩寧經(jīng)驗”、“全國脫貧攻堅楷?！钡燃t色文化，促進文旅產(chǎn)業(yè)與紅色資源深度融合，做強國家級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。用活明長城遺址、虎克之路等特色資源，系統(tǒng)保護和展示長城文化。開發(fā)罐罐茶、古法手工香、編結、手鞠球等非遺產(chǎn)品，豐富旅游供給。推進澎湖灣生態(tài)旅游基地、閩寧鎮(zhèn)游客服務中心等閑置項目招商工作和盤活運行，推動旅游服務提質(zhì)增效。
14.狠抓文化產(chǎn)品供給。成立鄉(xiāng)韻閩寧文化旅游服務公司，創(chuàng)排《我在閩寧等你來》《舞動的叭喇鞭》等具有閩寧特色的文藝作品。進一步整合閩寧鎮(zhèn)文旅資源，提供全方位優(yōu)質(zhì)旅游服務。大力培育一批國家和自治區(qū)級非遺工坊、非遺傳承人、非遺項目等，支持閩寧鎮(zhèn)創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。實行定點文化精準幫扶計劃，加強電影、電視劇、紀錄片等文藝精品創(chuàng)作，講好新時代“閩寧故事”。
15.深化“文旅+百業(yè)”融合。持續(xù)擴大西夏陵申遺成功影響力，深化銀川市西夏區(qū)—永寧縣賀蘭山東麓葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設。加快推動賀蘭山東麓葡萄酒文化旅游廊道、寧夏農(nóng)墾玉泉國際酒莊農(nóng)旅融合提升改造等項目建設，支持培育酒莊創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)2家。在美麗宜居鄉(xiāng)村基礎上，融入民俗文化、飲食、傳統(tǒng)手工藝等，形成“游覽、采摘、娛樂、吃住、商貿(mào)、非遺”一體化發(fā)展格局。
16.實施文化旅游消費促進行動。精心推出閩寧鎮(zhèn)—西夏陵—西夏風情園等賀蘭山東麓沿線景區(qū)旅游精品線路。積極開展文化惠民活動，指導閩寧鎮(zhèn)因地制宜開展“美麗鄉(xiāng)村運動會”“美麗鄉(xiāng)村健康跑”“村BA”等鄉(xiāng)村特色品牌賽事活動，積極爭取承辦國家級、自治區(qū)級精品賽事。大力發(fā)展演唱會經(jīng)濟，舉辦“愛尚銀川 四季可游”等文旅惠民消費活動，帶動閩寧鎮(zhèn)文化旅游賽事一體化發(fā)展。
到2025年底，成功創(chuàng)建A級以上景區(qū)1家，年接待游客60萬人次，實現(xiàn)旅游總花費3.5億元。到2026年底，成功創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，創(chuàng)建A級以上景區(qū)2家，年接待游客70萬人次，旅游總花費突破4億元。到2027年底，年接待游客80萬人次，旅游總花費突破4.5億元。（責任單位：市文化旅游廣電局，永寧縣人民政府、閩寧鎮(zhèn)人民政府）
三、保障措施
本方案由閩寧鎮(zhèn)工作專班牽頭統(tǒng)籌推進實施，建立橫向聯(lián)動、縱向貫通的工作機制，形成強大工作合力。各責任單位和永寧縣、閩寧鎮(zhèn)人民政府要進一步梳理完善產(chǎn)業(yè)、科技、金融、鄉(xiāng)村振興、財政等領域政策清單，確保政策直通村鎮(zhèn)、直達企業(yè)；要嚴格按照責任分工，加強溝通，密切配合，及時研究解決閩寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點事項，協(xié)同推進落實各項重點任務和主要措施，確保政策、任務、責任落實到位。閩寧鎮(zhèn)工作專班要不定期開展督查，定期通報工作進展情況，確保按期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。
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銀川市人民政府辦公室
2025年8月22日
