寧波市推動(dòng)科技金融高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（2025—2027年）
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于做深做實(shí)科技金融大文章的工作部署，全面提升金融高質(zhì)量支持科技創(chuàng)新能力，助力我市打造高水平創(chuàng)新型城市，特制定如下措施。
一、拓寬科技信貸融資渠道
（一）擴(kuò)大科技信貸規(guī)模。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸供給，到2027年底，累計(jì)投放科技信貸1萬億元以上。用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、股票回購(gòu)增持再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，爭(zhēng)取更多政策資金支持科技企業(yè)發(fā)展。
（二）深化科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。推廣“研值貸”和“科技指數(shù)”融資等業(yè)務(wù)，豐富完善“甬科E貸”產(chǎn)品體系。積極爭(zhēng)取“員工持股貸”“認(rèn)股權(quán)證+信貸”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，豐富投貸聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景。加大科技企業(yè)首貸戶拓展力度，到2027年底，新增科技企業(yè)首貸戶3000戶以上。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持。對(duì)科技企業(yè)無還本續(xù)貸給予貼息支持。對(duì)符合準(zhǔn)入條件，入選國(guó)家、省、市人才計(jì)劃或獲得市級(jí)以上創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)的人才、人才企業(yè)和人才項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款投放力度，靈活設(shè)置貸款利率定價(jià)和利息償付方式。
二、支持科技企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資
（一）提高科技企業(yè)直接融資比重。拓寬科技企業(yè)直接融資渠道，到2027年底，新增股權(quán)、債券等各類直接融資5000億元以上。支持符合條件的民營(yíng)科技企業(yè)在銀行間市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)發(fā)行債券，對(duì)科技企業(yè)發(fā)行債券，按實(shí)際支付利息給予貼息支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家超長(zhǎng)期國(guó)債支持科技創(chuàng)新。
（二）鼓勵(lì)科技企業(yè)掛牌上市。制定出臺(tái)科技企業(yè)上市扶持政策，到2027年底，新增科技型上市公司20家以上。支持寧波股權(quán)交易中心落地認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點(diǎn)，拓寬“認(rèn)股權(quán)+園區(qū)”“認(rèn)股權(quán)+科技成果”等場(chǎng)景應(yīng)用。
（三）支持上市公司開展并購(gòu)重組。鼓勵(lì)科技型上市公司立足主業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展境內(nèi)外并購(gòu)重組，對(duì)并購(gòu)項(xiàng)目給予一定支持，到2027年底，新增產(chǎn)業(yè)類并購(gòu)重組規(guī)模700億元以上。用好科技企業(yè)并購(gòu)貸款試點(diǎn)政策，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，提供“貸款+外部直投”綜合融資支持。
三、推動(dòng)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投早投小投長(zhǎng)期投硬科技
（一）優(yōu)化國(guó)有基金運(yùn)行機(jī)制。建立國(guó)有基金盡職免責(zé)工作機(jī)制。研究制定國(guó)有基金份額退出價(jià)值評(píng)估管理規(guī)則，鼓勵(lì)通過私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金（S基金）、并購(gòu)重組等方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有基金份額。
（二）推動(dòng)政府性基金與市場(chǎng)化基金協(xié)同發(fā)力。發(fā)揮政府性投資基金和國(guó)資基金帶動(dòng)作用，會(huì)同市場(chǎng)化基金出資組建鏈主企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈投資基金，打造“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)+基金”的科技培育鏈條。支持天使投資引導(dǎo)基金聚焦“卡脖子”技術(shù)及前沿領(lǐng)域、國(guó)家和省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過參股母子基金和直接投資業(yè)務(wù)，加大本地早期科創(chuàng)項(xiàng)目投資力度。
（三）支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。打造寧波股權(quán)投資集聚區(qū)，支持有基礎(chǔ)的區(qū)（縣、市）對(duì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)租購(gòu)房、項(xiàng)目落地、人才集聚等方面加強(qiáng)綜合服務(wù)保障。推動(dòng)市縣兩級(jí)國(guó)企與金融資產(chǎn)投資公司（AIC）緊密對(duì)接，到2027年底，落地基金規(guī)模200億元以上，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資500億元以上。用足用好合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)政策，引導(dǎo)境內(nèi)外資本雙向參與擬上市企業(yè)培育、基石投資，到2027年底，“雙Q”試點(diǎn)基金規(guī)模突破200億元。
四、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新提供支持和保障
（一）推動(dòng)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。研究制定科技創(chuàng)新保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，對(duì)符合條件的創(chuàng)新主體購(gòu)買科技保險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品，給予保費(fèi)補(bǔ)助支持。探索實(shí)行共保經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，鼓勵(lì)承保機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技增值服務(wù)，為科技服務(wù)業(yè)注入活力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)以及科技人才健康、責(zé)任保障等方面，開發(fā)全鏈條全生命周期風(fēng)險(xiǎn)覆蓋保險(xiǎn)產(chǎn)品。
五、完善科技金融專營(yíng)服務(wù)體系
（一）支持科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)新設(shè)開展科技金融業(yè)務(wù)的科技支行，對(duì)新設(shè)的科技支行，適當(dāng)下放授信審批、利率定價(jià)等業(yè)務(wù)權(quán)限，建立健全盡職免責(zé)制度，在信貸資源和績(jī)效考評(píng)方面給予政策傾斜。支持科技支行為不同發(fā)展階段的科技企業(yè)匹配全生命周期、定制化的金融產(chǎn)品。
（二）加強(qiáng)政府性融資擔(dān)?？萍既谫Y支持。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司分層分類提供融資擔(dān)保產(chǎn)品，將單戶擔(dān)保最高金額提高至3000萬元，擔(dān)保費(fèi)率最低降至正常收費(fèi)的60%，到2027年底，為科技企業(yè)融資擔(dān)保金額累計(jì)超過400億元。研究制定科技擔(dān)保專項(xiàng)支持政策，在政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金分配考核辦法中，將科技擔(dān)保業(yè)務(wù)指標(biāo)占比提高到20%以上。
六、強(qiáng)化科技創(chuàng)新研發(fā)金融支持
（一）加大基礎(chǔ)研究支持力度。建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)各地、行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)各界等出資設(shè)立基金，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
（二）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的重大科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化的，按照實(shí)際投入給予最高3000萬元的“基金+獎(jiǎng)補(bǔ)”支持。支持金融科技攻關(guān)，對(duì)列入省市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃并立項(xiàng)的項(xiàng)目，給予最高1000萬元的研發(fā)補(bǔ)助。
七、提高保障服務(wù)能力
（一）健全科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立基于創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)的信貸支持。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)創(chuàng)新。深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估系統(tǒng)，拓展專利交易、作價(jià)入股等應(yīng)用場(chǎng)景。到2027年底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和科技保險(xiǎn)保費(fèi)達(dá)到1000億元。
（二）強(qiáng)化數(shù)字化賦能科技企業(yè)融資。搭建寧波地方征信平臺(tái)，推動(dòng)寧波“甬金通”數(shù)智金融大腦、市普惠金融信用信息服務(wù)平臺(tái)與“研值在線”信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，利用大數(shù)據(jù)增強(qiáng)服務(wù)科技企業(yè)能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聯(lián)動(dòng)信用信息平臺(tái)開展大數(shù)據(jù)建模應(yīng)用，通過對(duì)科技企業(yè)精準(zhǔn)畫像提供針對(duì)性服務(wù)。
（三）優(yōu)化金融服務(wù)供給。建立科技企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，匯集入庫(kù)科技企業(yè)財(cái)務(wù)、稅收等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，以及研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才認(rèn)證、參與標(biāo)準(zhǔn)制定等創(chuàng)新數(shù)據(jù)，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)提供有效支撐。發(fā)揮寧波區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作用，導(dǎo)入金融資源為科技企業(yè)提供多元化接力式金融服務(wù)。常態(tài)化舉辦“寧波創(chuàng)投日”等活動(dòng)，健全完善“線上+線下”投融資對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）實(shí)施科技金融評(píng)價(jià)。在財(cái)政、國(guó)有資金競(jìng)爭(zhēng)性存放等公共資源配置中，適當(dāng)提高金融支持科技創(chuàng)新在財(cái)政性存款競(jìng)爭(zhēng)性存放評(píng)分體系中的權(quán)重。定期開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技企業(yè)效果評(píng)估，加大評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。
本政策措施自2025年8月23日起施行，有效期至2027年12月31日，此前相關(guān)文件施行期限與本政策措施不一致的，按原文件執(zhí)行。本政策措施與本市其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
寧波市人民政府辦公廳
2025年7月22日
