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根據(jù)《關(guān)于推進污水資源化利用的指導意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號）、《鄭州市再生水利用專項規(guī)劃（2021—2035年）》《河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，為加強本市中心城區(qū)（不含鄭州航空港區(qū)）再生水推廣利用和管理，提高水資源利用率，緩解供需矛盾，推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，提升再生水利用水平，結(jié)合本市實際，制定本行動方案。

一、指導思想

深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面推進水資源節(jié)約和可持續(xù)利用，提升再生水利用水平，構(gòu)建“體制機制健全、政企協(xié)同有力、設(shè)施運營高效、應用場景多元、市場機制健全”的再生水利用格局，充分發(fā)揮再生水利用的環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益，為鄭州市推進國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)提供水資源支撐和水環(huán)境保障。

二、工作目標

充分發(fā)揮政府的引導、帶動作用，全面推進再生水一體化一張網(wǎng)改革，構(gòu)建政府與市場協(xié)同發(fā)力的再生水開發(fā)利用模式。2025年年底，中心城區(qū)再生水生產(chǎn)能力達到250萬噸/日，再生水輸配管網(wǎng)長度達到430公里，再生水智能取水栓達到56座，再生水利用率達到55％以上。2026年年底，中心城區(qū)再生水輸配管網(wǎng)長度達到492公里，再生水智能取水栓達到184座，再生水利用率達到60％以上。2027年年底，中心城區(qū)再生水輸配管網(wǎng)長度達到529公里，再生水智能取水栓達到205座，再生水利用率達到62％以上，啟動實施再生水利用管理條例立法工作。

三、重點任務

（一）加強規(guī)劃引領(lǐng)，確保落實落地

1．推動規(guī)劃落地實施

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做好要素保障，加快組織實施《鄭州市再生水利用專項規(guī)劃（2021—2035年）》，推動再生水輸配設(shè)施建設(shè)，擴大再生水覆蓋范圍。按照《鄭州市城市集中供熱規(guī)劃（2021—2035年）》有關(guān)要求，做好再生水清潔能源供冷供熱項目的組織實施工作，列入可再生能源利用示范區(qū)的工程項目，在項目立項、節(jié)能及設(shè)計方案審查時，需征求再生水利用主管部門意見，明確必須優(yōu)先采用再生水作為上位能源進行供冷供熱。各級發(fā)展改革、城建部門在審批和驗收環(huán)節(jié)依法監(jiān)督，將再生水清潔能源使用情況納入整體工程驗收范疇。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市城建局、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府

2．強化再生水資源統(tǒng)一配置

進一步落實再生水納入水資源統(tǒng)一配置工作，逐年壓減地下水開采量，提高再生水水資源配置比例，切實推動再生水開發(fā)利用。對再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)具備再生水利用條件的用水單位，應當優(yōu)先配置使用再生水，確保再生水配置利用規(guī)劃目標落實。

牽頭單位：市水利局、市城管局

責任單位：市資源規(guī)劃局、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府

（二）實施重點工程，完善產(chǎn)輸用體系

3．提升再生水生產(chǎn)能力

有序推進污水處理設(shè)施擴容擴建和提標改造項目建設(shè)，提升再生水供給水平。2025年，完成鄭州市污水專項規(guī)劃編制工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強規(guī)劃引領(lǐng)；完成陳三橋污水處理廠二期調(diào)水工程建設(shè)，加快推進南曹污水處理廠廠外管線和泵站建設(shè)工作。2026年，啟動主城區(qū)再生水利用提標改造一期、馬頭崗污水處理廠綠色低碳原位擴容等項目建設(shè)。2027年，啟動鄭州高新科學城污水處理廠一期工程建設(shè)，補齊設(shè)施空白區(qū)。力爭通過三年行動，再打造1—2家全國污水處理綠色低碳標桿廠，進一步提升再生水供應質(zhì)效，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

牽頭單位：市城管局、市城建局

責任單位：市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市財政局，中原環(huán)保股份有限公司

4．建設(shè)再生水輸配管網(wǎng)

加快推進再生水輸配管網(wǎng)、再生水微管網(wǎng)及取用水設(shè)施建設(shè)，擴大再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍。新建再生水廠應當結(jié)合區(qū)域再生水需求情況配套建設(shè)再生水輸配管線。2025年年底，鄭州新區(qū)污水處理廠“再生水＋”綜合智慧能源利用工程完成建設(shè)任務的50％；啟動實施再生水微管網(wǎng)及取用水設(shè)施建設(shè)工程，新增再生水智能取水栓至56座；加快推進鄭州市再生水利用四環(huán)管線及配套工程建設(shè)進度，工程建設(shè)取得實質(zhì)性進展。2026年年底，完成鄭州新區(qū)污水處理廠“再生水＋”綜合智慧能源利用工程主體工程建設(shè)；新建再生水微管網(wǎng)30公里，新增再生水智能取水栓至184座。2027年年底，實現(xiàn)鄭州新區(qū)污水處理廠“再生水＋”綜合智慧能源利用工程通水調(diào)試工作，新建再生水微管網(wǎng)37公里，新增再生水智能取水栓至205座。

牽頭單位：市城管局、市城建局

責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市資源規(guī)劃局、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府，中原環(huán)保股份有限公司

（三）拓展使用領(lǐng)域，提升用水效能

5．嚴格取用水管理

發(fā)揮“用水要有權(quán)，用水不超權(quán)”的約束作用，嚴格監(jiān)督再生水納入水資源統(tǒng)一配置實施情況，進一步加強對取水的管理，推動再生水利用。按照“能用則用、應用盡用”的原則，在規(guī)劃或建設(shè)項目水資源論證中，應首先論證再生水利用的可行性，并結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟合理性分析，確定再生水利用方向和方式，提出再生水配置方案或利用方案；從嚴控制新增取水審批、自備井管理，非居民用戶在進行自來水、地下水等常規(guī)水源用水報裝審批前，應當考慮再生水替代常規(guī)水源的可行性、用水規(guī)模及替代比例。再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的綠化灌溉、道路沖洗等城市雜用水應當逐步將自來水、地下水替換為再生水，相關(guān)責任單位做好自來水、地下水水源替換及自備井封停工作。

牽頭單位：市水利局、市城管局

責任單位：市資源規(guī)劃局、市園林局、市林業(yè)局、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府，中原環(huán)保股份有限公司

6．提升工業(yè)企業(yè)利用量

因地制宜推進工業(yè)企業(yè)使用再生水，具備使用再生水條件的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)應用盡用。2025年年底，再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，具備再生水使用條件的工業(yè)企業(yè)冷卻用水、洗滌用水、工藝用水等工業(yè)生產(chǎn)用水的再生水使用比例不低于15％，城市集中供熱換熱站用于管網(wǎng)補水的再生水使用比例不低于30％，數(shù)據(jù)中心設(shè)備冷卻水、機房加濕等非生活用水的再生水使用比例不低于30％。2026年年底，再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，具備再生水使用條件的工業(yè)企業(yè)冷卻用水、洗滌用水、工藝用水等工業(yè)生產(chǎn)用水的再生水使用比例不低于20％，城市集中供熱換熱站用于管網(wǎng)補水的再生水使用比例不低于40％，數(shù)據(jù)中心設(shè)備冷卻水、機房加濕等非生活用水的再生水使用比例不低于40％。2027年年底，再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，具備再生水使用條件的工業(yè)企業(yè)冷卻用水、洗滌用水、工藝用水等工業(yè)生產(chǎn)用水的再生水使用比例不低于30％，城市集中供熱換熱站用于管網(wǎng)補水的再生水使用比例不低于60％，數(shù)據(jù)中心設(shè)備冷卻水、機房加濕等非生活用水的再生水使用比例不低于50％。支持、鼓勵再生水經(jīng)營單位與工業(yè)企業(yè)用戶協(xié)商，持續(xù)推進“點對點”再生水輸配管網(wǎng)專線建設(shè)。

牽頭單位：市工信局、市城管局

責任單位：市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府，中原環(huán)保股份有限公司

7．提升城市雜用利用量

再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，具備再生水用水條件的城市園林綠化、道路沖洗、建筑施工、車輛沖洗、公廁應當優(yōu)先使用再生水，相關(guān)部門應做好再生水在城市雜用中的推廣利用及監(jiān)督工作，逐年提高再生水利用量。2025年年底，再生水輸配管網(wǎng)1公里范圍內(nèi)的園林綠化澆灌、建筑施工降塵、公廁沖洗的再生水使用比例不低于60％；再生水輸配管網(wǎng)2公里范圍內(nèi)，1萬平方米及以上的園林綠化澆灌、景觀水系的再生水使用比例不低于30％，市政道路沖洗用水的再生水使用比例不低于60％，使用再生水的洗車行不少于24個。2026年年底，再生水輸配管網(wǎng)1公里范圍內(nèi)的園林綠化澆灌、建筑施工降塵、公廁沖洗的再生水使用比例不低于65％；再生水輸配管網(wǎng)2公里范圍內(nèi)，1萬平方米及以上的園林綠化澆灌、景觀水系的再生水使用比例不低于40％，市政道路沖洗用水的再生水使用比例不低于70％，使用再生水的洗車行不少于40個。2027年年底，再生水輸配管網(wǎng)1公里范圍內(nèi)的園林綠化澆灌、建筑施工降塵、公廁沖洗的再生水使用比例不低于80％；再生水輸配管網(wǎng)2公里范圍內(nèi)，1萬平方米及以上的園林綠化澆灌、景觀水系的再生水使用比例不低于60％，市政道路沖洗用水的再生水使用比例不低于80％，使用再生水的洗車行不少于52個。在再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，按照應用盡用的原則，對于使用再生水進行廁所沖洗、綠化澆灌、景觀環(huán)境用水的學校和居民小區(qū)應成熟一個發(fā)展一個。鼓勵加油站、加氣站、充電站及集中式停車場因地制宜配建再生水洗車裝置。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市城建局、市園林局、市林業(yè)局、市教育局、市住房保障局、市交通運輸局、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府，中原環(huán)保股份有限公司

8．提升生態(tài)環(huán)境補水量

按照“用足再生水、用好南水北調(diào)生態(tài)補水、合理配置黃河水”的原則，逐步建立再生水生態(tài)補水調(diào)配機制，以再生水生態(tài)補水為支撐，改善水環(huán)境，推動河湖安瀾、河通渠暢、生態(tài)健康的美麗幸福河湖建設(shè)。啟動實施鄭州市水生態(tài)文明建設(shè)水質(zhì)提升工程（“綠水工程”），持續(xù)改善城市水環(huán)境，重點加大須水河、索須河、金水河、熊耳河、東風渠、七里河（含十七里河和十八里河）、潮河、魏河、賈魯河及紗廠明溝、西干渠、金街溝等河道及明溝明渠再生水生態(tài)補水。鼓勵有條件的區(qū)域在重要排污口下游、支流入干流處、河流入湖口等關(guān)鍵節(jié)點，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。

牽頭單位：市水利局、市城管局

責任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府，中原環(huán)保股份有限公司

9．提升清潔能源使用量

發(fā)揮再生水清潔能源低能耗、無污染的特點，暢通清潔能源供冷供熱新路徑，打造鄭州再生水循環(huán)利用亮點。完善清潔能源供能基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政策，支持開展再生水水源熱泵清潔能源供冷供熱項目建設(shè)。鼓勵再生水廠周邊地區(qū)及再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，優(yōu)先采用再生水水源熱泵系統(tǒng)進行供冷供熱；鼓勵采用集中空調(diào)供冷供熱且末端為水循環(huán)系統(tǒng)的商業(yè)辦公、居民住宅使用再生水進行上位能源替換。2025年年底，再生水清潔能源供冷供熱意向面積達到800萬平方米。2026年年底，再生水清潔能源供冷供熱意向面積達到1600萬平方米。2027年年底，再生水清潔能源供冷供熱意向面積達到1700萬平方米。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府，中原環(huán)保股份有限公司

（四）健全支撐體系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

10．持續(xù)加強政府支持

推動鄭州市再生水管理辦法落地落細，研究出臺鄭州市再生水開發(fā)利用“1＋N”保障政策，健全再生水相關(guān)開發(fā)利用的政策法規(guī)，推進再生水管理利用。簡化新建、改建、擴建再生水利用設(shè)施建設(shè)項目的立項、環(huán)評、占路挖掘等審批手續(xù)辦理流程，切實保障再生水建設(shè)項目土地指標，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府、城建、資源規(guī)劃、城管等部門為再生水利用取水設(shè)施建設(shè)落地提供條件。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市城建局、市生態(tài)環(huán)境局、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府，中原環(huán)保股份有限公司

11．健全再生水價格機制

逐步建立由使用者付費的市場價格調(diào)節(jié)機制，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，由再生水經(jīng)營單位和用戶自主協(xié)商定價。對于提供河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水等具備公共生態(tài)環(huán)境服務功能的再生水，明確再生水需求水量、再生水價格、水質(zhì)標準、受納水體范圍等要求，相關(guān)費用經(jīng)科學測算和核定后由使用者支付。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府，中原環(huán)保股份有限公司

12．完善技術(shù)創(chuàng)新支持

加強相關(guān)行業(yè)主管部門溝通協(xié)作，鼓勵科研院所、企事業(yè)單位開展再生水利用標準研究，積極參與再生水利用國家標準、行業(yè)標準制定。鼓勵、支持科技創(chuàng)新企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)成立創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家、省、市重大科研項目，強化跨領(lǐng)域跨學科協(xié)同攻關(guān)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強大合力。激發(fā)創(chuàng)新主體活力，重點圍繞污水污泥處理、再生水利用、光伏、儲能等方面加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新力度，提升本市資源循環(huán)利用水平及產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。

牽頭單位：市科技局

責任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府，中原環(huán)保股份有限公司

13．加強監(jiān)督管理

建立再生水水量水質(zhì)監(jiān)督檢查制度，采取定期巡查或隨機抽檢的方式，對再生水供水單位和輸配管網(wǎng)維護管理單位進行監(jiān)督檢查，公布檢查結(jié)果，并將其作為兌現(xiàn)服務費用、補貼費用的依據(jù)。再生水經(jīng)營單位應自覺接受再生水利用主管部門的監(jiān)督管理，規(guī)范開展公共再生水利用設(shè)施投資、建設(shè)、管理、維護及經(jīng)營工作。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府，中原環(huán)保股份有限公司

四、保障機制

（一）落實主體責任

建立完善再生水利用設(shè)施建設(shè)及利用工作推進機制，市發(fā)展改革委、市財政局、市城管局、市水利局、市資源規(guī)劃局、市城建局等部門要做好涉及再生水資源配置、政策研究、工程審批、規(guī)劃落地、資金爭取等要素保障工作。各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府要落實主體責任，并結(jié)合實際，明確目標任務，制定細化措施，分解落實責任，與各相關(guān)部門加強配合，形成工作合力，共同推進本市再生水利用設(shè)施建設(shè)及利用工作。

（二）強化目標管理

各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府，各相關(guān)市政府部門按照本方案，細化工作任務，明確責任人、完成時限，適時召開研判工作會議，及時解決存在的問題。

（三）加大財政支持

積極爭取再生水利用設(shè)施建設(shè)中央預算內(nèi)資金、超長期特別國債、“兩重兩新”政策性資金，將再生水利用設(shè)施建設(shè)作為重點支持的民生工程，發(fā)揮政府資金對投資的引導帶動作用。制定鼓勵政策，研究制定再生水使用優(yōu)惠政策，出臺再生水開發(fā)利用的投融資、財政獎補、稅費減免、項目支持等激勵政策，通過稅收政策、補貼政策等手段，引導市場主體積極參與再生水利用工作。

（四）加大宣傳力度

廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，營造良好的輿論氛圍。廣泛宣傳推廣再生水利用對水環(huán)境污染防治、緩解水資源緊缺、改善城市人居環(huán)境的重大意義，讓生態(tài)文明理念深入人心。采取再生水進企業(yè)、進校園、進社區(qū)等多種形式，開展宣傳工作，加強科普教育，提高公眾對再生水利用的認知度和認可度，消除公眾疑慮，增強使用意愿。完善公眾參與機制，發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，營造全社會共同參與再生水利用工作的良好氛圍。

附件：1．鄭州市中心城區(qū)加快推進再生水利用工作任務分解表

2．鄭州市中心城區(qū)再生水利用任務分配表

附件1

鄭州市中心城區(qū)加快推進再生水利用

工作任務分解表

附件2

鄭州市中心城區(qū)再生水利用任務分配表

鄭州市人民政府

2025年7月7日