武漢市推進(jìn)以科技為支撐的高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施
為加快把武漢科教人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擦亮“楚材聚漢共建支點(diǎn)”品牌，大規(guī)模推進(jìn)以科技為支撐的高校師生高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定本措施。
一、激發(fā)高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，對(duì)以作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的完成人（團(tuán)隊(duì)），高?？少x予不低于80%的職務(wù)科技成果所有權(quán)或者不低于10年的職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)；經(jīng)成果完成人（團(tuán)隊(duì)）同意，可無(wú)償許可學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用學(xué)校科技成果。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、市教育局）支持師生靈活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)的高校教師，離崗期限一般不超過(guò)3年，最長(zhǎng)可達(dá)6年，離崗期間連續(xù)計(jì)算工齡，返崗聘用時(shí)不低于原崗位等級(jí)；對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，高?？梢詥为?dú)規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限到10年。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局）強(qiáng)化師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)，將高校教師指導(dǎo)學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、創(chuàng)辦企業(yè)等成效納入教師職稱(chēng)評(píng)審范疇；允許學(xué)生用與其專(zhuān)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)成果作為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）申請(qǐng)畢業(yè)或者學(xué)位；對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出的學(xué)生，在評(píng)優(yōu)評(píng)先和研究生推免等方面予以?xún)A斜。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）
二、降低高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能，畢業(yè)年度高校畢業(yè)生參加“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按培訓(xùn)類(lèi)別給予300—1800元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局）打造零成本創(chuàng)業(yè)特區(qū)，各級(jí)政府建設(shè)的孵化載體，原則上按不低于總面積的30%免費(fèi)提供給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師生使用，時(shí)長(zhǎng)不低于一年；各區(qū)可根據(jù)創(chuàng)業(yè)人才的帶動(dòng)性、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和產(chǎn)業(yè)適配性等，在啟動(dòng)資金、免費(fèi)空間使用面積和使用時(shí)長(zhǎng)上予以支持。（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）根據(jù)服務(wù)能力、政策力度和產(chǎn)出績(jī)效，擇優(yōu)予以每家孵化載體最高60萬(wàn)元資金支持。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局）提供創(chuàng)新要素保障，政府投資的算力服務(wù)、云服務(wù)、大模型應(yīng)用為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師生提供不少于1年的免費(fèi)服務(wù)，鼓勵(lì)高校對(duì)校內(nèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)提供實(shí)驗(yàn)設(shè)備與條件。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)局、市政府國(guó)資委、市教育局，武漢投控集團(tuán)）打造宜居宜業(yè)青年社區(qū)，籌集房源不少于2萬(wàn)套（間），對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生落實(shí)租金優(yōu)惠、房租減免等政策；休學(xué)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生申請(qǐng)入住的，可參照畢業(yè)生給予免租或者租金優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市住更局，各區(qū)人民政府）對(duì)新創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或者創(chuàng)新型中小企業(yè)的高校師生和畢業(yè)5年以?xún)?nèi)的高校畢業(yè)生，在我市購(gòu)買(mǎi)新建商品房的，由商品房所在區(qū)按照每平方米1000元給予最高10萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市住更局、市教育局、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
三、培育高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。畢業(yè)5年以?xún)?nèi)的高校畢業(yè)生在市內(nèi)初次創(chuàng)辦小微企業(yè)，經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上且?guī)?dòng)就業(yè)2人及以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；登記注冊(cè)1年內(nèi)、招用人員且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額不超過(guò)2萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市人社局）針對(duì)高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)“青苗計(jì)劃”，每年遴選100家初創(chuàng)企業(yè)，在3年內(nèi)予以最高50萬(wàn)元滾動(dòng)支持。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局）每年遴選300個(gè)以上大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并給予5—50萬(wàn)元資金支持用以推動(dòng)項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市人社局）師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予10萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)入庫(kù)研發(fā)型企業(yè)的，可不受成立時(shí)間和高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)限制；新成立且首次入庫(kù)的，予以一次性10萬(wàn)元補(bǔ)貼；對(duì)其中具有顯著研發(fā)示范效應(yīng)的，給予最高100萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局，各區(qū)人民政府）
四、加大早期基金投資力度。設(shè)立20億元市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)基金，存續(xù)期15—20年。制訂武漢市創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)基金管理辦法，建立基金管理人盡職免責(zé)、容虧容錯(cuò)等管理機(jī)制，考核評(píng)價(jià)按照整個(gè)基金生命周期予以評(píng)定，對(duì)主控型種子基金、天使基金給予80%、60%的容虧率，種子直投、天使直投單項(xiàng)目最高允許100%虧損。政府投資基金年度投入種子基金、天使基金或者直投科創(chuàng)項(xiàng)目的資金規(guī)模，應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)年財(cái)政基金投入的20%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府國(guó)資委，武漢投控集團(tuán)、武漢金控集團(tuán)）鼓勵(lì)投資賽事獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，對(duì)“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“挑戰(zhàn)杯”“中國(guó)國(guó)際大學(xué)生創(chuàng)新大賽”“創(chuàng)客中國(guó)”“武創(chuàng)源”“英雄杯”等高規(guī)格賽事中獲獎(jiǎng)師生項(xiàng)目，由政策性種子投資基金開(kāi)辟“綠色通道”，免除專(zhuān)家評(píng)審、盡職調(diào)查流程。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、市教育局、市人社局、市經(jīng)信局，團(tuán)市委，武漢投控集團(tuán)、武漢金控集團(tuán)）支持在漢高校依托校友基金、社會(huì)捐助資金等，聯(lián)合市區(qū)創(chuàng)投基金設(shè)立不少于20只校長(zhǎng)基金，用于投資本校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：武漢投控集團(tuán)、武漢金控集團(tuán)，各區(qū)人民政府）
五、強(qiáng)化政策性貸款護(hù)航。推進(jìn)“數(shù)據(jù)增信+財(cái)政增信”雙軌并行，將師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款和中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，單筆貸款最高1000萬(wàn)元，財(cái)政資金給予貸款本金損失最高80%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局，市委金融辦）對(duì)獲得科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款的師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)首貸戶(hù)，給予最高100萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年貼息支持。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局）為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供最高30萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其中，對(duì)10萬(wàn)元以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求；為符合條件的小微企業(yè)提供最高500萬(wàn)元、最長(zhǎng)2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，市委金融辦，團(tuán)市委）
六、擴(kuò)大科技保險(xiǎn)支持。發(fā)揮東湖科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)輻射作用，開(kāi)發(fā)關(guān)鍵研發(fā)人員保險(xiǎn)、專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓信用險(xiǎn)、成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險(xiǎn)等定制保險(xiǎn)產(chǎn)品，為師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員人身意外和科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失提供補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市委金融辦，市科技創(chuàng)新局，東湖高新區(qū)管委會(huì)）鼓勵(lì)各區(qū)配套出臺(tái)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，降低師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試錯(cuò)成本。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
七、建強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化支撐平臺(tái)。根據(jù)概念驗(yàn)證中心服務(wù)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、支持金額、帶動(dòng)社會(huì)投資等情況，擇優(yōu)給予最高100萬(wàn)元資金支持。根據(jù)中試平臺(tái)關(guān)鍵大型儀器設(shè)備投入成本和服務(wù)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)頻次、質(zhì)量、成效，擇優(yōu)給予最高1000萬(wàn)元資金支持。支持技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所服務(wù)高校師生開(kāi)展技術(shù)交易，按照上年度技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)許可實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額的1%，擇優(yōu)給予最高150萬(wàn)元資金支持，其中對(duì)技術(shù)經(jīng)理人的獎(jiǎng)勵(lì)不低于30%。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局）
八、做優(yōu)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。支持高校建設(shè)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心鏈接場(chǎng)地、資金、校友、應(yīng)用場(chǎng)景、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等資源，將其納入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理，根據(jù)孵化服務(wù)以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+現(xiàn)金”形式入股且獲得社會(huì)資本投資或者產(chǎn)業(yè)訂單的師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)情況，給予最高1000萬(wàn)元資金支持。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局）支持在漢國(guó)家大學(xué)科技園優(yōu)化重組，對(duì)新獲批或者通過(guò)優(yōu)化重組的國(guó)家大學(xué)科技園給予500萬(wàn)元資金支持。（責(zé)任單位：市教育局）
九、營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高校院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)主體面向高校師生舉辦高端論壇、創(chuàng)投沙龍等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)成效顯著的活動(dòng)主辦方，鼓勵(lì)各區(qū)擇優(yōu)給予最高100萬(wàn)元資金支持。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）支持高校師生、杰出校友、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事獲獎(jiǎng)師生團(tuán)隊(duì)在漢創(chuàng)辦企業(yè)，對(duì)符合條件的納入“武漢英才計(jì)劃”。（責(zé)任單位：市人才工作局）加大宣傳力度，選樹(shù)一批高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，講好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局，市委宣傳部）加強(qiáng)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)咨詢(xún)、培訓(xùn)等工作。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
十、強(qiáng)化師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金保障。市級(jí)財(cái)政每年足額安排在漢“雙一流”高校建設(shè)配套資金，鼓勵(lì)高校將一定比例配套資金用于支持師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育局、市科技創(chuàng)新局）探索“研轉(zhuǎn)一體”經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，支持高校利用校友、企業(yè)捐贈(zèng)資金以及縱向科研項(xiàng)目結(jié)余資金，設(shè)立師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于資助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，倡導(dǎo)受資助項(xiàng)目盈利且達(dá)到一定條件后將所獲資助資金回贈(zèng)；支持高校項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)用橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)以創(chuàng)業(yè)資本或者增資入股形式創(chuàng)辦科技企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、市教育局）對(duì)服務(wù)高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著的區(qū)，擇優(yōu)給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局）
各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本措施細(xì)化具體操作細(xì)則。本措施自2025年7月25日起施行，有效期至2027年12月31日。各區(qū)可因地制宜出臺(tái)支持高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策，如區(qū)級(jí)政策對(duì)同一事項(xiàng)的支持力度高于本措施規(guī)定時(shí)，按照區(qū)級(jí)政策執(zhí)行。
武漢市人民政府
2025年6月18日
