“創(chuàng)響荊楚”高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動方案（2025—2027年）
為深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和考察湖北重要講話精神，大力推動高?？萍汲晒铀倬偷剞D化和畢業(yè)生在鄂創(chuàng)業(yè)率持續(xù)提升，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，構筑高質量發(fā)展的堅實微觀經濟基礎，現就大規(guī)模推進以科技為支撐的高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力破解“有人創(chuàng)業(yè)、有錢創(chuàng)業(yè)、有平臺支撐創(chuàng)業(yè)”問題，制定如下行動方案。
一、主要目標
到2027年，全省在校大學生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育100％覆蓋，校外創(chuàng)業(yè)導師規(guī)模擴大到1000人左右。建成省級以上高校科創(chuàng)平臺200個左右，推動高?？萍汲晒偷剞D化率提高到50％，建設省級路演中心6個左右，培育潛在科創(chuàng)“新物種”企業(yè)50家左右，新增科技型經營主體1000個以上。
二、重點任務
（一）培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍
1.重塑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓體系。集聚高水平創(chuàng)業(yè)導師，選聘一批優(yōu)秀企業(yè)家、知名創(chuàng)業(yè)專家兼職開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓。面向高校學生開設不少于16個學時的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，鼓勵開設“創(chuàng)業(yè)管理”專業(yè)。重點建設40個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，舉辦100個“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強化班”，建設100個微專業(yè)和500門“專創(chuàng)融合”特色精品課程。面向高校教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，每年組織200人到專精特新中小企業(yè)、“新物種”企業(yè)實踐鍛煉。實施“科技創(chuàng)客啟航計劃”，每年重點支持1000項省級以上師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省經信廳，排在第一的為牽頭單位，下同）
2.重構創(chuàng)新人才培養(yǎng)范式。推進高校院系重組和學科重塑，設置新商科學院和專業(yè)，構建與“四新”學科交叉融合的新商科人才培養(yǎng)體系。更大規(guī)模實施工程碩博士培養(yǎng)改革專項、急需高層次人才培養(yǎng)專項、關鍵領域戰(zhàn)略人才儲備專項和戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才培養(yǎng)計劃，每年培養(yǎng)3000名卓越工程師后備人才。（責任單位：省教育廳、省委組織部）
3.加強技術經紀人隊伍建設。出臺技術經紀人隊伍建設認定指引、分類評價制度，在自然科學研究人員系列職稱中增設技術轉移專業(yè)。鼓勵高校開展技術轉移相關專業(yè)研究生教育。每年舉辦全省技術經紀人大賽。建設一支300人左右的高水平技術經紀人隊伍，支持符合條件的申領“楚才卡”并做好服務保障。（責任單位：省科技廳、省委組織部、省教育廳、省人社廳）
4.開展常態(tài)化科創(chuàng)路演。支持武漢建設全球科創(chuàng)路演中心，吸引集聚全球高價值科創(chuàng)項目和專利在鄂轉化。支持科教資源豐富的市（州）設置科創(chuàng)路演中心，免費為高校科創(chuàng)路演提供場地。每年舉辦路演活動200期、創(chuàng)業(yè)沙龍50期以上，實現“天天有路演”。建立路演項目與投資基金聯動機制。（責任單位：省科技廳、省人社廳、省教育廳）
5.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精品賽事。整合省內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，培育湖北高校師生科創(chuàng)大賽品牌。建立賽事與投資基金、孵化平臺對接機制，定期遴選項目“跟蹤陪跑”。深化大學生創(chuàng)業(yè)“育苗行動”，支持省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎團隊創(chuàng)辦經營主體，統(tǒng)籌現有渠道資金給予獎補。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、團省委）
6.完善學生創(chuàng)業(yè)管理制度。出臺學生創(chuàng)業(yè)休學實施辦法，對創(chuàng)業(yè)學生實行彈性學制管理，放寬學生修業(yè)年限，允許保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。完善學分認定與轉化管理辦法，允許創(chuàng)業(yè)成果作為學位論文或者實踐成果申請學位答辯。鼓勵高校設立專門獎學金，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出的學生在評先評優(yōu)和研究生推免等方面予以傾斜。（責任單位：省教育廳）
7.健全教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人事管理制度。鼓勵高校教師按規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，人事關系不變。對于兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可以合法取得報酬，實行彈性工作時間；對于離崗創(chuàng)業(yè)的，離崗期限一般不超過3年，最長可達6年，期間連續(xù)計算工齡，可以依法合規(guī)取得企業(yè)股權等報酬，返崗聘用時不低于原崗位等級。（責任單位：省人社廳、省教育廳）
8.優(yōu)化教師職務科技成果管理制度。實行職務科技成果單列管理，由學校按有關規(guī)定自主管理、自主處置。探索“研轉一體”經費管理機制，支持高校探索橫向科研項目結余經費與職務科技成果作價入股結合的成果轉化方式。對職務科技成果轉化作出貢獻的高校技術轉移人員，可給予現金獎勵，計入所在單位工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省人社廳）
9.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵免責機制。將高校教師指導學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、創(chuàng)辦企業(yè)等成效，納入教師職稱評審范疇。設立高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項課題，按省級教改項目認定。高校參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)決策的人員，出于促進科技成果轉化意愿，已依法依規(guī)履行決策程序和監(jiān)督管理職責的，可視為已履行勤勉盡責義務。對高校師生創(chuàng)業(yè)項目符合國家和省重點支持方向、創(chuàng)業(yè)失敗的，市（州）政府可對其項目貸款按一定比例予以代償。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局）
10.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生，初次創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農民專業(yè)合作社等，經營6個月以上且?guī)泳蜆I(yè)2人以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元。開展“愛上湖北”活動，推動全省每年高校畢業(yè)生留鄂比例達到60％左右，新增高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省教育廳）
（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)降本和融資服務
11.切實降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。實施湖北省大學生創(chuàng)業(yè)扶持項目，每年遴選1000個以上項目，可給予單個最高50萬元扶持。實施高校師生“零成本”創(chuàng)業(yè)服務計劃，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化器等免費提供不少于30％的場地，政府投資的算力服務、云服務、大模型應用免費提供不少于1年的服務，鼓勵高校免除校內創(chuàng)業(yè)團隊首年實驗設備使用費。建立高校科創(chuàng)“新物種”企業(yè)庫，入庫企業(yè)參與省級重大項目招投標時享受中小企業(yè)扶持政策。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省數據局）
12.重構政府投資基金體系。設立不以營利為目的的湖北省高校科技成果轉化基金，總規(guī)模10億元；推進高校、省屬國有企業(yè)、社會資本協同，按照1∶1出資比例設立一批高校創(chuàng)投子基金，重點支持高?？萍汲晒D化和師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立省級政府出資收益最高100％讓渡、基金管理人盡職免責、容虧容錯等基金管理機制。鼓勵高校自主設立創(chuàng)投類基金、校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。（責任單位：省財政廳、長江產業(yè)集團、省教育廳、省科技廳、省人社廳、省政府國資委）
13.加強金融產品和服務方式創(chuàng)新。鼓勵銀行機構開發(fā)推廣“研發(fā)貸”“成果貸”“知識產權質押融資”等產品，大力推進科技型企業(yè)知識價值信用貸款和中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款。實施“青創(chuàng)貸”項目，對在省內創(chuàng)業(yè)的45周歲（含）以下高校畢業(yè)生，個人貸款額度最高不超過30萬元、合伙創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超過400萬元、小微企業(yè)貸款額度最高不超過500萬元。對符合條件的師生創(chuàng)業(yè)擔保貸款和“青創(chuàng)貸”，在貸款期限內給予實際利率50％的財政貼息。（責任單位：省地方金融管理局、團省委、省人社廳、省財政廳、湖北金融監(jiān)管局）
14.著力優(yōu)化企業(yè)上市服務。做實做細區(qū)域性股權市場“青創(chuàng)板”“專精特新專板”，發(fā)掘吸納優(yōu)質師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入板成長。鼓勵支持符合條件的企業(yè)進入“千企股改”計劃。省級上市后備企業(yè)資源庫設立“金種子”“銀種子”師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專庫，完善從區(qū)域性股權交易市場到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、主板的培育體系，用好三四板對接“公示審核”“綠色通道”機制。（責任單位：省地方金融管理局、省科技廳、湖北證監(jiān)局）
（三）系統(tǒng)重建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺
15.建設高能級高?？萍佳邪l(fā)平臺。整合優(yōu)化建在高校的全國重點實驗室、湖北實驗室、重大科學基礎設施等創(chuàng)新平臺，完善科研協作機制。培育一批基礎學科研究中心、學科交叉中心，重點建設50個左右省級協同創(chuàng)新中心，新增50個左右省部級以上科創(chuàng)平臺。支持高校牽頭發(fā)起、參與國際科技組織和項目，建設“一帶一路”聯合實驗室。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省經信廳）
16.建設一體化產教融合平臺。建設10個左右卓越工程師學院，每個學院至少配套建設1個工程技術中心。將湖北科創(chuàng)學院辦學模式拓展到5—8所高校，孵化一批有較強增長潛力的科技型經營主體。建設100個現代產業(yè)學院、未來技術學院、人工智能學院、集成電路學院等。（責任單位：省教育廳、省委組織部、省政府國資委）
17.建設全鏈條科技成果轉化平臺。建立產學研創(chuàng)新聯盟，推動高校專利、成果等科研資源上線湖北科創(chuàng)供應鏈平臺高校專區(qū)。以高校技術轉移轉化中心為樞紐、大學科技園為節(jié)點，重塑“中心＋節(jié)點”的高?？萍汲晒D化體系。依托5個國家級和10個省級大學科技園，支持高校、科研院所、企業(yè)共建概念驗證中心和中試熟化平臺。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省經信廳）
18.建設專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵高校與地方共建“學科＋產業(yè)”科創(chuàng)項目孵化平臺，為師生提供技術服務、法律咨詢、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等“一站式”服務。推進省屬國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與高校大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地結對共建。支持高校重點建好50個左右大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。實施“校友回歸”行動，建設校友科創(chuàng)中心、校友企業(yè)經濟園，鼓勵“校友投校友”。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省政府國資委）
19.建設多層次產業(yè)培育平臺。提升高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)承載能力，建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心和技術創(chuàng)新中心。支持將有發(fā)展?jié)摿Φ膸熒鮿?chuàng)科技企業(yè)納入高成長企業(yè)梯度培育體系。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，探索建設技術創(chuàng)新體系、新型產業(yè)體系、制度創(chuàng)新體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。（責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經信廳、省商務廳）
三、保障措施
按照“省級統(tǒng)籌、部門聯動、高校主體、地方協同”的原則，建立健全工作推進機制，及時研究解決重大問題。健全高校發(fā)展評價體系，將高?？萍汲晒D化效益作為高?！半p一流”建設經費分配重要因素，探索地方政府、行業(yè)企業(yè)參與的高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價激勵機制。選樹宣傳一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師生典型、校外創(chuàng)業(yè)導師典型和技術經紀人典型，全方位展示高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風采，營造全社會共同支持師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
2025年4月19日
