西安市支持科技企業(yè)提質(zhì)增效實施方案（2025—2027年）
為持續(xù)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升科技企業(yè)創(chuàng)新引領力和競爭力，推動科技服務業(yè)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，結(jié)合我市發(fā)展實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，深入實施科技企業(yè)培育“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，健全完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設，推動企業(yè)成為組織科研、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、技術創(chuàng)新、規(guī)模貢獻的中堅力量，加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，更好實現(xiàn)科技強、企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的發(fā)展目標。
到2025年，全市高新技術企業(yè)超過16000家（其中規(guī)模以上企業(yè)超過2700家），營收總額達到1.25萬億元；瞪羚企業(yè)超過1000家；企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費占全社會研發(fā)投入經(jīng)費比例超過50%；技術合同成交額達到4700億元。
到2026年，全市高新技術企業(yè)超過17000家（其中規(guī)模以上企業(yè)力爭達到3000家），營收總額達到1.35萬億元；瞪羚企業(yè)超過1100家；企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費占全社會研發(fā)投入經(jīng)費比例保持在50%以上；技術合同成交額達到5100億元。
到2027年，全市高新技術企業(yè)超過18000家（其中規(guī)模以上企業(yè)超過3200家），營收總額達到1.5萬億元；瞪羚企業(yè)超過1200家；企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費占全社會研發(fā)投入經(jīng)費比例力爭達到55%；全市技術合同成交額達到5600億元。
二、重點任務
（一）推進科技型企業(yè)量質(zhì)雙升。支持企業(yè)強化創(chuàng)新能力建設，加快成長為高新技術企業(yè)。支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，提供新服務，塑造發(fā)展優(yōu)勢，引導具備“四科”特征的瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)快速發(fā)展。加快科技服務業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，支持龍頭骨干企業(yè)納入科技領軍（潛力）企業(yè)名錄。（責任單位：市科技局，相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（二）提升科技企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵規(guī)上企業(yè)建設有場所、有設備、有人員、有經(jīng)費、有項目的研發(fā)機構，持續(xù)加大研發(fā)投入。支持有條件的企業(yè)布局建設工程技術研究中心和技術創(chuàng)新中心，提升企業(yè)源頭創(chuàng)新能力。引導龍頭骨干企業(yè)布局建設高質(zhì)量孵化載體，在海外設立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新人才和技術成果在西安落地。（責任單位：市科技局，相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（三）加強重點領域技術攻關。鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，依托創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術平臺等，聯(lián)合開展科研集群攻關。聚焦重點行業(yè)關鍵核心技術需求，通過“揭榜掛帥”形式，組織實施技術攻關項目。常態(tài)化挖掘企業(yè)技術需求，鼓勵企業(yè)“出題”和高校院所“答題”，通過“以賽代評”幫助企業(yè)解決技術難題。（責任單位：市科技局，相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（四）支持科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持科技服務業(yè)企業(yè)整合各類創(chuàng)新資源，在營收體量和發(fā)展增量等方面持續(xù)做大企業(yè)規(guī)模。支持市場化、專業(yè)化服務機構建設，促進高等學校、科研院所和企業(yè)之間的技術交易和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵有條件的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)、科技服務業(yè)聚集區(qū)等，吸引行業(yè)企業(yè)聚合發(fā)展。（責任單位：市科技局，相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（五）持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用和迭代升級，打造更多的應用場景和示范工程。優(yōu)化完善“股債貸保”聯(lián)動的科技金融服務體系，為科技企業(yè)提供更加豐富的金融服務產(chǎn)品。引導科技服務機構面向企業(yè)提供專業(yè)化、市場化、規(guī)范化服務。（責任單位：市科技局、市財政局，相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）
三、保障措施
（一）密切工作協(xié)同。健全市科技局、市工信局、市統(tǒng)計局、市稅務局、市市場監(jiān)管局等部門聯(lián)動機制，指導各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)等加強涉企政策集成和數(shù)據(jù)共享，建立健全工作臺賬，定期開展工作調(diào)度，壓實工作責任。
（二）強化涉企服務。加快推進涉企服務便利化，結(jié)合火炬統(tǒng)計、認定備案、項目組織等重點環(huán)節(jié)，組織涉企服務工作團隊進園區(qū)、進載體、進企業(yè)，解讀政策標準條件，解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的問題困難。
（三）加強跟蹤問效。加強對有效期內(nèi)高新技術企業(yè)運行情況的動態(tài)監(jiān)測，鼓勵符合入規(guī)納統(tǒng)條件企業(yè)應統(tǒng)盡統(tǒng)，動態(tài)完善年度工作任務清單、涉企服務政策清單、培育企業(yè)對象清單等，確保各項政策任務落到實處。
西安市人民政府辦公廳
2025年5月13日
