西安市加快推進內外貿一體化發(fā)展若干措施
為貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)〈關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕42號）和《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快內外貿一體化發(fā)展若干措施的通知》（陜政辦發(fā)〔2024〕23號）要求，促進內外貿融合發(fā)展，結合我市實際，制定如下措施。
一、促進內外貿規(guī)則機制銜接
（一）促進內外貿規(guī)則標準銜接。落實國際標準跟蹤轉化機制，鼓勵行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、研究機構等積極主導或參與制定國際標準，加強與重點國家和地區(qū)標準認證機構的合作。發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)示范引領作用，對標國際高標準經貿規(guī)則開展差異化探索。鼓勵開展中歐班列、新能源汽車等優(yōu)勢領域標準化研究，加快推動貿易領域國際國內標準轉化銜接。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市商務局、關中海關、西安車站海關按職責分工負責）
（二）推進內外貿檢驗認證銜接。鼓勵符合資質要求的檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗采信。支持海關AEO（經認證的經營者）制度互認交流和宣傳推廣，進一步優(yōu)化AEO培育和認證工作機制，促進我市AEO企業(yè)數量穩(wěn)步增加。推動跨境認證結果互認，鼓勵檢驗檢測機構提供線上“一站式”服務。開展涉外農業(yè)標準研究工作，持續(xù)提升農產品檢驗水平、規(guī)范生產技術、做好檢測服務，助力西安市優(yōu)質農產品走向世界。（市市場監(jiān)管局、市商務局、市農業(yè)農村局、關中海關按職責分工負責）
（三）促進內外貿監(jiān)管銜接。積極融入和服務全國統一大市場建設，落實不當干預市場行為問題整改機制，促進內外貿資源要素順暢流動。推進內外資公平競爭，為外資企業(yè)依法平等適用各項政策措施提供協助和服務。穩(wěn)步推進監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提升貿易便利化水平。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市商務局、市投資局、關中海關按職責分工負責）
（四）推進內外貿產品同線同標同質。鼓勵擁有自主品牌和自主知識產權的企業(yè)在境外開展商標注冊和專利申請，推進內外銷產品同線同標同質。鼓勵企業(yè)通過自我聲明、委托第三方機構評價等方式發(fā)展“三同”產品。支持專業(yè)機構為企業(yè)提供標準信息、合格評定、質量標準等業(yè)務培訓和技術服務，鼓勵各方采信“三同”認證結果。（市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務局按職責分工負責）
二、促進內外貿市場渠道對接
（五）支持外貿企業(yè)拓展國內市場。積極參與“外貿優(yōu)品中華行”活動，鼓勵商品市場、百貨商場、連鎖超市、電商平臺等批發(fā)零售企業(yè)開設綠色通道設立外貿產品內銷專區(qū)、專柜，為外貿受阻企業(yè)搭建內銷平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協會橋梁紐帶作用，舉辦對接會、培訓會等活動，助力外貿企業(yè)精準對接國內消費需求。開展“西悅購·趣長安”提振消費系列活動，引導商圈、步行街、商場超市等消費集聚區(qū)開展出口轉內銷專場活動，鼓勵開展外貿優(yōu)品集市、外貿優(yōu)品首發(fā)首秀首展等特色活動，豐富外貿優(yōu)品消費場景，打造消費“西”引力。（市商務局負責）
（六）支持內貿企業(yè)拓展國際市場。落實“陜耀全球”拓市場抓訂單活動，組織開展“長安萬里行”開拓國際市場行動，進一步鞏固東盟、歐盟、日韓、港澳臺等傳統市場，積極開拓非洲、南美、中東、中亞、西亞等新興市場。深度參與中國貿促會商業(yè)行業(yè)委員會“千團出海”活動，支持企業(yè)利用廣交會、進博會、絲博會、西部國際采購展等國內重點展會開拓國際市場。（市商務局、市貿促會按職責分工負責）
（七）放大平臺牽引作用。加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點建設，推進市內免稅店落地運營，促進文化貿易、中醫(yī)藥、地理信息、人力資源等國家服務出口基地發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)特色化發(fā)展，精準招引高附加值外向產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)功能。推進國家級、省級示范步行街優(yōu)化提升，加強省級商旅名街跟蹤培育，打造內外貿一體化融合發(fā)展街區(qū)。（市商務局負責）
三、加快重點領域內外貿協同發(fā)展
（八）培育內外貿骨干企業(yè)。鼓勵符合條件的內外貿企業(yè)申請專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)認定。支持企業(yè)轉變業(yè)務模式，在產品開發(fā)、渠道拓展、品牌建設等方面加快內外貿兼容。支持跨國大型供應鏈服務企業(yè)發(fā)展，增強產業(yè)鏈、供應鏈韌性。培育壯大內外貿一體化農產品流通企業(yè)，加強對重點外貿企業(yè)的聯系服務，擴大中間品貿易規(guī)模，推動全市外貿穩(wěn)進提質。（市商務局、市工信局、市科技局按職責分工負責）
（九）培育內外貿融合發(fā)展產業(yè)集群。對接國際國內需求，構建高端化、智能化、綠色化先進制造業(yè)體系，圍繞太陽能光伏、汽車及其零部件、生物醫(yī)藥、五金機電、特色農產品等優(yōu)勢產業(yè)，打造內外貿特色產業(yè)集群。依托浐灞國際港國家級進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)及“一帶一路”大宗商品交易中心，培育引進國際大宗商品貿易、供應鏈金融、國際物流、跨境電商、信息技術、綜合服務等配套企業(yè)，推動完善產業(yè)生態(tài)體系。（市發(fā)改委、市工信局、市農業(yè)農村局、市商務局按職責分工負責）
（十）加強內外貿品牌建設。持續(xù)開展品牌提升行動，構建品牌培育體系，提升品牌影響力。支持企業(yè)開展商標注冊、地理標志注冊，引導外貿企業(yè)從貼牌生產向研發(fā)設計、自有品牌、收購知名品牌等多元經營戰(zhàn)略轉化。鼓勵全市老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，與歷史資源、文化IP和新消費品牌等跨界聯動。培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的品牌企業(yè)，通過專利申請、商標注冊、品牌打造等方式提升綜合競爭力。（市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市工信局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十一）加快跨境電商發(fā)展。深化跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，開展“跨境電商+產業(yè)帶”“中歐班列+跨境電商”培育行動，引導具有適銷產品的內貿企業(yè)向跨境電商轉型，指導企業(yè)用好跨境電商稅收優(yōu)惠政策，培育一批跨境電商產業(yè)園區(qū)。支持企業(yè)在重點國家（地區(qū)）布局建設、升級海外倉，不斷優(yōu)化海外倉布局。依托熱門商圈、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體建設跨境電商線下體驗店、展示體驗中心，推動跨境電商與新零售融合發(fā)展。（市商務局、市稅務局、關中海關、西安咸陽機場海關、西安車站海關按職責分工負責）
四、優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境
（十二）加強知識產權保護。高水平建設國家級知識產權保護中心。開展高端裝備制造領域內外貿企業(yè)專利預審培訓。鼓勵高校、科研院所實施專利開放許可，向內外貿企業(yè)推廣轉移轉化。依托“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)，發(fā)揮中國—上海合作組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯盟西安代表處、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心作用，有效應對海外知識產權糾紛。（市市場監(jiān)管局、市商務局、市司法局按職責分工負責）
（十三）完善內外貿信用體系。深化信用西安建設，完善信用分類監(jiān)管，推進信用信息歸集共享應用，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵內外貿企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場銷售風險。鼓勵內外貿市場主體通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息，依法依規(guī)完善企業(yè)誠信記錄，營造良好的信用環(huán)境。（市工信局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市金融局、人行陜西省分行按職責分工負責）
（十四）暢通內外物流網絡。深度參與新亞歐陸海聯運通道和跨里海國際運輸走廊建設，推動中歐班列“樞紐對樞紐”多點升級，提升中歐班列（西安）集結中心功能?？椕堋翱罩薪z綢之路”，增開更多國際航線，補齊空中運輸短板，提升國際貨運物流運力。依托西安“四樞紐一基地”和現代流通戰(zhàn)略支點城市建設，持續(xù)完善國際物流網絡和服務體系。（市發(fā)改委、市交通局、市商務局、市郵政管理局、西部機場集團按職責分工負責）
（十五）強化內外貿人才支撐。深化產學研融合，加強校企人才培養(yǎng)合作，開展內外貿實務及技能培訓，增加技能人才供給。鼓勵內外貿企業(yè)利用高校畢業(yè)季，大力引進熟悉國內外法律、市場環(huán)境、渠道建設、倉儲物流、管理運營的專業(yè)人才和復合型人才。開展內外貿一體化企業(yè)家及高級管理人員培訓，搭建內外貿融合人才交流平臺。（市人社局、市教育局、市商務局按職責分工負責）
五、完善內外貿一體化保障措施
（十六）加強財政金融支持。在符合世貿組織規(guī)則前提下，用好用足外經貿和商貿流通發(fā)展等現有中央、省級和市級財政專項資金，對內外貿一體化企業(yè)主體培育、市場渠道對接、重點領域發(fā)展、開放平臺建設等給予支持。鼓勵銀行、擔保等機構針對內外貿企業(yè)打造專屬信貸產品。加大出口信用保險承保力度，發(fā)揮國內貿易信用保險作用，持續(xù)擴大中小微企業(yè)服務覆蓋面。支持內外貿龍頭企業(yè)開展供應鏈金融、倉單融資、知識產權抵押融資等業(yè)務。（市財政局、市發(fā)改委、市金融局、市商務局、人行陜西省分行按職責分工負責）
（十七）加強統籌協調。市級各相關部門要加強組織領導，完善工作機制，強化橫向協同與縱向聯動，落實主體責任，壓實工作任務，推進各項政策措施落實，打通阻礙內外貿一體化的關鍵堵點。市商務局會同市級有關部門密切關注國家、我省最新政策導向，跟蹤分析形勢變化，加強協同配合和督促指導，確保各項政策落實到位，穩(wěn)步推進內外貿一體化發(fā)展。（市商務局負責）
西安市人民政府辦公廳
2025年5月9日
