西安市加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕42號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施的通知》（陜政辦發(fā)〔2024〕23號）要求，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下措施。
一、促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則機制銜接
（一）促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接。落實國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤轉(zhuǎn)化機制，鼓勵行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、研究機構(gòu)等積極主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，加強與重點國家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機構(gòu)的合作。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展差異化探索。鼓勵開展中歐班列、新能源汽車等優(yōu)勢領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究，加快推動貿(mào)易領(lǐng)域國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化銜接。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、關(guān)中海關(guān)、西安車站海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進內(nèi)外貿(mào)檢驗認(rèn)證銜接。鼓勵符合資質(zhì)要求的檢驗檢測機構(gòu)參與進出口商品檢驗采信。支持海關(guān)AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）制度互認(rèn)交流和宣傳推廣，進一步優(yōu)化AEO培育和認(rèn)證工作機制，促進我市AEO企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加。推動跨境認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，鼓勵檢驗檢測機構(gòu)提供線上“一站式”服務(wù)。開展涉外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究工作，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗水平、規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)、做好檢測服務(wù)，助力西安市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向世界。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、關(guān)中海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接。積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，落實不當(dāng)干預(yù)市場行為問題整改機制，促進內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動。推進內(nèi)外資公平競爭，為外資企業(yè)依法平等適用各項政策措施提供協(xié)助和服務(wù)。穩(wěn)步推進監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提升貿(mào)易便利化水平。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市投資局、關(guān)中海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。鼓勵擁有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在境外開展商標(biāo)注冊和專利申請，推進內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。鼓勵企業(yè)通過自我聲明、委托第三方機構(gòu)評價等方式發(fā)展“三同”產(chǎn)品。支持專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息、合格評定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵各方采信“三同”認(rèn)證結(jié)果。（市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、促進內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接
（五）支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場。積極參與“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動，鼓勵商品市場、百貨商場、連鎖超市、電商平臺等批發(fā)零售企業(yè)開設(shè)綠色通道設(shè)立外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷專區(qū)、專柜，為外貿(mào)受阻企業(yè)搭建內(nèi)銷平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，舉辦對接會、培訓(xùn)會等活動，助力外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對接國內(nèi)消費需求。開展“西悅購·趣長安”提振消費系列活動，引導(dǎo)商圈、步行街、商場超市等消費集聚區(qū)開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專場活動，鼓勵開展外貿(mào)優(yōu)品集市、外貿(mào)優(yōu)品首發(fā)首秀首展等特色活動，豐富外貿(mào)優(yōu)品消費場景，打造消費“西”引力。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（六）支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。落實“陜耀全球”拓市場抓訂單活動，組織開展“長安萬里行”開拓國際市場行動，進一步鞏固東盟、歐盟、日韓、港澳臺等傳統(tǒng)市場，積極開拓非洲、南美、中東、中亞、西亞等新興市場。深度參與中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會“千團出海”活動，支持企業(yè)利用廣交會、進博會、絲博會、西部國際采購展等國內(nèi)重點展會開拓國際市場。（市商務(wù)局、市貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）放大平臺牽引作用。加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)，推進市內(nèi)免稅店落地運營，促進文化貿(mào)易、中醫(yī)藥、地理信息、人力資源等國家服務(wù)出口基地發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)特色化發(fā)展，精準(zhǔn)招引高附加值外向產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能。推進國家級、省級示范步行街優(yōu)化提升，加強省級商旅名街跟蹤培育，打造內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展街區(qū)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
三、加快重點領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展
（八）培育內(nèi)外貿(mào)骨干企業(yè)。鼓勵符合條件的內(nèi)外貿(mào)企業(yè)申請專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。支持企業(yè)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式，在產(chǎn)品開發(fā)、渠道拓展、品牌建設(shè)等方面加快內(nèi)外貿(mào)兼容。支持跨國大型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性。培育壯大內(nèi)外貿(mào)一體化農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，加強對重點外貿(mào)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，擴大中間品貿(mào)易規(guī)模，推動全市外貿(mào)穩(wěn)進提質(zhì)。（市商務(wù)局、市工信局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）培育內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。對接國際國內(nèi)需求，構(gòu)建高端化、智能化、綠色化先進制造業(yè)體系，圍繞太陽能光伏、汽車及其零部件、生物醫(yī)藥、五金機電、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造內(nèi)外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。依托浐灞國際港國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)及“一帶一路”大宗商品交易中心，培育引進國際大宗商品貿(mào)易、供應(yīng)鏈金融、國際物流、跨境電商、信息技術(shù)、綜合服務(wù)等配套企業(yè)，推動完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加強內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)。持續(xù)開展品牌提升行動，構(gòu)建品牌培育體系，提升品牌影響力。支持企業(yè)開展商標(biāo)注冊、地理標(biāo)志注冊，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計、自有品牌、收購知名品牌等多元經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化。鼓勵全市老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，與歷史資源、文化IP和新消費品牌等跨界聯(lián)動。培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的品牌企業(yè)，通過專利申請、商標(biāo)注冊、品牌打造等方式提升綜合競爭力。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）加快跨境電商發(fā)展。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”“中歐班列+跨境電商”培育行動，引導(dǎo)具有適銷產(chǎn)品的內(nèi)貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商稅收優(yōu)惠政策，培育一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持企業(yè)在重點國家（地區(qū)）布局建設(shè)、升級海外倉，不斷優(yōu)化海外倉布局。依托熱門商圈、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體建設(shè)跨境電商線下體驗店、展示體驗中心，推動跨境電商與新零售融合發(fā)展。（市商務(wù)局、市稅務(wù)局、關(guān)中海關(guān)、西安咸陽機場海關(guān)、西安車站海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境
（十二）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。高水平建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心。開展高端裝備制造領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)企業(yè)專利預(yù)審培訓(xùn)。鼓勵高校、科研院所實施專利開放許可，向內(nèi)外貿(mào)企業(yè)推廣轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)，發(fā)揮中國—上海合作組織法律服務(wù)委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安代表處、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心作用，有效應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。深化信用西安建設(shè)，完善信用分類監(jiān)管，推進信用信息歸集共享應(yīng)用，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場銷售風(fēng)險。鼓勵內(nèi)外貿(mào)市場主體通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息，依法依規(guī)完善企業(yè)誠信記錄，營造良好的信用環(huán)境。（市工信局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市金融局、人行陜西省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）暢通內(nèi)外物流網(wǎng)絡(luò)。深度參與新亞歐陸海聯(lián)運通道和跨里海國際運輸走廊建設(shè)，推動中歐班列“樞紐對樞紐”多點升級，提升中歐班列（西安）集結(jié)中心功能?？椕堋翱罩薪z綢之路”，增開更多國際航線，補齊空中運輸短板，提升國際貨運物流運力。依托西安“四樞紐一基地”和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)，持續(xù)完善國際物流網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。（市發(fā)改委、市交通局、市商務(wù)局、市郵政管理局、西部機場集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）強化內(nèi)外貿(mào)人才支撐。深化產(chǎn)學(xué)研融合，加強校企人才培養(yǎng)合作，開展內(nèi)外貿(mào)實務(wù)及技能培訓(xùn)，增加技能人才供給。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)利用高校畢業(yè)季，大力引進熟悉國內(nèi)外法律、市場環(huán)境、渠道建設(shè)、倉儲物流、管理運營的專業(yè)人才和復(fù)合型人才。開展內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)家及高級管理人員培訓(xùn)，搭建內(nèi)外貿(mào)融合人才交流平臺。（市人社局、市教育局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、完善內(nèi)外貿(mào)一體化保障措施
（十六）加強財政金融支持。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，用好用足外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通發(fā)展等現(xiàn)有中央、省級和市級財政專項資金，對內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)主體培育、市場渠道對接、重點領(lǐng)域發(fā)展、開放平臺建設(shè)等給予支持。鼓勵銀行、擔(dān)保等機構(gòu)針對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)打造專屬信貸產(chǎn)品。加大出口信用保險承保力度，發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用，持續(xù)擴大中小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面。支持內(nèi)外貿(mào)龍頭企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融、倉單融資、知識產(chǎn)權(quán)抵押融資等業(yè)務(wù)。（市財政局、市發(fā)改委、市金融局、市商務(wù)局、人行陜西省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市級各相關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，強化橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動，落實主體責(zé)任，壓實工作任務(wù)，推進各項政策措施落實，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點。市商務(wù)局會同市級有關(guān)部門密切關(guān)注國家、我省最新政策導(dǎo)向，跟蹤分析形勢變化，加強協(xié)同配合和督促指導(dǎo)，確保各項政策落實到位，穩(wěn)步推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
西安市人民政府辦公廳
2025年5月9日
