關(guān)于支持英歌石科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展的若干政策（試行）
為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)中共大連市委十三屆九次全會(huì)和全市科技大會(huì)精神，持續(xù)深化理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的“管委會(huì)+公司”運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)英歌石科學(xué)城（適用范圍為英歌石科學(xué)城核心區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)）創(chuàng)新發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，賦能大連現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，特制定如下政策措施。
一、支持聚集科研創(chuàng)新能力“先行先試”
1.設(shè)立英歌石科學(xué)城人才事業(yè)編制池。為支持核心區(qū)引進(jìn)高層次人才，依托高新區(qū)所屬事業(yè)單位設(shè)立英歌石科學(xué)城事業(yè)編制池，編制實(shí)行單列管理。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、高新區(qū)管委會(huì)）
2.支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立多元化投資的科創(chuàng)公司，其管理層和核心骨干可以貨幣出資方式占有公司股份。對(duì)市屬、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)參與建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科創(chuàng)公司，在國(guó)有資產(chǎn)保值增值前提下，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投資形成的收益，可按一定比例留歸公司，形成良性發(fā)展。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、高新區(qū)管委會(huì)、英歌石科技公司）
3.建立企業(yè)需求引導(dǎo)的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。圍繞核心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造“英歌石實(shí)驗(yàn)室組群”，支持以實(shí)驗(yàn)室組群形式與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。支持企業(yè)出資與實(shí)驗(yàn)室共建聯(lián)合工程中心等研發(fā)、中試平臺(tái)，構(gòu)建“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放式”研發(fā)體系，共同開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、市科技局）
二、支持建立科技成果轉(zhuǎn)化體系“先行先試”
4.完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓機(jī)制。對(duì)以職務(wù)科技成果作為核心技術(shù)創(chuàng)辦企業(yè)的高校及科研院所科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)），給予最高50%的科技成果轉(zhuǎn)讓資金支持。待成果轉(zhuǎn)化形成收益達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）按一定的固定利率償還支持金額或以“債轉(zhuǎn)股”方式償還支持資金。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、相關(guān)高校院所）
5.開展“先使用后付費(fèi)”科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)。鼓勵(lì)將科技成果許可給大連市內(nèi)中小微科技企業(yè)使用。聯(lián)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)提供增信措施，降低科技成果轉(zhuǎn)化門檻。（責(zé)任單位：市科技局、高新區(qū)管委會(huì)、相關(guān)高校院所）
6.支持建設(shè)專業(yè)化科技服務(wù)平臺(tái)。支持高新區(qū)三創(chuàng)中心等整合創(chuàng)新資源，組織服務(wù)運(yùn)營(yíng)各類科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，打造“線上+線下”科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持多元化建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地、孵化器等轉(zhuǎn)化平臺(tái)，市區(qū)兩級(jí)給予建設(shè)機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元資金支持。（責(zé)任單位：市科技局、高新區(qū)管委會(huì)）
三、支持聚集高端科技人才“先行先試”
7.給予產(chǎn)業(yè)急需人才專屬名額。專項(xiàng)分配重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才名額，對(duì)核心區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，給予單列名額支持。（責(zé)任單位：市委組織部）
8.實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)化收益激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的核心關(guān)鍵技術(shù)人才，可不限于崗位薪酬框架，實(shí)行“一人一議”的協(xié)議開放薪酬。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股票、期權(quán)、超額利潤(rùn)分享、分紅等方式實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委）
9.給予高層次人才子女教育政策。在核心區(qū)工作的尖端人才和領(lǐng)軍人才子女（尖端人才可放寬至第三代子女），可根據(jù)個(gè)人意愿按相關(guān)政策在全市范圍內(nèi)自主選擇學(xué)校就讀；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才子女，根據(jù)個(gè)人意愿和實(shí)際情況，就近統(tǒng)籌安排。支持高新區(qū)和旅順口區(qū)教育事業(yè)協(xié)同發(fā)展，拓寬英歌石學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)路徑。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、旅順口區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)）
10.健全技術(shù)經(jīng)理人引育體系。建立“能力培訓(xùn)+機(jī)構(gòu)認(rèn)證+市場(chǎng)評(píng)價(jià)”的技術(shù)經(jīng)理人社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制，打造“線上交易平臺(tái)+技術(shù)經(jīng)理人+市場(chǎng)化機(jī)制+一站式服務(wù)”四位一體的成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化服務(wù)體系。建立與業(yè)績(jī)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在挖掘企業(yè)真實(shí)有效技術(shù)需求、發(fā)掘高校院所科技成果、促成對(duì)接交易的優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、高新區(qū)管委會(huì)）
四、支持金融賦能科技創(chuàng)新“先行先試”
11.建立多元化科技金融體系。發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)政府引導(dǎo)母基金作用，聯(lián)合社會(huì)資本，組建天使類、創(chuàng)業(yè)投資類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子基金，打造覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目全生命周期的基金體系。發(fā)展科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，市區(qū)兩級(jí)給予開辦費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資入股方式實(shí)際獲得投資融資且圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)開展核心業(yè)務(wù)的企業(yè)給予資助。建立科技型中小企業(yè)科技金融補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)科技擔(dān)保給予擔(dān)保費(fèi)率減免，對(duì)科技保險(xiǎn)給予保費(fèi)貼補(bǔ)，對(duì)科技貸款給予貼息及損失補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、高新區(qū)管委會(huì)、市科技局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市委金融辦、人民銀行大連市分行、大連金融監(jiān)管局、大連證監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金運(yùn)公司、市國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司、英歌石科技公司）
12.建立創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。對(duì)已履行規(guī)定程序作出科創(chuàng)扶持資金支持、項(xiàng)目投資決策、進(jìn)行基金投資且勤勉盡責(zé)未謀取私利的，對(duì)決策機(jī)構(gòu)、受托管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員和參與投資決策的人員不作負(fù)向評(píng)價(jià)。對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化中形成的國(guó)有股權(quán)，探索按照項(xiàng)目時(shí)間周期、類型、階段進(jìn)行整體考核，已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍發(fā)生投資損失的，經(jīng)投資主體決策機(jī)構(gòu)審核后免責(zé)辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)）
五、支持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先行先試”
13.加強(qiáng)要素保障力度。對(duì)符合省新能源“兩個(gè)一體化”政策的重點(diǎn)項(xiàng)目、裝備制造產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，積極支持項(xiàng)目單位爭(zhēng)取綠電指標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
14.支持高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立以自主創(chuàng)新水平為核心的項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、解決“卡脖子”問(wèn)題、符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，給予資金支持。對(duì)創(chuàng)新屬性強(qiáng)、帶動(dòng)示范效應(yīng)好、綠色環(huán)境友好型且能顯著提升城市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的科技產(chǎn)業(yè)園和重大科技創(chuàng)新載體，給予科研、設(shè)備類投資支持。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)）
15.給予產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性獎(jiǎng)勵(lì)。加大力度培育符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高成長(zhǎng)性企業(yè)，給予管理團(tuán)隊(duì)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于符合跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，并對(duì)分支機(jī)構(gòu)（或業(yè)務(wù)）具有實(shí)際控制權(quán)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定給予人員增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)）
六、支持創(chuàng)新體制機(jī)制“先行先試”
16.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心。發(fā)揮高新區(qū)三創(chuàng)中心在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的紐帶作用，推動(dòng)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展政策性科研扶持資金撥付、科技投資、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)）
17.創(chuàng)新財(cái)政資金支持科技成果轉(zhuǎn)化模式。對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究項(xiàng)目給予資金支持，約定項(xiàng)目實(shí)施階段目標(biāo)及結(jié)題中止、股權(quán)持有等事項(xiàng)，開展“先研后股”“撥投聯(lián)動(dòng)”等試點(diǎn)。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)）
18.充分發(fā)揮英歌石科學(xué)城運(yùn)營(yíng)主體功能性作用。支持企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，加快向科創(chuàng)投資集團(tuán)轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、高新區(qū)管委會(huì)、英歌石科技公司）
19.強(qiáng)化科學(xué)城創(chuàng)新策源屬性，建立利益共享機(jī)制。對(duì)獲得過(guò)英歌石科學(xué)城概念驗(yàn)證、中試、孵化服務(wù)的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，構(gòu)建利益分享機(jī)制，5年內(nèi)產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資、10年內(nèi)稅收按照英歌石科學(xué)城50%、成果轉(zhuǎn)化合作相關(guān)區(qū)市縣50%的比例分成。重大項(xiàng)目可采取“一事一議”方式，由雙方協(xié)商確定具體分享比例。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）
20.建立特色化考核體系。在對(duì)英歌石科學(xué)城考核中突出科技創(chuàng)新屬性，重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活躍度、創(chuàng)新人才引進(jìn)及培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)等指標(biāo)。在對(duì)英歌石科技公司考核中,突出在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的工作成效和綜合貢獻(xiàn)。對(duì)各責(zé)任單位落實(shí)英歌石科學(xué)城若干政策進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果與市政府督考辦對(duì)相關(guān)單位考核掛鉤。（責(zé)任單位：英歌石科學(xué)城理事會(huì)辦公室）
大連市人民政府辦公廳
2025年2月28日
