為進(jìn)一步加大市場(chǎng)主體培育力度，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、對(duì)深圳系列重要講話和重要指示批示精神，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，大力推動(dòng)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”），積極引導(dǎo)具備條件的新申請(qǐng)主體登記注冊(cè)為企業(yè)，充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為加快實(shí)現(xiàn)我市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作原則
?。ㄒ唬┱龑?dǎo)、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化政策支撐，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”全維度優(yōu)惠政策體系和全周期政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)部門協(xié)同，充分整合利用政策資源、信息資源和市場(chǎng)資源，形成推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作合力。
（二）市場(chǎng)主導(dǎo)、分類施策。按照“培育一批、轉(zhuǎn)型一批、引導(dǎo)一批、壯大一批”的思路，綜合運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)等手段，積極促進(jìn)、培育符合條件的個(gè)體工商戶自愿轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)具備企業(yè)基本條件的新增主體主動(dòng)申請(qǐng)登記為企業(yè)，大力推動(dòng)小微企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
?。ㄈ﹥?yōu)化服務(wù)、注重長(zhǎng)效。加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，確定“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育對(duì)象，為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)提供精準(zhǔn)便利的服務(wù)。積極開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”的比較優(yōu)勢(shì)、扶持政策等宣傳，調(diào)動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，暢通“個(gè)轉(zhuǎn)企”渠道，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。
三、工作目標(biāo)
2025年底前，推動(dòng)至少1萬(wàn)戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；積極引導(dǎo)具備條件的新設(shè)市場(chǎng)主體主動(dòng)登記為企業(yè)，到2025年，將“企個(gè)比”（企業(yè)與個(gè)體工商戶數(shù)量的比值）提升至7∶3。
四、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┙ⅰ皞€(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同各相關(guān)部門將注冊(cè)登記一年以上、已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶，產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的商貿(mào)流通類個(gè)體工商戶列為重點(diǎn)支持對(duì)象。各區(qū)政府（大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)，下同）根據(jù)重點(diǎn)支持對(duì)象名單，組織走訪調(diào)研，摸清個(gè)體工商戶發(fā)展現(xiàn)狀，確定轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的培育對(duì)象，填寫《“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育入庫(kù)推薦匯總表》報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局。市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)各區(qū)政府報(bào)送情況，建立全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)。對(duì)培育庫(kù)里的個(gè)體工商戶，各區(qū)政府要定期走訪聯(lián)系，給予“一戶一策”的精準(zhǔn)政策解讀、轉(zhuǎn)型升級(jí)輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，積極幫助解決轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的困難?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年更新。法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備企業(yè)組織形式但目前登記為個(gè)體工商戶的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)型。非重點(diǎn)對(duì)象個(gè)體工商戶自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，予以大力支持。鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體引導(dǎo)幫助場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型，成績(jī)顯著的，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
?。ǘ┨峁皞€(gè)轉(zhuǎn)企”一站式服務(wù)。深化數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，開(kāi)通“個(gè)轉(zhuǎn)企”線上“一體化辦理平臺(tái)”和線下“行政服務(wù)專窗”，整合市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶，申請(qǐng)人登錄一個(gè)平臺(tái)、跑一個(gè)窗口可一次性申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶注銷、企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保公積金登記、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更等事項(xiàng)，讓個(gè)體工商戶無(wú)障礙轉(zhuǎn)型。商事登記機(jī)關(guān)在核發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)后的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，一并出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書(shū)。在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，允許最大限度保留原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)商事登記便利化。健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，在企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)和退出過(guò)程中，提供更加便利的登記注冊(cè)服務(wù)。進(jìn)一步深化開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通辦，允許新開(kāi)辦企業(yè)靈活選擇商事登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保、公積金登記等開(kāi)辦企業(yè)全環(huán)節(jié)服務(wù)分時(shí)分步辦理，推動(dòng)企業(yè)變更、備案、注銷等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。加快推行“一照通行”涉企審批服務(wù)模式改革，優(yōu)化再造市場(chǎng)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，著力簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批，持續(xù)降低制度性交易成本，吸引更多具備條件的新增市場(chǎng)主體主動(dòng)選擇登記為企業(yè)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)配套服務(wù)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供“綠色通道”服務(wù)，精簡(jiǎn)登記程序、材料。原個(gè)體工商戶已取得審批許可的，如轉(zhuǎn)型升級(jí)后不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），企業(yè)持市場(chǎng)監(jiān)管部門出具的《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)證明》，直接辦理許可證變更，各許可審批部門無(wú)需重復(fù)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查。商業(yè)銀行為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)同時(shí)辦理賬戶撤銷、變更和開(kāi)立等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
?。ㄎ澹┙档投愘M(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)符合法定條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)依法實(shí)行核定征收，鼓勵(lì)企業(yè)由核定征收向查賬征收轉(zhuǎn)變。自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)符合條件的企業(yè)在前款優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元、但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。上述小型微利企業(yè)是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額不超過(guò)5000萬(wàn)元等三個(gè)條件的企業(yè)。2022年后，按國(guó)家最新有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元（按季度納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加。繳存住房公積金確有困難的企業(yè),可以依法申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例。安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例，在職職工總數(shù)30人（含30人）以下的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。職工人數(shù)少于25人（含25人）的小微企業(yè)，免申報(bào)繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
?。?shí)施財(cái)政支持。各區(qū)政府可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和財(cái)力情況，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”予以財(cái)政資金支持。對(duì)個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)并納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)庫(kù)的，給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。商貿(mào)流通類轉(zhuǎn)型企業(yè)，自“個(gè)轉(zhuǎn)企”3年內(nèi)優(yōu)先安排商務(wù)項(xiàng)目審批。符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和深圳市技術(shù)改造扶持政策資助條件的工業(yè)企業(yè)，可在實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目后，依相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)助，包括但不限于以下技術(shù)改造扶持政策：對(duì)企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行分檔分類支持，按不超過(guò)項(xiàng)目投資額的20%，給予最高5000萬(wàn)元資助。加大技術(shù)改造項(xiàng)目貼息力度，按不超過(guò)固定資產(chǎn)銀行貸款利息和設(shè)備融資租賃利息的50%，給予最高500萬(wàn)元貼息，最長(zhǎng)貼息期限3年。
（七）加強(qiáng)金融支持。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸支持，提高信貸審批效率，保持轉(zhuǎn)型前后信用記錄銜接，確保金融服務(wù)的延續(xù)性。鼓勵(lì)銀行積極拓展首貸戶，向符合條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)放信用貸款、隨借隨還貸款，滿足企業(yè)“短小頻急”的資金需求。落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策，鼓勵(lì)銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則對(duì)符合授信條件但遇到暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的轉(zhuǎn)型企業(yè)繼續(xù)予以資金支持。充分發(fā)揮“深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)”“深圳地方征信平臺(tái)”“深i企”等平臺(tái)的融資對(duì)接功能，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型企業(yè)通過(guò)上述平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接融資需求，提高銀企對(duì)接效率。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)生的不良貸款，市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
?。ò耍└咝мk理土地等權(quán)利轉(zhuǎn)移登記。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理土地使用權(quán)更名和房屋等所有權(quán)更名時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，按規(guī)定免收登記費(fèi)。原個(gè)體工商戶繼續(xù)以其土地使用權(quán)出資，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)型企業(yè)名下的，規(guī)劃和自然資源部門高效辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并在各不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳設(shè)置咨詢專員，提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策咨詢、答疑、導(dǎo)辦服務(wù)，申請(qǐng)人可免預(yù)約、免取號(hào)，直接前往企業(yè)窗口辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)。
?。ň牛┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，轉(zhuǎn)型前獲得的各種榮譽(yù)稱號(hào)，轉(zhuǎn)型后原則上可予保留，榮譽(yù)授予部門應(yīng)予認(rèn)可。轉(zhuǎn)型后企業(yè)申報(bào)招投標(biāo)項(xiàng)目資格，轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶的成立日期、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等條件，可以延續(xù)至轉(zhuǎn)型企業(yè)。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)就近辦理商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展等業(yè)務(wù)，為申請(qǐng)人提供便利化服務(wù)。
?。ㄊ┰O(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)專欄。在“深i企”服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)專欄，深度整合各部門惠企政策，統(tǒng)一歸口提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策查詢匹配、訴求紓解、資金申報(bào)、服務(wù)超市、陽(yáng)光代辦等“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)。各區(qū)政府及主管部門積極發(fā)動(dòng)和協(xié)助個(gè)體工商戶登錄“深i企”服務(wù)平臺(tái)。依托“深i企”訴求響應(yīng)平臺(tái)，集中收集市場(chǎng)主體辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”中遇到的各類問(wèn)題，將訴求精準(zhǔn)分派至各有關(guān)部門響應(yīng)處理。定期對(duì)市場(chǎng)主體提交的訴求進(jìn)行分析，對(duì)于反映強(qiáng)烈的共性問(wèn)題轉(zhuǎn)由各相關(guān)部門研究制訂政策統(tǒng)籌解決。
（十一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助個(gè)體工商戶向黨組織靠攏，不斷延伸黨的工作在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力。依托個(gè)體私營(yíng)勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)工作者等，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”的精準(zhǔn)宣傳、重點(diǎn)培育、轉(zhuǎn)型幫扶力度，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶開(kāi)展上門走訪、政策解讀、宣講培訓(xùn)、幫辦導(dǎo)辦、跟蹤回訪等“一條龍”服務(wù)，促進(jìn)黨建工作與個(gè)體私營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)管理同頻共振、互融共進(jìn)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的重要意義，切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制訂具體落實(shí)的配套措施及辦事指引，協(xié)同做好轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)保障，切實(shí)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作取得實(shí)效。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)政府、各有關(guān)部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、微信、公眾號(hào)等媒介以及各級(jí)行政服務(wù)大廳的咨詢、導(dǎo)辦等服務(wù)，廣泛宣傳解讀“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策，不斷提高政策的知曉率和覆蓋面，幫助個(gè)體工商戶充分認(rèn)識(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的意義，營(yíng)造有利于“個(gè)轉(zhuǎn)企”的良好氛圍，不斷激發(fā)個(gè)體工商戶自主轉(zhuǎn)型的積極性和主動(dòng)性。
?。ㄈ┘訌?qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)。各區(qū)政府、各相關(guān)部門要加強(qiáng)從事“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作人員的培訓(xùn)，確保理解政策到位、執(zhí)行政策準(zhǔn)確。及時(shí)總結(jié)報(bào)送“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作中好的經(jīng)驗(yàn)、做法和存在的困難、問(wèn)題，加大宣傳推廣力度。對(duì)理解政策不到位，推進(jìn)落實(shí)工作不力，增加群眾辦事困難和負(fù)擔(dān)的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
深圳市人民政府辦公廳
2022年8月4日
