為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作重要指示和全國、全省職業(yè)教育大會精神，推動新時代南陽職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2021〕43號）、《教育部 河南省人民政府關(guān)于深化職業(yè)教育改革推進技能社會建設(shè)的意見》（豫政〔2021〕2號）等精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察南陽重要講話和指示精神，把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置。搶抓部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地新機遇，以立德樹人為根本任務(wù)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，優(yōu)化類型定位，完善體系，推進融合，增強適應(yīng)性，服務(wù)技能型社會建設(shè)，為我市加快高質(zhì)量跨越發(fā)展、加快高水平建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟中心，奮力打造河南省副中心城市提供強有力的技術(shù)技能人才支撐。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
到2025年，職業(yè)教育改革創(chuàng)新取得階段性成果，初步建立起規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理、類型特色更加鮮明、產(chǎn)教融合、校企合作體制機制更加成熟、縱向貫通和橫向融通并行的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，職業(yè)院校吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，人才供給水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需求更加匹配，技術(shù)技能人才的社會地位和經(jīng)濟待遇明顯提升，技能型社會建設(shè)取得顯著成效。
（二）重點任務(wù)
瞄準(zhǔn)“一個建設(shè)目標(biāo)”：創(chuàng)建河南省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)示范區(qū)。推動“兩項重點改革”：一是改革職業(yè)教育管理體制。二是改革產(chǎn)教融合發(fā)展機制。打贏“三大攻堅戰(zhàn)”：一是規(guī)劃建設(shè)南陽市職教園區(qū)。二是完成中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
實現(xiàn)“四大提升”：一是提升職業(yè)教育整體規(guī)模。到2025年，全市職業(yè)院校在校生規(guī)模達到25萬人，其中中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達到15萬人，高中階段教育職普比基本實現(xiàn)大體相當(dāng)。二是提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。職業(yè)院校辦學(xué)條件全部達標(biāo)，“雙師型”教師在專業(yè)課教師中占比不低于60％，職教高考和技能競賽成績位居全省第一方陣。三是提升技術(shù)技能人才供給水平。每年對接重點產(chǎn)業(yè)，技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模達到6萬—8萬人，冠名班、訂單班規(guī)模不低于2萬人，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次以上。四是提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平。職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級的能力顯著增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻度顯著提升。
三、主要措施
（一）堅持德技并修，樹立崇尚技能的價值導(dǎo)向
1.強化德技并修的育人導(dǎo)向。加強職業(yè)院校思想政治教育，全面落實立德樹人根本任務(wù)，把社會主義核心價值觀融入技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過程。創(chuàng)新德育與思政工作，加強職業(yè)院校思政課程與課程思政建設(shè)，配齊配足專職思政課教師，成立職業(yè)院校思政課教學(xué)指導(dǎo)專業(yè)聯(lián)盟，推進專題化團隊式教學(xué)。培育8—10所市級課程思政示范學(xué)校，培養(yǎng)100名市級課程思政優(yōu)秀教師，打造50門市級課程思政示范課程，積極參與省級思政和德育工作教育基地建設(shè)。加強職業(yè)院校體育、美育、心理健康和法治教育，創(chuàng)新開展師德師風(fēng)建設(shè)活動，構(gòu)建全員、全過程、全方位育人格局。
2.營造崇尚技能的社會氛圍。將技術(shù)技能教育與勞動教育、職業(yè)啟蒙教育深度融合，職業(yè)院校以實習(xí)實訓(xùn)課為主要載體開展勞動教育，實訓(xùn)課開設(shè)比例不低于50％。開展職業(yè)意識及通用技術(shù)技能教育，全面推進職業(yè)體驗教育，建設(shè)3—4個向社會開放的職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗基地。推進技能社會的文化建設(shè)，探索職業(yè)院校紅色文化教育工作方法，支持鄧州市、桐柏縣、鎮(zhèn)平縣、方城縣等依托本地優(yōu)勢紅色資源，建設(shè)一批思政教育基地和社會實踐基地，建設(shè)1—2個職業(yè)教育紅色文化研學(xué)旅行示范基地，全面推進紅色基因傳承。加強職教宣傳，辦好職業(yè)教育活動周、全民終身學(xué)習(xí)活動周等，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，營造尊重技能、崇尚技能、學(xué)習(xí)技能的濃厚氛圍。
（二）強化類型特征，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
3.規(guī)劃建設(shè)南陽市職教園區(qū)。聚焦建設(shè)河南省副中心城市的戰(zhàn)略部署，圍繞我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需要，對標(biāo)國內(nèi)一流，將職教園區(qū)建成集“教育教學(xué)、科研創(chuàng)新、職業(yè)鑒定、技能培訓(xùn)、公共服務(wù)”為一體的多功能城市綜合體，建成1個共享性智能仿真實習(xí)實訓(xùn)基地、若干個產(chǎn)教融合實習(xí)實訓(xùn)基地，打造立足南陽、服務(wù)全省、輻射周邊的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)教融合示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)的職教園區(qū)占地不小于20平方公里，首批入駐職業(yè)院校6—8所，通過集中精力辦好一批高水平職業(yè)院校，引進一批高水平職業(yè)院校，引進一批與職業(yè)院校培養(yǎng)專業(yè)相應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，逐步形成在校生10萬人左右的辦學(xué)規(guī)模，實現(xiàn)每年向社會輸送技術(shù)技能人才3萬人的培養(yǎng)目標(biāo)。力爭到“十四五”末，我市本科院校達到4—5所，高等職業(yè)院校8—10所，示范性中等職業(yè)學(xué)校15—16所，初步建成涵蓋工、農(nóng)、商、師、醫(yī)、藝，中職、高職、職業(yè)本科一體貫通的人才培養(yǎng)體系。
4.強化中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。實施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，將中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入對縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)評價，科學(xué)制定年度建設(shè)計劃，確?！笆奈濉蹦?，全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件基本達到省定標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）按中等職業(yè)學(xué)校與普通高中大體相當(dāng)?shù)膶W(xué)位配比，合理規(guī)劃中等職業(yè)學(xué)校布局，每個縣區(qū)至少辦好1所與地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的的標(biāo)準(zhǔn)化中等職業(yè)學(xué)校，逐步實現(xiàn)高中階段教育職普比大體相當(dāng)。實施中等職業(yè)教育擴容工程，支持桐柏、唐河、新野、社旗等整合域內(nèi)教育資源建設(shè)職業(yè)教育中心，將縣區(qū)職教中心建成兼具學(xué)歷教育、鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、職業(yè)啟蒙等綜合功能的辦學(xué)實體。整合南陽第二中等職業(yè)學(xué)校、南陽第五中等職業(yè)學(xué)校等，建設(shè)南陽市職教中心，探索職普滲透融通、發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。支持南陽中醫(yī)藥學(xué)校、南陽體校等探索舉辦以中醫(yī)康養(yǎng)、體育、藝術(shù)等為核心培養(yǎng)內(nèi)容的特色職業(yè)學(xué)校。支持南陽市特殊教育學(xué)校開展專業(yè)提升計劃試點工作，打造職業(yè)教育特殊教育專業(yè)品牌?！笆奈濉逼陂g，重點培育5—7所市級高水平中等職業(yè)學(xué)校，8—10個高水平專業(yè)群。
5.積極擴充高等職業(yè)教育資源。制定好扶持支持職業(yè)教育發(fā)展的政策，用好金融、財政、土地、教育費附加抵免、政府購買服務(wù)等政策措施，鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道，創(chuàng)新發(fā)展?？茖哟温殬I(yè)教育。加大對納入省“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃院校的支持力度，支持河南糧食科技職業(yè)學(xué)院（籌建）、南陽工業(yè)職業(yè)學(xué)院（籌建）建設(shè)，支持鎮(zhèn)平縣建設(shè)南陽工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院（籌建），支持內(nèi)鄉(xiāng)縣、牧原集團等建設(shè)南陽牧原職業(yè)學(xué)院（籌建），支持宛城區(qū)建設(shè)南陽康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院（籌建），支持唐河縣建設(shè)宛東職業(yè)學(xué)院（籌建），支持南陽智慧物聯(lián)職業(yè)學(xué)院（籌建）、南陽燕園明德產(chǎn)教融合示范園等民辦高校建設(shè)。加大政策支持力度，爭取我市更多高職院校進入省“雙高計劃”，把高職學(xué)校建設(shè)成為集就業(yè)、升學(xué)、培訓(xùn)、創(chuàng)新于一體的區(qū)域技術(shù)技能教育資源集聚地。
6.穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)。全力推進張仲景國醫(yī)大學(xué)復(fù)建工作，努力打造國內(nèi)一流的中醫(yī)藥科研教育高等院校。支持河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格建設(shè)職業(yè)本科大學(xué)，鼓勵南陽師范學(xué)院、南陽理工學(xué)院開展職業(yè)本科教育。按照職業(yè)本科大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)推進南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院二期工程建設(shè)，整合南陽技師學(xué)院、南陽經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)校、南陽文化藝術(shù)學(xué)校等，建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色的綜合性職業(yè)本科院校。支持南陽職業(yè)學(xué)院加快發(fā)展，積極創(chuàng)建職業(yè)本科大學(xué)。統(tǒng)籌推進南陽科技職業(yè)學(xué)院二期建設(shè)，加快整合南陽幼師和鄧州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色的綜合性高職院校，積極創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)。積極推動河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、南陽職業(yè)學(xué)院、南陽科技職業(yè)學(xué)院等高職院校升格前開設(shè)職業(yè)本科專業(yè)，力爭職業(yè)本科專業(yè)點達到10—20個。
7.構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。加快推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，把發(fā)展社區(qū)教育納入地方政府發(fā)展規(guī)劃，建立政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)共同參與的終身學(xué)習(xí)工作推進機制，推動社區(qū)教育融入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，積極服務(wù)基層治理和鄉(xiāng)村振興。每個縣區(qū)至少建設(shè)1所有實體依托的示范性社區(qū)學(xué)院和1個養(yǎng)教結(jié)合的老年教育中心，鼓勵職業(yè)院校積極參與社區(qū)教育和老年教育，積極創(chuàng)建省級示范性社區(qū)學(xué)院（學(xué)校）、老年大學(xué)和社區(qū)教育試驗區(qū)、示范區(qū)。推進南陽開放大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，支持南陽開放大學(xué)按照《河南省開放大學(xué)綜合改革方案》構(gòu)建辦學(xué)體系，探索開放教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育融合發(fā)展新模式，提升開放大學(xué)辦學(xué)能力與公共服務(wù)水平。
（三）深化產(chǎn)教融合，促進校企“雙元”育人
8.實施產(chǎn)教融合發(fā)展行動計劃。完善產(chǎn)教融合發(fā)展機制，探索以企業(yè)為主導(dǎo)、院校為支撐、技術(shù)為核心的產(chǎn)教融合發(fā)展模式，爭創(chuàng)河南省產(chǎn)教融合型試點城市。統(tǒng)籌產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃和資源布局，建立發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、稅務(wù)、人力資源和社會保障、科技、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門密切配合，有關(guān)行業(yè)組織積極參與的產(chǎn)教融合推進機制，探索建立產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報告，促進校企精準(zhǔn)對接。開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點，圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)定5—6個產(chǎn)教融合型行業(yè)，遴選6—8所產(chǎn)教融合型職業(yè)院校，培育10—12個產(chǎn)教融合型標(biāo)桿企業(yè)。支持河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、南陽職業(yè)學(xué)院等有條件的職業(yè)學(xué)校打造2—3個省級產(chǎn)教融合型職業(yè)教育集團。依托職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實訓(xùn)基地，完善政府、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校多方參與的實訓(xùn)基地建設(shè)機制，建成3—4個具有輻射引領(lǐng)作用的多功能、開放式、智能化虛擬仿真共享實習(xí)實訓(xùn)基地、5—6個高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。
9.全面推進校企“雙元”育人。構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局。將校企合作作為基本原則納入職業(yè)學(xué)校章程，支持校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)納入課程教學(xué)內(nèi)容，推動實現(xiàn)專業(yè)共建、課程共擔(dān)、教材共編、師資共訓(xùn)、基地共享，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制、訂單式培養(yǎng)等新型育人模式。推進1＋X證書（學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能等級證書）制度試點工作，大力開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和高質(zhì)量就業(yè)。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、共建共享實訓(xùn)基地、共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持企業(yè)高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。探索建立企業(yè)參與校企合作獲得合理回報機制，細(xì)化落實“金融＋財政＋土地＋信用”的組合式激勵政策，對納入產(chǎn)教融合型建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。
10.重點推進產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。制定南陽市推進職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮高校、政府、產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等重要作用，重點推進產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建共管體制，探索基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機制的產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)與運行機制。主動對接我市5＋N千百億產(chǎn)業(yè)集群培育計劃、“732”重點項目投資促進計劃發(fā)展需要，建設(shè)一批特色鮮明、服務(wù)精準(zhǔn)、帶動性強的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，將人才培養(yǎng)、教師專業(yè)化發(fā)展、實訓(xùn)實習(xí)實踐、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新功能有機結(jié)合，促進產(chǎn)教融合、科教融合，校企合作、校地合作，把產(chǎn)業(yè)學(xué)院打造成為集“產(chǎn)、學(xué)、研、轉(zhuǎn)、創(chuàng)、用”多功能、多主體深度融合的新型辦學(xué)實體。依托河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、南陽職業(yè)學(xué)院等，重點建設(shè)8—10個示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培育2—3個省級示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
（四）深化職教改革，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量
11.深化職業(yè)教育體制機制改革。打破學(xué)校類型界限、條塊分割的藩籬，對全市職業(yè)院校（含技工院校）發(fā)展規(guī)劃、資源配置等實行統(tǒng)籌管理，推進技工學(xué)校與其他中等職業(yè)學(xué)校融合發(fā)展，提升職業(yè)教育整體貢獻度。建立完善依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的現(xiàn)代職業(yè)院校運行機制和管理制度，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求為導(dǎo)向，在管理體制、專業(yè)設(shè)置、教師待遇、職稱評聘、校企合作、教師招聘等方面，賦予學(xué)校更多自主權(quán)。支持社會力量舉辦非營利性民辦職業(yè)院校，從事學(xué)歷教育的民辦職業(yè)院校在招生、資助、校企合作、學(xué)校建設(shè)、教師發(fā)展等方面與公辦學(xué)校享受同等待遇。支持企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校從教，探索固定崗流動崗相結(jié)合、校企互聘兼職的方式，推動師資校企雙向流動，職業(yè)院校專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬。依托河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等建設(shè)南陽市職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟，匯聚優(yōu)勢資源，形成改革合力，助力南陽市現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
12.深化“三教改革”，推進提質(zhì)培優(yōu)。按照國家規(guī)定生師比標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)要求配齊專業(yè)教師，職業(yè)學(xué)?？砂淳幹瓶傤~20%左右的比例自主招聘兼職教師，同級財政統(tǒng)籌安排資金予以支持。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建設(shè)3—5個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，培育6—8個職業(yè)院?！半p師型”名師工作室，打造8—10個職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊。到2025年，我市職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)的比例要達到60％以上。規(guī)范和加強職業(yè)教育教材管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省出臺的教材管理規(guī)定，規(guī)范選用國家規(guī)劃教材，聚焦南陽裝備制造、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足生產(chǎn)實際和崗位需求設(shè)計開發(fā)地方特色教材。創(chuàng)新教學(xué)模式與方法，強化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，豐富、完善和普及項目教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等教學(xué)模式，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。探索“崗課賽證”綜合育人機制，推動職業(yè)教育競賽活動體系化、教學(xué)化、全員化。建立完善表彰獎勵機制，對我市參加國家、省級職業(yè)教育技能大賽、班主任能力大賽、教學(xué)能力大賽等成績優(yōu)異的選手和指導(dǎo)教師，按規(guī)定給予表彰獎勵。
13.改進職業(yè)教育評價機制。推動《深化新時代教育評價改革總體方案》落實落地，引導(dǎo)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的評價機制。研究制定符合我市發(fā)展實際的職業(yè)教育評價方案，對縣（市、區(qū)）政府和職業(yè)院校就教育教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)教融合、校企合作、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等情況開展評價，以評促建、以評促優(yōu)、以評促強，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。把中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為評價職業(yè)教育發(fā)展的重要內(nèi)容，加大職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的評價權(quán)重，將結(jié)果作為對縣（市、區(qū)）政府和職業(yè)院校政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要參考。
（五）提升服務(wù)能力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
14.優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局。創(chuàng)新專業(yè)調(diào)整機制，完善專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)動機制。鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、培養(yǎng)緊缺急需的技術(shù)技能人才。支持職業(yè)院校立足市第七次黨代會提出的產(chǎn)業(yè)強市行動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動和鄉(xiāng)村振興行動，圍繞“5＋N”千百億產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，緊盯裝備制造、綠色食品、電子信息、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局的需要，積極發(fā)展新興專業(yè)，改造提升傳統(tǒng)專業(yè)，開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，推動專業(yè)鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)業(yè)鏈同頻共振、深度融合，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，打造有影響力的職業(yè)教育特色品牌。
15.廣泛開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵職業(yè)院校發(fā)揮技能培訓(xùn)主陣地作用，將技能培訓(xùn)作為辦學(xué)的重要功能和新的質(zhì)量增長點，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向社會廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。將承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)情況作為核定職業(yè)院校教師績效工資總量的重要依據(jù)，允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費，推動健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。出臺具體支持政策，推進1＋X證書制度試點工作，支持職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)，開展職業(yè)技能等級鑒定，引導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)共建示范性職工培訓(xùn)基地。鼓勵職業(yè)院校積極參與全民技能振興工程，服務(wù)“人人持證、技能河南”建設(shè)，2022年起，全市職業(yè)院校（含技工類學(xué)校）每年開展技能培訓(xùn)不低于10萬人次，取證7萬人以上。
16.服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。支持縣（市、區(qū)）建設(shè)多功能的職教中心（園區(qū)），加強覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的縣域職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)，支持南陽職業(yè)學(xué)院、南陽科技職業(yè)學(xué)院等與所在地政府開展深入合作，提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展能力水平。支持南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院加快推進全國鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校建設(shè)，傾力打造全國一流的鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)基地，依托鄉(xiāng)村振興學(xué)院引領(lǐng)我市職業(yè)院校積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興。重點打造3—5所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)院校，建設(shè)6—8個鄉(xiāng)村振興技術(shù)技能人才培養(yǎng)示范基地和10—12個示范專業(yè)點，推動優(yōu)質(zhì)院校改革提升涉農(nóng)專業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)新專業(yè)，支持有條件的院校推行農(nóng)學(xué)結(jié)合的彈性學(xué)習(xí)培養(yǎng)模式，培養(yǎng)培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村振興帶頭人。
（六）強化保障
17.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，定期召開部門聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市職業(yè)教育工作。將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，強化全市統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新發(fā)展機制，提升職業(yè)教育整體發(fā)展水平。把職業(yè)教育發(fā)展情況納入對縣級政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，每年對縣區(qū)職業(yè)教育發(fā)展情況進行督查，督查結(jié)果作為對有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎懲的重要依據(jù)。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期聽取市直部門和縣（市、區(qū)）政府職業(yè)教育工作情況匯報，評選表彰職業(yè)教育改革創(chuàng)新成效明顯的縣（市、區(qū)）、單位和個人，建立長效激勵機制。
18.強化經(jīng)費保障。健全政府投入為主、多渠道籌措的經(jīng)費保障機制，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大職業(yè)教育投入，確保新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。嚴(yán)格落實教育費附加不低于30%用于職業(yè)教育的政策，全面落實公辦職業(yè)院校生均撥款制度，足額落實生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高生均財政拔款水平，公辦中等職業(yè)學(xué)校生均撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧校k高等職業(yè)學(xué)校生均撥款水平應(yīng)不低于12000元。鼓勵政府通過購買服務(wù)等方式支持民辦職業(yè)院校發(fā)展，統(tǒng)籌利用地方政府債券支持職業(yè)院校加強符合條件的重點項目建設(shè)。將社區(qū)教育和老年教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將繼續(xù)教育經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。研究制定促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的獎勵政策，在財政預(yù)算中設(shè)立職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展專項獎勵資金。
19.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步深化“放管服效”改革，加大職業(yè)教育項目規(guī)劃建設(shè)審批支持力度，在國土空間總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌布局、優(yōu)先保障職業(yè)教育用地需求。支持高職院校加快推行員額制，建立職業(yè)院?！半p渠道”教師招聘制度，2022年起從持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生和具備3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員兩個渠道招聘專業(yè)課教師。業(yè)界優(yōu)秀人才擔(dān)任職業(yè)院校專任教師，可通過直接考察的方式招聘。結(jié)合我市實際，完善職業(yè)院校教師職稱評審制度，允許優(yōu)秀專業(yè)教師在任教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)或教師資格證標(biāo)注專業(yè)不一致的情況下參與職稱評審。加大技術(shù)技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，提高技術(shù)技能人才收入水平、社會地位和政治待遇，落實提高技術(shù)技能人才待遇有關(guān)政策，推動職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。
2022年8月4日
