為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于培育壯大市場主體的決策部署，根據市委、市政府有關工作要求，結合工作實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以做好結構調整“三篇大文章”為主線，著力構建優(yōu)質工業(yè)市場主體培育體系，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，激發(fā)工業(yè)市場主體活力，為推動全市經濟高質量發(fā)展、助力大連挺進“萬億GDP城市”提供有力支撐。
二、工作目標
2022年，建立300家“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總數達到70家，培育推薦5戶優(yōu)質企業(yè)申報單項冠軍。
2024年，建立350家“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總數達到90家，培育推薦5戶優(yōu)質企業(yè)申報單項冠軍。
2025年，建立400家“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總數達到100家，培育單項冠軍企業(yè)總數達15戶以上。
至2035年，建立600家“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，力爭培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總數達到200家，培育單項冠軍企業(yè)總數達25戶以上。
三、重點任務
（一）積極引導企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)
1.建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫。甄選優(yōu)質企業(yè)入庫培育，定期更新完善，實施動態(tài)監(jiān)測，強化政策指導，幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的突出問題和實際困難。
2.實施“小升規(guī)”企業(yè)獎勵。對首次納入“小升規(guī)”企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元，其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)一次性獎勵10萬元。推動企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，對首次納入“小升規(guī)”且連續(xù)三年均為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，第三年再給予一次性獎勵3萬元。
（二）加快培育專精特新“小巨人”企業(yè)
1.建立“專精特新”企業(yè)培育庫。推動技術、人才、數據等要素資源向“專精特新”中小企業(yè)集聚，支持企業(yè)成長為專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好，能夠為大企業(yè)、大項目提供關鍵零部件、元器件和配套產品的“專精特新”企業(yè)。
2.以培育庫中的企業(yè)為主要對象，推薦申報國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)，積極爭取國家財政獎補資金，支持我市中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。
3.制定鼓勵扶持政策，對首次認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級“專精特新”中小企業(yè)，分別給予60萬元和20萬元一次性獎補；對獲得國家級專精特新“小巨人”和省級“專精特新”中小企業(yè)上一年度銀行貸款給予一定比例貼息支持（實際執(zhí)行以具體實施細則為準）。充分利用“北京證券交易所”服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地的功能屬性和新三板市場帶來的融資機會，推動我市專精特新“小巨人”企業(yè)上市融資。
（三）加快培育制造業(yè)單項冠軍
1.實施冠軍企業(yè)培育行動。開展單項冠軍企業(yè)培育遴選工作，組織培育專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術的優(yōu)質企業(yè)申報單項冠軍，鼓勵企業(yè)成長為在國內外具有較強話語權、影響力和國際競爭力的知名企業(yè)。
2.加大政策引導支持力度。落實單項冠軍獎勵政策，對被認定為制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)或冠軍產品給予100萬元資金支持，引導單項冠軍企業(yè)向產業(yè)高端化、智能化、數字化邁進。
（四）全力提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
1.推動產業(yè)基礎提升。聚焦“卡脖子”問題，廣泛征集技術需求，梳理核心技術難點，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所開展聯(lián)合攻關。推動核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、工業(yè)基礎軟件、產業(yè)技術基礎等領域研發(fā)創(chuàng)新，補齊產業(yè)鏈短板。積極爭取承接一批國家級、省級重點產業(yè)基礎項目。
2.加強創(chuàng)新平臺建設。推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持頭部企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所創(chuàng)建大連市制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展行業(yè)關鍵共性技術攻關。支持企業(yè)建設企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心等研發(fā)機構，加強技術創(chuàng)新能力建設，提升產品技術水平和市場競爭力。在重點領域培育建設全國重點實驗室和省部共建國家重點實驗室，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所組建技術創(chuàng)新中心。
3.推進產業(yè)鏈間協(xié)同發(fā)展。強化工業(yè)與農業(yè)協(xié)同發(fā)展，用工業(yè)產業(yè)鏈思維和全流程管理，促進農產品加工的精深化。推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，促進企業(yè)從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變。
4.加強產業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育。支持大企業(yè)做強做優(yōu)，培育一批在關鍵核心技術、知識產權、品牌影響力、市場占有率方面具有顯著優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，增強全產業(yè)鏈整合能力，提高在產業(yè)鏈價值鏈中的話語權。鼓勵產業(yè)鏈龍頭企業(yè)參與重大科技專項和工程，在補齊產業(yè)鏈條、彌補關鍵領域短板中發(fā)揮作用。支持龍頭企業(yè)建立同準備份、降準備份臺賬，形成多元化、可替代的產業(yè)鏈供應鏈配套體系，增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和抗風險能力。
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調各地區(qū)及相關部門，協(xié)同推進優(yōu)質工業(yè)市場主體梯度培育工作。各區(qū)市縣（先導區(qū)）相應建立健全工作機制，做好工業(yè)市場主體的培優(yōu)工作。
（二）強化政策支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持培優(yōu)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮智造強市專項資金作用，支持一批智能改造、科技創(chuàng)新、兩化融合和品牌創(chuàng)建等工業(yè)項目投資建設；充分利用金融幫扶政策，引導金融機構精準支持優(yōu)質企業(yè)融資合作和上市培育；充分利用人才政策，引導和支持企業(yè)開展專業(yè)化技能培訓和人才引進，為企業(yè)培優(yōu)提供強有力支撐。
（三）堅持精準服務。發(fā)揮解決企業(yè)訴求工作專班、規(guī)上工業(yè)企業(yè)工作秘書、服務民營企業(yè)專員聯(lián)系制度和副處級以上領導干部入企服務專項行動作用，暢通信息渠道，掌握企業(yè)訴求，指導用好惠企政策，綜合運用政策措施幫助企業(yè)解決現(xiàn)實問題；依托行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，加強產需對接，為企業(yè)提供精準服務。
（四）做好典型宣傳。采取多種方式，宣傳推廣國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)等優(yōu)質工業(yè)市場主體的成功經驗和典型案例，提升企業(yè)影響力和知名度，形成示范效應，進一步推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展。
大連市人民政府辦公室
2022年8月2日
