為深入貫徹商務(wù)部等6部門《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》（商國際發(fā)〔2022〕10號(hào)），全面對(duì)接RCEP規(guī)則，充分把握發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以實(shí)施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，以中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、西部陸海新通道、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)等為重要抓手，深度融入RCEP更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，加快培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì)，提高重慶參與全球資源配置能力和整體經(jīng)濟(jì)效率，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。
二、總體目標(biāo)
不斷拓展和深化與RCEP成員國的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)合作機(jī)制更加健全、要素流動(dòng)更加自由、資源配置更加高效、市場(chǎng)融合更加深入、合作平臺(tái)更加廣闊、營商環(huán)境更加良好，積極建設(shè)RCEP高水平開放合作示范城市。引導(dǎo)和鼓勵(lì)重慶企業(yè)擴(kuò)大RCEP經(jīng)貿(mào)合作朋友圈，全面對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，增強(qiáng)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭力。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施貿(mào)易促進(jìn)行動(dòng)，打造高標(biāo)準(zhǔn)外貿(mào)升級(jí)示范地。
1．深挖出口市場(chǎng)潛力。結(jié)合重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，梳理形成RCEP可降稅出口商品名錄，對(duì)接RCEP成員國市場(chǎng)需求，加強(qiáng)市場(chǎng)研判及產(chǎn)品研發(fā)。培育和壯大一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供貿(mào)易配對(duì)、報(bào)關(guān)、退稅、結(jié)匯等專業(yè)服務(wù)。積極爭取市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)資質(zhì)，推動(dòng)重慶特色產(chǎn)品對(duì)RCEP成員國的出口。重點(diǎn)關(guān)注首年關(guān)稅即降為零、5年內(nèi)關(guān)稅減讓顯著的重慶優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品，擴(kuò)大汽車對(duì)越南、印度尼西亞、菲律賓等國，摩托車、安防產(chǎn)品、醫(yī)療器械、通機(jī)及零部件對(duì)緬甸、泰國、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等國，液晶面板對(duì)韓國，鋁合金制條對(duì)越南和泰國，手持式電動(dòng)工具對(duì)澳大利亞，農(nóng)產(chǎn)品、食品、服裝和化學(xué)制品對(duì)日本等國，中醫(yī)藥、榨菜、柑橘、加工食品、調(diào)味品等對(duì)RCEP成員國的出口；深挖重慶二手車在RCEP成員國的出口潛力，豐富出口產(chǎn)品種類。到2026年，重慶對(duì)RCEP成員國出口額突破1100億元。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、重慶海關(guān)）
2．優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。針對(duì)首年關(guān)稅即降為零、5年內(nèi)關(guān)稅降幅較大的進(jìn)口產(chǎn)品，擴(kuò)大自日本、韓國關(guān)鍵零部件、重要機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口，擴(kuò)大自日本、韓國、馬來西亞等國家集成電路、光電檢測(cè)儀器等高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，擴(kuò)大自印度尼西亞、菲律賓、馬來西亞、泰國等國家有色金屬、棕櫚油、橡膠等大宗商品的進(jìn)口，擴(kuò)大自澳大利亞、新西蘭等國家工業(yè)原材料的進(jìn)口。到2026年，重慶自RCEP成員國進(jìn)口額突破1900億元。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶海關(guān)）
3．提升特色消費(fèi)品供給水平。充分利用重慶整車、肉類、水果、糧食等口岸功能，加大對(duì)澳大利亞、新西蘭乳制品，對(duì)日本、韓國休閑食品、日用品，對(duì)東盟水果、海產(chǎn)品、中藥材等特色消費(fèi)品的進(jìn)口力度，滿足市民高品質(zhì)生活需求。積極招引貿(mào)易總代理，培育打造RCEP進(jìn)口商品直銷中心、RCEP商品館，豐富RCEP成員國優(yōu)質(zhì)商品供給。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市政府口岸物流辦）
4．加快發(fā)展跨境電商。發(fā)揮中國（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)作用，持續(xù)推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，針對(duì)汽車、摩托車配件、五金工具、家居園藝、機(jī)械、運(yùn)動(dòng)娛樂、消費(fèi)電子等行業(yè)，積極對(duì)接知名跨境電商企業(yè)平臺(tái)，加快推動(dòng)生產(chǎn)制造、傳統(tǒng)外貿(mào)和國內(nèi)電商企業(yè)等通過入駐第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)等方式開展跨境電商業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓展東盟、日本、韓國等區(qū)域市場(chǎng)。依托西部陸海新通道等通道優(yōu)勢(shì)，探索推動(dòng)市內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)在RCEP成員國通過共建、自建海外產(chǎn)業(yè)園、海外倉等模式，完善海外倉儲(chǔ)物流及售后服務(wù)體系。支持金融機(jī)構(gòu)為海外倉開發(fā)金融產(chǎn)品，不斷延伸跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)，融入RCEP成員國商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、重慶海關(guān)）
（二）實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，構(gòu)建高效能產(chǎn)業(yè)合作新高地。
5．建設(shè)具有核心競(jìng)爭力的現(xiàn)代制造業(yè)體系。立足重慶“十四五”時(shí)期制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，發(fā)揮重慶制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、體系優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，聚焦33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與日本、韓國、新加坡在新一代信息技術(shù)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)作，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，為加快培育打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市商務(wù)委、市招商投資局）
6．提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平。把握創(chuàng)新合作重點(diǎn)對(duì)象，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究為基礎(chǔ)，招引日本、韓國、新加坡等RCEP成員國知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)到重慶設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索合作機(jī)遇，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)供給。聚焦產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域，鼓勵(lì)重慶企業(yè)與RCEP成員國知名企業(yè)開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。鼓勵(lì)具有較高技術(shù)含量和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力的高新技術(shù)企業(yè)在RCEP成員國開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)用好國際優(yōu)質(zhì)科技資源。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市教委、市科技局、市商務(wù)委、市招商投資局）
（三）實(shí)施引資擴(kuò)能行動(dòng)，形成高質(zhì)量外資集聚地。
7．提升投資自由化便利化水平。對(duì)標(biāo)RCEP投資負(fù)面清單承諾，落實(shí)全國版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），落實(shí)好商務(wù)部印發(fā)的《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域開放的要求，在確保國家安全的前提下進(jìn)一步擴(kuò)大開放。深化外商投資項(xiàng)目審批便利化，清理調(diào)整與RCEP投資規(guī)則不相適應(yīng)的投資管理措施。爭取國家在《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中增加重慶的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，實(shí)施好《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》配套政策，提升符合條件的RCEP成員國外資項(xiàng)目和企業(yè)在渝投資便利化水平。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市發(fā)展改革委）
8．大力實(shí)施精準(zhǔn)招商。強(qiáng)化市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，依托重慶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦RCEP成員國世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型中小企業(yè)大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)化招商和定向招商。支持在有條件的區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）設(shè)立外資招商示范園區(qū)，重點(diǎn)圍繞集成電路、汽車電子、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商。引導(dǎo)RCEP成員國相關(guān)知名品牌在渝開設(shè)全球性、全國性和區(qū)域性品牌首店、旗艦店、連鎖店，集聚國際高端知名品牌、原創(chuàng)設(shè)計(jì)師品牌、高級(jí)定制品牌等在渝首發(fā)首秀新品。加強(qiáng)與東盟、日本、韓國行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接聯(lián)系，推動(dòng)與RCEP成員國開展全方位投資促進(jìn)合作，拓展引資渠道。2022—2026年，重慶實(shí)際使用RCEP成員國外資累計(jì)達(dá)到10億美元以上。（牽頭單位：市商務(wù)委、市招商投資局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市貿(mào)促會(huì)）
9．做好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)支持。密切跟蹤在談RCEP成員國投資項(xiàng)目，積極促成投資合作，推動(dòng)項(xiàng)目盡早簽約落地。推動(dòng)外商在渝投資項(xiàng)目提速建設(shè)，建立政務(wù)服務(wù)“綠色通道”，在用地、用工、水電等方面加大保障力度，推動(dòng)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。建立健全RCEP成員國重點(diǎn)外資項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制，由市政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣政府和市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營過程中遇到的問題和困難。用好外商投資企業(yè)“行政服務(wù)管家”制度，采取“一對(duì)一”或“一對(duì)多”匹配等方式，對(duì)外商投資企業(yè)（項(xiàng)目）提供全流程服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市招商投資局、市貿(mào)促會(huì)，有關(guān)區(qū)縣政府）
（四）實(shí)施“渝商出海”行動(dòng)，培育高水平投資策源地。
10．推動(dòng)區(qū)域投資布局。充分利用RCEP政策和重慶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開拓國際市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，構(gòu)筑未來可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。積極對(duì)接“馬來西亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖計(jì)劃和2050國家轉(zhuǎn)型計(jì)劃”“泰國4.0戰(zhàn)略”等RCEP成員國產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化重慶企業(yè)與RCEP成員國的投資合作。鼓勵(lì)重慶本地企業(yè)投資并購RCEP成員國的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和商業(yè)資源，推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”，提升重慶企業(yè)科研創(chuàng)新能力。支持汽車、摩托車、通用機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深耕越南、馬來西亞、印度尼西亞、泰國等國家市場(chǎng)，推進(jìn)與馬來西亞、菲律賓、柬埔寨、老撾等國家在能源礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域開展合作，不斷拓展重慶企業(yè)對(duì)RCEP成員國的投資布局。2022—2026年，重慶對(duì)RCEP成員國非金融類直接投資累計(jì)達(dá)到4億美元。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委、市政府口岸物流辦）
11．深化區(qū)域產(chǎn)能合作。立足重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)與RCEP成員國圍繞共同關(guān)心的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)開展緊密合作，推動(dòng)RCEP成員國關(guān)鍵資源、技術(shù)、裝備等先進(jìn)要素“引進(jìn)來”互動(dòng)發(fā)展，有效銜接國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動(dòng)對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與對(duì)外投資、對(duì)外貿(mào)易融合發(fā)展，積極開拓國際新型基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，參與高標(biāo)準(zhǔn)綠色工程建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)以建營一體化或投建營一體化等多種方式在RCEP成員國實(shí)施項(xiàng)目，支持有實(shí)力、具備條件的設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)開展國際化經(jīng)營，積極承接RCEP成員國勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)參與RCEP成員國產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提升國際競(jìng)爭力。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市國資委）
（五）實(shí)施服貿(mào)提質(zhì)行動(dòng)，創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。
12．拓寬服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)，加快重慶創(chuàng)建“設(shè)計(jì)之都”步伐，推進(jìn)與RCEP成員國資金、人員、技術(shù)和信息流動(dòng)便利化，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、醫(yī)療、教育、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面向RCEP成員國開放。高水平建設(shè)服務(wù)外包示范城市，支持重慶國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、國家人力資源服務(wù)出口基地?cái)U(kuò)大對(duì)新加坡、馬來西亞、越南等RCEP成員國的服務(wù)出口規(guī)模。支持教育開放合作，加強(qiáng)與RCEP成員國知名大學(xué)、特色學(xué)院和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的合作交流，建設(shè)一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。支持開展文化交流，推動(dòng)重慶文娛活動(dòng)走進(jìn)RCEP成員國；優(yōu)化營業(yè)性演出許可審批服務(wù)，鼓勵(lì)引入RCEP成員國文娛演出等活動(dòng)。到2026年，重慶承接RCEP成員國離岸外包執(zhí)行額占全市18%左右。（牽頭單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委、市人力社保局、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委；配合單位：市科技局、市住房城鄉(xiāng)建委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、人行重慶營管部）
13．積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。以創(chuàng)建國家數(shù)字服務(wù)出口基地為抓手，擴(kuò)大與RCEP成員國在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)模。支持?jǐn)?shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、軟件設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等數(shù)字內(nèi)容出口RCEP成員國市場(chǎng)，推動(dòng)重慶特色文化產(chǎn)業(yè)“走出去”。支持與RCEP成員國開展跨境數(shù)據(jù)保護(hù)國際合作，率先探索數(shù)據(jù)分類分級(jí)、數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估等規(guī)則體系，積極開展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估試點(diǎn)。加快建設(shè)西部數(shù)據(jù)交易中心，積極開展面向RCEP成員國的數(shù)據(jù)交易，爭取建立數(shù)據(jù)跨境交易規(guī)則。（牽頭單位：市商務(wù)委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)信息委、市中新項(xiàng)目管理局）
14．充分發(fā)揮金融服務(wù)作用。發(fā)展面向國際的跨境金融服務(wù)，推動(dòng)重慶與RCEP成員國金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，研究開發(fā)面向國際市場(chǎng)的人民幣金融產(chǎn)品，探索更高水平對(duì)非居民個(gè)人和非居民企業(yè)的跨境金融服務(wù)。支持將更多企業(yè)納入貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)范圍，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。加強(qiáng)跨部門合作，探索通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、政府融資性擔(dān)保等方式支持企業(yè)匯率避險(xiǎn)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供更多優(yōu)質(zhì)高效的匯率避險(xiǎn)金融服務(wù)。探索合格投資者跨境投資金融產(chǎn)品，探索與RCEP成員國金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，在條件成熟時(shí)研究探索符合條件的境外投資者投資區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌公司。加快培育國際化的金融機(jī)構(gòu)體系，支持RCEP成員國金融機(jī)構(gòu)在渝發(fā)起設(shè)立、參股控股銀行、證券等法人金融機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)本地金融機(jī)構(gòu)“走出去”，優(yōu)化境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。探索針對(duì)境外自然人跨境消費(fèi)更加便利的金融配套政策，便利境外赴重慶的游客境內(nèi)小額支付，支持海外人才用匯便利化。探索新金融服務(wù)創(chuàng)新，支持引入和借鑒RCEP成員國現(xiàn)有的新產(chǎn)品或者產(chǎn)品交付方式有關(guān)的服務(wù)。探索更加深入的跨境金融合作機(jī)制，不斷深化與新加坡、日本、韓國等RCEP成員國的金融合作，探索更加適應(yīng)國際通行規(guī)則的金融業(yè)務(wù)、金融制度。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部；配合單位：重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）
（六）實(shí)施通道增效行動(dòng)，暢通內(nèi)陸國際物流樞紐。
15．提升國際貿(mào)易通道互聯(lián)互通水平。發(fā)揮重慶作為西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心作用，加快建設(shè)港口型、陸港型、空港型國際物流樞紐，布局陸海新通道重慶無水港，加密開行重慶至廣西北部灣港、廣東湛江港的鐵海聯(lián)運(yùn)班列，增加重慶至越南河內(nèi)、老撾萬象國際鐵路班列，適時(shí)開通重慶至緬甸、泰國等國際鐵路班列，常態(tài)化開行重慶至越南等東盟國家的跨境公路班車，加強(qiáng)與中歐班列、長江黃金水道有效銜接，打造面向RCEP成員國的國際物流貿(mào)易大通道。依托“單一窗口”國際合作，開展中新鐵海聯(lián)運(yùn)數(shù)字提單互聯(lián)互認(rèn)合作。大力發(fā)展過境轉(zhuǎn)口貿(mào)易，建設(shè)聯(lián)通RCEP成員國的國際交通物流大動(dòng)脈。以國際貿(mào)易需求為導(dǎo)向，探索在RCEP成員國重要物流節(jié)點(diǎn)以股權(quán)合作、項(xiàng)目合作的方式建設(shè)海外分撥倉。依托國際物流分撥體系，建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，提升在RCEP成員國的貨物集散分撥能力，打造面向RCEP成員國的西部內(nèi)陸貿(mào)易物流集散樞紐。利用第五航權(quán)等試點(diǎn)政策，加開通往RCEP成員國的客貨運(yùn)航線。重點(diǎn)發(fā)展聯(lián)通RCEP成員國和歐洲、中亞國家的貨運(yùn)航空，打造與RCEP成員國航空物流集散中心。積極爭取開展陸海新通道運(yùn)郵，在陸海新通道試點(diǎn)鐵海聯(lián)運(yùn)、跨境鐵路運(yùn)郵，在重慶建立國際貨郵樞紐，打造國際郵件集散分撥中心。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市郵政管理局、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、陸海新通道運(yùn)營公司）
16．推動(dòng)海關(guān)程序簡化及貿(mào)易便利化。建立RCEP國別商品減稅對(duì)比清單，積極推廣原產(chǎn)地證書自助打印，指導(dǎo)企業(yè)熟練運(yùn)用原產(chǎn)地累積規(guī)則，鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)運(yùn)用經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度。對(duì)標(biāo)RCEP“抵達(dá)前處理”等規(guī)則，根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)意愿，全面推廣應(yīng)用進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”模式，在符合條件的口岸支持開展“船邊直提”“抵港直裝”，縮短貨物滯港時(shí)間，提高口岸物流及通關(guān)效率。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管方式，不斷推動(dòng)國際郵件、跨境電商、國際快件集約式監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)易腐貨物、快運(yùn)貨物“6小時(shí)通關(guān)”。結(jié)合RCEP成員國“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）與我國的互認(rèn)情況，積極培育本地AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，到2026年，重慶新增AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)30家。（牽頭單位：重慶海關(guān)；配合單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市郵政管理局、重慶港務(wù)物流集團(tuán)）
（七）實(shí)施平臺(tái)升級(jí)行動(dòng)，建設(shè)制度型開放創(chuàng)新地。
17．全面提升中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目合作水平。充分發(fā)揮中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，依托新加坡國際資本市場(chǎng)，用好中新跨境融資通道，通過跨境商業(yè)貸款、跨境發(fā)債、跨境不動(dòng)產(chǎn)投資信托等融資工具，推進(jìn)重慶與RCEP成員國之間資金融通。依托中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道打造國際數(shù)據(jù)港，積極爭取開展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估試點(diǎn)，促進(jìn)中新國際數(shù)據(jù)通道在成渝地區(qū)和東盟應(yīng)用推廣，為拓展RCEP數(shù)字貿(mào)易提供服務(wù)。用好中新金融峰會(huì)、新加坡知名企業(yè)重慶行活動(dòng)、陸海新通道國際合作論壇等國際合作平臺(tái)，充分發(fā)揮中新金融服務(wù)、國際投資貿(mào)易咨詢、工程設(shè)計(jì)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)重慶與RCEP成員國的合作交流。（牽頭單位：市中新項(xiàng)目管理局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
18．支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)積極推動(dòng)制度創(chuàng)新。持續(xù)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，深化準(zhǔn)入后管理制度、開放領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭中立規(guī)則等重點(diǎn)領(lǐng)域“邊境后措施”改革，形成與RCEP規(guī)則相銜接的先進(jìn)制度安排。出臺(tái)實(shí)施推進(jìn)中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施，研究實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施的路徑，探索實(shí)施更為便利的貨物進(jìn)出境管理措施，開展國際標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流，形成適應(yīng)RCEP國際規(guī)則新要求的制度體系。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市高法院、重慶海關(guān)）
19．打造區(qū)域經(jīng)貿(mào)促進(jìn)平臺(tái)。著力發(fā)揮兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)和市級(jí)經(jīng)開區(qū)在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作方面的先行作用，著力發(fā)展保稅維修等新型保稅業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建全市與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)往來的紐帶和重要載體。對(duì)標(biāo)RCEP規(guī)則，推動(dòng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)以及條件成熟的區(qū)縣在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、外商投資、自然人流動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域全面落實(shí)RCEP義務(wù)，擴(kuò)大與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)往來，打造符合RCEP規(guī)則的現(xiàn)代化國際化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，形成對(duì)外開放的新高地。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：兩江新區(qū)管委會(huì)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)、各國家級(jí)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各綜合保稅區(qū)管委會(huì)，有關(guān)區(qū)縣政府、各市級(jí)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
20．用好重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)。充分發(fā)揮中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、“一帶一路”科技交流大會(huì)、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)作用，通過創(chuàng)設(shè)RCEP專場(chǎng)、設(shè)立主賓國等方式，吸引RCEP成員國政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及商協(xié)會(huì)等來渝參會(huì)，不斷拓寬與RCEP成員國的交流合作渠道。支持重慶企業(yè)赴RCEP成員國舉辦海外展示展銷等活動(dòng)，宣傳推介重慶品牌商品、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。鼓勵(lì)“中華老字號(hào)”“重慶老字號(hào)”等特色企業(yè)在RCEP成員國開展品牌推廣，展示巴渝文化內(nèi)涵，拓展國外展銷市場(chǎng)，提升產(chǎn)品附加值和品牌影響力。在RCEP成員國設(shè)立“重慶產(chǎn)品海外孵化站”，每年舉辦涉及RCEP的展會(huì)活動(dòng)4場(chǎng)以上，更好發(fā)揮會(huì)展對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用。（牽頭單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市貿(mào)促會(huì)；配合單位：市科技局、市政府外辦、市中新項(xiàng)目管理局、市政府口岸物流辦）
（八）實(shí)施環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，共建“近悅遠(yuǎn)來”美好之地。
21．強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為打擊力度，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、社會(huì)共治的有效銜接。加快推進(jìn)重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心建設(shè)，鼓勵(lì)到RCEP成員國進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。開展RCEP成員國知識(shí)產(chǎn)權(quán)態(tài)勢(shì)研究，進(jìn)行海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，為專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等提供高水平保護(hù)。探索建立重慶與RCEP成員國往來的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警專項(xiàng)計(jì)劃，推進(jìn)重慶市海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作站建設(shè)，提高企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析預(yù)警和糾紛應(yīng)對(duì)能力。（牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；配合單位：市委宣傳部、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市高法院、市貿(mào)促會(huì)、重慶海關(guān)）
22．優(yōu)化信用保險(xiǎn)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保條件，加大對(duì)跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的支持力度。發(fā)揮好中長期出口信用保險(xiǎn)作用，積極支持一批“小而美”、惠民生的項(xiàng)目。發(fā)揮好海外投資保險(xiǎn)作用，支持渝商進(jìn)行區(qū)域投資。進(jìn)一步拓寬中小微外貿(mào)企業(yè)覆蓋面，擴(kuò)大承保規(guī)模，針對(duì)性降低中小微企業(yè)投保成本，優(yōu)化理賠追償服務(wù)措施，助力渝品渝企“出海”。深化“政府+信保+銀行”機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)有針對(duì)性的保單融資政策和銀保合作方案，充分發(fā)揮保單融資“白名單”機(jī)制作用，強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)，組織開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，擴(kuò)大保單融資規(guī)模特別是對(duì)中小微企業(yè)的覆蓋面和融資深度。（牽頭單位：重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部、中國信保重慶分公司；配合單位：市商務(wù)委、市金融監(jiān)管局、市貿(mào)促會(huì)）
23．強(qiáng)化涉外法律服務(wù)。打造“一站式”綜合涉外法律服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)高效穩(wěn)妥處理在RCEP成員國的商事糾紛。支持重慶涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與RCEP成員國開展法律事務(wù)合作，促進(jìn)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等法律服務(wù)多元化，支持市場(chǎng)主體依法依約選擇商事糾紛解決方式。鼓勵(lì)重慶涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與RCEP區(qū)域內(nèi)國際知名仲裁機(jī)構(gòu)開展交流合作，增強(qiáng)重慶仲裁機(jī)構(gòu)商事仲裁服務(wù)能力，提高解決國際商事糾紛的影響力和競(jìng)爭力。建立健全貿(mào)易摩擦多主體協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)RCEP成員國“兩反一保”等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件。（牽頭單位：市司法局、市高法院、重慶仲裁辦、市貿(mào)促會(huì)；配合單位：市商務(wù)委）
24．提高自然人來渝便利度。落實(shí)RCEP中涉及移民管理領(lǐng)域的約束性義務(wù)清單，為從事貿(mào)易、提供服務(wù)或進(jìn)行投資的商務(wù)訪問者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、合同服務(wù)提供者、安裝和服務(wù)人員及隨行家屬，分類提供來華90天至3年不等的入境及停居留便利。創(chuàng)新自然人臨時(shí)移動(dòng)便利化措施，推進(jìn)外國人工作許可和居留許可“一窗通辦、并聯(lián)辦理”。（牽頭單位：市科技局、市公安局、市人力社保局、市政府外辦；配合單位：市教委、市商務(wù)委）
25．建設(shè)RCEP綜合服務(wù)平臺(tái)。依托商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)RCEP企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)開發(fā)自貿(mào)協(xié)定信息查詢APP。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域率先建設(shè)RCEP經(jīng)貿(mào)促進(jìn)中心，為重慶企業(yè)特別是中小企業(yè)走向RCEP成員國市場(chǎng)和RCEP成員國企業(yè)進(jìn)入重慶提供優(yōu)惠關(guān)稅政策、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、通關(guān)便利化、服務(wù)投資咨詢、商事仲裁調(diào)解等專業(yè)化服務(wù)，打造重慶與RCEP成員國間“一站式”貿(mào)易投資服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供更便捷的服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市貿(mào)促會(huì)、重慶海關(guān)，有關(guān)區(qū)縣政府）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。依托重慶市積極融入“一帶一路”加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地領(lǐng)導(dǎo)小組，建立RCEP跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要根據(jù)自身職能職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)RCEP落地實(shí)施工作的指導(dǎo)，定期對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立適應(yīng)高質(zhì)量實(shí)施RCEP的績效考核體系。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)及激勵(lì)作用，加大對(duì)重慶與RCEP成員國合作重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)區(qū)縣政府）
（二）強(qiáng)化宣傳推廣。組建RCEP重慶智庫及專家隊(duì)伍，運(yùn)用各種平臺(tái)和媒介，每年向重慶企業(yè)尤其是中小微企業(yè)等開展分國別、分領(lǐng)域、分產(chǎn)品的政策解讀和宣傳不少于4次，幫助企業(yè)熟悉并掌握RCEP規(guī)則，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策紅利。（牽頭單位：市委宣傳部、市商務(wù)委；配合單位：市貿(mào)促會(huì)、重慶海關(guān)，有關(guān)區(qū)縣政府）
（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。組織專業(yè)力量，認(rèn)真研究RCEP實(shí)施對(duì)重慶帶來的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，分析行業(yè)影響及市場(chǎng)環(huán)境變化趨勢(shì)，為政府、企業(yè)提供形勢(shì)預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)和能力。優(yōu)化內(nèi)外雙向投資服務(wù)體系，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)經(jīng)商機(jī)構(gòu)的溝通銜接，切實(shí)維護(hù)企業(yè)海外合法權(quán)益。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市政府外辦、市貿(mào)促會(huì)、重慶海關(guān)）
（四）強(qiáng)化效果跟蹤。暢通政企溝通渠道，實(shí)時(shí)了解RCEP實(shí)施對(duì)重慶各行業(yè)的影響，廣泛收集企業(yè)在RCEP實(shí)施過程中遇到的困難和問題，了解企業(yè)在利用RCEP過程中面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決享惠受阻問題。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市貿(mào)促會(huì)）
重慶市人民政府辦公廳????????
2022年7月28日?
??????????
