各有關(guān)城市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為培育經(jīng)濟增長新動能，盤活城市區(qū)閑置樓宇，拓展項目落地空間，提高資源利用效率，推動樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。
一、發(fā)展目標
貫徹落實市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措，錨定我市重點發(fā)展的沉浸式文旅文創(chuàng)類、電子商務(wù)類、數(shù)字經(jīng)濟類、信息服務(wù)類、科技服務(wù)類、現(xiàn)代金融類等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“風口”產(chǎn)業(yè)，通過加大對世界500強、國內(nèi)500強及跨國公司、上市公司的招商力度，積極引進上述產(chǎn)業(yè)的平臺公司、運營公司、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第三方專業(yè)咨詢機構(gòu)、結(jié)算中心、區(qū)域總部，以及小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，全面提高閑置樓宇的入駐和使用率，加快形成高品質(zhì)特色樓宇產(chǎn)業(yè)集群。
到2022年底，力爭盤活統(tǒng)計閑置樓宇面積的60%以上。到2023年底，力爭盤活全部統(tǒng)計閑置樓宇面積，形成主體功能明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的樓宇經(jīng)濟發(fā)展新格局。
二、重點任務(wù)
（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。強化對樓宇的功能定位，制定樓宇經(jīng)濟空間布局和業(yè)態(tài)分布規(guī)劃，優(yōu)化樓宇產(chǎn)業(yè)分布；完善交通規(guī)劃、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快立體停車設(shè)施、電動汽車充電樁建設(shè)；制定老舊樓宇改造提升計劃，重點對樓宇外立面、公共空間區(qū)域及配套設(shè)施、電梯設(shè)施及技術(shù)信息化等進行改造。
（二）加快產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、國家服務(wù)外包示范城市等國家戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢，做大做強樓宇經(jīng)濟，強化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點培育一批金融服務(wù)類、跨境貿(mào)易類、信息服務(wù)類、科技研發(fā)類、文化創(chuàng)意類等特色樓宇。夯實王城大道、開元大道沿線高端商務(wù)商業(yè)、總部基地的核心地位，引導文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、人力資源等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)向中州路、南昌路、九都路附近集聚，推動高新技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)、西工區(qū)、伊濱區(qū)、洛龍區(qū)等區(qū)域發(fā)展。
（三）培育創(chuàng)新載體。對長期閑置、效益不高、產(chǎn)權(quán)分散、帶動不強的樓宇進行盤活，通過搭建創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、中試基地、新型研發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推動樓宇吸引眾多創(chuàng)新主體入駐。選擇具備生活、商業(yè)等城市功能配套完善的區(qū)域，建設(shè)一批智慧島創(chuàng)新社區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、文旅文創(chuàng)園區(qū)等。
（四）加大招商力度。各主城區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)定位，研究、確定樓宇招商方案，建立招商信息庫，組建專業(yè)招商團隊，對現(xiàn)有樓宇資源進行策劃包裝，做到精準招商。各級商務(wù)部門要加大對樓宇招商力度，重點吸引跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)集團區(qū)域性總部、營銷總部、研發(fā)總部、結(jié)算總部，以及專業(yè)化樓宇管理運營商等入駐，努力實現(xiàn)樓宇企業(yè)總部化，提高閑置樓宇入駐率。
以上重點任務(wù)由各主城區(qū)負責落實，市發(fā)展改革委、科技局、商務(wù)局、住建局等相關(guān)單位做好工作指導。
三、重點支持政策
本政策適用于洛陽澗西、西工、老城、瀍河、洛龍、高新、伊濱7個主城區(qū)范圍內(nèi)的建筑面積在1萬平方米（含）以上的寫字樓、城市綜合體、商務(wù)商業(yè)樓等樓宇（不包括行政、事業(yè)單位及賓館、醫(yī)院、學校等自用樓宇），對在以上范圍內(nèi)登記注冊的市域外新入駐企業(yè)進行重點支持。
（一）支持總部型企業(yè)入駐。對新引進符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、年度營業(yè)收入不低于1億元、地方貢獻不低于500萬元的總部企業(yè)入駐我市商務(wù)樓宇的，按照不高于當年地方貢獻的80%給予獎勵。
（二）鼓勵央企（省企）落戶。鼓勵央企（省企）在我市設(shè)立獨立法人子公司、合資公司或銷售公司，對新引進的企業(yè)，按照不高于當年地方貢獻的80%給予獎勵。
（三）鼓勵開展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟平臺建立各類增值應(yīng)用開發(fā)平臺、共享用工平臺、靈活就業(yè)保障平臺等經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。自2022年1月1日起，對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)知名龍頭企業(yè)旗下或合作的大型新經(jīng)濟平臺公司落戶我市主城區(qū)的，經(jīng)項目注冊地政府研判和企業(yè)依法承諾，每一個完整年度全口徑稅收在1億元（含）以上的，給予企業(yè)專項支持。
（四）鼓勵租賃閑置樓宇。支持企業(yè)租賃閑置樓宇自用，對租賃合同期限在三年（含）以上、地方貢獻不低于100萬元，且一次性租用1萬平方米以上的，按照每平方米每年100元的標準給予補貼，單筆補貼每年最高不超過100萬元。
（五）鼓勵樓宇實施統(tǒng)一運營。對多業(yè)主由原來分散管理經(jīng)營轉(zhuǎn)為共同聘請專業(yè)經(jīng)營管理公司進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，且業(yè)主數(shù)量達到總量70%、管理面積達到1萬平方米以上的，一次性給予該經(jīng)營管理公司最高不超過30萬元獎勵。
（六）鼓勵增加就業(yè)崗位。對租賃閑置樓宇一年內(nèi)新增就業(yè)人數(shù)超過100人（含），并足額繳納12個月（含）以上社會保險，且地方貢獻不低于50萬元的企業(yè)，一次性獎勵50萬元。
上述支持政策僅限于在洛陽市7個主城區(qū)內(nèi)新注冊成立且由市域外引進的企業(yè)；政策第（一）（二）（三）所指“地方貢獻”不包括企業(yè)原在洛業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的地方貢獻，僅指從洛陽域外新引進項目或新增業(yè)務(wù)產(chǎn)生的市區(qū)兩級地方貢獻；對符合第（一）（二）（三）項支持政策的企業(yè)，在財政體制上實行差別化管理，按縣級體制對待。
上述支持政策由企業(yè)注冊地政府負責兌現(xiàn)。若企業(yè)同時符合省、市、區(qū)其他同類獎勵扶持政策或同時符合本支持政策的任兩項（含）以上條款的，按企業(yè)受益最多的政策給予扶持，不重復獎勵。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。成立以常務(wù)副市長為組長的市級盤活閑置樓宇工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，具體負責落實實施意見及行業(yè)監(jiān)管各項工作，并定期召開工作推進會，為樓宇經(jīng)濟健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
（二）壓實工作責任。各主城區(qū)要落實主體責任，成立相應(yīng)工作領(lǐng)導小組及推進機制，研究制定細化政策；強化屬地管理，對重點樓宇實行“樓長制”，定期實地走訪，全面參與閑置樓宇盤活全過程，抓好各項任務(wù)的組織實施和推進落實。
（三）密切協(xié)作配合。市直有關(guān)單位要統(tǒng)一思想、明確責任，充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導、服務(wù)保障作用，加強聯(lián)系溝通，力促盤活閑置樓宇工作形成合力，解決好工作推進中存在的各種問題。
本意見自印發(fā)之日起實施，有效期二年。
2022年6月13日
