依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕38號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委民航局關(guān)于促進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)有序發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕164號(hào)）、《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等精神，在《河南省通用航空發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃，規(guī)劃目標(biāo)年至2035年。
一、規(guī)劃基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。
1.通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”末，全省共有通用機(jī)場(chǎng)6個(gè)，其中鄭州上街機(jī)場(chǎng)獲頒A1類使用許可證，安陽(yáng)殷都（航校）、周口西華、新鄉(xiāng)唐莊、鄭州中牟、安陽(yáng)永和等機(jī)場(chǎng)完成B類備案，安陽(yáng)林州、鄭州登封、洛陽(yáng)龍門(mén)（萬(wàn)安）、駐馬店平輿、商丘民權(quán)等機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，一批通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展。
2.通航服務(wù)能力穩(wěn)步提升。“十三五”末，全省共有通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)22家、非經(jīng)營(yíng)性單位1家，在冊(cè)航空器75架（其中固定翼飛機(jī)29架、直升機(jī)40架、超輕型及其他航空器6架），飛行員和機(jī)務(wù)、航務(wù)、空管等專業(yè)人員約130人，年通用航空飛行總量達(dá)到7萬(wàn)小時(shí)，以飛行培訓(xùn)和農(nóng)林作業(yè)為主，以空中游覽、航空運(yùn)動(dòng)、航拍測(cè)繪、應(yīng)急救援等為輔，多樣化通用航空作業(yè)蓬勃發(fā)展的局面初步形成。
3.支撐帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。鄭州、安陽(yáng)分別依托上街、殷都通用機(jī)場(chǎng)獲批建設(shè)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，鄭州上街航展、安陽(yáng)航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)影響力不斷增強(qiáng)。安陽(yáng)入選首批民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地，洛陽(yáng)依托萬(wàn)安山飛行營(yíng)地入選首批航空飛行營(yíng)地示范工程。全省通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條加速延伸，以通航運(yùn)營(yíng)為核心、通航制造為牽引、服務(wù)保障為支撐的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局初步形成。
（二）存在問(wèn)題。
1.機(jī)場(chǎng)布局不夠完善。全省通用機(jī)場(chǎng)總體數(shù)量仍然偏少，在31個(gè)?。▍^(qū)、市）中居第16位，與先進(jìn)省份相比還存在較大差距。通用機(jī)場(chǎng)區(qū)域分布不均衡，未實(shí)現(xiàn)全部省轄市擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼具通用航空服務(wù)功能的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，全省通用航空基礎(chǔ)設(shè)施尚未形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。
2.保障能力亟待提升。低空飛行服務(wù)保障體系尚未建立，缺少飛行服務(wù)站、固定運(yùn)營(yíng)基地、專業(yè)維修站等保障設(shè)施，通用機(jī)場(chǎng)功能結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，通用航空飛行所需的空管、油料、航行情報(bào)、氣象服務(wù)等配套設(shè)施仍不完善。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)對(duì)通用航空的服務(wù)保障功能開(kāi)發(fā)不足。
3.要素制約依然突出。滿足通用航空使用需求的低空空域資源十分有限，通用航空飛行仍不便捷，未形成網(wǎng)絡(luò)，低空空域管理改革亟需取得突破性進(jìn)展。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金來(lái)源較為單一，部分規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)投資主體不穩(wěn)定，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展未達(dá)預(yù)期，省級(jí)統(tǒng)籌作用仍需加強(qiáng)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式有待創(chuàng)新，通用航空業(yè)態(tài)發(fā)展不均衡，專業(yè)人才數(shù)量不足，可持續(xù)發(fā)展能力亟需提升。
（三）發(fā)展需求。從全國(guó)看，通用航空仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必將進(jìn)一步釋放通用航空發(fā)展需求?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)運(yùn)輸航空和通用航空“兩翼齊飛”。低空空域管理改革持續(xù)推進(jìn)，將為通用航空提供更加便捷的飛行環(huán)境。新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域內(nèi)通用航空發(fā)展提出新的要求，需要加快提升通用機(jī)場(chǎng)綜合服務(wù)保障功能。
從全省看，科學(xué)布局建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)具有迫切的現(xiàn)實(shí)需求：一是緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇的需要。通用航空是國(guó)家明確的“兩新一重”重要領(lǐng)域之一，是未來(lái)一段時(shí)期投資消費(fèi)的發(fā)力點(diǎn)。為牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，需要發(fā)揮人口規(guī)模和市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)，不斷提升通用航空服務(wù)能力和品質(zhì)，加快發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、短途運(yùn)輸?shù)刃屡d業(yè)態(tài)，更好滿足人民群眾需要。二是完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的需要。通用航空是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的重要一環(huán)，為構(gòu)建各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，需要進(jìn)一步發(fā)揮通用航空快捷高效、機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，加快通用機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全省的通用航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。通用機(jī)場(chǎng)是發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，為鞏固飛行訓(xùn)練、農(nóng)林作業(yè)、航空會(huì)展等業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展研發(fā)制造、保障維護(hù)、低空旅游等新業(yè)態(tài)，需要以通用機(jī)場(chǎng)為支撐拓展通用航空市場(chǎng)規(guī)模，構(gòu)建通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈。四是提升公共服務(wù)能力的需要。我省尚未建立完善的通用航空應(yīng)急救援體系，為加強(qiáng)通用航空在應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、警務(wù)執(zhí)勤、反恐處突、城市管理等領(lǐng)域應(yīng)用，需要加快重點(diǎn)地區(qū)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬通用航空公共服務(wù)覆蓋范圍。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話重要指示，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，錨定“兩個(gè)確?！?，以建設(shè)新時(shí)代民航強(qiáng)省為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科學(xué)規(guī)劃全省通用機(jī)場(chǎng)布局，合理有序推進(jìn)建設(shè)，構(gòu)建層次分明、規(guī)模適當(dāng)、功能完善、富有效率的“一主五副六群”通用機(jī)場(chǎng)體系，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供有力支撐。
（二）布局原則。
1.堅(jiān)持需求導(dǎo)向。遵循通用航空發(fā)展客觀規(guī)律，統(tǒng)籌公益性和市場(chǎng)化業(yè)務(wù)需求，加強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期論證、過(guò)程跟蹤和后期評(píng)價(jià)，確保因地制宜、按需建設(shè)、適度超前，避免盲目性建設(shè)、同質(zhì)化發(fā)展。
2.加強(qiáng)融合銜接。科學(xué)確定通用機(jī)場(chǎng)布局和功能定位，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃銜接，推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，通用機(jī)場(chǎng)之間錯(cuò)位發(fā)展，通用機(jī)場(chǎng)與通航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通用航空與現(xiàn)代物流、快遞郵政、應(yīng)急救援、文化旅游、體育運(yùn)動(dòng)等融合發(fā)展，推動(dòng)我省交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
3.強(qiáng)化綠色發(fā)展。貫徹綠色集約發(fā)展理念，在機(jī)場(chǎng)選址建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理控制建設(shè)規(guī)模，集約高效利用資源，減少碳排放。發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)、空管服務(wù)等智慧化發(fā)展。
4.確保規(guī)范安全。時(shí)刻牢記安全是民航業(yè)的生命線，加強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)全生命周期管理，合理避讓核電、軍事設(shè)施等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)空域條件，加強(qiáng)凈空環(huán)境保護(hù)，完善安全設(shè)施，遵守規(guī)章制度，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省通用機(jī)場(chǎng)及兼具通用航空服務(wù)功能的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到20個(gè)以上，力爭(zhēng)達(dá)到25個(gè)，基本建立30分鐘航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，通用航空基礎(chǔ)保障能力穩(wěn)步提升。
到2035年，全省通用機(jī)場(chǎng)及兼具通用航空服務(wù)功能的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到55個(gè)左右，通用航空服務(wù)覆蓋所有縣級(jí)行政單元，形成“一主五副六群”通用機(jī)場(chǎng)體系、1小時(shí)省內(nèi)低空飛行網(wǎng)絡(luò)和15分鐘航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，通用航空基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)保障能力顯著提升，有力支撐全省通用航空高質(zhì)量發(fā)展。
三、布局方案
?。ㄒ唬┩ㄓ脵C(jī)場(chǎng)（含跑道型機(jī)場(chǎng)和直升機(jī)場(chǎng)）。綜合考慮全省各地發(fā)展實(shí)際及空域條件，構(gòu)建“一主五副六群”通用機(jī)場(chǎng)體系。
1.“一主”。完善鄭州上街通用機(jī)場(chǎng)服務(wù)配套設(shè)施，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)通用航空服務(wù)功能，建設(shè)成為綜合性通用機(jī)場(chǎng)；建成投用登封、中牟通用機(jī)場(chǎng)，在具備條件的縣（市、區(qū)）布局通用機(jī)場(chǎng)，將鄭州打造成為全省通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)主樞紐。
2.“五副”。利用洛陽(yáng)、南陽(yáng)、安陽(yáng)、周口、信陽(yáng)等5個(gè)既有或規(guī)劃運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，增設(shè)通用航空服務(wù)配套設(shè)施，完善洛陽(yáng)龍門(mén)（萬(wàn)安）、安陽(yáng)殷都、安陽(yáng)永和、周口西華等通用機(jī)場(chǎng)功能，新增一批通用機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)，形成全省通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。
3.“六群”。
?。?）豫中通用機(jī)場(chǎng)群。由鄭州、開(kāi)封、許昌3市的通用機(jī)場(chǎng)構(gòu)成，規(guī)劃新增5個(gè)通用機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)，總數(shù)達(dá)到8個(gè)，服務(wù)鄭州國(guó)家中心城市和鄭州國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展航空展會(huì)、城市應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、空中游覽、公務(wù)飛行、航空制造等產(chǎn)業(yè)。
?。?）豫西通用機(jī)場(chǎng)群。由洛陽(yáng)、三門(mén)峽2市和濟(jì)源示范區(qū)的通用機(jī)場(chǎng)構(gòu)成，規(guī)劃新增5個(gè)通用機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)，總數(shù)達(dá)到6個(gè)，服務(wù)洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)、豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展和伏牛山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)發(fā)展短途運(yùn)輸、飛行培訓(xùn)、航空護(hù)林、應(yīng)急救援等產(chǎn)業(yè)。
（3）豫北通用機(jī)場(chǎng)群。由安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、焦作、新鄉(xiāng)5市的通用機(jī)場(chǎng)構(gòu)成，規(guī)劃新增8個(gè)通用機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)，總數(shù)達(dá)到12個(gè)，服務(wù)豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)、航空物流、航空制造、農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救援等產(chǎn)業(yè)。
（4）豫東通用機(jī)場(chǎng)群。由商丘、周口、漯河3市的通用機(jī)場(chǎng)構(gòu)成，規(guī)劃新增4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)，總數(shù)達(dá)到6個(gè)，服務(wù)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林植保、飛行培訓(xùn)、空中巡查等產(chǎn)業(yè)。
（5）豫南通用機(jī)場(chǎng)群。由信陽(yáng)、駐馬店2市的通用機(jī)場(chǎng)構(gòu)成，規(guī)劃新增6個(gè)通用機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)，總數(shù)達(dá)到7個(gè)，服務(wù)豫南生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林植保、空中游覽、短途運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。
?。?）豫西南通用機(jī)場(chǎng)群。由南陽(yáng)、平頂山2市的通用機(jī)場(chǎng)構(gòu)成，規(guī)劃新增7個(gè)通用機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)，總數(shù)達(dá)到7個(gè)，服務(wù)南陽(yáng)副中心城市建設(shè)和南水北調(diào)中線水源地、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展空中巡查、空中游覽、應(yīng)急救援等產(chǎn)業(yè)。
結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，支持縣（市、區(qū)）具備條件后適時(shí)開(kāi)展通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期研究工作。
（二）兼具通用航空服務(wù)功能的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。鼓勵(lì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)增加通用航空基礎(chǔ)設(shè)施，積極開(kāi)展通用航空保障服務(wù)，促進(jìn)運(yùn)輸航空與通用航空短途運(yùn)輸服務(wù)順暢銜接。鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)完善公務(wù)機(jī)樓等設(shè)施，提升公務(wù)航空綜合保障能力。洛陽(yáng)北郊、南陽(yáng)姜營(yíng)、信陽(yáng)明港、安陽(yáng)等既有（在建）運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)結(jié)合機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，建設(shè)完善通用航空站坪、航油保障、航空應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)等配套設(shè)施。商丘、平頂山、周口、潢川等新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)把通用航空保障設(shè)施納入機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃同步建設(shè)。
（三）直升機(jī)起降點(diǎn)。加快全省各地直升機(jī)起降點(diǎn)布局，完善通用航空飛行的末端保障網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮通用航空公共服務(wù)作用，兼顧保障商業(yè)和個(gè)人飛行使用。
1.公共應(yīng)急直升機(jī)起降點(diǎn)。在自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)地區(qū)、應(yīng)急避難場(chǎng)所、綜合交通樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)、高層建筑物樓頂、大型體育場(chǎng)館、大型游樂(lè)場(chǎng)所、城市廣場(chǎng)、大型醫(yī)院和學(xué)校、重要林區(qū)和主體功能區(qū)布局直升機(jī)起降點(diǎn)，滿足應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、城市消防、森林防火、警務(wù)航空等公共服務(wù)需求。
2.旅游景區(qū)直升機(jī)起降點(diǎn)。在具備建設(shè)條件和需求的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、4A級(jí)及以上景區(qū)或周邊布局直升機(jī)起降點(diǎn)，構(gòu)建省內(nèi)旅游資源空中聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)通用航空與旅游業(yè)融合發(fā)展。
3.商業(yè)和個(gè)人自用直升機(jī)起降點(diǎn)。支持在具備建設(shè)條件的酒店、會(huì)展中心等商業(yè)樓宇和高層建筑物樓頂建設(shè)直升機(jī)起降點(diǎn)，滿足商業(yè)和個(gè)人使用需求。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)本規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急救援等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，通用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址批復(fù)后納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃一張圖上。落實(shí)規(guī)劃控制工作，做好周邊凈空和電磁保護(hù)工作。完善綜合交通集疏運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和軌道交通、公路、水運(yùn)等其他運(yùn)輸方式的便捷銜接。
（二）科學(xué)有序推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目論證協(xié)調(diào)，科學(xué)把握建設(shè)時(shí)序，深化功能定位研究，按照“成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。優(yōu)先實(shí)施服務(wù)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略、補(bǔ)齊人民群眾交通出行短板、提升公共安全服務(wù)能力的通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。支持已取證或備案通用機(jī)場(chǎng)按照規(guī)定程序升級(jí)改建。鼓勵(lì)結(jié)合需求分期實(shí)施和優(yōu)先建設(shè)直升機(jī)場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)遠(yuǎn)程塔臺(tái)、無(wú)塔臺(tái)、無(wú)人值守等簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)或直升機(jī)起降點(diǎn)，鼓勵(lì)臨近縣（市、區(qū)）共用通用機(jī)場(chǎng)。
（三）依法依規(guī)建設(shè)。各地政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃選址，不占?jí)河谰没巨r(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，依法依規(guī)履行基本建設(shè)程序。合理確定機(jī)場(chǎng)功能定位，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化發(fā)展。確保不新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，投資主體無(wú)不良信用記錄。配合民航部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保通用航空飛行安全和通用機(jī)場(chǎng)地面運(yùn)行安全。
（四）拓展投資渠道。充分發(fā)揮省級(jí)民航投融資主體功能，結(jié)合各地需求，統(tǒng)籌推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，研究實(shí)施全省通用機(jī)場(chǎng)一體化管理模式。鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政適度安排資金支持通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)對(duì)公益性較強(qiáng)的通用航空業(yè)務(wù)采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。鼓勵(lì)各地政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，吸引資本實(shí)力、行業(yè)資源、管理運(yùn)營(yíng)能力突出的社會(huì)資本投資建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目提供多元化金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本。
?。ㄎ澹┌l(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮通用機(jī)場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐帶動(dòng)作用，推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)與通用航空產(chǎn)業(yè)同步謀劃、深度融合、協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用、新熱點(diǎn)培育和新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育壯大維修制造、無(wú)人機(jī)應(yīng)用、金融租賃、會(huì)展博覽、科普教學(xué)、文化旅游、體育運(yùn)動(dòng)等通用航空產(chǎn)業(yè)，提升通用航空公共服務(wù)和人才培養(yǎng)能力，形成特色鮮明的通用航空高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，提升通用機(jī)場(chǎng)全生命周期效益。
（六）強(qiáng)化空地協(xié)同。加強(qiáng)與軍方、民航部門(mén)會(huì)商協(xié)調(diào)，科學(xué)合理規(guī)劃通用航空活動(dòng)空域范圍，建設(shè)大眾低空交通運(yùn)輸天路網(wǎng)絡(luò)，制定發(fā)布低空目視航圖。推進(jìn)低空空域精細(xì)化管理改革，實(shí)現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報(bào)告空域無(wú)縫銜接，建立完善空域靈活使用機(jī)制，提高通用航空飛行任務(wù)及計(jì)劃審批效率。建立完善低空飛行服務(wù)保障體系，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)A類或B類飛行服務(wù)站。在通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址和建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中貫徹國(guó)防要求。
附件：1.河南省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃圖（2022—2035年）
2.河南省通用機(jī)場(chǎng)覆蓋范圍示意圖（2022—2035年）
河南省人民政府辦公廳
2022年5月30日
