為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57號），做好跨周期調節(jié)，加大助企紓困力度，促進外貿平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施。
一、千方百計穩(wěn)住國際市場份額。積極應對疫情影響，創(chuàng)新參展辦展方式，線上線下結合開拓國際市場。持續(xù)推進“江蘇優(yōu)品·暢行全球”“江蘇優(yōu)品·數(shù)貿全球”等系列貿易促進活動，深化“線上展會＋跨境電商”模式，實施“一國一展”“一業(yè)一展”，支持企業(yè)利用線上國際展會和對接會開拓國際市場。組織企業(yè)利用廣交會、華交會、高交會等境內國際性展會拓展內外貿銷售渠道。支持各地舉辦跨境電商交易會、選品會，引導企業(yè)參加跨境電商展會。（省商務廳、省貿促會、省財政廳按職責分工負責）
二、高質量落實RCEP等自貿協(xié)定。開展高質量實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）行動，制定出臺高質量實施RCEP政策舉措。建立RCEP鼓勵性義務探索清單、RCEP國別商品減稅對比清單和江蘇RCEP重點行業(yè)、重點企業(yè)風險預警清單。引導企業(yè)用足用好市場開放承諾、原產地區(qū)域累積規(guī)則等優(yōu)惠政策，擴大服裝、電子產品、機械裝備、汽車零件、農產品等優(yōu)勢產品進出口。深入開展“FTA惠蘇企”宣傳推廣活動，分片區(qū)開展“FTA惠蘇企”專題培訓，發(fā)布業(yè)務實操宣講視頻，提升企業(yè)利用FTA水平。（省商務廳、省貿促會、南京海關按職責分工負責）
三、積極擴大進口。發(fā)揮國家和省進口貼息政策引導作用，支持先進技術、設備和關鍵零部件進口，暢通集成電路等產品進口渠道，保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。結合國際消費季和“蘇新消費”四季主題購物節(jié)活動，發(fā)展“跨境電商＋新零售”等新模式，積極擴大優(yōu)質消費品進口。做好第五屆中國國際進口博覽會參展組織工作，加快簽約成果轉化。推進昆山進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，放大示范帶動效應，支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)第二批進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。推動符合條件的重點進口企業(yè)申報穩(wěn)外貿專項貸款。（省商務廳、中國進出口銀行江蘇省分行、國家開發(fā)銀行江蘇省分行、省財政廳按職責分工負責）
四、穩(wěn)定加工貿易發(fā)展。保持加工貿易扶持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，鼓勵地方支持龍頭企業(yè)爭取總部訂單，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈。強化外資對加工貿易發(fā)展的協(xié)同帶動作用，開展外資補鏈延鏈強鏈行動，建設外資總部經濟集聚區(qū)，加大跨國公司地區(qū)總部和功能性機構政策支持力度，推動高附加值環(huán)節(jié)向江蘇集聚。推動綜合保稅區(qū)、自貿試驗區(qū)內企業(yè)按照保稅維修產品目錄和相關要求開展業(yè)務，支持有條件的綜合保稅區(qū)、自貿試驗區(qū)外企業(yè)開展自產出口產品保稅維修，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈。（省商務廳、南京海關、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳按職責分工負責）
五、加快培育外貿新業(yè)態(tài)。加快跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，增強外貿新動能。以國家跨境電商綜合試驗區(qū)13個設區(qū)市全覆蓋為契機，全面推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，積極探索制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。強化省市梯度培育機制，新認定一批公共海外倉。優(yōu)化海外倉全球布局，支持企業(yè)在重點市場和中歐班列主要節(jié)點城市布局海外倉。探索創(chuàng)新市場采購貿易“江蘇模式”，加大常熟“市采通”平臺推廣力度，引導更多中小微外貿企業(yè)拓寬出口渠道。研究支持自貿試驗區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)積極發(fā)展新型離岸國際貿易的政策舉措。支持符合條件的地方申報離岸貿易中心城市。（省商務廳、南京海關、省稅務局、國家外匯局江蘇省分局、省財政廳按職責分工負責）
六、支持企業(yè)打通雙循環(huán)。出臺推進內外貿產品“同線同標同質”工作舉措，支持企業(yè)對標國際先進標準拓展“三同”產品，帶動國內相關產業(yè)加快提質升級，優(yōu)化供需結構。鼓勵有條件的大型商貿企業(yè)、重點商品交易市場加強資源整合配置，優(yōu)化國際營銷體系，拓展外貿業(yè)務。引導有較強創(chuàng)新力和國際競爭力的外貿企業(yè)多渠道拓展內銷市場，推動國內國際“兩個市場”聯(lián)動互促、順滑切換。（省市場監(jiān)管局、省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責）
七、增強國際運力。支持港口、航運企業(yè)新開或加密航線，突出與RCEP國家的近洋航線建設，優(yōu)化美西、中東、歐洲等遠洋航線運輸布局。增強國際航空貨運能力，積極支持南京祿口國際機場恢復洲際貨運航線運行；推動蘇南碩放國際機場恢復歐洲航線、加密美國航線、新開日韓及東南亞航線；支持其他有條件的機場開辟日韓、東南亞貨運航線。拓展中歐班列通道，優(yōu)化線路布局，2022年至少新增1條穩(wěn)定運營線路，推動自貿區(qū)專列、跨境電商專列、郵政專列等特色班列開行，進一步擴大回程開行數(shù)量，力爭2022年度開行總量達到1900列。加強國際物流領域重大項目投融資合作，推動符合條件的企業(yè)申報國際物流供應鏈專項外匯貸款。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、國家開發(fā)銀行江蘇省分行、中國進出口銀行江蘇省分行、省財政廳按職責分工負責）
八、加強國際物流服務保障。引導大型骨干外貿企業(yè)與航運、國際班列企業(yè)簽訂長期運輸合同，引導各地、各行業(yè)商協(xié)會組織中小微外貿企業(yè)與航運、國際班列企業(yè)進行對接，舉辦歐美、“一帶一路”等重點市場物流運輸服務專場線上對接會，穩(wěn)定企業(yè)運力保障。加大海運市場監(jiān)管力度，重點查處船公司、貨代公司價格違法行為，加強對大型國際物流企業(yè)的反壟斷監(jiān)管。落實國家清理規(guī)范口岸收費政策措施，執(zhí)行口岸收費目錄清單公示制度并強化動態(tài)調整更新，清單之外不得收費。支持具備條件的口岸提供“一站式”收繳費服務，復制推廣“一站式陽光價格”服務模式。（省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、南京海關、省財政廳按職責分工負責）
九、強化出口信用保險作用。擴大出口信用保險承保規(guī)模，2022年中國信保江蘇分公司支持江蘇外貿出口及投資規(guī)模力爭達到950億美元，理賠時效較上年同期提升10%。支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式及服務貿易承保規(guī)模較上年同期提升10%。強化全產品聯(lián)動，在風險可控的前提下，加大產業(yè)鏈龍頭企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)承保力度，支持江蘇企業(yè)優(yōu)結構、穩(wěn)增長、控風險，拓展國內國際兩個市場。持續(xù)擴大省級小微企業(yè)統(tǒng)保平臺覆蓋面。打造“蘇信惠”普惠金融品牌，推廣“信步天下”“小微資信紅綠燈”“小微資信導航儀”等數(shù)字化服務舉措，精準賦能中小微企業(yè)發(fā)展。（中國信保江蘇分公司、省財政廳按職責分工負責）
十、加大出口信貸支持。抓好抓實外貿信貸投放，2022年中國進出口銀行江蘇省分行外貿產業(yè)貸款增速不低于12%。支持政策性和開發(fā)性銀行擴大外貿小微企業(yè)轉貸款規(guī)模，外貿小微企業(yè)轉貸款終端利率不高于全省小微企業(yè)貸款平均利率。發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風險補償基金功能，完善“蘇貿貸”政策，擴大惠企數(shù)量和放貸規(guī)模，重點支持首貸、信用貸。積極推廣信?！鞍酌麊巍钡茹y信合作模式。鼓勵金融機構創(chuàng)新保單融資等產品，支持有條件的地方利用“再貸款＋保單融資”等方式向小微外貿企業(yè)提供融資支持。推動大型骨干外貿企業(yè)為上下游企業(yè)增信，在真實交易背景下，引導金融機構向大型骨干外貿企業(yè)上下游企業(yè)提供供應鏈金融產品。組織開展多種形式銀企對接活動。（中國進出口銀行江蘇省分行、國家開發(fā)銀行江蘇省分行、江蘇銀保監(jiān)局、人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局、中國信保江蘇分公司、省商務廳、省財政廳按職責分工負責）
十一、增強應對匯率風險能力。開展中小微外貿企業(yè)匯率避險扶持專項行動，鼓勵各地以政銀保合作等方式探索建立激勵機制，支持中小微外貿企業(yè)開展外匯套保業(yè)務，降低企業(yè)匯率避險成本。2022年全省辦理外匯套保的中小微外貿企業(yè)不少于8000家，總體外匯套保規(guī)模力爭突破2000億美元。推動銀行創(chuàng)新外匯套保業(yè)務商業(yè)模式，進一步開發(fā)針對中小微外貿企業(yè)的匯率避險產品，對中小微外貿企業(yè)減費讓利。推進“重點企業(yè)跨境人民幣業(yè)務專項行動”，推動企業(yè)更多使用人民幣結算，降低匯兌成本，規(guī)避匯率波動風險。（人民銀行南京分行、國家外匯局江蘇省分局、省商務廳、省財政廳按職責分工負責）
十二、提升貿易便利化水平。進一步加快出口退稅進度，2022年全省稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內。全面推廣應用“江蘇稅務”APP，擴大“非接觸式”辦稅繳費模式外貿企業(yè)覆蓋面，降低進出口環(huán)節(jié)辦稅成本。深化大宗資源類商品檢驗模式改革，大力推進“先放后檢”“依申請檢驗”等改革措施，進一步壓縮通關時長，提高通關效率?？茖W精準做好進口物品疫情防控工作，保障產業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定。做好疫情防控常態(tài)化下外籍必要經貿人員來蘇邀請函簽發(fā)，保障重點外貿外資企業(yè)穩(wěn)定運行。（省稅務局、南京海關、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省外辦按職責分工負責）
十三、維護公平貿易環(huán)境。積極探索貿易調整援助，落實《江蘇省貿易調整援助工作方案（試行）》，對受國際貿易環(huán)境變化影響較大的企業(yè)予以支持。充分發(fā)揮省級經貿摩擦應對工作專班作用，提升省級進出口公平貿易工作站預警監(jiān)測和法律服務功能，指導企業(yè)積極應對貿易摩擦，有效維護合法權益。發(fā)揮省出口管制部門協(xié)調機制作用，指導被列入美國“實體清單”和“未經驗證清單”的企業(yè)評估對產業(yè)鏈供應鏈的影響，加強合規(guī)體系建設。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳按職責分工負責）
十四、健全外貿外資運行監(jiān)測機制。發(fā)揮省外貿外資協(xié)調機制和重點外資項目、重點出口企業(yè)工作專班作用，強化對重點外貿外資企業(yè)的實時監(jiān)測和常態(tài)化走訪，“一企一策”協(xié)調解決企業(yè)實際困難。持續(xù)完善重點外貿企業(yè)用工信息監(jiān)測平臺，分級分類開展企業(yè)用工情況分析研判。落實階段性社保降費率、緩繳社保費政策和失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，對上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對2022年度符合條件的中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，穩(wěn)定外貿企業(yè)就業(yè)。（省商務廳、南京海關、省人力資源社會保障廳、省財政廳按職責分工負責）
各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，迅速落實跨周期調節(jié)穩(wěn)外貿舉措，助企紓困，特別是支持中小微外貿企業(yè)降本增效，穩(wěn)定企業(yè)預期、增強發(fā)展信心。各地要結合實際，出臺務實舉措，多措并舉穩(wěn)定外貿。省商務廳要會同各部門加強政策指導，強化形勢研判，統(tǒng)籌做好疫情防控和穩(wěn)外貿工作，強化通報、會商、督查、約談等工作機制，確保各項政策舉措落地見效，切實穩(wěn)住外貿基本盤，推動外貿穩(wěn)中提質。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年3月20日
