以4大專項(xiàng)15項(xiàng)行動(dòng)48項(xiàng)工程為抓手，力爭(zhēng)到2025年，蘭考強(qiáng)縣富民工作取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合實(shí)力提升顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到650億元以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成效顯著，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平邁上新臺(tái)階，縣域發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)；居民人均收入大幅提升，居民人均可支配收入達(dá)到3萬元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8萬元以上；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力和社會(huì)保障水平明顯提升，公共服務(wù)日趨均衡，居民生活品質(zhì)邁上新臺(tái)階。
一、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣提升專項(xiàng)
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。
1.做強(qiáng)現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)恒林智能家居產(chǎn)業(yè)園、蘭考品牌家居奧特萊斯廣場(chǎng)、出口家居產(chǎn)業(yè)園、家居配套大市場(chǎng)、藝格木門二期、金緯侖智能家居、萬華禾香、蘭考五金裝飾市場(chǎng)、IHOME功能沙發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、南彰名門木秀家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東壩頭恒大配套產(chǎn)業(yè)園、閆樓梧桐家居配套產(chǎn)業(yè)園、紅廟家具配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)三期等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)恒大家居創(chuàng)新平臺(tái)—家居檢測(cè)中心，建設(shè)研究開發(fā)實(shí)驗(yàn)室、金融服務(wù)中心、展覽展示中心、科技服務(wù)平臺(tái)。
2.提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)蘭考縣光大科技產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)中電建蘭考生物質(zhì)天然氣、城鎮(zhèn)廢棄物分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)分揀、杭蕭鋼構(gòu)二期、蘭考縣城市污泥資源化利用等項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)工業(yè)固體廢物、餐廚廢棄物、農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物資源化綜合利用、危廢收集處理綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。支持和發(fā)展1—2個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，培育和引進(jìn)2—3個(gè)裝配式建筑構(gòu)件、部品龍頭企業(yè)，加快蘭考縣綠色建材園建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)綠色建筑、裝配式建筑示范縣。力爭(zhēng)到2025年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系基本完備，實(shí)現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)。
（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。
1.壯大智能終端制造產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)智能終端及關(guān)鍵零部件、智能硬件設(shè)備及電子新材料、人工智能企業(yè)孵化。推動(dòng)蘭考杰克縫紉機(jī)智能制造、洛爾克電梯、軍鎧防護(hù)、分子態(tài)生物科技、飛龍機(jī)械汽車起重機(jī)整車資質(zhì)等項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)5G手機(jī)精密機(jī)構(gòu)件、玻璃制品等高端智能化玻璃機(jī)構(gòu)件制造等項(xiàng)目落地。加快柯馬人工智能創(chuàng)新中心建設(shè)。
2.積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)蘭考農(nóng)村能源革命試點(diǎn)工作，穩(wěn)步建立以風(fēng)電、分布式光伏、地?zé)?、生物質(zhì)能為主的可再生能源供應(yīng)體系。加快中電建蘭考儀封生物質(zhì)制氣、集中式風(fēng)力發(fā)電、分布式太陽能發(fā)電、生物質(zhì)天然氣、儲(chǔ)能站建設(shè)、分散式風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目落地。到2025年，新增發(fā)電裝機(jī)80萬千瓦以上，新增可再生能源供暖1000萬平方米，新增生物天然氣項(xiàng)目年產(chǎn)氣規(guī)模達(dá)到6000萬立方米。
3.建設(shè)“綠氫”示范項(xiàng)目。利用風(fēng)電、光伏過剩產(chǎn)能開展氫氣制備、儲(chǔ)備。
（三）特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。
1.突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)生物育種創(chuàng)新中心試驗(yàn)基地、超級(jí)小麥種質(zhì)資源庫(kù)和省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭考分院。建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、水稻、花生、紅薯、蔬菜、林果等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，到2025年，確保糧食播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在5億公斤以上，建設(shè)提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田84萬畝。推動(dòng)“新三寶”擴(kuò)量提質(zhì)，到2025年，蜜瓜、紅薯、花生種植面積分別達(dá)到5萬畝、12萬畝、25萬畝。全面推進(jìn)“三個(gè)一”工程（黃河灘內(nèi)種植10萬畝優(yōu)質(zhì)飼草、黃河灘外養(yǎng)殖10萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛、投建一個(gè)中型規(guī)模乳制品廠），推進(jìn)蘭考縣綠色循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目、正大3000萬只肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、禾豐肉鴨產(chǎn)業(yè)化二期項(xiàng)目、首農(nóng)城投萬頭奶牛牧場(chǎng)、花花牛蒙牛萬頭奶牛牧場(chǎng)、首農(nóng)第三萬頭奶牛牧場(chǎng)、肉牛肉羊屠宰加工、儀封熟食加工產(chǎn)業(yè)園、谷營(yíng)乳制品加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地。加快河南聯(lián)興牧業(yè)現(xiàn)代化智慧化生態(tài)有機(jī)奶業(yè)及主題觀光基地項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，全縣優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到15萬畝，肉雞年屠宰加工達(dá)到3000萬只，肉鴨年屠宰達(dá)到5000萬只，羊年出欄量達(dá)到100萬只，奶牛存欄達(dá)到10萬頭，糧食加工企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元，油脂制品企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到6億元，乳制品企業(yè)加工能力滿足全縣30萬噸鮮奶加工需求，果蔬制品企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5億元。
2.全力拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)研學(xué)旅行品牌建設(shè)和推廣，建立品牌營(yíng)銷機(jī)制。推動(dòng)景區(qū)創(chuàng)建，到2025年，建設(shè)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)6處、2處以上A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，推動(dòng)建設(shè)2家以上省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村、省級(jí)休閑觀光園區(qū)，3個(gè)旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5—10個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村。打造焦裕祿精神研學(xué)、治黃水利水工研學(xué)、黃河生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村振興研學(xué)等旅游精品線路。完善旅游配套設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)游客集散中心和游客綜合服務(wù)中心，改造城市會(huì)客廳與游客集散中心。建設(shè)數(shù)字化文旅平臺(tái)，打造數(shù)字展覽館、數(shù)字化景區(qū)。加快黃河灣風(fēng)景文化區(qū)、堌陽民族樂器產(chǎn)業(yè)園、銅瓦廂古鎮(zhèn)、夢(mèng)里張莊游客服務(wù)中心等項(xiàng)目落地。
3.深入拓展民族樂器產(chǎn)業(yè)。加快民族樂器特色園區(qū)二期工程建設(shè)，打造展示展銷中心，以中國(guó)民族樂器博覽中心為基礎(chǔ)建設(shè)蘭考民族樂器博物館，爭(zhēng)取入選河南省中原文化傳承工程。
（四）龍頭園區(qū)提升行動(dòng)。
1.開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效。制定發(fā)布首位產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。完成開發(fā)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，形成開發(fā)區(qū)規(guī)劃“一張圖”。制定批而未供和閑置土地處理方案，完成開發(fā)區(qū)批而未供和閑置土地盤活任務(wù)；制定開發(fā)區(qū)低效工業(yè)用地盤活利用工作方案，分類推進(jìn)低效工業(yè)用地盤活利用；建立實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。依托高鐵站商務(wù)片區(qū)、天明三創(chuàng)園等載體，研究出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)措施，籌建企業(yè)總部港，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，培育總部經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。完成“管委會(huì)+公司”管理體系改革、人事和薪酬制度改革。
2.商務(wù)中心區(qū)優(yōu)化提升。推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)擴(kuò)區(qū)增容。建設(shè)富士康科技產(chǎn)業(yè)園、光大產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。搭建公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字金融、科技服務(wù)等功能。引進(jìn)數(shù)字龍頭企業(yè)，打造云端綜合性服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)一批商業(yè)綜合體，培育1—2棟稅收超千萬以上商務(wù)樓宇。
3.特別合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)。劃定特別合作區(qū)范圍，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制和一期土地儲(chǔ)備、出讓工作。出臺(tái)“飛地招商”工作方案，明確分成機(jī)制、確認(rèn)辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。組建園區(qū)服務(wù)組，推動(dòng)與上海、昆山等先進(jìn)地區(qū)及鄭州飛地協(xié)作機(jī)制商討取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、產(chǎn)業(yè)要素提升專項(xiàng)
（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升行動(dòng)。
1.建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。建立與鄭開科創(chuàng)走廊以及鄭洛新區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)常態(tài)化合作機(jī)制，打造蘭考創(chuàng)新應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化基地。加大蘭考國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)力度，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技協(xié)同創(chuàng)新高地。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持新建一批省級(jí)以上產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。積極推動(dòng)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、鄭州工商學(xué)院等高等院校與蘭考政府、社會(huì)力量合作，加快實(shí)施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、蘭考縣創(chuàng)業(yè)孵化基地等項(xiàng)目。
2.培育創(chuàng)新企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)行動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，建立服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的幫扶、補(bǔ)貼、輔導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)有創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)和中小企業(yè)逐步成為高新技術(shù)企業(yè)，龍頭企業(yè)提質(zhì)成為創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)。到2025年，扶持10家創(chuàng)新龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，縣域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到35家以上。制定針對(duì)科技型中小企業(yè)的簡(jiǎn)化行政審批程序，落實(shí)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策，積極吸引科技型中小企業(yè)落戶，遴選發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)速度快的30家科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
3.建設(shè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化載體。加快縣級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，吸引高等院校、科研院所在蘭考建立研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技創(chuàng)新合作載體，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目，建設(shè)、培育一批精準(zhǔn)對(duì)接地方科技需求的專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技創(chuàng)新、中試熟化與產(chǎn)業(yè)化等服務(wù)。
（二）數(shù)字牽引提升行動(dòng)。
1.推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城鎮(zhèn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批5G基站。
2.推動(dòng)數(shù)字治理。建設(shè)蘭考大數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)推進(jìn)蘭考縣數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)中心、一體化數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)綜合體、數(shù)據(jù)中臺(tái)、數(shù)智蘭考、云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)縣域城鄉(xiāng)數(shù)字化管理平臺(tái)，深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、村集體資產(chǎn)管理、基層治理等網(wǎng)絡(luò)化、智能化，創(chuàng)建全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。
3.推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字賦能。建設(shè)現(xiàn)代家居、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新型協(xié)作生產(chǎn)體系和產(chǎn)能共享平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)上云和工業(yè)APP培育應(yīng)用，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)。積極建設(shè)智能車間、智能工廠。
4.推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)開發(fā)區(qū)、特別合作區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，依托平臺(tái)發(fā)展生產(chǎn)領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展綠色食品、特色農(nóng)業(yè)、物流等特色化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)智慧旅游開放平臺(tái)，打造智慧旅游景區(qū)。加強(qiáng)生活服務(wù)場(chǎng)所云化改造，發(fā)展智慧門店、智慧配送、自助終端等服務(wù)。
5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引入線上智慧生產(chǎn)系統(tǒng)，推動(dòng)種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)化。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智能化服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)智能新裝備在規(guī)模種養(yǎng)領(lǐng)域應(yīng)用，先行示范推廣基于北斗導(dǎo)航的智能植保無人機(jī)專業(yè)服務(wù)。建設(shè)小麥、玉米、花生等大田作物物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范基地，推動(dòng)大型龍頭企業(yè)率先示范。
（三）服務(wù)融合提升行動(dòng)。
1.創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融。全面落實(shí)《河南省蘭考縣普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)普惠金融改革示范區(qū)。制定實(shí)施引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策。持續(xù)完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，健全多層次多元化金融機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)布局。推動(dòng)設(shè)立蘭考發(fā)展基金、合作性村級(jí)融資擔(dān)保基金。爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革試點(diǎn)縣。建立市場(chǎng)化篩選和培育上市后備資源的工作機(jī)制，出臺(tái)支持企業(yè)股改、掛牌、上市、融資的專項(xiàng)政策措施。
2.提質(zhì)發(fā)展會(huì)展服務(wù)。積極實(shí)施服務(wù)生產(chǎn)的專業(yè)、特色品牌展覽、展銷項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代家居、農(nóng)特產(chǎn)品等專項(xiàng)展銷會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)。依托會(huì)展服務(wù)搭建產(chǎn)業(yè)展示平臺(tái)，助力蘭考優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”。加快建設(shè)集多功能于一體的現(xiàn)代會(huì)展中心。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代物流。依托蘭考省級(jí)區(qū)域物流樞紐，建設(shè)綜合物流園區(qū)、新發(fā)地冷鏈物流園，發(fā)展壯大蘭考電商物流園，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流園區(qū)和村級(jí)物流驛站，完善“三級(jí)一體”物流服務(wù)體系。
三、就業(yè)增收提升專項(xiàng)
（一）人力素質(zhì)提升行動(dòng)。
1.產(chǎn)教融合發(fā)展。開展重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)各類補(bǔ)貼政策。建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，加快推進(jìn)蘭考三農(nóng)學(xué)院綜合檢測(cè)工程中心、職業(yè)技能鑒定中心、食品監(jiān)測(cè)中心、公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，設(shè)立“3+2”對(duì)口貫通培養(yǎng)試點(diǎn)學(xué)校、小麥育種研究中心，建設(shè)河南省鄉(xiāng)村振興技術(shù)技能人才培養(yǎng)示范基地。支持蘭考高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)，打造健康養(yǎng)老、民族樂器等國(guó)家級(jí)技能大師工作室，創(chuàng)建蘭考技師學(xué)院。建設(shè)鄭州工商學(xué)院蘭考校區(qū)二期項(xiàng)目。落實(shí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)將最新技術(shù)和設(shè)備用于校企共建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的給予一定經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。到2025年，實(shí)現(xiàn)職教園區(qū)在校學(xué)生達(dá)到1萬人。
2.農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)提升。建立常態(tài)化素質(zhì)技能提升培訓(xùn)、短期技能培訓(xùn)機(jī)制，依托三農(nóng)職業(yè)學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校、鄭州工商學(xué)院蘭考校區(qū)等平臺(tái)，著力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才。到2025年，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能提升培訓(xùn)5萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4500人次；新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體500家。
3.大力培育引進(jìn)人才。立足產(chǎn)業(yè)需求，編制人才需求目錄清單，不定期開展招才引智活動(dòng)，著重引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有決定性、關(guān)鍵性作用的人才或團(tuán)隊(duì)。到2025年，引進(jìn)本科以上學(xué)歷的急需專業(yè)人才200人以上。
4.推動(dòng)優(yōu)秀人才下沉鄉(xiāng)村一線。深入推行科技特派員制度，加大科技特派員工作力度，建立吸引和支持科技人才、高校畢業(yè)生到基層工作的長(zhǎng)效機(jī)制，完善各項(xiàng)配套政策，激勵(lì)更多有志青年扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
（二）就業(yè)擴(kuò)容提升行動(dòng)。
1.謀劃新增就業(yè)空間。引進(jìn)現(xiàn)代家居、智能終端關(guān)鍵零部件、建材、木制品加工、樂器制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)，加快籌建就業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)基地，推動(dòng)本地勞動(dòng)力就業(yè)。加快縣級(jí)商務(wù)商業(yè)中心區(qū)、商業(yè)綜合體和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、各類開發(fā)區(qū)建設(shè)開放平臺(tái)，建設(shè)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)承接能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，吸納更多就業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到12萬人以上，年均增長(zhǎng)2000人以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到36萬人以上，年均增長(zhǎng)1.5萬人以上。
2.完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。圍繞養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游等就業(yè)潛力大、社會(huì)急需的服務(wù)領(lǐng)域，開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范工作。組織開展高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，按政策給予資金補(bǔ)助。完善培訓(xùn)、貸款、孵化和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)“四位一體”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。組建創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，搭建資源共享、經(jīng)驗(yàn)交流、產(chǎn)品對(duì)接平臺(tái)。開展創(chuàng)業(yè)課堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供智力、項(xiàng)目、資金支持。
3.全力建設(shè)國(guó)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。持續(xù)推進(jìn)蘭考縣青創(chuàng)互聯(lián)企業(yè)孵化園、堌陽鎮(zhèn)徐場(chǎng)村（民族樂器專業(yè)村）等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)專業(yè)村建設(shè)，加大對(duì)縣級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范村、示范項(xiàng)目、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星及新型職業(yè)農(nóng)民的獎(jiǎng)勵(lì)力度。設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心，組建“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師志愿團(tuán)”，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障服務(wù)中心職能，加強(qiáng)村級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款程序，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
4.構(gòu)建全方位就業(yè)服務(wù)賦能體系。分批分類舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，建立供需臺(tái)賬，精準(zhǔn)匹配群眾就業(yè)和企業(yè)崗位需求。搭建零工市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)等實(shí)體平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)蘭考縣豫東人才市場(chǎng)等穩(wěn)就業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)舉辦秋冬兩季大型招聘會(huì)和周五固定招聘會(huì)。為企業(yè)提供用工指導(dǎo)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。
（三）居民增收提升行動(dòng)。
1.健全職工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和共決機(jī)制。加大最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)最低工資保障制度，推動(dòng)企業(yè)和職工平等協(xié)商工資水平。完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“首席技師”，可參照享受教授級(jí)待遇。引導(dǎo)企業(yè)按照技能等級(jí)合理確定技能人才薪酬水平，受聘高級(jí)工、技師、高級(jí)技師崗位的職工享受助理工程師、工程師、高級(jí)工程師工資福利待遇。落實(shí)技工院校畢業(yè)生待遇，完善技能人才收入分配制度。
2.實(shí)施工匠培育工程。加快構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立完善高技能人才政府評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度。圍繞制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，每年舉辦行業(yè)技能競(jìng)賽選拔優(yōu)秀人才，對(duì)獲獎(jiǎng)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。組織開展“杰出工匠”評(píng)選活動(dòng)，制定“杰出工匠”評(píng)選規(guī)則，對(duì)選拔出的優(yōu)秀高技能人才給予政府津貼。
3.增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建和整縣提升，開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，引導(dǎo)合作社完善章程制度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，整縣推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建。到2025年，發(fā)展省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家以上；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3500家，省級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到15家以上，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比達(dá)到60%以上；家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到1000家，縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到50家。
4.增加農(nóng)民工資性收入。培育發(fā)展1個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。
5.增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”模式，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股形式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、組建土地股份合作社或參股家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)。落實(shí)集體收益分配權(quán)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
6.強(qiáng)化城鎮(zhèn)低收入人口就業(yè)保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、扶貧車間為依托，靈活設(shè)置就業(yè)崗位，促進(jìn)城鎮(zhèn)低收入人口就近就業(yè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)低收入居民就業(yè)救助，在小額貸款、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)惠。開展以城市低收入群體為貸款對(duì)象的小額信貸活動(dòng)，支持其走就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。到2025年，低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力中技能勞動(dòng)者比例提高至30%以上。
四、民生富民提升專項(xiàng)
（一）全齡化教育保障行動(dòng)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。加快推動(dòng)公辦幼兒園和普惠性幼兒園比例提升，新建或改擴(kuò)建幼兒園32所，到2025年，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。加快推動(dòng)中小學(xué)及配套設(shè)施建設(shè)，新建九年一貫制城區(qū)學(xué)校5所，新建、改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校16所、普通高中3所、特殊教育學(xué)校1所，改造提升普通中小學(xué)校50所，新建農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍1000套。加快學(xué)校信息化建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣學(xué)校信息化，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)縣。
（二）全民衛(wèi)生健康行動(dòng)。
1.重大衛(wèi)生事件防控能力提升。建成公共衛(wèi)生園區(qū)、醫(yī)療?？茍@區(qū)。完成疾控中心遷建項(xiàng)目，提升疾控中心二、三級(jí)醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室病原體檢測(cè)能力；建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。搭建全民健康信息化平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健康信息化建設(shè)。建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系、整合一體的疾病預(yù)防控制體系、分級(jí)分類的重大疫情救治體系、開放普及的健康教育體系。
2.城鄉(xiāng)醫(yī)療水平提升。積極推動(dòng)鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院高標(biāo)準(zhǔn)組建醫(yī)聯(lián)體。推進(jìn)公共衛(wèi)生園區(qū)內(nèi)眼科醫(yī)院建設(shè)、中心醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，支持蘭考縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)甲等婦幼保健院。加強(qiáng)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和診療設(shè)備，謀劃開發(fā)區(qū)或惠安街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1座，建設(shè)堌陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院。推進(jìn)村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。到2025年，街道社區(qū)醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成社區(qū)醫(yī)院比例達(dá)到50%、其中4所達(dá)到二級(jí)醫(yī)院水平，村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化比例達(dá)到100%。
3.推進(jìn)醫(yī)療信息化建設(shè)。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心資源，建設(shè)全民健康信息平臺(tái)和健康大數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化重點(diǎn)人群的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)治療、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)服務(wù)。
（三）養(yǎng)老服務(wù)保障行動(dòng)。
1.補(bǔ)足康養(yǎng)設(shè)施。加快城區(qū)康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施升級(jí)，建設(shè)城區(qū)中心敬老院、中醫(yī)院養(yǎng)老康復(fù)中心、精神病院、老年公寓（老年養(yǎng)護(hù)樓二期），蘭陽、桐鄉(xiāng)、惠安3個(gè)街道辦事處養(yǎng)老綜合服務(wù)中心。鄉(xiāng)級(jí)建成養(yǎng)老服務(wù)站，村級(jí)建設(shè)幸福照料中心。打造敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)改革示范點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范縣。到2025年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)功能布局全域化、鄉(xiāng)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。
2.優(yōu)化養(yǎng)老模式。促進(jìn)發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提升改造老年養(yǎng)護(hù)樓護(hù)理型床位，2025年前完成所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室設(shè)置，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位達(dá)到55%以上。探索實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，新建社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3所。
（四）城鄉(xiāng)居民安居行動(dòng)。
1.保障重點(diǎn)人群住房需求。通過社會(huì)化收儲(chǔ)、發(fā)放貨幣補(bǔ)貼或直接收購(gòu)等方式籌集保障性住房。解決新就業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員、城市基本公共服務(wù)人群等新市民的住房困難問題。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完成29個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
2.加快推動(dòng)社區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升。探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，積極開展智慧物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。制定《蘭考縣物業(yè)提升三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》《蘭考縣物業(yè)提升三年行動(dòng)實(shí)施方案及考核細(xì)則》，提升物業(yè)服務(wù)水平。
3.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居住水平提升。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，落實(shí)補(bǔ)貼政策。開展農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、清潔能源六大專項(xiàng)行動(dòng)，做好農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)工作。
（五）全民社會(huì)保障網(wǎng)行動(dòng)。
1.搭建社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)應(yīng)保盡保要求，完善低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法，優(yōu)化城鄉(xiāng)低保審批流程，完善城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放制度。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高補(bǔ)助水平。健全特困人員分類幫扶及供養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無障礙改造和蘭考縣失能人員托養(yǎng)中心、殘疾人康復(fù)中心規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。健全專項(xiàng)、臨時(shí)和急難社會(huì)救助機(jī)制。到2025年，實(shí)現(xiàn)失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)。
2.完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。積極落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策，完善基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。不斷優(yōu)化社會(huì)保障經(jīng)辦模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立由管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)程、內(nèi)控制度等組成的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到5.5萬人、6.05萬人。
河南省人民政府
2021年12月14日
