為規(guī)范中心城區(qū)招商引資政策，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，加快建設區(qū)域性中心城市，現(xiàn)對在中心城區(qū)（荊州區(qū)、沙市區(qū)、荊州開發(fā)區(qū)、紀南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)）范圍內注冊、依法納稅、具有獨立法人資格的招商引資項目（含工業(yè)技改擴能項目）制訂如下扶持辦法。
第一條 土地供給保障
（一）工業(yè)項目用地保障。
優(yōu)先保障土地供應。對符合國家產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保、能耗政策的工業(yè)項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等級相對應標準的70％執(zhí)行。
優(yōu)化土地供給方式。可按“租讓結合”“先租后讓”彈性出讓方式供應土地。允許企業(yè)在一年內分期繳納土地出讓價款，首期繳納比例不低于50％。
鼓勵集約用地。符合國家用地標準建設多層廠房的工業(yè)項目，容積率達1.5以上的，從二層起對用于生產(chǎn)的工業(yè)廠房按面積給予200元（人民幣，下同）／平方米補貼，單個企業(yè)的累計補貼最高不超過500萬元。對符合規(guī)劃和安全要求，充分利用現(xiàn)有場地，不改變用途，在原有建設用地上進行廠房加層改造，增加用地容積率的工業(yè)項目，不再增收土地出讓價款。
支持標準化廠房建設。容積率超過1.2的標準化廠房，在符合消防安全、建筑行業(yè)規(guī)范等條件下，可分層分割登記出讓。
（二）物流項目用地保障。物流用地（具有物資批發(fā)、零售等市場交易功能的用地除外）可按項目所在地工業(yè)用地最低標準出讓。
（三）旅游項目用地保障。
旅游項目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收（收回）、不轉用，按現(xiàn)用途管理。
鼓勵在荊州開發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)探索新型工業(yè)用地模式，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭出臺具體辦法。
本條涉及的補貼、支持資金由所在地財政負擔。
第二條 新增固定資產(chǎn)投資補貼
（一）工業(yè)項目新增固定資產(chǎn)一次性投資達到下列標準，建成投產(chǎn)后可按比例給予分級補貼。
實際固定資產(chǎn)投資0.5億元（含）至1億元，可按照4％給予補貼；實際固定資產(chǎn)投資超過1億元（含）至5億元部分，可按照6％給予補貼；實際固定資產(chǎn)投資超過5億元（含）至10億元部分，可按照8％給予補貼。
實際固定資產(chǎn)投資10億元（含）以上，實行“一事一議”。
（二）對于本地企業(yè)增資擴產(chǎn)或通過合資、參股、并購等方式吸引外地企業(yè)投資的工業(yè)項目，新增固定資產(chǎn)投資部分參照上述條款執(zhí)行（已享受工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性設備技改補貼的部分不再重復享受）。
（三）征地項目的固定資產(chǎn)補貼額度最高不超過實際繳納的土地出讓價款數(shù)額。
本條涉及的補貼資金由所在地財政負擔。
第三條 重資產(chǎn)建設支持
對固定資產(chǎn)投資5億元以上的工業(yè)項目，可根據(jù)企業(yè)需求給予重資產(chǎn)建設支持：
（一）企業(yè)在協(xié)議中承諾簽約后5年內全部回購并繳納部分定金的，可為企業(yè)代建廠房設施。對本地財力貢獻大、科技含量高的企業(yè)回購前所繳納的租金可抵回購資金。
（二）企業(yè)通過融資租賃設備的，可按同期一年期銀行貸款市場報價利率給予3年補貼。
本條涉及的補貼、支持資金由所在地財政負擔。
第四條 設備搬遷和租賃廠房補貼
對技術含量高、成長性強且年實繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達300萬以上的工業(yè)項目，從荊州市以外搬遷設備的，可按設備評估值的2％給予設備搬遷補貼，最高不超過500萬元；對租用園區(qū)標準廠房，年實繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達100萬元以上，且稅收強度達到300元／平方米（荊州開發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)應達到375元／平方米）的項目，在連續(xù)3年內可按租金的50％—100％給予補貼。
本條涉及的補貼資金由所在地財政負擔。
第五條 物流成本補貼
對新引進年實繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達1000萬元以上的工業(yè)項目，可給予物流補貼，年補貼不超過其銷售收入的5‰、總額不超過500萬元，補貼時間不超過3年。
本條涉及的補貼資金由所在地財政負擔。
第六條 財力貢獻獎勵
新引進工業(yè)項目和本地企業(yè)新上工業(yè)項目自投產(chǎn)之日起連續(xù)6個年度，年實繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達300萬元以上的，相當于企業(yè)當年繳納的增值稅和企業(yè)所得稅市、區(qū)實得財力部分的額度，前3年可按100％給予獎勵，后3年可按50％給予獎勵。
其他符合本區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對本區(qū)域財力貢獻大、附加值高的冷鏈物流、高新技術產(chǎn)業(yè)等項目可參照執(zhí)行。
本條涉及的獎勵資金由受益地財政負擔。
第七條 金融支持
（一）對國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵金融機構提供融資支持和服務。
（二）對專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)，鼓勵融資擔保機構給予融資擔保扶持。
（三）對固定資產(chǎn)投資2億元以上或年實繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達到500萬元以上的鼓勵類工業(yè)項目，若投資方有需求，且基金管理機構盡調可行，可通過政府產(chǎn)業(yè)投資基金給予支持，政府產(chǎn)業(yè)投資基金占股比例不超過20％、不成為大股東、存續(xù)期限原則上不超過7年。若政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權退出，可優(yōu)先依法轉讓給被投企業(yè)股東，具體對價由雙方協(xié)商確定。
（四）企業(yè)上市掛牌按照《荊州市人民政府關于進一步加快發(fā)展多層次資本市場的實施意見》（荊政發(fā)〔2016〕19 號）、《荊州市人民政府辦公室關于印發(fā)荊州市企業(yè)上市和掛牌獎勵實施辦法的通知》（荊政辦發(fā)〔2021〕6號）予以支持。
本條涉及的支持、獎勵資金由受益地財政負擔。
第八條 企業(yè)高管和人才支持
（一）對年實繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達300萬元（含）以上的新引進企業(yè)，其在我市中心城區(qū)工作生活、年薪20萬元以上的高級管理人員和高層次人才（單個企業(yè)總人數(shù)不超過15人），相當于其繳納的個人所得稅市、區(qū)實得財力部分的額度，前3年可按100％給予獎勵，后3年可按50％給予獎勵。
（二）對急需緊缺人才、大學生到新引進企業(yè)實習實訓等補助，按照《市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)〈關于加強企業(yè)人才引進培養(yǎng)服務工作的意見〉等5個文件的通知》（荊辦發(fā)〔2021〕6 號）予以支持。
本條涉及的補貼、獎勵資金由受益地財政負擔。
第九條 盤活存量項目補貼
盤活存量項目視同新引進的招商引資項目，可享受相關支持政策。
對新增固定資產(chǎn)投資額5000萬元（含）以上的盤活存量項目，各區(qū)可自行確定對實施主體進行一次性補貼。
本條涉及的補貼資金由所在地財政負擔。
第十條 總部經(jīng)濟獎勵
企業(yè)將總部注冊地由荊州市外遷入我市中心城區(qū)或在中心城區(qū)設立區(qū)域總部，對年實繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達300萬元（含）以上的，以企業(yè)當年繳納的增值稅和企業(yè)所得稅市、區(qū)實得財力部分為計算基數(shù)，自開始納稅之日起連續(xù)8個年度，可按80％給予獎勵。
本條涉及的獎勵資金由受益地財政負擔。
第十一條 外商投資獎勵
外資工業(yè)項目除與內資項目享受同等支持政策外，還可給予相應獎勵。
在我市中心城區(qū)設立或增資的外資工業(yè)項目，當年實際到位外資金額500萬美元（含）以上的，按其當年實際到位外資金額（折合人民幣計算，下同）的1％予以獎勵，最高獎勵金額人民幣300萬元。
對新增固定資產(chǎn)投資1000萬美元（含）至2000萬美元、2000萬美元（含）至5000萬美元、5000萬美元（含）以上的項目，在正式投產(chǎn)時分別給予人民幣100萬元、300萬元、500萬元的獎勵。
本條涉及的獎勵資金由受益地財政負擔。
第十二條 研發(fā)創(chuàng)新支持
對新建的國家級、省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、重點實驗室等研發(fā)機構，新建產(chǎn)業(yè)技術研究院，獲批國家級、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、成果轉化中試研究基地等平臺獎勵按照《荊州市人民政府關于加快推進科技創(chuàng)新增強高質量發(fā)展新動能的意見》（荊政發(fā)〔2021〕1號）予以支持。對從外地轉入的上述平臺參照新建平臺予以支持。
第十三條 “一事一議”項目
對世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、央企、大型國企及主板上市公司投資的高科技工業(yè)項目，國家級高新技術企業(yè)投資項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，重大的總部經(jīng)濟項目，一次性固定資產(chǎn)投資10億元（含）以上的工業(yè)項目等，可通過“一事一議”方式給予重點支持。
對投資規(guī)模大、帶動性強、經(jīng)濟貢獻好的重大文化旅游項目，經(jīng)“一事一議”，在產(chǎn)業(yè)支持資金、用地優(yōu)惠、創(chuàng)意設計、基礎設施配套等方面給予重點支持。根據(jù)企業(yè)需求，支持市屬國有平臺公司和股權投資基金，按市場化運作模式，參股投資文化旅游項目。
第十四條 兌現(xiàn)主體及兌現(xiàn)流程
本辦法中涉及由所在地財政補貼、支持、獎勵的資金由區(qū)級負擔；由受益地財政補貼、支持、獎勵的資金由市、區(qū)兩級，按市區(qū)財政體制結算比例分擔。市財政對荊州高新區(qū)、紀南文旅區(qū)不分級負擔各項政策所需補貼、支持、獎勵的資金。
申請享受本辦法相關優(yōu)惠政策的企業(yè)，原則上應當在滿足獎勵條件、投產(chǎn)且繳稅后向所在區(qū)（功能區(qū)）招商部門提交書面申請，由招商部門牽頭，會同財政、稅務部門收集或出具相關佐證資料，報區(qū)（功能區(qū)）集體研究審定。涉及市級補貼、支持、獎勵的資金由各區(qū)政府或管委會報市政府，市財政根據(jù)市政府審批意見及時撥付給各區(qū)（功能區(qū)）財政，各區(qū)（功能區(qū)）財政將市、區(qū)兩級負擔部分一并兌現(xiàn)給企業(yè)。
涉及市級財政補貼、支持、獎勵的“一事一議”項目，需事先將投資協(xié)議報市政府備案。
涉及本扶持政策兌現(xiàn)的各單位和部門要信守承諾、嚴格兌現(xiàn)，對推諉扯皮、敷衍塞責的情況將依法依規(guī)嚴肅追責問責。
第十五條 附則
（一）同一項目、同一事項同時符合本辦法不同條款或本市其他政策辦法的，按照就高不重復的原則執(zhí)行。
房地產(chǎn)開發(fā)項目、無額外投資的并購項目、PPP項目等不享受本辦法的各項扶持政策。
此前出臺的有關招商引資政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。
（二）本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
（三）本辦法由市招商引資工作領導小組辦公室負責解釋。
荊州市人民政府辦公室
2021年11月4日印發(fā)
