制造業(yè)是青島立市之本、強市之基?！笆奈濉睍r期是青島全面開啟現(xiàn)代化國際大都市建設新征程的關鍵時期，也是青島制造業(yè)乘勢而上譜寫高質量發(fā)展新篇章的關鍵五年。為加快建設制造強市，打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，重塑青島制造新優(yōu)勢，再創(chuàng)青島制造新輝煌，根據(jù)《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展形勢
（一）發(fā)展成就
“十三五”時期是青島制造業(yè)轉型發(fā)展極不平凡的五年，面對錯綜復雜的國內外形勢，全市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹制造強國、制造強省戰(zhàn)略部署，堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，以供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，全面發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，加快新舊動能轉換，推動產業(yè)轉型升級，制造強市建設取得顯著成效，為“十四五”時期制造業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。
1.工業(yè)運行穩(wěn)中有進。堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，全力以赴穩(wěn)增長、提質效，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.5%。2020年，全市制造業(yè)增加值占全市生產總值的24.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入9589.3億元，利潤總額531.6億元，均居全省首位。三度獲評全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯市，受到國務院督查激勵。
2.產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。全面發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，進一步改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快培育壯大新興產業(yè)，新舊動能轉換邁出堅實步伐。2020年，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達到10.8%和55.5%，分別比2015年提高2.7個和11.3個百分點?！?+N”重點產業(yè)[1]強勢崛起，占規(guī)上工業(yè)的比重達到78.6％，對工業(yè)增長的貢獻率達到85.5％，支撐作用顯著增強。
3.創(chuàng)新能力顯著提升。堅持把創(chuàng)新作為引領制造業(yè)發(fā)展的第一動力，組織實施企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目近1.5萬項，新增首臺（套）重大技術裝備和關鍵核心零部件94項，時速600公里高速磁懸浮列車樣車下線，集成電路制造填補省內“缺芯”空白。累計創(chuàng)建15個國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、30個省級以上工業(yè)設計中心、5個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心；全市高新技術企業(yè)達到4396家，數(shù)量占全省30%，較“十二五”末增長近4倍。
4.企業(yè)活力不斷增強。啟動實施新一代“青島金花”培育行動，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到3956家、專精特新中小企業(yè)3274家；累計培育17家國家級、26家省級制造業(yè)單項冠軍以及47家全國專精特新“小巨人”、112家市“隱形冠軍”企業(yè)；擁有2家世界品牌500強企業(yè)和10家全國工業(yè)品牌培育示范企業(yè)。即墨區(qū)、青島西海岸新區(qū)、萊西市先后獲評全國消費品“三品”戰(zhàn)略示范城市，入選數(shù)量居全國首位。
5.兩化融合成績斐然。立足打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，加快推動新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展。全市示范培育11個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、41家智能工廠、410個數(shù)字化車間和自動化生產線；卡奧斯蟬聯(lián)全國“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺之首，海爾、青啤入選全球“燈塔工廠”，“上云用云”企業(yè)1.5萬家，兩化融合發(fā)展指數(shù)達到93.4，比2015年高出19.4個點。榮膺第5個中國軟件特色名城，獲批引領創(chuàng)建國家（濟南-青島）人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)、國家（山東半島）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。
6.產業(yè)集聚彰顯實力。深入實施產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建提升行動，遴選14個市級重點工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)，加快差異發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展。新能源汽車、電力裝備等6個產業(yè)集群入選全省“十強”產業(yè)“雁陣形”集群，智能家電、軌道交通裝備產業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)集群，家電及電子信息、軟件和信息服務、船舶與海工裝備等3個產業(yè)示范基地獲評五星級國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，數(shù)量居同類城市首位。
7.綠色制造扎實推進。深入貫徹綠色發(fā)展理念，加快構建綠色制造體系，27個綠色工廠和綠色供應鏈管理企業(yè)、172個綠色設計產品入選國家綠色制造名單。深化“畝產效益”評價改革，對工業(yè)企業(yè)進行分類綜合評價，推行資源要素差別化配置，激勵和倒逼企業(yè)轉型升級。實施化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動，有序引導化工企業(yè)搬遷改造、進區(qū)入園，實現(xiàn)安全綠色、集約高效發(fā)展。全市單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”末累計下降27%。
（二）形勢研判
“十四五”時期，國內外發(fā)展環(huán)境復雜多變，全球制造業(yè)發(fā)展版圖面臨深度調整，產業(yè)鏈和供應鏈格局快速重組，制造業(yè)發(fā)展動力、生產模式、要素配置等正在發(fā)生深刻變革，這既為青島制造業(yè)高質量發(fā)展提供了難得的新機遇，同時也帶來極為嚴峻的新挑戰(zhàn)。
從國際看，新一輪科技革命和產業(yè)變革進入加速突破期，新一代信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術與先進制造技術交叉融合，催生新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相迸發(fā)，為我國制造業(yè)向全球產業(yè)鏈價值鏈高端躍升提供了重要戰(zhàn)略機遇。同時，當今世界正處于百年未有之大變局，全球產業(yè)格局面臨重構，制造業(yè)成為大國博弈的主戰(zhàn)場，貿易保護、技術封鎖、疫情沖擊等加速產業(yè)鏈供應鏈區(qū)域化、本地化調整，我國制造業(yè)高端邁進面臨“雙向競爭”壓力，參與國際循環(huán)的困難和挑戰(zhàn)明顯加大。
從國內看，我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，步入高質量發(fā)展新階段，國內國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加速構建，產業(yè)和消費“雙升級”步伐明顯加快，新型舉國體制的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的內需市場為制造業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。同時，我國制造業(yè)發(fā)展仍面臨供給質量不高、產業(yè)基礎能力薄弱、關鍵核心技術受制于人、資源環(huán)境約束持續(xù)增強等突出問題，而“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略的提出又將進一步加速倒逼產業(yè)轉型升級。實現(xiàn)由制造大國向制造強國轉變，仍然需要付出長期不懈的努力。
從我市看，制造業(yè)發(fā)展基礎雄厚，產業(yè)門類齊全，具有中國-上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)等一系列國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，擁有國家（濟南-青島）人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)等一批先行先試政策，具備在制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國建設中率先走在前列的優(yōu)勢基礎。但同時也應看到，我市制造業(yè)發(fā)展仍然處于新舊動能轉換的攻堅突破期，制造業(yè)高質量發(fā)展依然存在基礎地位不牢、迭代升級不快、內生動力不足、集聚效應不強、要素利用效率不高、產業(yè)鏈競爭力和供應鏈穩(wěn)定性亟待提升等問題。如何加快質量變革、效率變革、動力變革，在日趨激烈的區(qū)域產業(yè)競爭中率先突圍，成為“十四五”時期我市制造業(yè)高質量發(fā)展亟需破解的重大課題。
面對新形勢新變化，我們必須增強機遇意識和風險意識，保持定力、凝聚合力，堅定不移實施制造強市戰(zhàn)略，努力在危機中育新機、于變局中開新局，錨定目標，持續(xù)發(fā)力，推動制造業(yè)高質量發(fā)展邁上新臺階。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦高端化、智能化、綠色化主攻方向，加快培育壯大新動能，持續(xù)改造提升傳統(tǒng)動能，堅決打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)制造強市、質量強市、網(wǎng)絡強市、數(shù)字青島建設新局面，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)，建設“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，打造“工賦青島 智造強市”城市新名片，重塑青島制造新優(yōu)勢，再創(chuàng)青島制造新輝煌，為推動青島建設現(xiàn)代化國際大都市提供堅強支撐，為引領制造強省、服務制造強國建設貢獻青島力量和青島智慧。
（二）基本原則
堅持有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強規(guī)劃引導、政策支持和企業(yè)服務，促進各類要素資源向先進制造業(yè)集聚，最大程度激發(fā)市場主體活力，為制造業(yè)高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。
堅持自主創(chuàng)新與開放合作雙輪驅動。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。實施更高水平對外開放，充分利用國際國內兩個市場兩種資源，加強區(qū)域協(xié)同和全球布局，打造制造業(yè)合作競爭新優(yōu)勢。
堅持需求牽引與供需聯(lián)動相互促進。立足擴大內需戰(zhàn)略基點，以消費升級引導有效投資，拓展制造業(yè)發(fā)展空間。優(yōu)化制造業(yè)供給結構，提高產品和服務質量，以高質量新供給催生多元化新需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
堅持數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。堅持數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化雙向發(fā)力，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)，賦能企業(yè)智能改造和數(shù)字化轉型，推動制造業(yè)生產方式、產業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式變革，提升新一代信息技術與先進制造業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度。
堅持系統(tǒng)謀劃與重點突破有機統(tǒng)一。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌產業(yè)空間布局和要素資源優(yōu)化配置，強化產業(yè)鏈精準設計和供應鏈高效協(xié)同；聚焦產業(yè)基礎薄弱環(huán)節(jié)，突破關鍵核心技術，加快構建自主可控、安全高效、綠色低碳的現(xiàn)代產業(yè)體系。
（三）發(fā)展目標
堅定不移實施制造強市戰(zhàn)略，全力打造五個一流產業(yè)集群，改造提升四個傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大三個新興產業(yè)，前瞻布局一批未來產業(yè)，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。到2025年，全市制造業(yè)比重穩(wěn)中有升，質量效益持續(xù)提升，基礎地位更加穩(wěn)固；創(chuàng)新能力不斷躍升，大中小企業(yè)梯度培育和融通發(fā)展格局加快形成，產業(yè)鏈供應鏈安全性和競爭力全面增強；產業(yè)生態(tài)更加完善，高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平顯著提高，若干先進制造業(yè)集群躋身全國前列，世界級先進制造業(yè)集群加快培育，制造業(yè)進一步向全球價值鏈高端躍升，“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”強勢崛起，率先爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)。
--綜合質量效益躍上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速保持在合理區(qū)間，畝均效益水平穩(wěn)步提升，制造業(yè)支撐和引領全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的能力顯著增強。到2025年，全市制造業(yè)增加值占全市生產總值比重達到29%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率力爭達到6%。
--企業(yè)創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提高。產業(yè)基礎高級化水平明顯提高，部分領域“卡脖子”技術取得新突破。到2025年，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占營業(yè)收入比重達到3.1%。
--產業(yè)結構優(yōu)化取得新進展。現(xiàn)代海洋產業(yè)全面發(fā)展，新一代信息技術牽引能力持續(xù)增強，產業(yè)集群能級明顯提升，產業(yè)集聚度大幅提高。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值占生產總值比重達到10.5%，五個國內一流產業(yè)集群建設取得明顯進展。
--數(shù)字智能融合取得新提升。制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉型取得明顯進展，新一代信息技術和制造業(yè)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)加速融合發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到70%。
--綠色低碳發(fā)展實現(xiàn)新突破。制造業(yè)綠色低碳轉型加快推進，資源要素利用水平顯著提升，高效、清潔、低碳、安全的制造體系加速構建。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗累計降幅完成上級下達任務。
--市場主體培育取得新成效。優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系初步建成，培育一批具有較強創(chuàng)新能力和競爭實力的制造業(yè)企業(yè)。到2025年，力爭培育千億級企業(yè)5家左右，百億級企業(yè)超過20家，省級以上“專精特新”企業(yè)數(shù)量力爭達到600家。
青島市“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展指標體系
| 一級指標 | 二級指標 | 2020年 | 2025年 | 指標屬性 |
| 綜合質效 | 制造業(yè)增加值占全市生產總值比重（%） | 24.9 | 29左右 | 預期性 |
| 規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率（%） | 5.5 | 6 | 預期性 | |
| 規(guī)上工業(yè)全員勞動生產率（萬元/人） | 30.8 | 35 | 預期性 | |
| 創(chuàng)新能力 | 規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占營業(yè)收入比重（%） | 2.3 | 3.1 | 預期性 |
| 規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構的占比（%） | 10.1（2019年） | 35左右 | 預期性 | |
| 規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比（%） | 41.1 （2019年） | 60左右 | 預期性 | |
| 結構優(yōu)化 | 高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重（%） | - | 20 | 預期性 |
| 數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值占生產總值比重（%） | 4.8 | 10.5 | 預期性 | |
| 數(shù)字智能 | 關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化的企業(yè)比例（%） | 65.9 | 71 | 預期性 |
| 制造業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率（%） | 54.6 | 70 | 預期性 | |
| 綠色低碳 | 單位工業(yè)增加值用水量累計降幅（%） | 8 | 完成上級下達任務 | 約束性 |
| 單位工業(yè)增加值能耗累計降幅（%） | 27 | 約束性 | ||
| 單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量累計降幅（%） | 34.4 （2019年） | 約束性 | ||
| 企業(yè)培育 | 省級以上“專精特新”企業(yè)累計數(shù)量（家） | 237 | 600 | 預期性 |
| 省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)累計數(shù)量（家） | 43 | 70 | 預期性 |
專欄一：國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)重點建設領域 國家先進制造業(yè)集群：重點圍繞智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車等領域，探索建立“空間高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集聚高效”集群發(fā)展模式，打造世界級先進制造業(yè)集群。 產業(yè)治理新體系：完善“自主決策、組織共治、資源共享、合作共贏”的產業(yè)治理新機制，構建基于大數(shù)據(jù)的產業(yè)鏈數(shù)字化治理新模式，開展制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價，推進產業(yè)鏈群一體化發(fā)展。 科技創(chuàng)新能力提升：構建開放協(xié)同的技術創(chuàng)新體制機制，打造“政產學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。 制造業(yè)數(shù)字化轉型：建設國家（山東半島）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)，構建“一超多專”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推行“一張清單、本地對接、全省通用”模式，探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)轉型路徑。 要素資源配置機制：探索以“畝產效益”評價為導向的差異化工業(yè)用地、用能、用水等要素資源配置機制，創(chuàng)新產業(yè)招才引智機制，探索建立基于績效的財政扶持、融資支持政策體系。 |
三、產業(yè)選擇
按照全市產業(yè)總體布局，立足青島制造業(yè)發(fā)展基礎，全力打造現(xiàn)代海洋、新一代信息技術、智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車五個一流產業(yè)集群，改造提升裝備制造、高端化工、食品飲料、紡織服裝等四個傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、航空航天等三個新興產業(yè)，前瞻布局氫能及儲能、生命科學、類腦智能等一批未來產業(yè)，推動制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
（一）全力打造五個一流產業(yè)集群
以全面增強產業(yè)集群能級和競爭力為目標，全力發(fā)展現(xiàn)代海洋產業(yè)集群，加速發(fā)展具有戰(zhàn)略引領作用的新一代信息技術產業(yè)集群，高標準建設智能家電和軌道交通裝備國家先進制造業(yè)集群，快速提升新能源汽車產業(yè)集群，全力打造國內一流先進制造業(yè)集群。
1.現(xiàn)代海洋。聚焦海洋特色優(yōu)勢，大力推動船舶海工、海水淡化與海洋新能源裝備、海洋信息設施研制等涉海制造業(yè)發(fā)展，為建設現(xiàn)代海洋城市提供有力支撐。
船舶海工。大力發(fā)展船用大功率低速發(fā)動機、電力推進系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)、壓載水系統(tǒng)、通訊導航、自動化控制、船岸一體化智能裝卸系統(tǒng)等關鍵配套產品及技術。提升大型船舶、海工裝備設計制造能力，發(fā)展高技術船舶和深水海洋油氣資源開發(fā)裝備。加快發(fā)展深遠海養(yǎng)殖裝備等新型海工裝備，打造國內一流的船舶海工裝備產業(yè)基地。
海水淡化與海洋新能源裝備。重點突破反滲透海水淡化膜及組器、能量回收裝置、高壓泵等海水淡化關鍵核心技術,開發(fā)大型成套海水淡化裝備。開展海洋新能源裝備研制，推動海上風電裝備產業(yè)發(fā)展。
海洋信息設施。聚焦海洋觀測、監(jiān)測、探測能力建設,突破海洋傳感器、海洋儀器設備等關鍵技術,推動新型智能海洋傳感器、無人航行器、智能觀測機器人等海洋信息技術裝備研發(fā)和產業(yè)化。建設海洋大數(shù)據(jù)中心,完善海洋信息設施布局,發(fā)展海洋大數(shù)據(jù)產品在海洋牧場、海洋環(huán)境監(jiān)測、海上交通、海洋資源開發(fā)等領域應用,打造海洋人工智能產業(yè)應用高地。
2.新一代信息技術。以建設國內一流的新一代信息技術產業(yè)集聚高地為引領，聚焦集成電路、高端軟件、虛擬/增強現(xiàn)實、智能傳感器、光通信芯片及器件等領域，加速發(fā)展具有戰(zhàn)略引領作用的新一代信息技術產業(yè)集群，為智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥、智能制造裝備等提供軟硬件支撐，引領制造業(yè)高質量發(fā)展。
集成電路。重點突破晶圓制造，壯大集成電路設計、封裝測試，補齊裝備和材料短板。依托芯恩、惠科等龍頭企業(yè)，擴大功率器件及數(shù)?；旌霞呻娐分圃煲?guī)模，研發(fā)推動特色工藝技術進步和效能提升。重點圍繞本地產業(yè)應用需求，招引集成電路設計企業(yè)和工具軟件企業(yè)，做精做強細分領域芯片設計。布局發(fā)展晶圓級封裝、系統(tǒng)級封裝測試、2.5D/3D封裝等先進封裝和測試技術，加快建設富士康高端封測項目，壯大封裝測試產業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展集成電路配套材料和配套裝備業(yè)，有序發(fā)展硅晶圓及化合物半導體襯底、外延材料，大力引進刻蝕、離子注入等前道制造設備，以及后道封裝、測試等關鍵設備，加快推進中科鋼研碳化硅晶圓材料等產業(yè)鏈配套項目建設，打造北方具有重要影響力的集成電路產業(yè)高地。
高端軟件。重點發(fā)展工業(yè)操作系統(tǒng)、智能設計與仿真、工業(yè)APP、工業(yè)嵌入式、工控安全等工業(yè)軟件，交通、醫(yī)療、教育等行業(yè)應用軟件，人工智能、區(qū)塊鏈等新興平臺軟件；突破操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、信息安全等關鍵技術，形成一批競爭力較強的軟件名品，加快建設全國領先的軟件名城。
虛擬/增強現(xiàn)實。大力發(fā)展主機式、一體式、手機配件與云化虛擬現(xiàn)實設備及AR（增強現(xiàn)實）眼鏡、混合現(xiàn)實頭顯等終端設備與原理性技術形態(tài)創(chuàng)新，手柄、數(shù)據(jù)衣、指環(huán)、觸控板等配套裝備。引進屏幕、傳感器、光學鏡片等關鍵器件生產企業(yè)，解決光波導設計、納米壓印光刻工藝及生產裝備等關鍵問題，建立完整的具有自主知識產權的引擎、建模、仿真開發(fā)工具鏈，完善虛擬現(xiàn)實配套產業(yè)鏈條，加快虛擬現(xiàn)實技術在工業(yè)數(shù)字孿生等領域創(chuàng)新成果的推廣應用，爭創(chuàng)國家級虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心。
智能傳感器。加快推進歌爾集成式智能傳感器等項目建設，開展先進工藝和智能裝備技術攻關，建設總部級研發(fā)中心。引進培育MEMS（微機電系統(tǒng)）中試、代工產線，提升MEMS芯片設計研發(fā)、工藝加工、封裝測試、產品應用和配套服務水平，提高傳感器穩(wěn)定性、可靠性和準確度。聚焦智能家電、汽車電子、工業(yè)控制等重點領域，擴大智能傳感器本地應用，打造國內重要的特色智能傳感器產業(yè)基地。
光通信芯片及器件。大力發(fā)展光芯片、光有源器件、光無源器件、光模塊與子系統(tǒng)，重點攻關高速激光器芯片、硅基相干光接收芯片，以及配套的半導體集成電路設計與制造工藝，加快建立集流片、封裝、測試于一體的集成光電子芯片公共服務平臺，打造國內領先的高端光通信芯片及器件研發(fā)制造基地。
3.智能家電。推廣應用人單合一模式，打造物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)品牌，重點發(fā)展高端家電、智能家居、超高清顯示終端，提升智能家電產業(yè)規(guī)模和品牌建設，全力打造世界級先進智能家電產業(yè)集群。
高端家電。以消費升級和技術創(chuàng)新為驅動，鞏固冰箱、洗衣機、空調等傳統(tǒng)大家電產品優(yōu)勢地位，拓展廚房電器、生活小家電等新品類、新功能電器，提升家用和商用電器滿足用戶場景化生活需求的服務能力，開發(fā)新型智能、綠色健康、個性定制等高端產品，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術與家電產品深度融合，引領高端化、智能化、綠色化、個性化發(fā)展。
智能家居。重點突破智能傳感、系統(tǒng)安全內核、可信計算、大數(shù)據(jù)可視化應用等技術，開發(fā)各類場景智能家居綜合解決方案，提升智能家居產品的技術集成與服務整合。圍繞用戶需求和應用場景，建設開放式智能家居大數(shù)據(jù)平臺，鏈接軟硬件和服務資源，構建衣聯(lián)網(wǎng)、水聯(lián)網(wǎng)等跨行業(yè)的智能家電合作生態(tài)，推動智能家電單品向平臺、生態(tài)模式跨越發(fā)展，打造行業(yè)領先的智能家居產業(yè)生態(tài)。
超高清顯示終端。突破4K/8K超高清電視核心芯片、音視頻處理芯片、IP媒體路由器、超高清顯示模組、新型顯示等關鍵技術，推動超高清8K顯示畫質處理芯片、激光顯示核心器件等研發(fā)及產業(yè)化，布局Micro-LED顯示新賽道，發(fā)展網(wǎng)絡高清數(shù)字家電、平板顯示、AR/VR及車載顯示等新型顯示終端產品，打造具有國際影響力的超高清視頻產業(yè)高地。
4.軌道交通裝備。以推進軌道交通裝備全鏈條發(fā)展為主導，加快核心零部件配套能力建設，全力打造世界級先進軌道交通裝備產業(yè)集群。
整車制造。圍繞軌道交通裝備標準化、譜系化、智能化，重點發(fā)展高速度等級中國標準動車組、譜系化中國標準地鐵列車，積極拓展城市軌道交通市場，推進產品由客運裝備向快捷貨運裝備擴展。布局高速磁懸浮車輛，加快推進時速600公里高速磁懸浮列車等前沿產品產業(yè)化，加快國家高速列車技術創(chuàng)新中心建設。
核心零部件配套。著力引進運控、路網(wǎng)裝備等地面設備制造廠商，加快完善高鐵牽引、制動、網(wǎng)絡控制系統(tǒng)等關鍵配套，推動牽引傳動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、高性能轉向架、碳化硅新型高效變流器、高速磁懸浮核心裝置與系統(tǒng)等高端器件產業(yè)化，提升軌道交通裝備產業(yè)本地配套水平。發(fā)展智能運維等增值業(yè)務，拓展上下游維保服務、檢驗檢測等產業(yè)，打造國際一流的軌道交通裝備集成服務基地。
5.新能源汽車。大力推進新能源汽車高端化發(fā)展，著力完善核心零部件配套，重點突破智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)制造，全面提升產業(yè)集群競爭力，聚力打造全國新能源汽車產業(yè)新高地。
整車研發(fā)制造。以純電驅動、插電/增程式混合動力和燃料電池為新能源汽車發(fā)展主攻方向，引進和布局新能源汽車研發(fā)機構，鼓勵和支持整車企業(yè)在青設立研發(fā)中心，組建汽車產業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟，圍繞整車設計、動力系統(tǒng)研發(fā)、控制系統(tǒng)研發(fā)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等關鍵共性技術，開展聯(lián)合技術攻關。加強國內外企業(yè)戰(zhàn)略合作，積極推動一汽-大眾、上汽通用五菱等國內外品牌協(xié)同發(fā)展，鼓勵存量車企在青布局更多優(yōu)質車型和優(yōu)質資源，推進奇瑞汽車青島基地、北京汽車制造總部基地、一汽解放新能源輕卡基地項目盡快建成達產。積極布局氫燃料電池汽車，支持燃油車向先進高端節(jié)能燃油汽車、清潔能源汽車、混合動力汽車和替代燃料汽車升級發(fā)展。
核心零部件配套。重點引進動力電池、驅動電機、電控等汽車核心零部件，積極布局固態(tài)鋰金屬電池、功率芯片、高精度定位等前沿產品，完善燃料電池質子交換膜、催化劑、儲運氫設備等氫燃料電池汽車配套，以及柴油發(fā)動機、變速箱等傳統(tǒng)燃油商用車核心零部件配套，大力發(fā)展高強度鋼、鋁合金、碳纖維車體等汽車輕量化材料。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術創(chuàng)新，突破能夠用于普遍場景、低成本的智能路網(wǎng)建設技術，實現(xiàn)“車路協(xié)同，全域聯(lián)動，多場景應用”和“人-車-路-云”融合。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車車載平臺和基礎設施建設，積極布局車載高精度傳感器、車規(guī)級芯片、智能操作系統(tǒng)、車載智能終端、智能計算平臺等智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵零部件，引導本地人工智能、傳感器、電子元器件企業(yè)向智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域延伸發(fā)展。加速推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用，構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系，穩(wěn)步推進碼頭、園區(qū)、景區(qū)等特定場景以及短距離無人物流、環(huán)衛(wèi)清掃車、疏港運輸、礦山機械等特定交通工具開展智能網(wǎng)聯(lián)示范應用。
（二）改造提升四個傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)
加快改造提升步伐，推動傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈高端邁進，實現(xiàn)生產制造向智能化個性化轉變、產品供給向品牌化高端化轉變、產業(yè)生態(tài)向特色化時尚化轉變。
1.裝備制造。加快提升紡織機械、橡膠機械、農機裝備、工程機械、智能電力等優(yōu)勢領域裝備制造水平，突破發(fā)展動力裝備、液壓系統(tǒng)、軸承等核心基礎零部件，推動制造裝備產品由數(shù)字化單機向智能化制造單元和成套設備轉型。重點開發(fā)智能化主控系統(tǒng)裝置、特種專用儀表、海洋觀測與環(huán)境監(jiān)測儀器、工業(yè)在線測量分析儀器等智能測控設備，打造國內頂尖的電子測量儀器產業(yè)基地。大力發(fā)展工業(yè)機器人、增材制造裝備研制，強化智能傳感、視覺檢測、3D打印、工業(yè)軟件等在機械裝備“研發(fā)-工程化-產業(yè)化”創(chuàng)新鏈條中的應用，提升智能制造裝備集成創(chuàng)新能力，打造國內重要的智能裝備制造產業(yè)基地。
2.高端化工。優(yōu)化石化及高端化工產業(yè)布局，重點發(fā)展輕質原料制烯烴，推進乙烷裂解制乙烯、丙烷脫氫制丙烯、異丁烷脫氫項目建設，延伸聚苯乙烯、聚丙烯、乙二醇等烯烴下游產業(yè)鏈，推動石化向鏈條一體化、裝置規(guī)?；?、種類系列化、產品精細化發(fā)展。有序推進董家口化工產業(yè)集聚區(qū)和平度新河生態(tài)化工產業(yè)集聚區(qū)擴容發(fā)展，打造國內一流的高端化工和新材料產業(yè)基地。
3.食品飲料。重點發(fā)展風味啤酒、礦泉水、生態(tài)白酒等傳統(tǒng)特色食品和配方乳粉、海洋生態(tài)食品等功能性食品。推動水產品加工、果蔬加工、糧油加工、乳制品加工、肉類加工、茶葉加工向精細化、智能化、品牌化、高端化發(fā)展。加快發(fā)展休閑便利食品、速凍快消食品、特種應急食品、凍干保鮮蔬果等潛力新興食品。鼓勵龍頭企業(yè)加速產品研發(fā)和產能擴張，培育一批國內知名的大型企業(yè)集團和全國中高端市場領導品牌。
4.紡織服裝。重點發(fā)展新型纖維、中高檔面輔料等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，全方位提升童裝產業(yè)集聚水平，加快培育壯大一批女裝企業(yè)、品牌和設計師。加快超臨界CO2無水染色項目產業(yè)化進程，推進印染行業(yè)綠色發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展時尚創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，支持培育發(fā)展網(wǎng)紅、短視頻、直播基地等新業(yè)態(tài)，推動時尚創(chuàng)意與紡織服裝產業(yè)融合發(fā)展。全面推廣大規(guī)模個性化定制、柔性制造，積極培植企業(yè)自主品牌，提升紡織服裝產業(yè)規(guī)模和市場競爭力。
（三）培育壯大三個新興產業(yè)
以提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為抓手，立足青島資源稟賦和產業(yè)優(yōu)勢，培育壯大生物醫(yī)藥、航空航天、新材料等三個新興產業(yè)，推動產業(yè)快速崛起，加快打造一批特色鮮明的產業(yè)基地。
1.生物醫(yī)藥。聚焦海洋創(chuàng)新藥物研制，開發(fā)以海洋新型酶類、酶制劑為代表的海洋生物制品，發(fā)展藥用輔料級、創(chuàng)面敷料級、體內植入級的褐藻膠、殼聚糖、透明質酸和膠原蛋白，開發(fā)止血、創(chuàng)傷修復、組織工程、藥物緩控釋材料等海洋生物醫(yī)用材料。著力突破以康復醫(yī)療制造為主導的高端醫(yī)療器械產業(yè)，特色培育以核酸、細胞、蛋白質、微生態(tài)藥物、疫苗為方向的生物創(chuàng)新藥，構建國內獨具優(yōu)勢、彰顯青島特色的領航型海洋生物醫(yī)藥和康復產業(yè)體系。
2.新材料。研發(fā)特種海洋防腐涂料,加快艦船涂料等特種涂料向綠色環(huán)保方向發(fā)展。積極發(fā)展先進金屬材料、高性能纖維及復合材料、電子信息新材料、能源新材料、增材制造專用材料，加快超高強度鋼、鈦合金、鋁合金、非晶合金系列軟磁材料、特種有色晶體材料、高強輕質浮力材料、輕量化材料開發(fā)，逐步擴大石墨烯等前沿新材料的應用領域。大力發(fā)展高性能樹脂、高端聚烯烴材料、高分子復合材料等高端化工材料，加速高性能合成橡膠材料產業(yè)化。
3.航空航天。加強直升機、民用小型飛機、無人機研發(fā)和產業(yè)化，著力發(fā)展固定翼飛機、直升機、無人機等通用航空器,發(fā)展支線飛機等航空裝備,建設國內直升機研發(fā)制造及應用示范基地。支持通用飛機發(fā)動機、發(fā)動機葉片等航空發(fā)動機及關鍵零部件研發(fā)制造,推進航空電子設備、航空液壓件、航電系統(tǒng)、航空材料等配套體系開發(fā)制造,加強高品質航空輪胎研發(fā),打造重要的航空航天裝備生產配套基地。加快構建衛(wèi)星產業(yè)鏈，推動衛(wèi)星終端制造業(yè)發(fā)展，探索衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信與行業(yè)的融合應用。
（四）前瞻布局一批未來產業(yè)
瞄準氫能及儲能、生命科學、類腦智能等未來產業(yè)，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給，打造未來技術應用場景，形成產業(yè)發(fā)展新增長點。推動制氫、儲（運）氫、加氫等裝備制造，積極擴大氫能應用場景。重點攻克高速光芯片和電芯片、觸覺傳感器、激光雷達、高端電容電阻、高端ITO靶材、燃料電池關鍵材料等一批“卡脖子”技術。前瞻性布局細胞和基因治療、生物存儲和計算、合成生物學、生物3D打印等生物醫(yī)療產業(yè)，以及基于AI和5G的醫(yī)療信息化技術。
四、布局優(yōu)化
按照“空間集聚，區(qū)域協(xié)同”的原則，進一步優(yōu)化產業(yè)空間布局，提升特色園區(qū)、市級重點工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)、國際產業(yè)招商園、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”、國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地的承載支撐能力，加快形成“環(huán)灣引領、軸帶集聚、園區(qū)支撐”的制造業(yè)發(fā)展格局。
青島市制造業(yè)空間分布圖
（一）環(huán)灣引領
發(fā)揮東岸城區(qū)創(chuàng)新要素集聚、西岸城區(qū)對外開放和北岸城區(qū)產業(yè)承接的優(yōu)勢，強化國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”和國際產業(yè)招商園載體平臺功能，促進區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升，打造全市制造業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)。
東岸城區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、都市工業(yè)和服務型制造，構建創(chuàng)新孵化、成果轉化、咨詢服務等制造業(yè)發(fā)展支撐平臺，打造全市制造業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)新策源地。西岸城區(qū)，重點推進制造業(yè)全產業(yè)鏈開放發(fā)展，大力發(fā)展集成電路、智能家電、超高清視頻等產業(yè)，打造全市制造業(yè)高質量發(fā)展開放引領區(qū)。北岸城區(qū)，重點發(fā)展軌道交通裝備、生物醫(yī)藥、裝備制造等產業(yè)，打造全市制造業(yè)高質量發(fā)展產業(yè)承載區(qū)。
（二）軸帶集聚
按照“空間收縮、土地集約、要素集聚、功能疊加”的原則，重點推進制造業(yè)向“城陽-即墨-萊西”（沿204國道方向）、“膠州-平度”（沿G15沈海-G2011青新高速方向）和“黃島-董家口”（沿G15沈海-同三高速方向）三大軸帶集聚發(fā)展。
城陽-即墨-萊西軸帶（沿204國道方向），集聚發(fā)展高端裝備、新能源汽車、機器人、食品等產業(yè)。重點推進軌道交通裝備制造及關聯(lián)產業(yè)向青島軌道交通裝備產業(yè)集聚區(qū)集聚，新能源汽車及配套產業(yè)向即墨汽車制造產業(yè)集聚區(qū)和萊西姜山新能源汽車產業(yè)集聚區(qū)集聚，機器人等高端制造裝備和生物醫(yī)藥產業(yè)向高新區(qū)先進制造業(yè)集聚區(qū)集聚，食品產業(yè)向萊西市食品產業(yè)集聚區(qū)集聚。合理引導生物醫(yī)藥、石墨烯新材料等產業(yè)發(fā)展。
膠州-平度軸帶（沿G15沈海-G2011青新高速方向），集聚發(fā)展智能家電、工程機械、高端化工等產業(yè)。推進智能家電向平度智能家電產業(yè)集聚區(qū)集聚，高端化工向新河化工產業(yè)集聚區(qū)集聚，機械設備制造向膠州特種裝備制造業(yè)產業(yè)集聚區(qū)集聚。合理引導農機裝備、航空裝備等產業(yè)發(fā)展。
黃島-董家口軸帶（沿G15沈海-同三高速方向），集聚發(fā)展智能制造、高端化工等產業(yè)。推動智能制造向智能制造應用示范產業(yè)集聚區(qū)集聚，高端化工向董家口化工產業(yè)集聚區(qū)集聚。合理引導集成電路、新能源汽車等產業(yè)發(fā)展。
（三）園區(qū)支撐
推動國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”、國際產業(yè)招商園、市級重點工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)、特色產業(yè)園區(qū)梯次有序、錯位競爭、高效集聚發(fā)展，打造一批制造業(yè)高質量發(fā)展支撐載體平臺。
聚焦家電及電子信息、軟件和信息服務、裝備制造（軌道交通裝備）、紡織服裝、食品、船舶與海洋工程裝備等領域，突出國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地示范引領作用，打造國家級制造業(yè)高質量發(fā)展平臺。
圍繞現(xiàn)有14個市級重點工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)，實施規(guī)范化標準化建設提升工程，著力完善基礎設施建設、強化要素集約利用、推動園區(qū)整合提升、促進產城融合發(fā)展，引導產業(yè)集聚發(fā)展，打造市級制造業(yè)高質量發(fā)展平臺。
預留產業(yè)未來發(fā)展空間，合理引導集成電路、生物醫(yī)藥、航空裝備制造等產業(yè)向功能定位契合的產業(yè)集聚區(qū)集聚，視情規(guī)劃布局新的市級重點工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)。支持橡膠、睫毛、制帽、農機裝備等特色園區(qū)加快發(fā)展，做大產業(yè)規(guī)模，做高產業(yè)能級，打造區(qū)（市）級制造業(yè)高質量發(fā)展平臺。
專欄二：各區(qū)（市）制造業(yè)發(fā)展導引 市南區(qū)：重點支持發(fā)展工業(yè)軟件設計、信息技術服務等產業(yè)，建設青島市數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)集聚區(qū)（市南軟件及動漫產業(yè)園）。 市北區(qū)：重點支持發(fā)展新材料研發(fā)、人工智能等產業(yè)，建設市北區(qū)新材料協(xié)同創(chuàng)新都市產業(yè)園。 李滄區(qū)：重點支持發(fā)展電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產業(yè)，建設青島市數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)集聚區(qū)（青島國際特別創(chuàng)新區(qū)）。 嶗山區(qū)：重點支持發(fā)展新一代信息技術、高端裝備研發(fā)、生物醫(yī)藥等產業(yè)，建設青島市數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)集聚區(qū)（青島國際創(chuàng)新園）。 青島西海岸新區(qū)：重點支持發(fā)展新一代信息技術、智能家電、高端化工、汽車制造、船舶海工、超高清視頻等產業(yè)，建設董家口化工產業(yè)集聚區(qū)、智能制造應用示范產業(yè)集聚區(qū)。 城陽區(qū)：重點支持發(fā)展軌道交通裝備、生物醫(yī)藥、機器人、節(jié)能環(huán)保裝備等產業(yè)，建設軌道交通裝備產業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)先進制造業(yè)（機器人和生物醫(yī)藥）集聚區(qū)。 即墨區(qū)：重點支持發(fā)展汽車、紡織服裝、海洋信息設施等產業(yè)，建設即墨汽車制造產業(yè)集聚區(qū)。 膠州市：重點支持發(fā)展高端裝備制造、電氣裝備制造、海上風電裝備、航天裝備制造等產業(yè)，建設膠州特種裝備制造產業(yè)集聚區(qū)。 平度市：重點支持發(fā)展智能家電、高端化工、食品飲料、農業(yè)機械等產業(yè)，建設平度智能家電產業(yè)集聚區(qū)、平度新河生態(tài)化工產業(yè)集聚區(qū)。 萊西市：重點支持發(fā)展新能源汽車、食品加工、石墨烯新材料、儲能裝備等產業(yè)，建設萊西新能源汽車產業(yè)集聚區(qū)、萊西食品產業(yè)集聚區(qū)。 新規(guī)劃工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)：預留產業(yè)未來發(fā)展空間，合理引導集成電路、生物醫(yī)藥、航空裝備等產業(yè)向功能定位契合的產業(yè)集聚區(qū)集聚，視情規(guī)劃布局新的市級重點工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)。 |
五、重點任務
堅持目標導向和問題導向相結合，突出任務工程化，協(xié)同推進“強基、鍛鏈、賦能、倍增、育苗、聚合、雙碳、鏈接”八方面重點任務，促進制造業(yè)高質量發(fā)展。
（一）實施“強基工程”，著力增強制造創(chuàng)新體系效能
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快關鍵核心技術攻關和科技成果產業(yè)化，推動企業(yè)技術改造提升，實施產業(yè)基礎再造，持續(xù)推進產業(yè)基礎高級化，全面增強制造業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。
1.全力推動企業(yè)創(chuàng)新平臺建設。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持鼓勵新一代信息技術、智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、智能制造裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合實驗室，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心和產業(yè)創(chuàng)新中心。構建以國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點、以省級和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心為重要支撐、以企業(yè)研發(fā)機構為補充的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡體系，承擔國家重大技術和產品攻關任務、國家和省重點研發(fā)計劃，解決跨行業(yè)跨領域關鍵共性技術難題。
專欄三：制造業(yè)創(chuàng)新中心建設 山東省高端智能家電制造業(yè)創(chuàng)新中心：面向家電制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，突破關鍵共性技術，加速實現(xiàn)創(chuàng)新技術成果商業(yè)轉化，構建技術創(chuàng)新生態(tài)和場景生態(tài)，積極爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。 山東省虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心：進行光學設計與關鍵工藝、圖形運算、人體工學、空間感知與人機交互等方面關鍵共性技術的研發(fā)供給、成果轉化，積極爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。 山東省船舶與海洋工程裝備創(chuàng)新中心：依托公共研發(fā)服務、成果轉化服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務和綜合服務等四個子平臺，開展行業(yè)前沿及共性關鍵技術研發(fā)、技術二次開發(fā)和項目聯(lián)合攻關。 山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心：聚焦工業(yè)云、人工智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)、數(shù)字仿真、系統(tǒng)工程、機器人、智能裝備等關鍵共性技術，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)關鍵共性技術攻關。集聚工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)優(yōu)勢科技資源，開展技術成果轉化以及產業(yè)化示范。 山東省海洋藥物制造業(yè)創(chuàng)新中心：重點建設海洋糖工程藥物、現(xiàn)代海洋藥物、現(xiàn)代海洋中藥、海洋功能制品、海洋藥用資源、海洋微生物工程六大研發(fā)平臺，新藥篩選與評價、質量分析與測試、制劑研發(fā)、海洋藥物工程技術四大公共服務平臺。 |
2.開展核心關鍵技術攻關。聚焦核心基礎零部件、關鍵基礎元器件、先進基礎制造工藝和裝備、關鍵基礎材料、工業(yè)基礎軟件，開展基礎能力評估。定期發(fā)布產業(yè)技術和產品創(chuàng)新需求目錄，采取“揭榜掛帥”“專家組閣”等方式，著力突破智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥等重點領域關鍵技術、共性技術和產業(yè)化發(fā)展瓶頸。積極參與承接國家和省產業(yè)基礎再造工程項目,增強源頭技術供給和產業(yè)發(fā)展原生動力，提升產業(yè)基礎寬度和厚度，促進產業(yè)鏈整體躍升。到2025年，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占營業(yè)收入比重達到3.1%。
3.加速科技成果轉化應用。完善科技成果轉化機制，推進中國-上海合作組織技術轉移中心等平臺建設，加快創(chuàng)新成果轉化應用。定期發(fā)布重點自主創(chuàng)新產品推薦目錄，通過政府首購、訂購等方式支持創(chuàng)新產品和服務。充分借助保險補償機制試點，促進首臺（套）重大技術裝備、首批次重點新材料、首版次高端軟件推廣應用。推動高校圍繞產業(yè)需求，開放創(chuàng)新資源，輸送專業(yè)人才和高質量科技成果，加大科技成果轉化力度，提升服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力。
4.大力實施企業(yè)技術改造提升。深入開展企業(yè)技術改造提升行動，加強投資引導、突出項目支撐、完善政策配套、強化服務保障。完善普惠性企業(yè)技術改造獎補政策，引導企業(yè)采用新技術、新工藝、新裝備、新材料、新業(yè)態(tài)、新模式實施更大力度、更高層次技術改造，促進企業(yè)更新技術、優(yōu)化工藝、改進裝備、創(chuàng)新管理、升級產品、拓展服務,落實“五個一批”項目分類推進機制，實施技術改造項目清單管理，實現(xiàn)項目建設全程跟蹤服務對接。開展“技術改造政策進基層”“技術改造活動百日行”“進企業(yè)、促項目、穩(wěn)投資”等服務活動，為企業(yè)改造升級、提質增效、創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。
（二）實施“鍛鏈工程”，著力提高產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
堅持自主可控、安全高效，建立健全重點產業(yè)鏈“鏈長制”，打好產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。
1.建立健全重點產業(yè)鏈“鏈長制”。聚焦新一代信息技術、智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥等重點領域，實行重點產業(yè)鏈“鏈長制”，建立完善“鏈主”企業(yè)牽頭主導機制、產業(yè)鏈聯(lián)盟合作機制、產學研協(xié)同推進機制、要素保障服務機制，加快構建龍頭牽引更加有力、銜接配套更加緊密、雙創(chuàng)要素更加集聚、區(qū)域布局更加合理的優(yōu)良產業(yè)生態(tài)。
2.打好產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。對優(yōu)勢產業(yè)實施強鏈，打通龍頭企業(yè)配套產業(yè)鏈，并向上下游延伸，進一步壯龍頭、強配套、提能級，形成產業(yè)集群發(fā)展效應。對具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)實施建鏈，圍繞產業(yè)鏈開展精準招商，補關鍵、補平臺、引高端、引人才，著力引進培育一批引領性、帶動性、支撐性的行業(yè)領軍企業(yè)和上下游配套企業(yè)，推動產業(yè)加快崛起。對傳統(tǒng)產業(yè)實施穩(wěn)鏈，疏通供應鏈運轉梗阻，以新技術、新業(yè)態(tài)、新模式提高產業(yè)創(chuàng)新能力、提升品牌價值、改善產品結構、優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，促進全產業(yè)鏈擴容增量。
3.強化質量標準支撐。深入開展質量提升行動，推廣應用先進質量管理方法，助推企業(yè)健全質量管理體系，全方位提高質量管理水平，全面提升青島制造品質。實施數(shù)字化質量管理賦能，深化青島制造業(yè)標準先進性評價，鼓勵支持企事業(yè)單位、高校院所參與國際、國家、行業(yè)等標準制定和修訂。
（三）實施“賦能工程”，著力推動制造業(yè)數(shù)字化升級
加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉型，大力發(fā)展智能制造和服務型制造，持續(xù)推動新一代信息技術與制造業(yè)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)生產方式根本性變革。
1.加速新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展。
加快打造融合發(fā)展平臺。實施“工賦青島”專項行動，構建“一超多?！惫I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持以卡奧斯為代表的“雙跨”，以及特定行業(yè)特定領域平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)發(fā)展。持續(xù)推進場景開放，分行業(yè)、分領域定期發(fā)布工業(yè)賦能場景清單，探索推行“一張清單、本地對接、全省通用”模式，引領建設國家（山東半島）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。
完善新型信息基礎設施建設。加快5G網(wǎng)絡、千兆光纖網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型信息通信基礎設施建設，建設Handle標識解析全球節(jié)點（青島）、家電和機械等行業(yè)標識解析二級節(jié)點項目，布局建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)山東分中心，持續(xù)提升數(shù)據(jù)匯聚、分析、應用等綜合服務能力。
深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉型。深化“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，加大新一代信息技術應用力度，實施重點領域數(shù)字化賦能專項行動，組織開展青島市產業(yè)數(shù)字化轉型賦能中心認定，加快企業(yè)核心業(yè)務場景數(shù)字化改造，構建以工業(yè)機器人、自動化成套生產線等為代表的智能制造體系。鼓勵“智能工廠”“數(shù)字化車間”建設，深入推進企業(yè)“上云用平臺”，引進和培育一批數(shù)字化設計企業(yè)。加大計算機視覺、語言圖像識別、智能語言處理等人工智能關鍵技術研發(fā)和推廣應用，加快建設國家（濟南-青島）人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，推動人工智能全面賦能制造業(yè)。加快推進數(shù)字化園區(qū)建設，推廣應用智慧園區(qū)管理平臺，提升數(shù)字化管理和服務水平。到2025年，制造業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到70%。
2.推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展。
大力培育和推廣新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展精益制造與柔性制造，加快發(fā)展敏捷制造與虛擬制造，滿足消費結構升級和消費者個性化、定制化、時效性需求。聚力發(fā)展智能制造與集成制造，支持和培育一批具有較強競爭力的智能制造系統(tǒng)集成解決方案供應商，全面提升企業(yè)智能制造水平和應用能級，形成一批可復制可推廣的智能制造新模式。大力發(fā)展服務型制造，加大眾創(chuàng)、眾包、眾設、共享、云制造等新型制造模式應用推廣力度，加快培育一批專業(yè)設計機構、工業(yè)設計大師、知名設計品牌，提升工業(yè)設計能力。
促進制造業(yè)重點行業(yè)和服務業(yè)重點領域雙向深度融合發(fā)展。支持智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、超高清顯示終端等先進制造業(yè)與軟件和信息服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，大力發(fā)展“產品+內容+生態(tài)”全鏈式智能生態(tài)，推進制造業(yè)服務延伸。推進設計、研發(fā)、實驗、檢測、維修等專業(yè)化服務，以及第三方物流、供應鏈管理優(yōu)化等服務業(yè)與制造業(yè)重點行業(yè)全鏈條深度融合。
（四）實施“倍增工程”，著力強化龍頭企業(yè)引領作用
堅持“培優(yōu)培強”，支持龍頭企業(yè)通過垂直整合與橫向拓展倍增發(fā)展，引領塑造一批制造業(yè)“頭雁”。
1.加快打造生態(tài)主導型企業(yè)。圍繞新一代信息技術、智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車等重點產業(yè)，支持企業(yè)間開展“跨產業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制”戰(zhàn)略合作和兼并重組，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平，加快打造一批具有核心競爭力的生態(tài)主導型企業(yè)，增強行業(yè)生態(tài)話語權。
2.支持重點企業(yè)跨越式發(fā)展。強化龍頭企業(yè)示范引領作用，引導大中小企業(yè)開展“協(xié)同創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新、共享創(chuàng)新”，提升大中小企業(yè)融通發(fā)展水平。建立需求導向扶持機制，提供定制化的政策支持，重點推進海爾“四年5000億”、海信“五年3000億”、青啤“110億打造11個重點項目”等倍增計劃實施；因地制宜支持各區(qū)（市）遴選的重點規(guī)模以上企業(yè)倍增，大力培植一批主業(yè)突出、輻射明顯、競爭力強的中堅企業(yè)。到2025年，力爭培育千億級企業(yè)5家左右，百億級企業(yè)超過20家。
（五）實施“育苗工程”，著力培育壯大各類市場主體
進一步健全優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，強化品牌建設，構建品牌生態(tài)圈，打造高質量發(fā)展市場主體。
1.強化多梯次企業(yè)培育。強化中小企業(yè)公共服務平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體建設，加快培育一批專注細分市場、聚焦主營業(yè)務、創(chuàng)新能力突出、成長潛力大的專精特新“小巨人”企業(yè)，到2025年省級以上專精特新企業(yè)數(shù)量爭取達到600家。強化科技型企業(yè)梯次培育，深化高新技術企業(yè)上市培育，培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)，發(fā)展科技型中小企業(yè)，培育一批“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)。實施單項冠軍企業(yè)（產品）培育提升行動，打造一批專注細分領域、占據(jù)市場領先地位的“隱形冠軍”企業(yè)，形成多梯次企業(yè)培育發(fā)展模式。
2.強化“品牌之都 工匠之城”建設。加大“品牌戰(zhàn)略”推進力度，開展新一代“青島金花”評選。加強品牌企業(yè)梯隊建設，開展“青島品牌日”“青島名牌神州行”品牌培育行動，構建青島制造品牌生態(tài)圈，提升青島制造品牌影響力。開展“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，實施優(yōu)質工業(yè)品嚴選計劃，優(yōu)化產品供給結構，促進消費升級。
（六）實施“聚合工程”，著力引導資源要素集聚發(fā)展
集聚產業(yè)要素、創(chuàng)新要素、生態(tài)要素，著力完善基礎設施建設、引導產業(yè)集群發(fā)展、推動要素集約利用、實施園區(qū)整合提升，加快打造全市制造業(yè)高質量發(fā)展支撐載體。
1.開展產業(yè)集聚區(qū)提升行動。加強產業(yè)集聚區(qū)的道路、橋梁、水電、燃氣等基礎設施建設，完善5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等園區(qū)基礎設施配套，全面提升產業(yè)集聚區(qū)規(guī)范化、標準化建設和管理服務水平。完善產業(yè)鏈條，提升集聚區(qū)主導產業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)作配套水平，引導產業(yè)集群發(fā)展，建立項目落地評價機制。實施園區(qū)整合提升，鼓勵發(fā)展水平高的產業(yè)集聚區(qū)，整合區(qū)位相鄰、產業(yè)相近的碎片化產業(yè)用地，推動要素集約利用。
2.推進各類產業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。建立園區(qū)梯次管理體系，鼓勵特色產業(yè)園區(qū)擇優(yōu)升級為市級重點工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)，支持市級重點工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)申報國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，將現(xiàn)有符合條件的國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地一并納入市級重點工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)管理體系并享受獎勵政策。統(tǒng)籌推進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”、國際招商產業(yè)園等各類重點功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)鏈供應鏈資源有效鏈接與共享。健全各類產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展定期評估機制，實行園區(qū)“有進有出”動態(tài)調整，打造制造業(yè)高質量發(fā)展支撐載體。到2025年，市級重點工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)集聚度均超過80%。
（七）實施“雙碳工程”，著力構建綠色安全制造體系
落實國家“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略部署，強化綠色技術創(chuàng)新和推廣應用，加快推進制造業(yè)綠色低碳轉型，提升安全生產水平，全面構建高效、清潔、低碳的制造體系。
1.全面構建綠色制造體系。鼓勵企業(yè)實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推行綠色設計、開發(fā)綠色產品、建設綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應鏈。加快建設綠色技術創(chuàng)新中心和平臺，培育并發(fā)布一批綠色制造先進技術和工藝。支持企業(yè)參加國家綠色標準制修訂工作，推動工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和綠色制造標準落地。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應鏈綠色化水平。
2.協(xié)同推進低碳節(jié)能發(fā)展。實施工業(yè)低碳行動，制定重點行業(yè)碳排放控制行動方案，開展低碳工業(yè)園區(qū)試點示范。深入開展重點行業(yè)能效、水效“領跑者”行動，強化“節(jié)能監(jiān)察+節(jié)能診斷”，引導企業(yè)對標達標，有效降低存量能耗消費量。大力推行清潔生產，實施新一輪重點用能設備能效提升和資源化利用行動，促進工業(yè)固體廢物綜合利用。大力發(fā)展再制造產業(yè)，引導企業(yè)做好廢棄產品回收處理，實現(xiàn)產品全生命周期的綠色環(huán)保。
3.持續(xù)強化安全生產監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”的要求，切實壓實安全生產屬地和企業(yè)主體責任。強化企業(yè)安全主體責任落實，鼓勵企業(yè)開展安全技術裝備升級換代，以信息化、智能化手段提升企業(yè)本質安全水平。加強安全生產指導，狠抓源頭預防管控。推動化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展，持續(xù)引導化工企業(yè)“進區(qū)入園”。加快先進安全（應急）裝備和技術推廣應用，提升安全（應急）產品供給能力。
（八）實施“鏈接工程”，著力提升區(qū)域協(xié)作開放水平
進一步提升制造業(yè)對外合作水平，優(yōu)化制造業(yè)產業(yè)鏈接和資源配置能力，加快推進膠東經(jīng)濟圈產業(yè)一體化發(fā)展，更深層次融入國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。
1.推動膠東經(jīng)濟圈產業(yè)一體化發(fā)展。加強產業(yè)規(guī)劃銜接，協(xié)同推進膠東經(jīng)濟圈產業(yè)一體化發(fā)展。按照“先試點、再鋪開”的原則，選擇膠東經(jīng)濟圈產業(yè)基礎雄厚、比較優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿^大的重點產業(yè)建立產業(yè)鏈聯(lián)盟進行試點。牽頭組建膠東經(jīng)濟圈智能家電、軌道交通裝備等產業(yè)鏈聯(lián)盟，建設膠東半島科創(chuàng)聯(lián)盟，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，共同打造一批競爭力強、帶動作用大的產業(yè)集群。積極探索跨區(qū)域產業(yè)園區(qū)招商引資等合作，加快建設萊西-萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、平度-萊州-昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)。推動膠東經(jīng)濟圈抱團面向全國、全球招商，聯(lián)合舉辦大型展會和產業(yè)交流活動，強化企業(yè)橫向協(xié)作和產業(yè)鏈縱向聯(lián)合，打造“優(yōu)勢互補、高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭”的區(qū)域產業(yè)生態(tài)。
2.打造國內大循環(huán)重要戰(zhàn)略支點。深化與黃河流域、京津冀區(qū)域的產業(yè)合作，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，構建跨區(qū)域產業(yè)鏈共同體，促進產業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏。擴大東西部制造業(yè)合作，搭建產業(yè)轉移促進平臺，多渠道、多層次開展青島制造產品推介、協(xié)作配套、產能對接等活動，提高精準有效投資。繼續(xù)推進消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市創(chuàng)建工作，增加中高端制造、綠色健康等消費品供給。鼓勵家電、紡織服裝、食品飲料等終端消費品生產企業(yè)與黃河流域知名電商平臺深度合作，鞏固提升青島制造市場份額。
3.構建國內國際雙循環(huán)的重要產業(yè)鏈接。更深層次融入國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，服務“一帶一路”建設、RCEP等國家戰(zhàn)略，借助中國-上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)等平臺，主動鏈接日韓，打造人工智能“國際客廳”，探索推進雙邊、多邊合作創(chuàng)新試點。支持龍頭骨干企業(yè)在全球共建科創(chuàng)平臺，擴大制造業(yè)雙向投資和對外貿易，加大跨國制造業(yè)企業(yè)培育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁紐帶作用，搭建制造業(yè)轉移促進承接平臺，吸引國內外知名企業(yè)生產基地整體轉移和關聯(lián)產業(yè)協(xié)同轉移，面向全球精準引進世界500強和行業(yè)領軍企業(yè)。加強境內產業(yè)園與境外經(jīng)貿合作區(qū)的合作，實現(xiàn)“走出去”和“引進來”相互促進。
六、保障措施
（一）加強組織領導
強化制造強市戰(zhàn)略定位，完善全市制造強市建設工作推進機制，健全各區(qū)（市）制造強市建設工作體系，統(tǒng)籌推動重大政策制定、重大項目建設、重點企業(yè)發(fā)展，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問題，形成“區(qū)市聯(lián)動、各部門協(xié)同、全市一盤棋”的制造業(yè)高質量發(fā)展工作格局。積極對接國家級智庫，引入國家級咨詢研究和決策服務機構，組建全市制造業(yè)高質量發(fā)展專家咨詢委員會，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、專業(yè)智庫等作用，為推動制造業(yè)高質量發(fā)展提供高端智力支持。
（二）強化規(guī)劃實施
編制青島制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案及配套政策、國家先進制造業(yè)集群實施方案，開展國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建行動。健全規(guī)劃實施動態(tài)評估機制，開展規(guī)劃年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和末期全面評估，根據(jù)評估結果適時進行必要調整，及時研究解決規(guī)劃實施過程中的全局性重大問題，提高規(guī)劃實施效果。建立健全制造業(yè)高質量發(fā)展工作評價機制，完善制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價指標體系，指導各區(qū)（市）根據(jù)全市制造業(yè)產業(yè)布局，落實產業(yè)鏈體系和產業(yè)集群布局建設。
（三）深化重點改革
持續(xù)深化“放管服”改革，提升政務服務效能。依法保護市場主體合法權益，推動企業(yè)家、專業(yè)機構深度參與產業(yè)政策制定，營造公正透明的法治環(huán)境。依法實施新增制造業(yè)項目“標準地”出讓制度，完善以“畝產效益”評價為導向的資源要素優(yōu)化配置機制。研究探索低效工業(yè)用地收儲制度，設定工業(yè)用地控制線和剛性保障制度。鼓勵開展建設用地長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓，試點標準廠房分割轉讓。深化制造業(yè)國有企業(yè)改革，引導國有資本投向制造業(yè)發(fā)展重點領域。統(tǒng)籌區(qū)域能耗和環(huán)境容量指標，優(yōu)化用能權、用水權、排污權、碳排放權等交易機制，提升資源環(huán)境要素配置效率。
（四）加大財稅扶持
全面落實國家、省、市制造業(yè)領域各項減稅降費政策。制定支持制造業(yè)高質量發(fā)展相關政策，綜合采用財政獎補、股權投資等方式，加大對制造業(yè)領域支持力度，對國家先進制造業(yè)集群、產值倍增的龍頭骨干企業(yè)給予適當獎補。進一步加大地方專項債支持制造業(yè)發(fā)展的力度。引導金融機構擴大對制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動股權投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜，大力發(fā)展供應鏈金融、綠色金融、知識產權質押融資、投貸聯(lián)動、融資租賃等業(yè)務，增加金融產品服務制造業(yè)高質量發(fā)展能力。完善金融綜合服務平臺，健全融資擔保、應急轉貸和增信體系，優(yōu)化金融生態(tài)。支持制造業(yè)企業(yè)拓展融資渠道，吸引社會資本加大制造業(yè)的投資。
（五）強化人才保障
落實人才強國戰(zhàn)略，大力實施泰山產業(yè)領軍人才和青島市產業(yè)領軍人才工程，培養(yǎng)和引進一批產業(yè)頂尖人才（團隊）、產業(yè)高端人才、青年產業(yè)人才。弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家隊伍建設，做好企業(yè)家精準培訓和青年企業(yè)家接力培育。實施“藍鑰匙”創(chuàng)新培育工程，強化技能型、工匠型人才培養(yǎng)，支持駐青高校、職業(yè)學校和技工院校開設新一代信息技術、智能家電、新能源汽車等重點產業(yè)相關專業(yè)學科，建設產教技融合實訓基地和繼續(xù)教育基地。完善高技術人才考核評價、崗位使用、表彰激勵等機制，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術人才評價。
（六）抓實項目落地
完善工業(yè)和信息化項目管理體系，明確項目分布圖、作戰(zhàn)圖，打造多級聯(lián)動的項目信息化調度管理系統(tǒng)，推動項目建設提速增效。支持鼓勵青島企業(yè)在本地擴大投資，加強招引外地企業(yè)來青投資。深入開展“千員萬企”服務活動，強化“雙招雙引”項目謀劃，依法依規(guī)跟蹤服務工業(yè)項目。健全項目聯(lián)系推進機制，建立龍頭企業(yè)項目專員制度，組織重點項目發(fā)布、觀摩活動。建立項目問題臺賬，實行銷號管理，分類解決實際問題。
（七）完善服務保障
加強運行調度和企業(yè)服務。優(yōu)化完善工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加強重點區(qū)（市）、行業(yè)、企業(yè)和項目監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題，準確預判經(jīng)濟運行走勢，及時協(xié)調解決制造業(yè)發(fā)展中的各類問題。完善企業(yè)服務專員機制，深入開展“做企業(yè)貼心人”服務活動，摸清企業(yè)需求，解答企業(yè)訴求，服務企業(yè)發(fā)展，常態(tài)化當好服務企業(yè)“店小二”，為企業(yè)提供精準服務。強化企業(yè)綜合服務平臺建設，發(fā)揮好專業(yè)化服務機構作用，為企業(yè)提供政策咨詢、知識產權、檢驗檢測、品牌管理、法律支持等服務，更好幫助企業(yè)發(fā)展。
（八）加強風險防范
強化風險意識和底線思維，健全制造業(yè)風險預警機制，嚴防重點項目投資引發(fā)的金融風險和產業(yè)鏈外遷引發(fā)的產業(yè)安全風險，提升制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈安全性和穩(wěn)定性。建立健全風險防范和處理機制，完善重大投資項目監(jiān)管長效機制，有效推進風險分級管控、隱患排查治理雙重預防體系，綜合運用各類手段積極防范化解重點行業(yè)和領域風險隱患。
青島市人民政府辦公廳
2021年10月25日
