為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》，更好推動(dòng)高水平共建西部陸海新通道，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作系列重要指示精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，緊緊圍繞“建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西”總目標(biāo)和“四個(gè)新”總要求，強(qiáng)化西部陸海新通道與國(guó)家重大戰(zhàn)略有效銜接，著力提升北部灣國(guó)際門戶港服務(wù)輻射效能，加快通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)組織模式，推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效，引導(dǎo)交通、物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造面向東盟更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的開放合作高地和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐，為全面服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供有力支撐。
（二）行動(dòng)目標(biāo)。
通過(guò)深入實(shí)施港口擴(kuò)能優(yōu)服、通道高效暢通、物流提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展四大提升行動(dòng)，到2023年，通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，北部灣港綜合服務(wù)能力顯著提升，通道物流運(yùn)營(yíng)更加高效，通關(guān)效率繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，通道帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯增強(qiáng)。
——北部灣國(guó)際門戶港功能明顯增強(qiáng)。北部灣港港航設(shè)施進(jìn)一步完善，大型化、專業(yè)化、智能化水平大幅提高，貨物通過(guò)能力超過(guò)4億噸。集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)800萬(wàn)標(biāo)箱，其中外貿(mào)集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)160萬(wàn)標(biāo)箱。集裝箱航線力爭(zhēng)達(dá)90條以上，其中外貿(mào)航線力爭(zhēng)達(dá)60條以上、遠(yuǎn)洋航線力爭(zhēng)達(dá)19條以上。航運(yùn)綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，港產(chǎn)城融合發(fā)展取得新進(jìn)展。
——通道設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。鐵路主通道西線貫通工程取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展、中線能力有效提升、東線持續(xù)完善，以鐵路為骨干、高等級(jí)公路為補(bǔ)充的干線運(yùn)輸能力大幅提升，西江航道通行能力顯著提升，平陸運(yùn)河開工建設(shè)，通道與西江黃金水道聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得新突破，物流樞紐布局和功能持續(xù)優(yōu)化，高效一體集疏運(yùn)體系基本形成。
——通道運(yùn)行質(zhì)量與物流效率大幅提升。通道班列運(yùn)輸品牌國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力顯著提高，海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行8500列以上（發(fā)運(yùn)集裝箱42.5萬(wàn)標(biāo)箱以上），中越班列（經(jīng)憑祥鐵路口岸）開行1500列以上。物流運(yùn)營(yíng)組織效率大幅提升，綜合物流成本進(jìn)一步降低。通關(guān)便利化水平持續(xù)提升，并保持全國(guó)領(lǐng)先水平。機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步織密。中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟初步構(gòu)建。多式聯(lián)運(yùn)“一單制”逐步推廣應(yīng)用。
——通道經(jīng)濟(jì)融合開放發(fā)展取得進(jìn)展。南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和東興、憑祥、百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，與通道沿線地區(qū)及東盟國(guó)家共建共享通道水平不斷提升，國(guó)際省際產(chǎn)能合作持續(xù)加強(qiáng)，臨港、臨空、沿邊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著，市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。
二、推動(dòng)北部灣國(guó)際門戶港擴(kuò)能優(yōu)服
按照“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”的建設(shè)要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流港口，統(tǒng)籌推進(jìn)港航設(shè)施、集疏運(yùn)體系、航線網(wǎng)絡(luò)、物流運(yùn)營(yíng)組織等協(xié)同發(fā)展，打造現(xiàn)代國(guó)際門戶港。
（一）加快完善港口設(shè)施功能。編制完成北部灣港總體規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化港口資源整合與功能布局，促進(jìn)岸線高效集約利用，充分考慮整體建設(shè)時(shí)序，實(shí)現(xiàn)多方位匹配。加快推進(jìn)專業(yè)集裝箱碼頭、大型散貨碼頭、深水航道等港航設(shè)施建設(shè)并投入使用，改造升級(jí)既有碼頭設(shè)施。欽州港域：建成欽州港東航道擴(kuò)建、大欖坪南作業(yè)區(qū)7—10號(hào)自動(dòng)化集裝箱泊位等項(xiàng)目，開工建設(shè)欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)11號(hào)泊位等項(xiàng)目，推進(jìn)欽州港20萬(wàn)噸級(jí)雙向航道前期工作。北海港域：建成北海鐵山港西港區(qū)北暮作業(yè)區(qū)7號(hào)8號(hào)泊位等項(xiàng)目，開工建設(shè)北海鐵山港西港區(qū)北暮作業(yè)區(qū)南4號(hào)南5號(hào)泊位等項(xiàng)目，推進(jìn)北海鐵山港20萬(wàn)噸級(jí)航道前期工作。防城港港域：建成防城港赤沙作業(yè)區(qū)1號(hào)2號(hào)泊位等項(xiàng)目，開工建設(shè)防城港30萬(wàn)噸級(jí)碼頭及進(jìn)港航道等項(xiàng)目。到2023年，集裝箱碼頭最大靠泊能力提升至20萬(wàn)噸級(jí)、散貨碼頭最大靠泊能力提升至30萬(wàn)噸級(jí)，基本具備接納世界各類大型船舶靠泊能力，北部灣港新增貨物通過(guò)能力1億噸以上，集裝箱通過(guò)能力300萬(wàn)標(biāo)箱以上。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦、交通運(yùn)輸廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)，北海、防城港、欽州、玉林市人民政府）
（二）完善港口集疏運(yùn)體系。完善港口集疏運(yùn)布局，破解多式聯(lián)運(yùn)銜接和能力瓶頸，完善疏港鐵路、公路等多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。建成欽港支線擴(kuò)能改造、欽州港東線電氣化改造、防城港企沙支線電氣化改造等項(xiàng)目，開工建設(shè)欽州鐵路集裝箱中心站二期、欽州東至欽州港增建二線、南防鐵路馬皇至防城港北段增建二線、合浦至鐵山港鐵路等項(xiàng)目。建成大風(fēng)江大橋、欽州鷹嶺作業(yè)區(qū)疏港道路等項(xiàng)目，建設(shè)龍門大橋、欽州港金鼓江疏港公路等項(xiàng)目。（牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，北海、防城港、欽州、玉林市人民政府；配合單位：自治區(qū)北部灣辦，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)、廣西交通投資集團(tuán)、廣西北部灣投資集團(tuán)，中鐵聯(lián)合國(guó)際集裝箱廣西有限公司）
（三）織密航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定北部灣港航線布局和培育方案，積極發(fā)展美洲、歐洲等遠(yuǎn)洋航線，持續(xù)提高國(guó)際航線密度，擴(kuò)大集裝箱外貿(mào)航線覆蓋范圍，推動(dòng)開通外貿(mào)直航航線，加大北部灣港至東南亞國(guó)家、國(guó)內(nèi)的主要港口精品航線開發(fā)力度，穩(wěn)定開行北部灣港至香港、新加坡常態(tài)化班輪航線，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)北部灣港與洋浦港、湛江港等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新水水中轉(zhuǎn)、互為干支等航運(yùn)組織模式，加密北部灣港穿梭巴士開行班次。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府）
（四）發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)。以鋁礦、原油、糧食、生鮮等為重點(diǎn)，建設(shè)大宗物資中轉(zhuǎn)交易中心和冷鏈物流集散基地。加快提升北部灣國(guó)際門戶港航運(yùn)服務(wù)中心能力水平，引進(jìn)一批航運(yùn)、物流企業(yè)區(qū)域總部或運(yùn)營(yíng)中心，發(fā)展船舶交易、航運(yùn)金融等現(xiàn)代高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。到2023年，北部灣港基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)基本完備，高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)初具雛形，北部灣國(guó)際門戶港航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)初步建成。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，南寧、北海、防城港、欽州市人民政府）
（五）推動(dòng)港口智慧綠色發(fā)展。把生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念貫穿到港口規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全過(guò)程，高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧綠色港口。推廣應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加快推動(dòng)港口設(shè)施自動(dòng)化建設(shè)，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)版“智慧灣”系統(tǒng)以及“北港網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)港口、鐵路、口岸、金融、貿(mào)易等信息系統(tǒng)銜接，拓展全程物流跟蹤、多式聯(lián)運(yùn)、貿(mào)易融資、金融保險(xiǎn)、跨境支付、供應(yīng)鏈解決方案等服務(wù)功能，提高港口智能化、自動(dòng)化水平。綜合采取有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的技術(shù)和管理措施，促進(jìn)港口與環(huán)境融合發(fā)展，逐年降低單位貨物吞吐量的主要大氣污染物排放量。到2023年，基本建成“智慧灣”、“北港網(wǎng)”一站式服務(wù)平臺(tái)，建成全國(guó)領(lǐng)先的海鐵聯(lián)運(yùn)自動(dòng)化港口；港口粉塵綜合防治率達(dá)90%以上，10萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭基本實(shí)現(xiàn)岸電設(shè)施全覆蓋，力爭(zhēng)成為全國(guó)四星級(jí)綠色港口。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦、商務(wù)廳，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境廳，南寧海關(guān)，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、中鐵聯(lián)合國(guó)際集裝箱廣西有限公司，北海、防城港、欽州市人民政府）
三、推動(dòng)大能力運(yùn)輸通道建設(shè)
圍繞主通道建設(shè)，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、航空通道規(guī)劃布局，大力推進(jìn)快速網(wǎng)、干線網(wǎng)和基礎(chǔ)網(wǎng)建設(shè)，形成分工合理、多向聯(lián)通、銜接國(guó)際的集成大通道。
（一）建設(shè)大能力鐵路通道。全面提升鐵路運(yùn)能和聯(lián)運(yùn)效率。暢通西線通路，開工建設(shè)南昆鐵路百色至威舍段增建二線、黃桶至百色鐵路等項(xiàng)目，加強(qiáng)既有鐵路擴(kuò)能改造，開展南寧鐵路樞紐南環(huán)線外移等項(xiàng)目前期工作。擴(kuò)能中線通路，建成貴陽(yáng)至南寧高鐵，推動(dòng)重要通道客貨分離，釋放既有干線貨運(yùn)能力，開工建設(shè)黔桂鐵路增建二線，開展涪陵至柳州鐵路項(xiàng)目前期工作，規(guī)劃研究廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的雙層集裝箱運(yùn)輸通道。完善東線通路，加快推進(jìn)南寧經(jīng)桂林至衡陽(yáng)高鐵等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃。加強(qiáng)與輻射延展帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等緊密銜接，強(qiáng)化東中通路與柳州至廣州等干線鐵路連接。推進(jìn)連接憑祥、東興、龍邦等口岸鐵路建設(shè)，建成南寧至崇左鐵路，建設(shè)防城港至東興鐵路，開工建設(shè)崇左至憑祥鐵路，加快推進(jìn)云桂沿邊鐵路、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期工作。（牽頭單位：中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委；配合單位：廣西交通投資集團(tuán)，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
（二）提升干線公路能力。以出省出邊出海通道建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善高速公路主通道，推動(dòng)沿線地區(qū)高速公路和普通國(guó)省干線建設(shè)、擴(kuò)容，擴(kuò)大通道網(wǎng)絡(luò)銜接覆蓋范圍，有效提升通行效率，建成巴馬至憑祥等高速公路項(xiàng)目，開工建設(shè)河池至荔波等高速公路項(xiàng)目。實(shí)施G75/G7212蘭海高速欽州至北海段等高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，開工建設(shè)G80廣昆高速南寧至百色段、G75蘭海高速南寧至武鳴段、G72泉南高速全州至桂林段等高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目。（牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，廣西北部灣投資集團(tuán)、廣西交通投資集團(tuán)，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
（三）構(gòu)建高等級(jí)內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)。加快突破江海聯(lián)運(yùn)瓶頸，強(qiáng)化北部灣港與西江黃金水道銜接，開工建設(shè)平陸運(yùn)河，完善“一干七支”高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，形成上游通、中游暢、下游優(yōu)的內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)。加快推進(jìn)左江、右江、紅水河、柳黔江、桂江等航道整治與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)西江干線航道高標(biāo)準(zhǔn)貫通，建成西江航運(yùn)干線貴港至梧州3000噸級(jí)航道、右江航道整治工程（兩省界—百色段）等項(xiàng)目，開工建設(shè)南寧至貴港3000噸級(jí)航道、柳江紅花樞紐至石龍三江口段航道等項(xiàng)目。打通礙航瓶頸，持續(xù)提升西江流域船閘通過(guò)能力，開工建設(shè)百色水利樞紐通航設(shè)施、梅林航電樞紐、大藤峽水利樞紐二線三線船閘等項(xiàng)目。提升南寧港、貴港港、梧州港、來(lái)賓港、柳州港等內(nèi)河港口服務(wù)水平。（牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
（四）打造高效快捷空中走廊。打造南寧面向東盟的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，建成南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程（第二跑道）和國(guó)內(nèi)公共貨站二期等項(xiàng)目，開工建設(shè)南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓。拓展南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)至東盟國(guó)家航線，織密至通道沿線主要城市航線，提高客機(jī)腹艙帶貨運(yùn)輸能力，積極發(fā)展全貨機(jī)國(guó)際航線，引入專業(yè)航空快遞物流企業(yè)，推動(dòng)貨運(yùn)航空公司等在南寧設(shè)立基地。鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、航空物流、快遞、貨代等企業(yè)協(xié)同打造航空貨運(yùn)平臺(tái)，加強(qiáng)貨源組織與信息對(duì)接。建設(shè)防城港機(jī)場(chǎng)、賀州機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，研究建設(shè)北海新機(jī)場(chǎng)及百色機(jī)場(chǎng)等改擴(kuò)建項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)民航運(yùn)輸融入西部陸海新通道。（牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委；配合單位：廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、廣西北部灣投資集團(tuán)，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
（五）強(qiáng)化物流樞紐建設(shè)。完善海港、陸港、空港、內(nèi)河港等布局，規(guī)劃建設(shè)一批具有集散、儲(chǔ)存、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能的物流設(shè)施。加快建設(shè)南寧陸港型國(guó)家物流樞紐，重點(diǎn)推進(jìn)南寧國(guó)際鐵路港、中新南寧國(guó)際物流園、南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)南寧列入生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，爭(zhēng)取其成為空港型國(guó)家物流樞紐承載城市，增強(qiáng)郵政、跨境電商等國(guó)際服務(wù)功能。加快建設(shè)欽州—北?！莱歉鄹劭谛蛧?guó)家物流樞紐，建成中谷欽州集裝箱多式聯(lián)運(yùn)物流基地、欽州鐵路集裝箱中心站“北糧南運(yùn)”轉(zhuǎn)運(yùn)中心、北港欽州新通道聯(lián)運(yùn)中心一期等項(xiàng)目。建設(shè)柳州西鵝鐵路物流中心、打造柳州鐵路港，推動(dòng)柳州列入生產(chǎn)服務(wù)型、陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。完善憑祥、東興、龍邦等邊境口岸國(guó)際運(yùn)輸功能，爭(zhēng)取崇左（憑祥）、防城港（東興）列入陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。推進(jìn)桂林西物流中心前期工作，推動(dòng)桂林列入商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。建設(shè)賀州無(wú)水港，推進(jìn)玉林鐵路港前期工作，積極爭(zhēng)取玉林、百色、賀州等列入國(guó)家物流樞紐承載城市名單。拓展通道沿線重要節(jié)點(diǎn)無(wú)水港布局，推動(dòng)通道沿線省份無(wú)水港建設(shè)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、北部灣辦；配合單位：中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)、廣西北部灣投資集團(tuán)、廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
四、優(yōu)化通道運(yùn)輸組織和提高物流效率
持續(xù)優(yōu)化物流組織，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)通關(guān)便利化，積極發(fā)展專業(yè)物流，提升通道競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）持續(xù)擴(kuò)大通道物流規(guī)模。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織，加強(qiáng)集裝箱中轉(zhuǎn)集結(jié)，擴(kuò)大開行圖定班列。穩(wěn)步擴(kuò)大川桂、渝桂等海鐵聯(lián)運(yùn)班列規(guī)模，推動(dòng)隴桂、陜桂等直達(dá)班列穩(wěn)定開行，逐步推動(dòng)班列實(shí)現(xiàn)西部省份全覆蓋并延伸至中部地區(qū)。推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)班列與中歐班列、長(zhǎng)江航運(yùn)、西江航運(yùn)銜接，推動(dòng)廣西中歐班列常態(tài)化開行。拓展商品車、農(nóng)產(chǎn)品等特色聯(lián)運(yùn)班列，研究應(yīng)用罐箱、敞頂箱等海鐵聯(lián)運(yùn)裝備技術(shù)。探索發(fā)展港口、陸港與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間鐘擺式班列運(yùn)輸組織模式，提高海鐵聯(lián)運(yùn)組織一體化運(yùn)行水平，打造西部陸海新通道班列運(yùn)輸品牌。積極培育海公聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)北部灣港至廣西區(qū)內(nèi)、重慶、四川、云南、貴州等海公聯(lián)運(yùn)班車常態(tài)化開行。加強(qiáng)國(guó)際陸路運(yùn)輸，推動(dòng)中越集裝箱國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列和跨境公路班車穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)中越跨境班列“天天班”開行，優(yōu)化至東盟等跨境公路班車運(yùn)輸組織，探索跨境公路運(yùn)輸直通模式，開展國(guó)際甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。培育空鐵聯(lián)運(yùn)等其他多式聯(lián)運(yùn)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司；配合單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，中鐵聯(lián)合國(guó)際集裝箱廣西有限公司）
（二）建設(shè)中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟基地和服務(wù)中心。共同建設(shè)中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟，在廣西設(shè)立聯(lián)盟基地和服務(wù)中心，爭(zhēng)取永久設(shè)立中國(guó)—東盟民航合作論壇。爭(zhēng)取國(guó)家層面支持推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，推進(jìn)鐵路、海運(yùn)作業(yè)單證電子化和數(shù)據(jù)共享開放，研究推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)班列鐵路運(yùn)單與海運(yùn)提單銜接，拓展國(guó)際貿(mào)易和金融增值服務(wù)，研究制定鐵路貨物運(yùn)輸品名與世界海關(guān)組織《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》、鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨品與海運(yùn)危險(xiǎn)貨品目錄間“一貨兩標(biāo)”互認(rèn)辦法，推進(jìn)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接。加強(qiáng)與通道沿線地區(qū)、東盟國(guó)家等合作，完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，引進(jìn)和培育多式聯(lián)運(yùn)全程經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)，共建陸海新通道運(yùn)營(yíng)有限公司并與區(qū)域性平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，搭建多式聯(lián)運(yùn)信息共享服務(wù)平臺(tái)，探索發(fā)展運(yùn)輸工具與物流裝備交易租賃、集裝箱共享調(diào)撥、托盤循環(huán)公用等專業(yè)化物流服務(wù)，合作設(shè)立境外還箱點(diǎn)，共建海外攬貨和分撥配送網(wǎng)絡(luò)，打造多式聯(lián)運(yùn)“一口價(jià)、一單制、一站式”全程物流服務(wù)。深化跨境運(yùn)輸銜接，推動(dòng)共建東盟經(jīng)北部灣至中亞、中歐大陸橋，開展貨物全程一體化銜接組織，統(tǒng)一運(yùn)價(jià)規(guī)則和相關(guān)政策。支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，暢通物流、數(shù)據(jù)、金融合作渠道，有序發(fā)展供應(yīng)鏈金融。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司；配合單位：自治區(qū)外事辦、地方金融監(jiān)管局、市場(chǎng)監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行、南寧海關(guān)、廣西銀保監(jiān)局、廣西稅務(wù)局，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
（三）推動(dòng)降低通道運(yùn)行成本。推進(jìn)各運(yùn)輸環(huán)節(jié)共同降低海鐵聯(lián)運(yùn)班列全程物流成本，增強(qiáng)通道物流整體競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與通道運(yùn)營(yíng)平臺(tái)簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議，對(duì)通道班列鐵路運(yùn)費(fèi)下浮給予更大支持。做大做強(qiáng)通道運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，支持規(guī)?；?jīng)營(yíng)，降低運(yùn)營(yíng)成本。全面清理通道運(yùn)行收費(fèi)環(huán)節(jié)，公開收費(fèi)目錄，規(guī)范收費(fèi)行為，推動(dòng)港口、鐵路站場(chǎng)及專用線、物流園區(qū)等運(yùn)營(yíng)主體優(yōu)服提質(zhì)降費(fèi)。進(jìn)一步完善口岸收費(fèi)目錄制度，對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)清單進(jìn)行全面梳理規(guī)范、動(dòng)態(tài)調(diào)整，降低口岸收費(fèi)。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)內(nèi)國(guó)際一流港口，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推動(dòng)降低物流成本。到2023年，通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列全程各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)一步降低，港口、口岸等中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流港口水平，通道綜合物流成本顯著降低，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
（四）提高口岸通關(guān)便利化水平。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，完成友誼關(guān)、水口口岸擴(kuò)大開放和峒中口岸對(duì)外開放驗(yàn)收，推進(jìn)碩龍口岸擴(kuò)大開放為國(guó)際性口岸并擴(kuò)大開放巖應(yīng)通道，推動(dòng)南寧國(guó)際鐵路港等口岸開放，推動(dòng)海港口岸碼頭泊位開放啟用和航空口岸設(shè)立海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地。大力推行“提前申報(bào)”、“兩步申報(bào)”、“兩段準(zhǔn)入”等模式，積極探索“船邊直提”、“抵港直裝”、“隨報(bào)隨批”、“先放后檢”、“7×24小時(shí)通關(guān)”等模式，優(yōu)化再造“海運(yùn)＋港口＋通關(guān)＋鐵路（公路）”全流程服務(wù)。擴(kuò)大獲“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）認(rèn)證企業(yè)規(guī)模，加大AEO認(rèn)證培育力度。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)；配合單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、外事辦，廣西出入境邊防檢查總站，廣西海事局，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)、廣西北部灣投資集團(tuán)、廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
（五）大力發(fā)展冷鏈電商等專業(yè)物流。依托廣西特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展冷鏈物流、電商物流、保稅物流、汽車物流等專業(yè)物流，積極構(gòu)建跨國(guó)跨區(qū)域物流供應(yīng)鏈。加快冷鏈物流體系建設(shè)，推進(jìn)欽州港冷鏈保稅交易中心、廣西北部灣國(guó)際生鮮冷鏈園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，研究推動(dòng)?xùn)|興冷鏈物流中心、北部灣冷鏈物流集散基地等建設(shè)，積極爭(zhēng)取將其納入國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。大力發(fā)展海運(yùn)和鐵路集裝箱冷鏈運(yùn)輸、冷鏈集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，常態(tài)化開行北部灣港至中西部地區(qū)冷鏈班列，加強(qiáng)公路冷鏈末端網(wǎng)絡(luò)銜接。加快建設(shè)中國(guó)（南寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（崇左）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市開展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持物流企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依托通道建立完善電子商務(wù)物流服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建完善的區(qū)域分撥網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各類公共信息平臺(tái)與電商平臺(tái)有效對(duì)接。加快綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（監(jiān)管場(chǎng)地）建設(shè)，推進(jìn)防城港大宗商品集散交易中心和交割倉(cāng)庫(kù)、北海鐵山港煙花爆竹危險(xiǎn)品物流中心等前期工作。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳；配合單位：自治區(qū)北部灣辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
五、推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)融合開放發(fā)展
發(fā)揮通道對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快培育通道經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快培育臨空產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展沿邊口岸經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)際省際合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向通道集聚。
（一）推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)高效聚集，全面提升臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展以石化、糧油、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、航運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為龍頭的臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、鏈條配套齊備、特色鮮明的臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)北部灣國(guó)際門戶港綜合能源基地，打造臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)通道與西江黃金水道聯(lián)動(dòng)，支撐珠江—西江沿線臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌港口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，推動(dòng)北部灣城市群發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)北海國(guó)際郵輪母港聚集區(qū)、北海鐵山港南珠新城、欽州港臨港新城、防城港風(fēng)球嶺片區(qū)海員小鎮(zhèn)等。到2023年，力爭(zhēng)形成一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建成一批宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代化臨港新城和配套服務(wù)設(shè)施。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
（二）加快培育臨空產(chǎn)業(yè)。提升南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)樞紐功能，提高高端產(chǎn)業(yè)集聚與城市服務(wù)水平，完善通關(guān)設(shè)施配套，加快培育航空物流、航空維修制造、臨空高新技術(shù)、臨空商務(wù)等臨空產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)引進(jìn)航空制造、航材、電子信息、生物醫(yī)藥、電商等臨空產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)南寧空港保稅物流中心（B型）、水果生鮮物流基地、航空快遞及郵件轉(zhuǎn)運(yùn)處理中心、東盟跨境現(xiàn)代物流中心、臨空經(jīng)濟(jì)總部基地建設(shè)，發(fā)展臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)臨空高端制造業(yè)基地和臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)設(shè)立桂林臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，整合發(fā)展快遞、航空物流、航空維修等行業(yè)。加快發(fā)展柳州空港物流產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：南寧、柳州、桂林市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、北部灣辦、商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)）
（三）積極發(fā)展沿邊口岸經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)?xùn)|興、憑祥、百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)，力促形成邊境特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。簡(jiǎn)化邊境旅游審批環(huán)節(jié)，加快建設(shè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)。積極推動(dòng)“口岸＋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2023年，沿邊口岸經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、文化和旅游廳、公安廳，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，廣西北部灣投資集團(tuán)，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
（四）大力促進(jìn)國(guó)際省際合作。充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），建設(shè)中國(guó)—東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶，研究建設(shè)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)。升級(jí)發(fā)展中馬“兩國(guó)雙園”、文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊、中泰（玉林）國(guó)際旅游文化產(chǎn)業(yè)園、中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)川桂國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園、百色—文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、桂黔（河池—黔南）跨省合作區(qū)、深百產(chǎn)業(yè)園、粵桂扶貧協(xié)作區(qū)等園區(qū)，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、海南自由貿(mào)易港等重大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)通道沿線省份在桂建設(shè)“飛地園區(qū)”，打造國(guó)際加工制造基地，加快構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。到2023年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有合作園區(qū)升級(jí)發(fā)展，新增一批國(guó)際省際合作園區(qū)和項(xiàng)目。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區(qū)北部灣辦、外事辦，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
（五）激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化“放管服”改革，消除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加快引進(jìn)和培育貿(mào)易、物流、航運(yùn)等龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式發(fā)展壯大，做大通道經(jīng)濟(jì)規(guī)模。持續(xù)完善通道專家?guī)?，加大貿(mào)易、物流等領(lǐng)域人才引進(jìn)和培育力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)境外投資合作人員往來(lái)便利化。面向企業(yè)組織開展通道沿線國(guó)家法律政策咨詢服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范指導(dǎo)。（牽頭單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳；配合單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、人力資源社會(huì)保障廳、外事辦，南寧海關(guān)，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
六、強(qiáng)化措施保障
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善共建機(jī)制，強(qiáng)化西部陸海新通道建設(shè)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化指揮部辦公室職能架構(gòu)。壓實(shí)指揮部各專題工作部工作職責(zé)，完善各設(shè)區(qū)市通道建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委溝通和工作銜接，強(qiáng)化與通道沿線地區(qū)的合作，加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)市和企業(yè)的指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方參與的共建工作新局面。
（二）加強(qiáng)政策支持。積極爭(zhēng)取中央資金、用地用海用林政策等支持，創(chuàng)新鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，爭(zhēng)取擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸優(yōu)惠力度和范圍，積極爭(zhēng)取海南自由貿(mào)易港部分政策復(fù)制拓展到北部灣港，推動(dòng)試點(diǎn)以北部灣港為離境港的啟運(yùn)港退稅政策，發(fā)展內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸。加大自治區(qū)財(cái)稅、用地、金融等政策扶持力度，創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)企業(yè)參與通道投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，對(duì)通道重大項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。
（三）加強(qiáng)交流合作。推動(dòng)國(guó)家建立國(guó)際合作機(jī)制，完善通道沿線地區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會(huì)商、協(xié)同推進(jìn)通道建設(shè)。加強(qiáng)與相關(guān)省市規(guī)劃、省際建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)銜接，共同推進(jìn)跨省重大項(xiàng)目建設(shè)，共同爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。協(xié)同制定區(qū)域運(yùn)輸政策，加強(qiáng)信息互通互聯(lián)，破除體制機(jī)制障礙，暢通物流大通道。鼓勵(lì)通道沿線地區(qū)企業(yè)間開展合作，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共享共贏。
（四）強(qiáng)化組織實(shí)施。各責(zé)任單位根據(jù)本計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作舉措，明確推進(jìn)時(shí)間表、路線圖等，加快做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與政策配套工作。著力協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化要素保障。實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)工作考核，確保政策落實(shí)到位、重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)有力有序推進(jìn)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道通道建設(shè)新進(jìn)展新成果，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心支持通道建設(shè)的良好氛圍。積極宣傳通道優(yōu)惠政策，吸引更多貨物選擇從廣西出海出邊。加強(qiáng)國(guó)際省際宣傳推介，發(fā)揮好中國(guó)—東盟博覽會(huì)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等平臺(tái)作用，促進(jìn)共商共建西部陸海新通道。
《廣西建設(shè)西部陸海新通道三年提升行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表（2021—2023年）》由西部陸海新通道建設(shè)指揮部辦公室印發(fā)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理。
2021年10月20日
